行政合同的特點

⑴ 行政合同有哪些審查原則

對行政合同的司法審查，既要遵循行政訴訟的基本原則，對行政合同行為的正當性進行審查，又要遵循合同的一般規則，對合同的效力予以審查和認定，以達到終極解決合同糾紛的目的。
一、合法性審查原則
行政特權一方面使行政合同按照既定的目標順利有效地進行，為國家實現行政治理所必需;另一方面因為行政主體違法或不當行使特權給相對方造成損失，使合同對方當事人的權利無法實現，違反了法治行政和行政合同的宗旨，故而對行政合同行為的正當性審查重心應放在行政主體簽訂和履行合同的行政特權是否正當與適當、相對人的權利是否真正得到實現上。行政合同的正當性審查和單方行政行為的正當性審查具有共同特點，即對詳細行政行為是否正當作出評價，包括行為的主體、內容和程序是否正當。
但行政合同又具有合同的一般特點，如訂立合同的主體資格、合同的內容和形式是否有效、合同雙方當事人變更和解除合同是否正當、違約責任的承擔等。因為實踐中大量的行政合同糾紛都是因行政主體違法或不當行使特權而引起的。
二、過錯責任原則
假如行政主體不履行或不完全履行合同而又無正當理由，則行政主體應承擔違約責任。假如合同相對方有過錯，則可能承擔金錢制裁(包括違約金和賠償金)、強制手段、解除合平等形式的制裁。行政合同中的過錯責任和民事經濟合同中的過錯責任是相同的，體現了合同責任的共性，即誰有過錯，誰承擔責任。
行政主體因在合同的訂立和履行中有過錯而給相對方造成損失，應按實際損失大小進行賠償。
三、經濟利益平衡原則
這一原則既維持了合同雙方當事人法律地位的平衡，同時又維護了雙方的經濟利益，使行政主體的特權和相對人的權利在實現國家行政治理目的的宗旨下相輔相成，體現了行政合同的功能與目的，實現了國家或公共利益與私家利益的平衡，也適應了行政訴訟司法審查的需要。這一原則是對與行政主體簽訂合同的對方當事人來說的。
四、調解原則
在很多情況下，在法律的范圍內，行政主體仍有較大的自由判定餘地和裁量空間，因此，人民法院審理行政合同案件時，應在正當、自願的原則長進行調解。
依法行政原則並非像天然科學那樣客觀正確，而是存有較大的自由裁量空間。我國《行政訴訟法》第五十條劃定，人民法院審理行政案件，不合用調解。

⑵ 簡述行政合同的特徵

A．行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利義務的協議。（4分）
B．行政合同的特徵包括：（4分）
行政合同的當事人一方必須是行政主體；
行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標；
行政合同的雙方意思表示必須一致；
在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權。

⑶ 行政指導與行政合同有什麼區別

① 產生不同；合同基於意思表示一致，指導基於主體「積極行政」；
②作用不同，合同為實現特定目的而與相對人訂立合同，指導是主體管理的行為；
③ 性質不同，合同是雙方的法律行為，指導是單方行為；
④ 效力不同，合同有實際效力，指導不產生強制力；
⑤ 行政主體在行政合同中有對相對人不符合合同行為的制裁權利，而行政指導中不能制裁相對人。

以上來自個人總結，不代表西法大觀點。

⑷ 行政合同屬於具體行政行為嗎

行政合同該行政行為是兩碼事，合同是約束歸我雙方的行為是指一方的。

⑸ 問答題 簡述行政合同的概念與特徵

概念：

行政合同也叫行政契約，指行政機關為達到維護與增進公共利益，實現行政管理目標之目的，與相對人之間經過協商一致達成的協議。

在行政合同之中，行政主體並非以民事法人的身份而是行政主體的身份與行政相對人訂立關於民事權利義務的協議，以合同的方式來達到維護與增進公共利益的目的。在其間行政主體享有行政優益權。

特徵：

1、行政合同的當事人必有一方是行政主體，享有行政權力。行政合同是行政主體為了實現行政管理目標而簽訂的，因此，當事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加，不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關參加並不意味著凡有行政機關的合同都是行政合同。

行政機關具有雙重身份：行政主體和民事主體。當行政機關以民事主體身份簽訂的合同，如與傢具廠簽訂的購買辦公設備合同，該合同是民事合同；只有當行政機關以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。

2、行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現行政管理職能，維護公共利益，而不是為了自身的經濟利益。如為了修建道路、橋梁、機場等公共設施，行政主體與企業簽訂的共同投資建設合同等。

3、行政主體對於行政合同的履行享有行政優益權。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同，行政主體簽訂行政合同是實現行政管理目標，維護公共利益。因此，行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優益權。

