行政問責6

㈠ 行政問責制的北京示例

北京市政府日前對外公布新制定的《北京市行政問責辦法》。根據該辦法，今年10月起，北京市各級行政機關工作人員出現不履行、違法履行、不當履行行政職責的26類違規問題，將受到行政問責，情節嚴重的，將給予責令辭去領導職務、免職處理。 該辦法規定，十種應當履行而未履行行政職責的情形包括：對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規定受理、審查、決定的；未按照規定檢查、檢驗、檢測、檢疫的；收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報後，未按照規定調查、處理的；未履行信息公開義務、告知義務或者保密義務的……
13種違法履行行政職責的情形包括：違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；超過法定時限或者合理時限履行職責的……
此外，新規定將工作作風懈怠、工作態度惡劣；對於明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標採取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責等情形，確定為「不當履行行政職責」，也將進行行政問責。
該辦法還規定，對發現的行政人員應當行政問責的線索包括了行政訴訟、行政復議等，還包括了公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉，以及公共媒體披露的應當予以行政問責的情形且確有證據的報道。對於造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般也應當向社會公開。 第一條為了加強對行政人員的管理和監督，促進行政人員依法履行行政職責，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市各級行政機關的工作人員和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及國家行政機關依法委託從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員（以下統稱行政人員）不履行、違法履行、不當履行行政職責，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規定追究責任。
第三條市人民政府統一領導本市行政問責工作。市人民政府工作部門、區縣人民政府及其工作部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處按照幹部管理許可權負責行政問責工作的實施。
第四條市和區、縣監察機關在行政問責工作中履行下列職責：
（一）指導、監督本級人民政府工作部門的行政問責工作；
（二）研究行政問責工作中出現的重大問題，並向本級人民政府提出相應建議；
（三）負責受理、調查按照幹部管理許可權應當由本級人民政府作出處理決定的行政問責案件，並提出處理建議；
（四）統計、分析本行政區域行政問責的處理情況；
（五）本級人民政府交辦的其他行政問責工作。
其他行政機關應當建立健全工作責任制，明確監察、法制、人事等部門或者機構在行政問責工作中的職責，負責受理投訴、控告和檢舉，開展調查，提出擬處理意見等工作。
第五條行政問責應當堅持實事求是、公平公正、權責統一、教育與懲處相結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。
第六條市人民政府工作部門、區縣人民政府應當定期向市監察機關報告行政問責工作情況。
區、縣人民政府工作部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期向區、縣監察機關報告行政問責工作情況。
第七條行政人員應當依法行政，自覺執行法律、法規、規章和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益。
監察機關、人力資源和社會保障部門、法制工作機構應當通過多種形式對行政人員進行有關建設法治政府知識的培訓。 第八條行政人員有下列應當履行而未履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規定受理、審查、決定的；
（二）未按照規定檢查、檢驗、檢測、檢疫的；
（三）對發現的違法行為未制止、糾正的；
（四）對依法應當給予行政處罰或者採取行政強制措施的違法行為，未予處理的；
（五）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報後，未按照規定調查、處理的；
（六）應當履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權等法定職責，而未履行的；
（七）行政相對人詢問有關行政許可、行政給付條件、程序、標准等事項，拒絕答復的；
（八）未履行行政復議職責、行政訴訟應訴職責、行政賠償或者行政補償職責，損害政府與行政相對人關系的；
（九）未履行信息公開義務、告知義務或者保密義務的；
（十）國家和本市規定的其他不履行行政職責的情形。
第九條行政人員有下列違法履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；
（二）無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；
