放管服審批工作

㈠ 企業需要什麼樣的簡政放權

一、簡政放權加快推進，但與社會預期還有距離
過去一年來，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，今年政府工作報告明確提出要再取消和下放行政審批事項200項以上。如果這一目標能夠實現，意味著國務院層面在兩年內將下放超過600項行政審批事項，佔1700項審批事項的三分之一。
對政府來說，削減一項行政事項似乎並沒有太多的影響，但對企業和社會來說，削減一項行政審批事項，表明交易成本的急劇下降，企業用於跑審批、跑蓋章的時間成本和人力投入等將極大地下降。去年十八屆三中全會結束後不久的一次調研會上，有位企業家告訴我們，過去企業辦一項變更手續，至少要耗時半個月以上，而這次變更辦理，僅用了一天時間全部辦結，企業由此節省的直接成本超過90%。我們在調研中也發現，對市場主體和社會主體來說，最受歡迎的，倒不是直接的資金、稅收等政策扶持，而是少一點行政審批，尤其是少一些前置審批。有的企業甚至認為，資金和稅收支持反而加大了不公平競爭，而減少行政審批一視同仁，這才是對企業最大的支持。
當然，從實踐也看到，由於傳統增長方式根深蒂固，推進行政審批改革與社會需求還有相當大的距離。半個月之前的一次調研會上，有位企業家直指涉及企業項目審批的兩個職能部門，設置了互為前置的審批事項（即要審批A，需要以B通過為前置；而要審批B，則又需要以A通過為前置）。企業無可適從，一項業務辦了近八個月沒辦下來。說到情急之外，這位企業家甚至指出：如果一項業務在一個月內沒有審批下來，我就認為這個部門的辦事人員已經在暗示要我送禮。其言之切、其情之急，某些政府工作人員可能無法想像。客觀地說，這種現象並非孤案。
因此，在今年有望完成本屆政府簡政放權三分之一目標的基礎上，還需要加快簡政放權力度。按每年平均300項的速度推進，本屆政府任期內，完全有可能減少到三分之二以上。如果能夠實現這個目標，那社會資本的活力將會得到充分釋放的釋放。
二、簡政放權要與市場監管嚴格區分開
有人會詢問，簡政放權，是不是意味著政府管得越小越好？這判斷不完全對。尤其是在現代市場經濟中，簡政放權是做減法，而市場監管是做加法。對政府來說，需要在加快簡政放權的進程中，加強市場監管體系建設。
一般來說，行政審批是行政機關事前把關的手段，市場監管是對市場經營活動進行約束限制的行為，二者在范圍、程度上有本質區別。現代市場經濟條件下，有效的監管主要是事中、事後的監管，而不是前置性的審批。對於前置性的審批盡可能做到越少越好，對於事中、事後的監管則需大大強化。而客觀地看，一些部門行政審批與市場監管合為一體的特點比較突出。例如：某些機構既有行政審批權，又有市場監管權。這種「誰審批誰監管」的體制不可避免形成以審批取代監管，重審批、輕監管的問題。這也是「九龍治水、各管一段」的矛盾問題長期難以解決的根源所在。
然而，當前的很多市場監管部門，已經異化為類似審批部門。監管不是為了解決和發現問題，而是為了獲得企業的相應「公關」，成為撈取部門好處的一個途徑。在一次調研會上，有企業家就提出，為什麼消防檢查這么頻繁？而且每次都是在十一半左右過來？其意圖不言而喻。企業家直言，如果真是為了幫助企業查找問題，企業並非不歡迎。但只求「公關」而流於形式的監管，還是少來的好。
那麼怎麼辦？出路在於需要把行政審批與市場監管嚴格分開，加快構建專業性、獨立性的監管體系。前置性的行政審批，盡量減少；而事中事後的市場監管，要真正做到位，不能流於形式，尤其不能為得到某些「公關」而檢查。同時，要建立市場監管的事後追查機制，發生重大事件後，如果市場監管部門不到位，也要承擔相應的責任，甚至刑事帶傷。只有這樣，才能既降低企業交易成本，又防止類似上海福喜事件和崑山中榮爆炸事件的重演。
三、簡政放權要避免「小鬼現象」
決策層推進簡政放權的決心和力度是比較大的，但越到基層，簡政放權落地越有可能走形變樣。有的企業家就提出，簡政放權最怕「閻王好見、小鬼難纏」。畢竟所有的事情都要人來做，而在實際操作者手中，自由裁量權過大，往往使企業面臨不同的解釋。有位企業家就說，在一個新的政策出來後，企業依據這政策去辦理事務，前一天遇到的辦事員給了一個解釋，企業按此解釋做了相應准備；但第二天去，另一個辦事員即給了另外一個解釋，企業准備好的材料無法辦成此事，需要重新准備。這種過大的自由裁量權，使企業在辦理業務時面臨極大的不確定性。
此外，一些基層政府和部門，對上級下放的行政審批許可權，確有截流意願。有位企業家提出，過去在市裡辦事，有辦事大廳，跑一圈大體還能辦得差不多。而現在有些事項下放到基層後，反而更不方便。
衡量簡政放權效果的最重要標准，就是企業是不是更方便，自主權是不是更大。對於企業來說，審批權在哪級不重要，都是政府在審批。對他們來說，有意義的只有兩種選擇：審批或者不審批。因此，推進簡政放權，關鍵還是要執行到位。一是對於中央簡政放權在地方層面被截留的，採取嚴格的問責，建立有效的責任追究機制。把地方落實、貫徹中央政令納入改革程序法的范圍，依法追究地方官員有令不行、有禁不止的行為。二是規范自由裁量權，減少經辦人員的主觀意願。在這方面，應盡快優化審批流程，壓減前置審批環節，建立「辦事工作日」和「告知承諾」機制，推進行政審批標准化實施辦法，建立統一的行政審批信息管理服務平台，向社會公布實施行政審批辦事指南和業務手冊；同時，按照實現政務信息網上公開、公共決策網上互動、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共資源網上交易、政府效能網上監察的要求，盡快推動行政審批和服務事項由到部門實地辦理加快向網上辦理轉變。三是構建行政審批改革的社會監督平台，使廣大企業和居民成為簡政放權的有效監督者，使「最後一公里斷頭路」盡快打通。