具體體現為對合同履行的監督權、指揮權、單方變更權和解除權。當然，行政主體只有在合同訂立後出現了由於公共利益的需要或法律政策的重大調整，必須變更或解除時，才能行使單方變更、解除權。由此造成相對人合法權益損害的，要予以補償。

4、行政合同雙方當事人因為履行行政合同發生爭議，受行政法調整，根據行政法的相關原則，通過行政救濟方式解決。

(5)行政合同的特點擴展閱讀：

依據行政法原理，行政合同的原則有：

1、公開競爭原則

公開競爭原則，是指行政合同一般應當在公開招標、投標，公開競爭的基礎上訂立。 該原則不僅是民事合同訂立的原則，也是行政合同訂立時應遵循的原則。由於行政合同 的行政性，該原則對合法的行政合同的達成至關重要。

以國有土地有償使用合同的簽訂 為例。法律規定國有土地有償使用可以採用協議、拍賣和投標的方式簽訂。但體現公開 競爭原則的招標方式和半公開或秘密的協議方式，在合同簽訂的結果方面差異明顯。

2、全面履行原則

全面履行原則，是指行政合同依法成立之後，行政主體和行政相對人雙方必須根據行政合同規定的權利和義務全面履行行政合同的條款。行政合同的全面履行是行政合同依法成立的必然結果，並構成行政合同法律效力的核心內容和行政合同消滅的主要原因。

⑹ 行政合同有什麼特徵

行政合同是指行政主體為實現行政目的，與行政相對方經協商一致，就有關權利義務版的確立、變更或消權滅締結的契約。行政合同的特徵是： (1)行政合同的當事人一方必須是行政主體；

(2)行政合同的目的是為了實現國家的行政管理目標；

(3)行政合同是在合同雙方當事人意思表示一致的基礎上締結的合同；

(4)在行政合同中，行政主體享有行政優益權；

(5)行政合同爭議通過行政法上的救濟途徑加以解決。

⑺ 列舉我國最常見的行政合同

目前，我國的行政合同主要有以下幾種：

1．國有土地使用權出讓合同。

這是行政機關代表國家與相對人簽訂的將國有土地使用權在一定期限內出讓給相對人，相對人支付出讓金並按合同的規定開發利用國有土地的合同。

國有土地使用權出讓合同由土地行政管理部門與土地使用者簽訂，並由土地行政管理部門對合同的履行進行監督，對使用者沒有按合同的約定開發利用土地，或者改變土地用途的，有權進行糾正，處罰，或者無償收回土地使用權。

2．全民所有制工業企業承包合同。
全民所有制工業企業承包合同是由人民政府指定的有關部門作為發包方，實行承包經營的企業作為承包方，雙方協商一致而簽訂的國有企業承包經營合同。有不少人將這種合同視為經濟合同，但實際上這是一種行政合同。

3．公用徵收補償合同。
公用徵收補償合同是指行政主體為了社會公共利益，徵用相對人的財產並給予補償的行政合同。這類合同目前廣泛運用於城市建設、交通鐵路、水利設施等基礎建設領域。《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》對此都有有明確的規定。

公用徵收補償合同中，關於徵收部分屬於單方行政行為，即徵收是行政主體的單方決定；但是行政補償部分是行政合同的范疇，即如何補償以及補償數額的確定等，必須經過與相對人協商後達成一致。

4．國家科研合同。
國家科研合同是行政機關與科研機構之間就國家重大科研項目，由國家提供資助，科研機構提供科研成果簽訂的協議。

國家科研合同不同於《中華人民共和國合同法》所調整的技術開發、轉讓等民事合同，它以公共利益為目的，往往是為了完成某項與國計民生有重大關系的科研技術項目的開發，由政府牽頭參與，與科研機構簽訂合同，政府提供資助，科研機構完成項目開發後將成果交付政府。

5．農村土地承包合同。
農村土地承包合同是我國出現最早的行政合同，但目前仍無法律、法規對此作出明確規定，主要是由地方性法規和地方政府規章調整。

6．國家訂購合同。
國家訂購合同是指行政機關基於國防和國民經濟的需要，與相對人之間簽訂的訂購有關物資和產品所達成的協議。

國家訂購合同不同於民事合同中的買賣合同，行政機關的意思表示在其中起著主導作用，相對人必須認真完成合同中所規定的具體事項，不能拒絕，但雙方在費用、方式等方面可以協商。

