國土執法監察創新
⑴ 國土資源執法監察共同責任機制建設方面 還有哪些方面需要進一步加強
一、黨委領導、政府負責。
近年來，地方黨委、政府依法依規管地用地、管礦用礦意識不斷增強，特別是在衛片執法檢查的推動下，通過黨委政府發文、主要領導親自抓、嚴格考核等措施，積極推進形成地方政府主導的執法監管多部門協同配合機制。江蘇、甘肅、福建、河北等省下發了推進國土資源執法監管共同責任機制的文件。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《江蘇省黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》，明確地方黨委、政府的責任，對違反土地管理規定行為實施黨政一體化問責。
甘肅省紀委、省委組織部、省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《甘肅省黨政領導幹部違反國土資源管理規定行為問責辦法》，根據情節輕重、損害後果、影響程度大小確定一般責任、重大責任和特別重大責任，根據其所承擔的責任確定為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。各省將衛片執法檢查上升為政府行為，省、市、縣三級都成立了由政府領導任組長，有關部門參加的領導小組，進一步推動建立了國土資源執法監管共同責任機制。
二、部門協同，上下聯動。
一是，國土資源主管部門各內設機構要切實履行職責，建設用地包括審批、供應、使用、監管等環節，礦產資源開發包括礦權審批、儲量評審、日常監管等環節，這些環節由國土資源系統不同的內設機構來完成，如果能夠緊密依靠系統內設機構，各盡其職，共同設防，就可以有效地預防違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發生。系統內部防範土地、礦產資源違法關鍵在於，執法不只是執法監察機構一家的事，而是大家共同的事，各內設機構都要嚴格履行職責，把好關口。
二是國土資源主管部門與相關部門建立共同制止和處置國土資源違法行為的合作聯動機制。國土資源主管部門發現違法行為後，一方面責令違法當事人停止並改正違法行為，一方面通過抄告制度將違法行為告知發展改革、監察、農業、建設等部門，由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為，形成執法合力：對未取得合法用地手續的建設項目，發展改革部門不得辦理項目審批、核准手續，規劃部門不得辦理建設規劃許可，建設部門不得發放施工許可證，電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續，金融機構不得發放貸款，工商部門不得登記。
三是，國土資源主管部門建立與法院、檢察院、公安、紀檢監察等部門建立協作配合機制。國土資源部先後與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部等部門，就在國土資源領域違法案件的查處、移送等工作中加強協作配合聯合下發文件。地方各級國土資源主管部門積極主動，與人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關緊密配合，初步建立了執法監管協作配合機制。
包括①聯合出台相關文件，基本建立了制止和查處國土資源違法行為的聯動機制，如聯席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協作配合機制等；
②組建聯合執法機構。河南省洛陽市及所轄縣（市）均成立了國土資源警察隊伍，與國土資源監察隊伍合署辦公。河北省唐山市國土資源局及其所轄的縣（市、區）國土資源局成立了治安辦公室，配備公安人員駐局開展執法工作。江蘇省南京市成立公安局經濟犯罪偵察支隊駐國土資源局公安辦公室；