㈡ 如何做好新常態下深圳市行政審批的簡政放權工作

首先，什麼是新抄常態襲。

新常態：「新」就是「有異於舊質」；「常態」就是時常發生的狀態。這個詞本身就是矛盾的。在新的環境下發生的以前總是發生的狀態，這不是廢話嗎？

政府拿新名詞繞藤老百姓，就像三個代表，科學發展觀，中國夢一樣，中國根子不改變，結出的果

子還是以前那樣的。

你說新常態和以前有區別嗎？

新常態告訴你，在新的環境下，濤聲依舊。

以前怎麼樣現在依舊怎麼樣就行

㈢ 如何貫徹落實國務院關於簡政放權，改革行政審批制度的工作要求

一、做好取消、下放旅遊行政審批項目的承接工作 按照《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號），「外商投資旅行社業務許可」、「旅行社經營邊境游資格審批 」已下放至省級旅遊主管部門，請按照國務院有關要求，把轉變政府職能持續推向深入，增強法治、公平、責任意識，搞好事中事後監管，及時承接相關審批項目，確保依照相關法律、法規規定的許可條件、程序、期限等規定，實施相關審批。 二、做好工商登記前置審批事項改為後置審批的對接工作 （一）按照《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）和《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號），「旅行社經營出境旅遊業務資格審批」、「外商投資旅行社業務許可」、「旅行社業務經營許可證核發」、「旅行社經營邊境游資格審批」由工商登記前置審批事項改為後置審批。據此，申請設立旅行社的，應提交工商行政管理部門頒發的營業執照，無需再提交工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核准通知書》。但旅遊主管部門在審查申請人提交的材料時，應當查看營業執照中的經營范圍是否包括旅行社相關業務經營事項。 （二）按照《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號），設立外商投資旅行社應先經商務部門審批，再取得工商營業執照，最後申請旅行社業務經營許可證。據此，申請設立外商投資旅行社的，直接持工商行政管理部門頒發的外商投資企業的營業執照，依照內資旅行社的審批程序辦理。

㈣ 「放管服」改革的成效如何。

改革怎麼樣，群眾說了算。黨的十八大以來，「放管服」改革的成效如何？

有關部門對網上100多萬條信息的大數據分析顯示，今年網民對此項改革的滿意度上升到89.9%，大家集中點贊就業創業方便、便民服務有效、營商環境優化等三個方面。

群眾點贊的背後，是一場刀刃向內的自我革命。簡政放權做「減法」，加強監管做「加法」，優化服務做「乘法」，近5年來，「放管服」改革持續深入推進，為企業群眾減負擔，為經濟社會增活力。