（三）違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；
（四）超過法定時限或者合理時限履行職責的；
（五）超越法定許可權實施行政行為的；
（六）隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政徵收徵用款物的；
（七）違法查封、扣押、沒收、徵收、徵用財物的；
（八）不具有行政執法資格或者違反規定使用執法證件的；
（九）違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；
（十）違反規定製作法律文書、使用票據的；
（十一）違法委託其他組織或者個人履行職責的；
（十二）實施行政行為無事實根據，或者主要事實不清，主要證據不足的；
（十三）國家和本市規定的其他違法履行行政職責的情形。
第十條行政人員有下列不當履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）工作作風懈怠、工作態度惡劣的；
（二）對於明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標採取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責的；
（三）國家和本市規定的其他不當履行行政職責的情形。 第十一條行政問責的方式為：
（一）責令作出書面檢查；
（二）責令道歉；
（三）通報批評；
（四）行政告誡；
（五）停職檢查；
（六）調離工作崗位；
（七）責令辭去領導職務；
（八）免職。
行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，按照《行政機關公務員處分條例》和其他有關規定應當給予處分的，不得以前款規定的行政問責方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規定的行政問責方式。
第十二條對應當問責的行政人員，應當根據其行為性質、危害程度等因素確定情節輕重，分別作出如下處理：
（一）情節較輕的，給予責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評處理；
（二）情節較重的，給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位處理；
（三）情節嚴重的，給予責令辭去領導職務、免職處理。
給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，可以同時適用責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評。
第十三條有下列情形之一的，應當從重處理：
（一）拒絕改正錯誤的；
（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；
（三）對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復的；
（四）一年內被給予行政問責兩次以上的；
（五）在兩人以上共同違法違紀行為中起主要作用的；
（六）其他按照規定應當從重處理的。
第十四條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：
（一）主動交代違法違紀行為的；
（二）積極配合調查或者有立功表現的；
（三）主動採取措施，有效避免或者挽回損失、消除不良影響的；
（四）其他按照規定可以從輕、減輕處理的。
第十五條行政人員有本辦法規定應當予以行政問責的情形，情節輕微，經過批評教育後改正的，可以免予行政問責。
行政人員在緊急情況下有本辦法規定的應當予以行政問責情形，但盡到合理注意義務的，不予行政問責。
第十六條行政人員實施行政行為時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執行的，行政人員應當執行該決定、命令，執行的後果由上級負責，行政人員不承擔責任；但是，行政人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的責任。
兩人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔主要責任，協辦人員承擔相應責任；責任無法區分的，共同承擔責任。
第十七條行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，受到行政問責，所在單位需要承擔法律責任的，單位應當依法承擔法律責任，不得以對行政人員的行政問責代替單位應當承擔的法律責任。
第十八條對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應當考慮其被行政問責的情況。
受到行政問責的行政人員，取消當年年度相關的考核評優和評選先進的資格。 第十九條對下列途徑發現的行政人員應當行政問責的線索，按照管理許可權初步核實後，對需要行政問責的，應當進行調查：
（一）上級或者本級人大常委會、人民政府的監督、檢查；
（二）監察、審計、法制等行政部門的監督、檢查；
（三）本單位的內部監督、檢查；
（四）行政訴訟；
（五）行政復議；
（六）公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；
（七）公共媒體披露本辦法規定的應當予以行政問責的情形且確有證據的報道；
（八）其他途徑。
第二十條行政問責案件，應當自決定調查之日起3個月內作出行政問責處理決定。情況復雜的，經行政機關主要負責人批准，可以延長3個月。