③開展聯合執法行動，促進國土資源違法案件依法查處到位。如浙江省對於重大、復雜、社會反響強烈的國土資源違法案件，主動邀請監察部門提前介入，共同辦案，既查事又查處責任人；
④積極探索創新，不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。上海市國土資源主管部門為加強行政執法與刑事司法的銜接，積極參與建設「上海市行政執法與刑事司法相銜接信息共享平台」，提高行政執法與刑事司法銜接效率的同時，著力提高案件移送的公開性和透明度。
四是，國土資源主管部門建立與鐵路、公路、水利等用地大戶的部門協調聯動機制。針對土地衛片執法檢查中公路、鐵路、水利建設違法用地問題突出情況，2011年，國土資源部與交通運輸部、鐵道部、水利部等部委，開展「部委聯創 勇破兩難 共建執法監管共同責任機制」活動，探索建立黨建交流、信息共享、溝通協調、聯合查處等機制，促進國家和省級重點工程依法依規用地。2011年3月，國土資源部與交通運輸部、鐵道部聯合下發《關於進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知》，並聯合召開視頻會議部署工作。2011年9月和2012年4月，我部與鐵道部、交通運輸部分別聯合下發《關於鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知》、《關於高速公路項目用地未批先用問題整改查處的通知》。
三、公眾參與。
建立青年志願者、大學生村官、國家特邀國土資源監察專員參與執法監管的社會監督機制。一是推廣開展青年志願者、大學生村官擔任國土資源協管員（信息員），實現執法監管關口前移，向基層、向社會延伸，加強了基層國土資源管理力量，有利於早發現、早報告、早處置國土資源領域違法違規行為。這項工作增強了青年志願者和大學生村官的國土資源國情國策意識，有利於在全社會營造良好的國土資源管理工作氛圍，具有長遠的社會效益。二是發揮國家特邀國土資源監察專員作用。
國土資源部成立後，先後聘任了3屆、87人次監察專員，對國土資源管理工作開展咨詢研究、建言獻策、民主監督。針對國土資源管理工作中面臨的突出問題，國土資源部及時組織監察專員開展專題調研，調研報告中的有關建議得到國務院領導和有關部門的重視。監察專員利用各自專長和社會活動機會，主動宣傳國土資源法律法規和國策，關注國土資源管理工作熱點、難點問題，監督國土資源執法工作，反映國土資源管理中存在的問題，做了大量工作，發揮了重要作用。
⑵ 新形勢下怎樣做好國土資源執法監察工作
（1）建設管理機制，緩解矛盾
為了應對當前國土資源供需矛盾加劇的局面，進一步理順批地、征地、供地、發證、管地、管礦等工作鏈條，在關鍵崗位、核心業務、重點環節等方面進行重點規范和創新是解決這一矛盾的有效手段；進一步建立完善土地和礦業權市場的相關制度，規范出讓、轉讓等各個環節，加大市場配置資源的力度，加強對土地出讓、土地評估、礦產儲量評審和礦業權評估機構的管理，營造公開、公平、公正的交易環境是解決這一矛盾的有效途徑。進一步深化行政審批制度改革，加大行政審批辦事制度與政務服務標准化建設，優化行政審批流程，梳理執法依據，編制依法行政手冊，推進精細化管理是解決這一矛盾的保障。
（2）加強制度建設，提升質量
制度建設是解決矛盾的核心工作。首先，密切關注「兩法」的修改進程，根據實際，全面查找存在的制度空白，本著急用先行的原則，及時制定相應的規范，重點放在地質災害的防治、耕地保護、征地補償安置、土地集約節約利用、增減掛鉤、集體建設用地管理、土地綜合整治、地籍管理等方面建立完善的相關制度，有效規范各項管理工作。其次，加強規范性文件審查、備案、清理工作。完善規范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。根據國家立法進程，適時修改和廢止規范性文件，並予以公布，並對規范性文件定期進行全面清查；其三，健全規范性文件的後評估制度。對其運行情況和存在問題查找原因，及時解決，探索規范性文件的後評估工作制度。