給創業、就業者「松綁」，引來源頭活水

「放管服」改革已經進入攻堅期和深水區，各項改革措施的進一步落實更需要強有力的監管「護法」。既有統一部署、又有各地創新，「放管服」改革的監管體系越織越密。

監管更加智能化。「證件存在異常發放行為。」在貴州省貴陽市，運管局信息中心主任陸宇不在現場就立馬得到了執法信息。原來，通過手機上一個名為「數據鐵籠移動管理」的APP就能監測執法情況，發生問題就會發出「紅色警報」，相當於將執法權力關進智能鐵籠。大數據、雲計算技術在各地政務監管、服務方面的應用越來越廣泛，信息上雲，透明執法，「人在做，雲在看」，違規違法行為無處遁形。

監管逐步清單化。權力清單亮出政府權力家底，目前已有57個國務院部門公布了權力清單，31個省份全部公布省級部門權力清單；60個有行政審批事項的國務院部門公布行政審批事項匯總清單；中央及各省（區、市）公布了涉企行政事業性收費和政府性基金目錄，以及政府定價的涉企經營服務收費和行政審批前置中介收費清單；國家職業資格目錄清單公示，擬列入職業資格目錄清單151項……清單之外不可為，哪些事項需要審批、哪些費不該收、哪些證不該有，都有本明白賬。

監管日益常態化。督查機制已成為監管利器。2014年以來，國務院每年都開展了全國性的大督查，實地督查，獎懲分明，成為各部委、各地方一次年度大考，今年還開展了「放管服」改革政策措施落實情況專項督查。目前要求各地區各部門建立完善企業和群眾評判「放管服」改革成效的工作機制。

升級版監管為「更簡審批更優服務」保駕護航，也以包容審慎的原則助力新動能健康成長，讓市場活而不亂。

北京市做過一項統計，通過整合稅務、工商等36個政府部門的800多個審批和服務事項，建立法人一證通信息平台，這項創新年均減少法人用戶交通出行3000萬次，真正實現了「信息多跑路、群眾少跑腿」。

㈤ 霸州市行政審批大廳或者政務服務中心的電話是多少

霸州市行政審批大廳或者政務服務中心的電話是0316—7285818。

霸州市行政審批局的內設機構職能：

一、效能監督股：負責擬訂政務服務、行政審批服務效能考核評價制度；對本局負責的行政審批事項和進駐部門政務服務事項辦理情況和效能進行監督及綜合考評；負責對窗口人員的服務質量進行監督，並進行績效考核；負責疏通社會和群眾監督渠道，廣泛接受社會監督和評議。

二、投資項目股：企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核准；固定資產投資項目節能評估和審查；依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核准；縣管許可權的外商投資項目核准。

三、國土規劃股。建設項目用地預審；采礦權新立、延續、變更登記發證與注銷登記；采礦權轉讓審批；開采礦產資源劃定礦區范圍批准；礦山地質環境保護與治理恢復方案批准；政府投資的地質災害治理工程竣工驗收；建設用地改變用途審核。

(5)放管服審批工作擴展閱讀

霸州市行政審批局的工作職責：

一、負責會同有關部門貫徹落實國家、省、市有關「放管服」改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易、社會信用體系建設有關方針政策和法律法規，制定行政審批局各項規章制度和管理辦法，創新和完善相關工作體系、體制機制。

二、組織協調全市「放管服」改革工作。指導、督促貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關於「放管服」改革重要領域、關鍵環節重大政策措施。

三、組織推進全市行政審批制度改革工作。建立健全行政審批管理體系；推進簡政放權，清理和規范各類行政許可管理事項；組織推進行政審批標准化工作。

㈥ 下放農村申被權,指的是什麼權

本質上，這是統籌城鄉土地市場共同發展的體現。

農用地轉為建設用地的審批權，由國務院下放到省級決策層面。

3月12日，國務院發布《關於授權和委託用地審批權的決定》（下稱《決定》），明確了省級政府更大的用地自主權。《決定》稱，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。

這一內容，已經體現在2019年8月26日最新修訂的《土地管理法》。

按照土地管理法第四十四條第三款規定，對國務院批准土地利用總體規劃的城市在建設用地規模範圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准；按照土地管理法第四十四條第四款規定，對在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。

