審批權下放是什麼改革
先批准後面在審理和管核
⑵ 行政審批權利下放與委託的區別
1. 各區（縣級市）發展改革局依法直接實施下放事項，獨立承擔相關法律責任。1. 各區（縣級市）發展改革局依法直接實施下放事項，獨立承擔相關法律責任。 2. 為及時掌握各區（縣級市）實施直接下放事項信息，各區（縣級市）發展改革局每半年應向市發展改革委報送實施事項的統計數據。3. 關於政府投資項目審批事項。對市、區（縣級市）財政出資各佔50%的，除需全市綜合平衡的項目外，由區（縣級市）發展改革局審批；對其中的重大項目進行可研評審時，可以邀請市發展改革委相關業務處室參加。.4 關於企業投資項目備案事項。按照分級管理原則，市屬國有企業投資項目和需全市綜合平衡的項目，由市發展改革委備案；跨區投資的項目，按屬地管理，原則上由項目建設所在地的區（縣級市）發展改革局備案，其餘的由區（縣級市）發展改革局備案2。由地級以上市人民政府投資主管部門核准」的項目按照分級管理原則委託下放。關於內資項目核准，市屬國有企業投資項目和需全市綜合平衡的項目，由市發展改革委核准；跨區投資的項目，按屬地管理，原則上由項目建設所在地的區（縣級市）發展改革局核准；其餘的由區（縣級市）發展改革局核准。關於外資項目核准，5000萬美元以下鼓勵類、允許類企業投資項目，由區（縣級市）發展改革局核准。
⑶ 行政審批制度改革和簡政放權是什麼關系
行政審批制度改革是推動簡政放權的直接關系。
《法治藍皮書》指出，行政審批制度改革是處理好政府與市場關系、推動簡政放權的最直接要求，也是深化改革、加快行政管理體制改革的突破口。
《法治藍皮書》提出了行政審批制度改革應注意以下幾個問題：
1、行政審批事項削減不是行政審批制度改革的唯一考核指標。
行政審批事項不削減、不清理不行，但「行政審批事項最少」不是考核行政審批制度改革成敗的最優指標。行政審批制度改革既要把政府不該管、管不好的事項還給市場和社會，也要注意優化審批流程，降低辦事成本。
2、防止缺乏配套措施影響改革推進。
隨著行政審批事項自上而下進行層層取消、下放、轉移，大量事務會推向市場、社會乃至基層政府，但在法律修改遲緩、社會組織培育滯後、公眾依賴政府包打天下的慣性思維猶存、基層政府管理力量薄弱、政府監管手段落後、矛盾糾紛的司法救濟渠道還不暢等問題沒有有效解決的情況下，行政審批制度改革很可能遭遇到阻力。
3、行政審批事項清理、回潮、再清理、再回潮是行政審批制度改革的怪圈，如何走出這個怪圈是決定行政審批制度改革成敗的關鍵之一。
藍皮書還指出，政府職能整合仍需加大力度。雖然政府機構改革不斷深化，不少部門進行了職能調整，但多頭管理的問題仍然普遍存在，容易出現誰都管、誰都不管、誰都管不了的尷尬局面。如何實現政府職能的無縫銜接、高效運轉，仍是政府機構改革的重點問題。
⑷ 下放農村申被權,指的是什麼權
本質上，這是統籌城鄉土地市場共同發展的體現。
農用地轉為建設用地的審批權，由國務院下放到省級決策層面。
3月12日，國務院發布《關於授權和委託用地審批權的決定》（下稱《決定》），明確了省級政府更大的用地自主權。《決定》稱，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。
這一內容，已經體現在2019年8月26日最新修訂的《土地管理法》。
按照土地管理法第四十四條第三款規定，對國務院批准土地利用總體規劃的城市在建設用地規模範圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准；按照土地管理法第四十四條第四款規定，對在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。
《決定》還，試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。
對土地管理法第四十四條第二款規定的永久基本農田轉為建設用地審批事項，以及第四十六條第一款規定的永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地徵收審批事項，國務院委託部分試點省、自治區、直轄市人民政府批准。
首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年，具體實施方案由試點省份人民政府制訂並報自然資源部備案。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經記者表示，此類政策規定對於深化「放管服」改革，以及改革各地方的用地政策等有積極的作用。客觀上使得土地轉性的審批工作壓縮，有助於促進部分農用地的用地性質轉變，對於相關建設用地的增加也是有積極作用。
在實際過程中，耕地要轉變為農用地面臨很多障礙。從審批本身來說，也有很長的手續，造成了一些城市耕地轉性的困難。尤其是在一些城鄉建設用地增減掛鉤的地方，耕地轉為建設用地是有制度保障的，但是審批程序比較慢，這使得部分土地難以按時轉性，最終也影響了用地工作。