（3）規范執法行為，落實責任
規范執法程序，規范執法標准，規范案卷評查，規范執法資格，強化責任追究，建立公平、公開、公正的行政執法評議考核體系，嚴格落實執法過錯和錯案責任追究制度，促進執法人員積極履行職責，規范執法行為。一是加強學習國家的法律法規及相關政策，提高執法能力。二是建立責任追究制度。
⑶ 國土執法監察有哪些職能
1.執法監察職責:
①監督檢查國土資源法律、法規的執行和遵守情況;
②受理對國土資源違法行為的檢舉、控告;
③監督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規的行為;
④調查處理國土資源違法案件;
⑤其他依法應當履行的職責。
2. 執法監察職權:
①檢查權，即依法對本行政區域內的單位、組織和個人執行和遵守國土資源法律、法規的情況行使檢查的權力;
②調查權，即依法對監察對象就特定的事項所具有的開展調查活動的權力;
③制止權，即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規的行為進行制止的權力;
④行政處罰權，即依法對違反國土資源法律、法規的行為人應承擔的行政法律責任給予行政制裁的權力;
⑤建議權，即依法向有關單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責任建議的權力;
⑥行政處分決定權，《中華人民共和國土地管理法》賦予國土資源行政主管部門對應予行政處罰而不作為的下級土地行政主管部門負責人予以行政處分的權力。
⑷ 如何在新形勢下加強基層國土資源執法監察工作
摘要：一、深化普法宣傳，提高全民國土資源法制觀念近年來，通過各級政府和國土資內源部門的不懈努力容，特別是通過大力加強國土資源法制建設，普及宣傳國土資源法律法規，使全社會各行各業和廣大公民的國土資源法制觀念有所增強，依法開發、利用和保護國土資源備受社會各界關注，國土資源的開發、利用和保護正在逐步走上法制化、規范化、科學化的軌道。雖然通過各方面多年來堅持不懈的努力，國土資源普法宣傳工作取得了豐碩成果，但是，也絕不能估計過高、盲目樂觀。應該清醒地看到，一些地方甚至相當一部分地力一政府在國土資源開發利用上法制觀念淡薄，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象比較普遍、違規審批、違法用地、非法采礦以及浪費、閑置、破壞國土資源的行為時有發生；
⑸ 國土資源執法監察大隊是個什麼樣的部門
如果是國土資源執法大隊，那應該是屬於縣（區）一級國土資源局的直屬事業單位，主要工作就是對土地違法案件的受理、立案、調查、取證、查處等。
主要職責
（一）受市國土資源局委託，負責組織、指導、監督檢查全市國土資源執法監察工作。
（二）負責組織、指導、監督檢查全市土地礦產衛片執法檢查工作。
（三）負責查處國土資源重大、典型違法案件。
（四）負責配合國家土地督察局例行督察工作。
（五）負責組織、指導、監督檢查全市國土資源信訪工作。
內設機構
根據上述職責，國土資源執法監察支隊設6個內設機構。
（一）綜合辦公室
組織協調支隊日常事務工作；負責文件草擬、會議組織、文秘處理、檔案管理、公文傳輸；負責支隊的財務、信息工作；負責縣級國土資源執法監察工作的協調。
（二）土地礦產衛片辦公室
負責土地礦產衛片執法檢查工作的安排部署；負責土地礦產衛片數據傳輸；負責土地礦產衛片執法檢查工作的分析總結及上報；負責組織、指導、監督檢查全市土地礦產衛片執法檢查工作；負責土地例行督察工作。
（三）案件審理辦公室
負責國土資源執法監察法律法規及其規章的培訓教育；負責國土資源行政處罰案件的聽證和復議；負責國土資源行政處罰案件的審理；負責國土資源執法監察依法行政有關制度的起草；負責與執法監察工作有關的法律咨詢答復工作。
（四）舉報中心（信訪辦）
負責國土資源違法案件的受理；負責國土資源相關信訪工作；負責全市土地礦產市場秩序的分析總結；負責組織、指導、監督檢查全市國土資源信訪工作。