《決定》還，試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。

對土地管理法第四十四條第二款規定的永久基本農田轉為建設用地審批事項，以及第四十六條第一款規定的永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地徵收審批事項，國務院委託部分試點省、自治區、直轄市人民政府批准。

首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年，具體實施方案由試點省份人民政府制訂並報自然資源部備案。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經記者表示，此類政策規定對於深化「放管服」改革，以及改革各地方的用地政策等有積極的作用。客觀上使得土地轉性的審批工作壓縮，有助於促進部分農用地的用地性質轉變，對於相關建設用地的增加也是有積極作用。

在實際過程中，耕地要轉變為農用地面臨很多障礙。從審批本身來說，也有很長的手續，造成了一些城市耕地轉性的困難。尤其是在一些城鄉建設用地增減掛鉤的地方，耕地轉為建設用地是有制度保障的，但是審批程序比較慢，這使得部分土地難以按時轉性，最終也影響了用地工作。

此外，部分城市要在特定地段獲得建設用地，往往需要依賴城鄉建設用地增減掛鉤機制，即農村對宅基地等進行復墾以形成新的耕地、城市郊區佔用耕地。此類工作因為涉及耕地佔用，審批程序比較復雜。

嚴躍進表示，現在此類政策放鬆，使得各級省政府可以通盤進行考慮，這也有助於根據實際情況來進行建設用地市場的管理，其本質上也是城鄉土地市場共同發展的體現。

農業農村部農村經濟研究中心副研究員劉俊傑對第一財經記者表示，國家層面上很難及時准確得進行微觀管理，權力下放就是進一步推進放管服，推進審批領域改革，下放審批許可權，打造服務型政府的需要。在土地領域審批權力的下放，是當前土地管理改革的方向之一，增強了地方統籌利用土地資源的能力，必然會帶來地方政府優化土地資源配置發展經濟的積極性。

劉俊傑還表示，要用好管好下放的審批權，避免個別地方重蹈土地財政的覆轍。

之所以將四大直轄市和江浙皖粵八地作為試點，劉俊傑認為，試點地方位於長三角、珠三角和京津等中國經濟最發達地區，一些地方可能存在新增建設用地指標接近枯竭的狀況，先期讓這些地區試點探索，一方面有利於緩解建設用地緊張狀況，另一方面也為未來土地制度改革探索一些可借鑒的經驗。

《決定》還提出，國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態調整，對連續排名靠後或考核不合格的試點省份，國務院將收回委託。

㈦ 推進簡政放權,減少行政審批事項,應該做好哪些工作

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若乾重大版問題的決定》，對加快權轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。
圍繞行政體制改革的相關問題，記者采訪了中央機構編制委員會辦公室副主任王峰。
「行政體制改革直接關系政府部門權力格局的調整，某種程度上也是部門利益的調整，各種利益矛盾和復雜問題交織，許多時候繞不開、躲不過。」王峰說，推進行政體制改革要解放思想，下決心敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘；同時，改革也是一個循序漸進的過程，要堅持穩中求進，「膽子要大、步子要穩」。

㈧ "放管服"改革專項督查審批提速了是怎麼回事

隨著「放管服」改革的持續推進，一種觀念已經深入人心：轉變政府職能的成效，最終要體現在辦事效率的提高上，體現在為群眾服務的質量上。

在近期國務院辦公廳組織開展的「放管服」改革專項督查中，「繁文縟節簡化了多少」「行政審批提速了多少」「群眾辦事方便了多少」成為督查組最關心、最經常提及的問題。

「三天就拿到了營業執照，確實方便了很多！」督查組來到位於陝西自貿區的西安高新區政務服務大廳，遇到一位滿臉笑容的辦事群眾。變化來自於陝西自貿區推行的「多證合一、多項聯辦」行政審批聯辦機制。

與此同時，如何進一步將一系列改革舉措轉化為讓廣大群眾可以享受的實在成果，督查組一路走訪一路探討只有貼近群眾，才能惠及群眾。廣西堅持推動政務服務向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，專門設立基層政務服務大廳，推廣政務服務信息化應用平台，初步實現「居民辦事不出社區、村民辦事不出村屯」。截至目前，全區1251個鄉鎮（街道）已建成政務服務中心14303個。