此外，部分城市要在特定地段獲得建設用地，往往需要依賴城鄉建設用地增減掛鉤機制，即農村對宅基地等進行復墾以形成新的耕地、城市郊區佔用耕地。此類工作因為涉及耕地佔用，審批程序比較復雜。
嚴躍進表示，現在此類政策放鬆，使得各級省政府可以通盤進行考慮，這也有助於根據實際情況來進行建設用地市場的管理，其本質上也是城鄉土地市場共同發展的體現。
農業農村部農村經濟研究中心副研究員劉俊傑對第一財經記者表示，國家層面上很難及時准確得進行微觀管理，權力下放就是進一步推進放管服，推進審批領域改革，下放審批許可權，打造服務型政府的需要。在土地領域審批權力的下放，是當前土地管理改革的方向之一，增強了地方統籌利用土地資源的能力，必然會帶來地方政府優化土地資源配置發展經濟的積極性。
劉俊傑還表示，要用好管好下放的審批權，避免個別地方重蹈土地財政的覆轍。
之所以將四大直轄市和江浙皖粵八地作為試點，劉俊傑認為，試點地方位於長三角、珠三角和京津等中國經濟最發達地區，一些地方可能存在新增建設用地指標接近枯竭的狀況，先期讓這些地區試點探索，一方面有利於緩解建設用地緊張狀況，另一方面也為未來土地制度改革探索一些可借鑒的經驗。
《決定》還提出，國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態調整，對連續排名靠後或考核不合格的試點省份，國務院將收回委託。
⑸ 國家為什麼把傳銷的審批權下放下來
傳銷在中國是非法的吧
⑹ 國家衛計委對醫院審批權力下放的指示
國務院辦公廳近日發布《國家衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定》，確定了國家衛生和計劃生育委員會主要職責、內設機構和人員編制（即「三定」方案）。《規定》指出，國家衛生和計劃生育委員會為國務院組成部門，主要負責18項工作。其機構職能轉變，取消6項職責；下放6項職責；整合3項職責；加強4項職責。
（一）取消的職責。
1.取消除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責。
2.取消全國計劃生育家庭婦女創業之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動。
3.取消化學品毒性鑒定機構資質認定職責，有關事務性工作轉移給有條件的社會組織承擔。
4.將對醫療機構服務績效評價等技術管理職責轉移給所屬事業單位承擔。
5.按照事業單位分類改革的要求，減少對所屬醫療機構的微觀管理和直接管理，落實醫療機構法人自主權。
6.根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。
（二）下放的職責。
1.將除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品的審批職責下放省級衛生和計劃生育部門。
2.將港、澳、台投資者在內地設置獨資醫院審批職責下放省級衛生和計劃生育部門。
3.將外國醫療團體來華短期行醫審批職責下放設區的市級衛生和計劃生育部門。
4.將全國衛生縣城、全國衛生鄉鎮評審工作下放省級愛國衛生運動委員會。
5.將全國計劃生育優質服務先進單位評審工作下放省級衛生和計劃生育部門。
6.根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。
（三）整合的職責。
1.將國家發展和改革委員會承擔的國務院深化醫葯衛生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛生和計劃生育委員會。
2.將組織制定葯品法典的職責，劃給國家食品葯品監督管理總局。
3.將確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規范的職責，劃給國家食品葯品監督管理總局。
⑺ 能源審批權下放地方，中央政府需要做什麼
日前,國家能源局將部分能源項目審批權下放到地方政府,這是改革的一個積極信號。但有人擔心取消能源項目的行政審批,會進一步造成產能過剩——— 至少從表面看來,這樣的擔心似乎不是多餘的。 取消能源審批權並不意味著政府放棄對能源產業干預。由於能源外部性問題,市場無法最優配置資源,傳統能源品種社會收益小於企業收益;相反,新能源產業的企業收益小於社會收益。因此,能源產業發展不可能避免政府幹預,但關鍵是需要關注政府以何種方式干預。 改革的基本方向是逐步取消審批制,採用核准制。在這其中,中央政府需要做的是,第一,做好中長期能源戰略規劃;第二,協調中央與地方能源規劃,防止地方政府一哄而上。 日前,國家能源局將部分能源項目審批權下放到地方政府,對我國能源體制改革和企業投資積極性,乃至我國能源目標的實現,都具有積極意義。下放行政審批權是轉變政府職能,改變一直以來的政府過度干預市場,把市場調節功能逐漸還給市場。 