我國目前軍用物資和其他有關國防物資的訂購，一般都採用訂購合同的形式。

糧食、棉花、煙草等訂購合同，是以國家提供優惠條件並保證收購，農民向國家繳納糧食、棉花、煙草取得報酬為內容，由各級人民政府及主管部門和農民之間簽訂的協議。

7．公共工程承包合同。

公共工程承包合同是行政機關為了公共利益的需要與建築企業簽訂的建設某項公共設施達成的協議。如修建國道、飛機嘗大橋、大型供水、供電、供氣工程等工程合同。

公共工程合同是為了完成某項公共設施而簽訂的，行政機關為了修建宿舍與建築企業簽訂的合同不是公共工程合同。

8.政府采購合同

9.行政機關委託的科研合同

10.公用徵收合同

此外，行政合同還有企業承包管理合同、行政委託合同、計劃生育合同、交通安全保障合同、資源環境保護合同、人事聘用合同等。

(7)行政合同的特點擴展閱讀

行政機關訂立行政合同必須遵循下列三項原則：

(一)出於行政需要的原則

行政機關締結行政合同不能隨心所欲，而必須出於行政需要。也就是說，行政需要是行政機關締結行政合同的根據。這種需要並不一定都是由法律、法規明確規定的，也可以是由行政機關根據法律、法規的原則精神結合具體情況具體分析而決定的。

總之，訂立行政合同既要符合公共利益的要求，又要照顧到行政相對方的合法利益；既要嚴密謹慎，又要大膽創新。

(二)不超越行政許可權的原則

行政機關訂立行政合同，不能超出自己管轄的事務范圍和許可權范圍。否則，即屬於無效合同。任何行政機關行使行政權，開展行政活動都有其法定的范圍，也即職權法定，行政合同雖不同於一般的行政行為，但也必然遵循這一基本的原則。

(三)內容必須合法

行政合同對於國家法律和政策明令禁止的事項不得加以規定，行政機關不得就這些事項與行政相對人訂立行政合同。

參考資料行政合同訂立_網路

⑻ 行政合同的性質

關於行政合同的性質，目前存在三種看法：一是認為行政合同是「行政與合同兩方面性質的綜合」，[1]既不等同於行政命令，又區別於民事合同；日本行政法學界認為不能簡單地把行政合同歸類為公法契約或私法契約，行政合同具有公私混合性質，應該對契約的內容逐條逐款地進行分析，「那些只有具備行政權能的行政主體才能實現的條款是公法性質的，而私人也能實現的條款是私法性質的」。[2]二是將行政合同基本等同於民事合同，並將之置於民法理論與規則的調整規范之下，英美法系國家採用此種理論，我國民法學界亦有人持此觀點。例如，民法學家認為國家在國有土地使用權出讓合同中的身份「並不是主權者和最高管理者，而是土地所有權人，作為土地所有權人，國家與公民、法人的地位平等，都是民事權利主體。……所以，土地使用權出讓合同仍然是符合《民法通則》有關規定的民事合同」。[3]在我國現行的法律中，也存在以民事合同規則調整行政合同的現象，《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》（以下簡稱《承包條例》）第18條規定：「承包經營合同依法成立，即具有法律效力，任何一方均不得隨意變更或解除」。第15條規定：「訂立承包經營合同，合同雙方必須堅持平等、自願和協商的原則」。三是認為「行政合同實系現代政府為適應社會發展的需要，充分發揮其服務職能，而採用的一種特殊的行政手段」。[4]行政合同就其實質而言，仍是一種行政行為，合同只是行政主體為實現行政目的而採用的一種特殊方式而已。筆者基本贊同第三種觀點。
另外，http://www.nwcliniclaw.cn/nwcliniclaw/shownews.asp?newsid=672這篇文章專門談了行政合同的性質

⑼ 行政合同的區分標准

行政合同與民事合同最主要的區別自然是行政合同的行政性這一重要特徵,如前的述，應主要從主體、內容、目的這三方面進行區分。
但由於中國缺乏專門的行政合同立法，一方面，理論上所確立的標准過於抽象。在實踐中，一些被訴合同，仍不能通過其來獲得區分，這就有賴於法律規定的進一步細化；另一方面，現行的一些法律之間存在一些矛盾。典型的例子是農村土地承包合同。中國《行政復議法》第6條第6項規定：認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的，公民、法人或者其他組織可以依照本法提起行政復議。根據這條規定，農村承包合同屬於行政合同。但2002年8月29日頒布的《農村土地承包法》第五十三條規定：任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任。第五十六條，當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任，根據這些規定，農村土地承包合同似又屬於民事合同。
行政合同與民事合同的區分是行政審判的基礎，二者區分標準的不明確，為行政審判帶來了很大的難題。這就需要立法機關通過立法，統一標准，明確區分規則。
行政合同是行政機關以合同方式執行公務的一種新型的行政活動方式，二戰後被廣泛應用於行政領域。行政合同在實踐中促進了行政的民主化，提高了行政效率，被視為現代政府所不可或缺的重要行政手段。在中國，行政合同理論研究比較薄弱，立法上處於空白狀態，這給行政審判造成了一定的難度。