深化改革到哪一步，服務就跟進到哪一步。去年4月以來，吉林省政府深入開展簡政放權「回頭看」活動，專門派出5個檢查組，廣泛聽取意見和建議。投資項目前置條件多、中介服務周期長……吉林省政府認真梳理問題，逐條制定整治措施，實現了從政府「端菜」到企業「點菜」的轉變。

以上內容引自人民日報。

㈨ 山西省行政審批簡政放權有哪些

「並聯辦理、限時辦結」指的是同一個審批事項，過去由多個部門依次串聯辦理的，現在多個部門同時辦理，並在規定時限內辦結。目前，以簡政放權為目的的行政審批制度改革，正在全國拉開序幕，處於中部省份的山西，加入了這場改革競賽。9月初，2012年曾消失的「人口調控」被重提，批發市場的外遷被認為是調控的新招。
「首席代表」
太原市的行政審批制度改革，從2012年正式推進，而流程的頂層設計從2011年就開始了。中國行政管理學會和美國埃森哲公司獲邀參與了流程設計。改革的核心是簡政放權，審批事項由原來838件減少到目前的168件，並且通過做實政務服務中心、引入首席代表制的方式促進審批效率的提高。
這是一次對權力的重新洗牌。改革之後，太原市各委辦局的行政審批處正式出現，審批處處長同時是各部門派駐政務服務中心的首席代表。行政審批處或由其他處室歸並而成，或重新掛牌，總攬各委辦局的審批許可權，例如，太原市發改委原來分散在14個處室的審批權，被歸集到這一個處。
而整個太原市，34個部門分散在106個處室的審批職能，全部集中在了太原市政務服務中心。
要審批，前提是賦權到位，首席代表們要有簽字權。以發改委為例，從2012年1月開始，改革初期，作為首席代表，擁有的只是備案權。涉及到項目核准權和審批權，仍需要對接各個處室。
權力的下放，並非易事。從被任命為審批處處長，到拿到正式的書面授權，這些首席代表們一度難以展開手腳，頻繁地打電話請示局長或副局長成為他們工作的常態。太原市政府副秘書長李樹忠說，在那個階段，好多局委辦心存疑慮，都在觀望和徘徊。
在山西省百強縣柳林，這項改革也在推進中。柳林縣紀委副書記李永鑫發現，僅僅是給政務大廳的審批股長們發任命書還不夠，盡管任命書明確了審批權，這些股長們仍然不敢簽字，還是要等局長們的指示。直至要求各個局以書面形式，將審批股長們具體行使的權力一一列出，甚至推出專用的審批公章，明確這些審批公章和原有公章具有同樣的效力，股長們的權力才算做實。
到2012年7月，新一輪的賦權之後，太原市政務服務中心的首席代表們才逐漸進入角色，太原市發改委的核准權和審批權，才逐步下放到中心。到11月，又經過幾輪的督促，才將所有的許可權，諸如招投標、環境審查，逐步下放。
期間，太原市委書記陳川平放下狠話，哪些局不讓審批權力進來，有一個撤一個，有十個撤五雙。作為推進措施，太原市市長耿彥波每月到中心一次，常務副市長每周到中心一次。
與此同時，太原市紀委監察局也進駐了政務服務中心。監察局副局長常繼德說，去年共進行了五次檢查，每次檢查都能查出問題，最核心的問題就是：首席代表們進來了，權力進不來。從去年到今年年初，常繼德曾經把12個局長叫到辦公室，一個一個談話，各單位都努力陳情某項工作審批的復雜性，稱無法進駐到政務服務中心，一簽了事。「不是怕出事，實際是不想放權，這不僅是權力的調整，也是利益的調整，有簽字權，就有利益。」常繼德說。
已經養成習慣的審批低效率，一時難以扭轉。去年，對於超過審批時限的部門，監察局共下達督辦單40份，發黃牌警告20個。常繼德回憶說，一個局，名義上在大廳辦公，實則暗自在局裡審批，一查處，原來審批權拿回去後，副處長和處長均受賄了。而今年1月份，又有一個局，利用審批處長調職的機會，悄悄把審批權拿回去了。
另一項重大的改革，則是涉及審批的專家論證會、聯審會被要求在政務中心現場召開。為此，在政務大廳的二樓，專門開辟了幾個大會議室。