（五）土地監察辦公室
負責組織、指導、監督檢查全市土地巡查、行政處罰工作；負責查處全市重大、典型土地違法案件；負責處理全市重大、典型土地信訪案件；負責全市土地違法行為的分析報告工作。
（六）礦山監察辦公室
負責組織、指導、監督檢查全市礦山巡查和相關行政處罰工作；負責查處全市重大、典型礦山違法案件；負責處理全市重大、典型礦山信訪案件；負責全市礦山違法行為的分析報告工作。
(5)國土執法監察創新擴展閱讀
全國國土規劃綱要2016-2030年
《綱要》共有10章。主要內容包括四個方面：
第一，明確了國土開發、保護、整治的指導思想、基本原則和主要目標。突出強調要加快轉變國土開發利用方式，全面提高國土開發質量和效率，加強國土空間用途管制和建立國土空間開發保護制度，提出要遵循6項基本原則，把握6個方面的主要目標，加快構建安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的美麗國土。
第二，確立了國土集聚開發、分類保護與綜合整治「三位一體」總體格局。一是以「四大板塊」為基礎，即東部率先、中部崛起、西部開發、東北振興。還有「三大戰略」為引領，京津冀協同發展、長江經濟帶和「一帶一路」。以國家重點開發區域和優化開發區域為重點，打造若干國土開發重要軸帶和重點集聚區，構建「多中心網路型」的集聚開發格局。二是基於資源環境承載力評價結果，針對5大類資源環境保護主題，區分3個不同保護級別，形成覆蓋全域「五類三級」的國土保護格局。三是以主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區和礦產資源開發集中區，及海岸帶和海島地區為重點開展國土綜合整治，形成「四區一帶」的國土綜合整治格局。
第三，完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度。設置了「生存線」、「生態線」、「保障線」和耕地保有量、用水總量、國土開發強度、重點流域水質優良比例等11個約束性或預期性指標，推動體制機制創新和配套政策的完善。
第四，圍繞美麗國土建設的主要目標，部署了集聚開發、分類保護、綜合整治、聯動發展和支撐保障體系建設等重點任務。
⑹ 綜合執法體制改革對國土資源執法監察工作的影響有哪些
國土資源執法監察是指縣級以上國土資源行政主管部門依法對單位和個人執行和專遵守國土資屬源法律、法規、規章的的行為進行監督檢查並對國土資源違法行為進行制止和實施法律制裁的行政執法活動。具體包括國土資源的動態巡查，國土資源（土地、礦產、測繪）違法案件的查處，衛片執法檢查等工作。
⑺ 加強國土資源所建設提高執法監察水平
寧陵縣位於河南省商丘市西部，是商丘市的一個內陸縣，總面積787平方千米，80.46萬畝耕地，69.2萬畝基本農田，總人口59.8萬，人均1.34畝耕地，轄15個鄉(鎮)，366個村民委員會，1052個自然村。2005年省以下國土資源系統管理體制改革時，按照省、市、縣文件精神，我縣從原鄉(鎮)土地管理所人員中每所選拔3人劃歸縣局管理，屬事業全供。為了保證工作質量，我們又從局機關下派50多人，每個所保證5人以上。同時，我們採取競爭上崗的辦法，擇優選配了正、副所長。2006年2月按原行政區劃，掛牌成立了15個國土資源所。
隨著工業化、城鎮化建設的加快，土地供需矛盾明顯，農村規劃滯後形成建房向交通要道兩側集聚，亂佔耕地現象比較嚴重。國土資源所執法能力建設面臨的任務十分繁重，怎樣發揮國土資源所的前沿哨所作用，築牢第一道防線，守住第一道關口，使國土資源違法案件在第一時間內得到有效制止，違法當事人受到應有打擊，落實最嚴格的土地管理政策和強有力的耕地保護措施，使有限的不可再生的土地資源得到合理利用和集約開發，是擺在各級國土資源部門面前一個不容迴避、必須面對，而且保證要做好的一個首要任務，也是時代賦予我們義不容辭的責任。
一、讓土地協管員融入執法監察隊伍