行政審批權一直都被作為政府調控經濟和產業的「殺手鐧」,用來遏制以鋼鐵、有色、水泥等產能過剩行業的盲目投資和擴張。因此,有人擔心取消能源項目的行政審批,會進一步造成產能過剩——— 至少從表面看來,這樣的擔心似乎不是多餘的。但是,近十年行政審批進行產能調控結果收效甚微,需要從不同的角度解決產能過剩問題。 取消能源審批權並不意味著政府放棄對能源產業干預。由於能源產業在國民經濟中的重要地位,以及能源開發利用的資源與環境外部性問題,政府不可能遠離能源發展和能源市場。由於能源外部性問題,市場無法最優配置資源。具體來看,傳統的能源品種由於外部性問題,其社會收益可能小於企業收益;相反,新能源產業具有正外部性,但是,如果正外部性無法內部化,新能源企業本身的收益將小於全社會的收益,進而影響其投資的積極性,導致新能源產業發展的不足。 首先,國家能源局應當注重能源產業的中長期戰略規劃,包括國家層面的能源供應和節能減排目標,能源消費結構調整目標,可再生能源的消費比重目標等。通過制定能源產業的戰略規劃及長期目標,在關注我國能源安全的同時,引導能源產業健康有序發展。 我國經濟仍處於相對快速發展階段,能源需求具有剛性,能源供給壓力不斷上升,供需矛盾日益突出。另一方面,由能源消費帶來的溫室氣體排放及環境污染問題,已經成為我國經濟發展的瓶頸。由此可見,在未來的相當長一段時間里,我國會面臨越來越大的能源和環境壓力。因此,政府急需對能源消費總量和排放總量進行有效的控制。通過制定明確的節能目標,對化石燃料類能源消費增加約束,特別要減少化石燃料類能源的補貼,為新能源產業的發展提供空間。再者,通過能源消費結構的優化及可再生能源消費比重目標的制定,為我國能源產業的發展提供方向。 西方發達國家的經驗說明,即使在市場化的環境下,能源戰略仍是其經濟發展戰略的一個重要組成部分。 其次,國家能源局應當參與制定更為詳盡的地方能源戰略規劃。目前中央與地方能源規劃的差異比較大,應該盡量縮小這個差異,使地方能源規劃與中央能源規劃相吻合,以保障整體能源戰略規劃的實施。 具體而言,將長期目標科學合理地細分到每一個地區,需要考慮到各個地區資源稟賦的差異、經濟發展程度的不同,因地制宜為各個地區制定能源發展和節能減排目標。我國人口眾多,幅員遼闊,地區間資源稟賦差異很大,不同地區具有不同的能源發展比較優勢,例如,四川地區水資源豐富,具有發展水電的優勢,而西部地區具有良好的風力和太陽能資源。因此,地方的能源定位以及相應的能源通道確定,應該是我國能源管理當局的一個重要職能。此外,有必要將地方的能源發展狀況納入到地方政府官員的政績考核中,通過定期和不定期發布地區能源發展報告來監督地方能源產業的發展,以確保其與中央政府的戰略規劃相一致,服從國家大局的需要。 為什麼地方能源規劃與中央能源規劃相吻合很重要?經驗說明,地方政府在新能源產業發展問題上,特別是對比較容易見效的環節,往往是一哄而上,目前風電和太陽能設備產能過剩就是典型例子。因此,政府在制定國家新能源產業發展的宏觀戰略目標基礎上,需要根據不同地區的資源稟賦和技術條件做好產業布局,推動地區間的能源產業合作,促使國家新能源產業整體規劃與地方新能源發展規劃有效銜接。 最後,政府要完善能源和環境相關法律制度建設,加強項目監管力度,制定詳細的行業准入指標。在可再生能源和清潔能源的發展上,要制定合理的補貼方式和力度,並在硬體建設上給予必要的支持。此外,能源產業發展伴隨技術進步,政府應當注重推動高校、科研單位與能源企業的合作,提高新能源項目的技術水平和國產化程度。 總的來說,發改委和能源局將能源項目審批權下放到地方政府,是改革的一個積極信號。筆者認為改革的基本方向應該是逐步取消能源項目的審批制度,通過審核准入制來推動能源產業的健康有序發展。政府需要做好能源戰略規劃,參與制定和協調地方能源戰略規劃,將有益於我國能源消費的總量控制、結構優化及能源整體布局。林伯強(著名能源經濟學者,新華都商學院副院長,廈門大學中國能源經濟研究中心主任、博導)
⑻ 中央下放什麼審批權水泥行業審批
孔祥忠：行政審批權的下放，對地方政府來說，意味著壓力更大了、責任更大了，而不是權力更大了，相信地方政府有科學發展觀意識。我個人認為，下放行政審批權，對水泥行業是件好事，企業不必過多擔心。 在新建項目的審批上，地方政府會越來越慎重，現在能動用的土地資源越來越少，不只是考慮能否賣個高價的問題，地方政府更關心的是新建項目能產生多大的效益、能為地方提供多少稅收、對地方所做的貢獻等。地方政府想把地方的經濟搞上去，同時也希望給地方的老百姓創造福利，穩定地方的社會環境。
⑼ 請問，權力下放是行政審批制度改革的直接目的嗎
權力下放有利也有弊吧，不過還是要改革的必要。權力下放目的是有利版可簡化行政審批的權程序，方便人民辦事。關鍵要權力下放要有一定的適度，重要的審批權還是要在上級為好，其次也要加強兼政建議和行政程序的有效監督機制等。個人意見，僅供參考。
⑽ 什麼是下放審批權
就是某一件事的審批權力下放到下級部門。