經統計，首席代表可以直接審批的事項，已經佔到52%。剩下的其難以決斷的事項，批件不能拿回去，須馬上上報，召集聯審會議，局長或副局長來參加。這樣的會議，由政務中心派人記錄，在24小時之內形成會議紀要。根據會議紀要，由首席代表簽字審批。
首席代表的權力和作用由此凸顯，私下裡，被稱為「二局長」。
太原市政府副秘書長李樹忠說，實際上，上頭不給壓力，改革目的不會輕易達到。在山西省，這項改革得到了省委書記袁純清的高度關注，他給太原設定的目標是：2014年，建成全國一流的服務型政府。
政務大廳曾虛設
行政審批制度改革之於山西，有著特殊的意義。2012年，山西召開了世界首屆晉商大會，以此為契機，山西謀求經濟結構轉型，展開了萬億大招商。但彼時山西的投資環境，被眾多晉商所詬病。長期以來，山西單一的經濟結構，養成了山西省各級政府重審批、輕服務的體制沉痾。
吃拿卡要的官僚作風，在山西頗為普遍。山西省政協經濟和人口資源環境委員會副主任劉道友在接受經濟觀察報記者采訪時，直言不諱地批評說，山西各部門，已經習慣了抓權不放。政務服務中心雖然早已成立，但長期淪為擺設。
政務服務中心也被稱之為「政務超市」，即把各個政府部門對外審批集中到一塊，進行一站式辦理。這種模式肇始於浙江和廣東，在上個世紀90年代出現，被全國各省紛紛效仿。
2003年，太原市正式建起政務服務中心。那時，鄭潤林被調到這里，擔任政務服務中心的主任。10年之後，在山西省，從地級市政府到縣級政府，各級政務大廳紛紛成立。
物理式集中解決了門難進的問題，臉色態度好了一些，因為畢竟是公開透明的窗口，互相之間有比較。但物理式集中辦公之後，政務服務中心應承擔什麼功能，定位依然模糊。「這涉及到深層次的問題。」鄭潤林說。一些規定，在制定之初就互相打架，互相牽制。最為普遍的是互為前置條件，辦一件事，甲部門讓乙部門先蓋章，乙部門讓甲部門先蓋章。各個委辦局的辦事流程雖然都實現了信息化，但往往只是部門內部的信息化，在部門與部門之間，還存在一堵看不見的牆。雖然同在一個大廳，但大家還會推來推去。
所以，門好進了，臉好看了，事並不好辦。即便是單個部門內部，涉及同一項目的審批，往往因人設事，審批流程被肢解分散在每個處室，人人都把握一個審批的環節，人人都擁有了簽字的權力。被派駐到政務大廳的人，只負責其中一個環節，其他的管不了。所以，政務服務中心的窗口功能，成了「只掛號不看病」的收發室，逐漸變得可有可無了。
到了後期，因為政務大廳是個窗口，對公務人員的行為約束更嚴，起碼不能隨便脫崗。所以，官員們都不願意來，就派駐一些居於閑職、甚至下屬事業單位的人來值班，政務中心逐漸成了空架子。「你不給我權力，我沒法兒干，也沒事兒干。」鄭潤林說，一段時間，政務大廳成為被人嘲諷的對象，來辦事兒的人很少，公務人員們常常扎堆聊天或者上網娛樂。
「二局長」的尷尬
經過2012年一年的改革，太原市初步看到了改革的成果。據統計，2012年，太原市政務服務中心共受理了行政審批事項100342件，較2011年增長75%；在時限內辦結99059件，較2011年增長68%。經濟觀察報記者在太原市政務服務大廳隨機采訪，來辦事的人多數表示，審批的速度明顯變快了。
如今太原市政務服務中心人流密集，各個辦事窗口前都排著隊。
審批一個項目，要吃透所有的相關政策，「動輒就是一本厚厚的材料，你全部翻一遍得多少時間？」上述不願透露姓名的首席代表反問，「簽了字，就得對一個項目終身負責，怎麼敢輕易就簽？」現在，除了規定的論證會、聯審會，首席代表們召開得最頻繁的就是業務會，向負責項目前期調查的人了解情況，掌握項目的來龍去脈。
整個規劃局的審批，可以說是圍繞著自己來運轉的，原來是「鐵路警察、各管一段」，現在他不得不通曉規劃局的全部業務，工作的繁忙程度大大增加。而對於涉及固定資產投資的項目，因為是多個部門並聯審批，還得積極聯系其他部門，以免超過時限。