怎樣保證完成「任務」，落實「責任」?盡管大家花了不少力氣，想了不少辦法，可是土地違法案件仍然頻頻發生，涉土信訪居高不下，國土資源所經常處於被動應付狀態，面對這一嚴峻形勢，局黨組不得不坐下來召開專題會議，集思廣益，共謀良策，通過分析有三個方面的原因:一是土地違法點多面廣，國土資源管理人員顧此失彼，等到發現，已形成事實。一個所就那麼四五個人管幾十個行政村，上百個自然村，好幾萬人，每天不停地跑也要三四天時間才能巡查一遍，對農民建房，在耕地上挖土的違法行為不能及時制止，以致延誤時機。二是大部分村幹部認為，土地管理是國土資源管理部門的事，事不關己，高高掛起，想躲就躲，能推則推，個別人甚至站在一旁「看熱鬧」，嚴重的甚至組織群眾暴力抗法，干擾國土資源所的執法。三是國土資源所的人員不能天天住在農村，時時守著耕地，這給違法人員提供了鑽空子的空間。一些不法農民同國土資源所玩貓膩、打游擊，你白天巡查，他就在夜間違法，你在村東搞宣傳，他到村西去取土。事實表明，要制止土地違法違規行為，切實保護耕地安全，單憑國土資源所的力量還遠遠不夠，最好能在每個行政村物色一至兩名得力幹部，協助國土資源所管好用好土地，給他們定職責、壓任務、名譽上獎勵、待遇上優惠。綜合考慮農村情況，農村黨支部書記或者能力較強的村委會主任兼任比較合適，因為他們在廣大群眾中威信高，說話有人聽，做事有人幫，具有影響力、號召力和凝聚力，能擔當起保護耕地的重任。從待遇上講，他們都享受著政府發給的工資。認識統一後，我們將其當成一件大事，及時向商丘市國土資源局和寧陵縣委、縣政府領導匯報，我們的建議得到了領導們的支持。為了有力地推動這項工作的開展，縣政府專門以寧政辦〔2006〕2號文件發文，要求各鄉鎮從現任村支部書記或村委會主任中確定土地協管員，選拔程序是群眾推薦、鄉鎮黨委政府領導把關、國土資源局審核批准並頒發聘任證書的方式，為每個行政村配備一至兩名土地協管員，負責宣傳土地法規政策，協助國土資源所做好執法巡查和耕地保護等項工作。2006年2月，全縣366個行政村498名土地協管員經過集中培訓後，持證上崗，正式成為國土資源執法協管員。讓土地協管員參與國土資源所的執法巡查和土地信訪案件協調工作，起到了國土資源違法案件和信訪案件早發現、早預防、早報告、早制止的作用，提升了國土資源所的執法能力，為國土資源所裝上了「千里眼」，安上了「順風耳」，有效解決了國土資源違法案件發現難、查處難、制止難的問題，在國土資源所與執法對象中架起了一座堅不可摧的橋梁。
二、提升監察效能，確保執法到位
執法監察是國土資源所的重要職責和中心任務，如何提高效能，我們做了如下探討和嘗試:
一是建立由國土資源所與縣局執法大隊和村級協管員三位一體的執法網路。按照「屬地管理、有案必查」的原則，積極探索「全員執法、全面覆蓋、全程監管」的執法監察新路子。縣執法大隊30多名執法監察人員分為南北兩片與各國土資源所密切配合，明確責任，真正起到了巡查在一線，制止在萌芽。形成「人人都是執法員，個個屬於執法隊」的態勢，凝聚全員執法的合力。國土協管員都是土生土長，天天跟土地打交道，與農民朝夕相處，能起到你動我知。這種三位一體優勢互補的執法監察網路，使土地違法案件的早發現、早制止、早查處得到了較好的解決，從而大大降低了執法成本。
二是落實國土資源所執法監察責任制。我們把執法監察當成「一把手工程」，實行一票否決，縣局領導若因行動遲緩，領導不力，造成重大損失和不良影響，必須引咎辭職。鄉鎮國土資源所不認真履行巡查職責，不能及時發現或發現後避開矛盾、不予及時制止，或制止不了也不上報，實行責任追究。對於不稱職的協管員，按照程序隨時予以解聘。今年6月，有少數已經關閉的粘土磚瓦窯廠死灰復燃，出現了反彈，而主管此項工作的地礦辦主任和劉樓、柳河兩個國土資源所所長，因畏首畏尾，不敢大膽作為。縣局採取果斷措施，予以降級處分，工作很快出現了新局面。