對於事實清楚、不需要進行問責調查的行政問責案件，應當直接作出行政問責處理決定。
第二十一條調查行政問責案件，應當由兩名以上工作人員進行。
調查處理行政問責案件，應當聽取被調查的行政人員的陳述和申辯，並予以記錄。對其合理意見，應當予以採納；不予採納的，應當說明理由。
第二十二條參與行政問責案件調查、處理的人員與被調查的行政人員是近親屬關系的，或者與被調查的行政人員有其他關系，可能影響案件公正處理的，應當提出迴避申請；被調查的行政人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其迴避。
行政問責決定機關負責人的迴避，由行政問責決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他調查、處理人員的迴避，由行政問責決定機關負責人決定。
行政問責決定機關或者行政問責決定機關的上一級行政機關，發現調查、處理人員有應當迴避的情形，可以直接決定該人員迴避。
第二十三條調查終結，應當形成調查報告並提出擬處理意見，經行政機關的監察（包括派駐監察機構）、法制、人事等工作部門主要負責人簽字，提交行政機關領導成員集體討論後，作出給予行政問責、免予行政問責或者撤銷行政問責案件的書面處理決定。
第二十四條依照本辦法第二十三條規定給予行政問責的，應當在行政問責處理決定書中載明下列內容：
（一）受到問責的行政人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；
（二）違法違紀事實；
（三）處理結果和依據；
（四）不服行政問責處理決定的復核、申訴途徑和期限；
（五）行政問責決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。
第二十五條行政問責處理決定書應當在3個工作日內送達受到問責的行政人員，並應當及時函告有關人力資源和社會保障部門。
有關機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，應當書面告知其處理結果。
行政問責處理決定應當在一定范圍公開，對於造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。
第二十六條依照本辦法規定應當給予行政問責的行政人員已調至其他行政機關工作的，原所在行政機關可以向其現任職行政機關提出處理建議，其現任職行政機關應當依法作出行政問責處理決定。 第二十七條受到問責的行政人員對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內向作出處理決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定之日起15日內向同級人力資源和社會保障部門或者作出該復核決定的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到處理決定之日起30日內直接提出申訴。
第二十八條行政機關應當自受理復核申請之日起30日內作出書面復核決定並送達申請人。
申訴受理機關應當自受理申訴之日起60日內作出申訴處理決定書並送達申請人和原處理機關；案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過30日。
復核、申訴期間不停止執行原問責處理決定。
受到問責的行政人員不因提出復核、申訴被加重處理。
第二十九條申訴受理機關審查認定原處理決定有錯誤的，原處理機關應當自收到申訴處理決定書後15日內予以糾正。
第三十條經復核、申訴認定行政問責處理決定錯誤，對行政人員造成名譽損害的，原處理機關應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當依法補償。 第三十一條對經市或者區、縣人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，按照有關法律規定的程序辦理。
第三十二條本辦法自2011年10月1日起施行。
（在《北京市人民政府公報》、《北京日報》上刊載）
主題詞：法制行政問責△辦法命令
分送：
市委常委會各常委。
市長、副市長、市政府秘書長、副秘書長。
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構。
市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛戍區。
各民主黨派北京市委和北京市工商聯。
北京市人民政府辦公廳2011年6月17日印發

㈡ 叩求《哈爾濱市行政問責規定》試題及答案

《哈爾濱市行政問責規定》試題一
一、填空題（共10空，每空1分，共10分）
1、《哈爾濱市行政問責規定》分（5）章，共（ 29）條。
2、行政機關工作人員應當嚴格執行法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令、部署，確保（ 政令暢通），提高（行政效能），保障公民、法人和其他組織的（合法權益）
3、對突發性、群體性事件應對不力，處置失當，導致（事態惡化）當予以行政問責。
4、（亂檢查）、亂收費、亂徵收、（亂攤派）、亂罰款的，應當予以行政問責。
5、未執行（首問負責制）、（限時辦結制）等工作制度，損害行政相對人合法權益的，應當予以行政問責。
二、單項選擇題（每題只有一項是正確的，請將選項字母號填在括弧內。共10題，每題2分，共20分）
1、《哈爾濱市行政問責規定》自（ B ）起施行。
A、 2012年2月15日 B、2012年3月15日