三是不斷探索執法監察的新模式。首先是由事後查處向事前監察轉變。我們下大力氣改變過去重查輕堵的被動局面，加大巡查的密度和力度，堅持做到巡查「無假日、無死角、全天候」，採取喇叭宣傳，口頭警告，下發《責令停止土地違法行為通知書》等方式，當面予以制止，對於當事人不聽勸阻或陽奉陰違的，實行暗中監管和蹲守等措施，確保各類土地違法行為在第一時間發現、制止、報告並處理。其次是平面執法監察向平面與立體執法並重轉變，查處的重點不僅放在農田取土和違法佔地以及土地用途改變和超占面積上，同時兼顧建設用地閑置、建築系數、容積率是否達標等方面。再次是從單一執法向聯合執法轉變。為了解決國土資源管理部門單獨執法、孤軍奮戰形成的執法監察缺位、空位和不到位等問題，我們同公安、紀檢、法院、電力、交通、建設等單位，建立聯合協同執法機制，使執法難、執行難得到了有效化解。
三、優化鄉所配置，營造工作環境
無論一個單位，一個團隊還是一個部門，一把手始終處於主導地位。俗話說:兵熊熊一個，將熊熊一窩，所以選優配強國土資源所所長是提高執法監察能力的先決條件。選擇能力強、作風正、堅持原則的所長，執法監察能力就能提高，耕地保護目標就能實現。因此，我們首先從全局200多名人員中，採取個人演講，大家評議，黨組審定等程序選聘國土資源所所長。由於所長選得准、配得強、素質高，國土資源所各項工作比學趕超，勇爭一流，使國土資源所活力大增，執法能力大大增強;其次是實行全員培訓，把學習當任務，以學習促工作，以考試促學習，我們除堅持年初歲尾對國土資源所人員進行為期兩周的封閉培訓學習外，還採取定向幫扶，結對幫扶，為國土資源所人員編印《執法實務和行為規范手冊》，堅持每周二、五學習。同時，每周舉辦案例分析會，每季度都要進行文化考試，評比最佳執法卷和最差執法卷，國土資源所的人員的學習積極性、工作能力不斷提高，因此有效提升了國土資源所的執法能力和執法效果;三是營造鄉所執法環境。截至去年，全縣15個國土資源所的辦公環境全部進行了改造和重建，縣局統一為國土資源所配置了桌椅、檔案櫃，建立健全了各項規章制度，安裝了電腦、電話，配備了監察執法車輛，縣局將財政返還的罰沒收入中的30%返還鄉所，作為執法巡查經費。目前，15個鄉鎮國土資源所全部達到了五有標准:即有電腦、電話、執法車、照相機、二百平方米以上的辦公用房。
三年多來，由於我們重視並積極探索執法監察的新路子，不斷提高國土資源所的執法監察能力，使我縣的土地違法案件大幅減少。據統計，全縣2005年發生各類土地違法案件852起，2006年降為356起，2007年降為234起，2008年降為37起，截至2009年9月，僅出現8起，而且這些案件都得到了及時處理，沒有一起行政復議和行政訴訟案件發生，赴省進京的土地信訪案件連續兩年都是零。
四、存在問題及建議
一是土地違法案件執行難。由於國土資源管理部門受職責限制，對違法建築，沒有拆除權，所以對不聽制止的違法用地戶，只能通過程序移交法院強制執行，等到執法的程序走完，違法建築已經建成，特別是農民建房表現尤為突出。移交法院後，法院的執行力度有限，案件執行率極低。對土地違法案件對象戶難以形成震懾，使土地違法案件屢禁不止。因此，建議擴大國土資源執法許可權，把國土資源初始違法的拆除權交由縣級國土資源執法監察機關執行，既可消除違法苗頭和及時制止違法案件的發生，減少違法者的經濟損失，又可有效解決違法案件移交法院後的執行難和執行率低或執行不到位等問題。
二是提高國土資源管理執法的威力，建議成立國土資源公安派出機構或自上而下建立與公、檢、法、司的聯動機制，以確保執法監察人員的人身安全和對違法案件的及時制止。
三是由於縣、鄉政府主要負責人對耕地保護負總責的認識不到位，違法佔地面積超過15%的責任追究難以落實，導致縣、鄉政府的違法沖動依然存在，給國土資源執法工作帶來困難。因此，要加大責任追究力度，對縣、鄉政府主要負責人實行嚴厲的問責制度。
四是管理體制不利於執法。現在是系統管「帽子」，地方管「票子」，無形的給執法帶來困難。建議自上而下統一政策和要求，解決經費問題。
(2009年9月22日在國土資源部執法監察工作座談會上的發言)
⑻ 國土資源執法監察共同責任機制建設還有哪些方面需要進一步加強
一、黨委領導、政府負責。