C、 2012年2月16日 D、2012年3月16日
2、下列不屬於行政問責決定機關的是（ A）
A、某醫院 B、市民政局
C、某街道辦事處 D、某鎮人民政府
3、下列屬於行政機關領導幹部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應當問責的情形有（ C ）
A、對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導致沖突的
B、未按規定程序進行決策，損害公共利益和行政相對人合法權益的
C、不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的
D、作出的決策與法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權益的
4、下列屬於行政機關內部管理和監督不力，應當對行政機關相關領導幹部及工作人員予以問責的情形的是（C ）
A、違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的
B、違反廉潔自律規定的
C、辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的
D、依法應當決策而不作出決策或者不及時決策，造成重大損失或者不良社會影響的
5、行政機關行政問責機構負責受理、調查本行政機關行政問責案件，提出擬處理意見，並接受（ B ）的指導和監督。
A、本行政機關 B、同級監察機關
C、上級行政機關 C、上級監察機關
6、行政機關行政問責機構根據本行政機關負責人的指示，開展調查工作，調查人員不得少於（ B ）
A、一人 B、兩人
C、三人 D、四人
7、調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告並提出擬處理意見，提交（ D ）的領導成員集體討論後，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。
A、同級政府或者上級行政機關
B、本級政府或者上級行政機關
C、上級政府或者本行政機關
D、本級政府或者本行政機關
8、對事實清楚、不需要進行調查的，行政問責決定機關可以直接作出（ B ）
A、紀律處分 B、行政問責決定
C、不予行政問責決定 D、黨紀處分
9、行政問責復核受理機關應當自受理復核申請之日起 （ C ）內作出復核決定書並送達申請人。
A、四十日 B、十五日
C、三十日 D、二十日
10、下列說法正確的是（ A ）
A、原行政問責決定正確的，維持原行政問責決定
B、原行政問責決定所列事實不存在，或者事實不清楚，證據不足的，由原行政問責決定機關重新調查處理
C、原行政問責決定違反規定程序，影響公正處理的，撤銷原行政問責決定
D、原行政問責決定事實清楚，但對問責行為的情節認定錯誤或者適用法律、法規錯誤的，應當直接變更行政問責方式
三、多項選擇題（每題至少有兩項是正確的，請將選項字母號填在括弧內。共10題，每題2分，共20分）
1、下列人員適用《哈爾濱市行政問責規定》予以行政問責的是（ ACD)
A、市某局長 B、某中學校校長
C、某鄉副鄉長 D、某局主任科員
2、行政問責應當堅持（ABCD）的原則。
A、權責統一 B、公平公正
C、有錯必究 D、教育與懲處相結合
3、監察機關在行政問責工作中應當履行（ ABCD)責。
A、指導、監督同級行政機關行政問責機構和下一級監察機關的行政問責工作
B、研究行政問責工作中出現的重大問題，並向本級人民政府提出相應建議
C、受理、調查行政問責案件，並提出擬處理建議
D、統計、分析本行政區域的行政問責情況
4、未按規定程序進行決策，損害（BD ）的，應當予以問責。
A、部門利益 B、公共利益
C、人民生命財產 D、行政相對人合法權益
5、下列屬於行政問責方式的是（ABCD ）
A、通報批評 B、降職
C、誡勉談話 D、免職
6、應當從重問責的情形有（ABCD）
A、對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復的
B、在共同行為中起主要作用的
C、一年內被給予行政問責兩次以上的
D、拒絕改正錯誤的
7、下列屬於行政機關領導幹部違反規定決策，或者決策失誤，應當予以問責的情形的是（ABD ）
A、超越法定許可權進行決策，造成重大損失或者不良社會影響的
B、發現決策錯誤、失誤或者失當，不及時糾正、改正或者調整，造成重大損失或者不良社會影響的
C、辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的
D、作出的決策與法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權益的
8、下列屬於行政機關工作人員違反行為規范，應當予以問責的情形有（ABCD）
A、對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導致沖突的
B、違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的
C、弄虛作假，做表面文章，欺騙領導和行政相對人的
D、違反廉潔自律規定的
9、下列情形可以作為行政問責的案件來源的是（ABCD）
A、人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的問責建議
B、上級或者同級人大、政府開展執法監督檢查中提出的問責建議
C、政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者機構在履行工作職責中提出的問責建議
D、新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件
10、（ BC ）發現行政機關領導幹部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。
A、監察機關 B、政府分管領導
C、政府主要領導 D、行政機關行政問責機構
四、判斷題（請判斷對錯，認為正確的，在括弧內填「√」，錯誤的，在括弧內填「×」。共10題，每題1分，共10分）
1、行政問責工作由監察機關統一領導並負責組織實施。（ × ）
2、市和區、縣（市）監察機關，負責對幹部管理許可權內的行政機關領導幹部以及其他工作人員行政問責的具體工作。（ √）
3、對群眾的合理訴求不及時解決或者解決不力的，應當予以問責。（ √ ）
4、行政問責方式可以單獨適用，也可以合並適用。（ √ ）
5、行政機關工作人員積極配合調查或者有立功表現的，應當從輕行政問責。（ × ）
6、調查人員與被調查人員有利害關系、可能影響案件公正處理的，應當按規定迴避。（√ ）
7、復核、申訴期間原行政問責決定停止執行。（ × ）
8、行政機關工作人員受到政紀處分的，可以不再予以行政問責。（ × ）
9、行政問責處理結果應當在一定范圍內公開。（√ ）
10、被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起十五日內向作出行政問責決定的機關申請復核。（ × ）
五、簡答題（共4題，共25分）
1、行政問責對象的范圍？（6分）
領導幹部及一般工作人員
市政府所屬工作部門和區、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織、行政機關依法委託從事公共事務管理的組織中的所有從事公務的所有工作人員。
2、請列舉十種行政機關領導幹部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應當予以問責的情形？（10分）
：（一）不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；（二）應當履行保護公民、法人和其他組織合法權益的法定職責而未履行的；（三）對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；（四）超越法定許可權和違反法定程序實施行政行為，野蠻執法、隨意執法的；（五）亂檢查、亂收費、亂徵收、亂攤派、亂罰款的；（六）違反規定，採取打招呼、批條子、授意、指定、強令等方式，影響和干預市場經濟活動的；（七）截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；（八）在職責范圍內監管不力，發生重大事故、事件、案件，或者連續發生事故、事件、案件的；（九）對突發性、群體性事件應對不力，處置失當，導致事態惡化的；（十）拒不執行人民法院生效的判決、裁定和行政復議機關生效的決定的；

3、在哪些情形下可以對行政機關工作人員從輕或者減輕問責？（4分）
1、主動交代應予行政問責的行為的。
2、積極配合調查或者有立功表現的。
3、主動採取措施，有效避免或者挽回損失，消除不良影響的。
4、其他按照規定可以從輕、減輕處理的情形。
4、市和區、縣（市）政府如何啟動行政問責程序？（5分）
市和區、縣（市）監察機關發現有行政問責情形的，應當向本級政府主要領導或者分管領導提出問責建議，經本級政府主要領導或者分管領導批准後啟動行政問責程序；政府主要領導或者分管領導發現行政機關領導幹部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。

六、案例分析題（共1題，共15分）
某日上午9時，趙某到某局行政審批窗口詢問某項行政許可事項，等到10時工作人員王某才來。對趙某咨詢的行政許可問題，王某告知可自行到網上搜索許可流程，其他事宜要等請示直接負責人張某後方能告知。三日後，趙某來辦理行政許可事項，看到王某正在電腦上與網友聊天，對趙某不予理睬，趙某好言相求，王某才受理了趙某的申請，並收取了20元的申請書文本費。到了領取許可證的日期，趙某到窗口去取許可證，王某告知領導還沒有批。趙某過了幾天又去，王某告知還要再等幾天，並暗示給點好處就馬上給證。趙某十分氣憤，遂向該局主管領導劉某反映情況，劉某雖表面上答應會妥善處理此事，但過後就置之腦後了。過了一個多月，趙某仍未領到許可證，也未見該局對王某作出批評處理。
如果適用《哈爾濱市行政問責規定》，請判斷案例中哪些人員應當予以行政問責？請指出該人員的具體行為，並說明該行為屬於哪種問責情形？
王某
問責情形：王某三番四次沒能給趙某辦證屬於辦事拖拉，敷衍塞責，對領導的指示和命令置若罔聞的；王某告知還要再等幾天，並暗示給點好處就馬上給證屬於對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或對其勒拿卡要的；等到10時工作人員王某才來，王某正在電腦上與網友聊天屬於違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的；
劉某
問責情形：劉某雖表面上答應會妥善處理此事，但過後就置之腦後了。過了一個多月，趙某仍未領到許可證，也未見該局對王某作出批評處理。此做法屬於對內部管理出現的問題放任不管，對本行政機關的違法違紀行為隱瞞、包庇、袒護、縱容的。

㈢ 2009年6月30日，中央發布《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。《暫行規定