近年來，地方黨委、政府依法依規管地用地、管礦用礦意識不斷增強，特別是在衛片執法檢查的推動下，通過黨委政府發文、主要領導親自抓、嚴格考核等措施，積極推進形成地方政府主導的執法監管多部門協同配合機制。江蘇、甘肅、福建、河北等省下發了推進國土資源執法監管共同責任機制的文件。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《江蘇省黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》，明確地方黨委、政府的責任，對違反土地管理規定行為實施黨政一體化問責。
甘肅省紀委、省委組織部、省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《甘肅省黨政領導幹部違反國土資源管理規定行為問責辦法》，根據情節輕重、損害後果、影響程度大小確定一般責任、重大責任和特別重大責任，根據其所承擔的責任確定為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。各省將衛片執法檢查上升為政府行為，省、市、縣三級都成立了由政府領導任組長，有關部門參加的領導小組，進一步推動建立了國土資源執法監管共同責任機制。
二、部門協同，上下聯動。
一是，國土資源主管部門各內設機構要切實履行職責，建設用地包括審批、供應、使用、監管等環節，礦產資源開發包括礦權審批、儲量評審、日常監管等環節，這些環節由國土資源系統不同的內設機構來完成，如果能夠緊密依靠系統內設機構，各盡其職，共同設防，就可以有效地預防違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發生。系統內部防範土地、礦產資源違法關鍵在於，執法不只是執法監察機構一家的事，而是大家共同的事，各內設機構都要嚴格履行職責，把好關口。
二是國土資源主管部門與相關部門建立共同制止和處置國土資源違法行為的合作聯動機制。國土資源主管部門發現違法行為後，一方面責令違法當事人停止並改正違法行為，一方面通過抄告制度將違法行為告知發展改革、監察、農業、建設等部門，由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為，形成執法合力：對未取得合法用地手續的建設項目，發展改革部門不得辦理項目審批、核准手續，規劃部門不得辦理建設規劃許可，建設部門不得發放施工許可證，電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續，金融機構不得發放貸款，工商部門不得登記。
三是，國土資源主管部門建立與法院、檢察院、公安、紀檢監察等部門建立協作配合機制。國土資源部先後與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部等部門，就在國土資源領域違法案件的查處、移送等工作中加強協作配合聯合下發文件。地方各級國土資源主管部門積極主動，與人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關緊密配合，初步建立了執法監管協作配合機制。
①聯合出台相關文件，基本建立了制止和查處國土資源違法行為的聯動機制，如聯席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協作配合機制等；
②組建聯合執法機構。河南省洛陽市及所轄縣（市）均成立了國土資源警察隊伍，與國土資源監察隊伍合署辦公。河北省唐山市國土資源局及其所轄的縣（市、區）國土資源局成立了治安辦公室，配備公安人員駐局開展執法工作。江蘇省南京市成立公安局經濟犯罪偵察支隊駐國土資源局公安辦公室；
③開展聯合執法行動，促進國土資源違法案件依法查處到位。如浙江省對於重大、復雜、社會反響強烈的國土資源違法案件，主動邀請監察部門提前介入，共同辦案，既查事又查處責任人；
④積極探索創新，不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。上海市國土資源主管部門為加強行政執法與刑事司法的銜接，積極參與建設「上海市行政執法與刑事司法相銜接信息共享平台」，提高行政執法與刑事司法銜接效率的同時，著力提高案件移送的公開性和透明度。
四是，國土資源主管部門建立與鐵路、公路、水利等用地大戶的部門協調聯動機制。針對土地衛片執法檢查中公路、鐵路、水利建設違法用地問題突出情況，2011年，國土資源部與交通運輸部、鐵道部、水利部等部委，開展「部委聯創 勇破兩難 共建執法監管共同責任機制」活動，探索建立黨建交流、信息共享、溝通協調、聯合查處等機制，促進國家和省級重點工程依法依規用地。2011年3月，國土資源部與交通運輸部、鐵道部聯合下發《關於進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知》，並聯合召開視頻會議部署工作。2011年9月和2012年4月，我部與鐵道部、交通運輸部分別聯合下發《關於鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知》、《關於高速公路項目用地未批先用問題整改查處的通知》。
三、公眾參與。
建立青年志願者、大學生村官、國家特邀國土資源監察專員參與執法監管的社會監督機制。一是推廣開展青年志願者、大學生村官擔任國土資源協管員（信息員），實現執法監管關口前移，向基層、向社會延伸，加強了基層國土資源管理力量，有利於早發現、早報告、早處置國土資源領域違法違規行為。這項工作增強了青年志願者和大學生村官的國土資源國情國策意識，有利於在全社會營造良好的國土資源管理工作氛圍，具有長遠的社會效益。二是發揮國家特邀國土資源監察專員作用。
國土資源部成立後，先後聘任了3屆、87人次監察專員，對國土資源管理工作開展咨詢研究、建言獻策、民主監督。針對國土資源管理工作中面臨的突出問題，國土資源部及時組織監察專員開展專題調研，調研報告中的有關建議得到國務院領導和有關部門的重視。監察專員利用各自專長和社會活動機會，主動宣傳國土資源法律法規和國策，關注國土資源管理工作熱點、難點問題，監督國土資源執法工作，反映國土資源管理中存在的問題，做了大量工作，發揮了重要作用。
⑼ 國土執法監察有哪些職能
國土資源執法監察機構的職權是指國土資源行政主管部門依法具有的執法監察職責和權力。各級國土資源行政主管部門下設的執法監察職能機構，在依法行使國土資源執法監察行政職權時，特別是實施行政處罰時，是以相應的國土資源行政主管部門的名義進行的，本身並不具有獨立的執法主體資格。根據土地管理法和礦產資源法及國務院批準的國土資源部「三定」方案等，國土資源執法監督的職責和職權如下:
(1)執法監察職責:①監督檢查國土資源法律、法規的執行和遵守情況;②受理對國土資源違法行為的檢舉、控告;③監督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規的行為;④調查處理國土資源違法案件;⑤其他依法應當履行的職責。
(2)執法監察職權:①檢查權，即依法對本行政區域內的單位、組織和個人執行和遵守國土資源法律、法規的情況行使檢查的權力;②調查權，即依法對監察對象就特定的事項所具有的開展調查活動的權力;③制止權，即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規的行為進行制止的權力;④行政處罰權，即依法對違反國土資源法律、法規的行為人應承擔的行政法律責任給予行政制裁的權力;⑤建議權，即依法向有關單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責任建議的權力;⑥行政處分決定權，《中華人民共和國土地管理法》賦予國土資源行政主管部門對應予行政處罰而不作為的下級土地行政主管部門負責人予以行政處分的權力。
答題不易，如覺滿意，望採納，感謝你的支持～～～～～。