國土行政訴訟

1. 如何對農村集體土地徵收中行政行為提起行政訴訟

1、關於如何提起行政訴訟的形式比較簡單，准備好起訴狀，必要的證據，到有回管轄權的法院答立案即可。自2015年開始實施新的《行政訴訟法》之後，立案比較容易。
2、鑒於上述的問題，其中的難點個人認為應當注意：
（1）、集體土地徵收，主要依據土地管理法和土地管理法實施條例進行，其中包含了審批，公示公告，組織聽證，調查確認，落實補償，強制執行等多個具體行政行為，所以，在實際的司法救濟操作時，需要確定要起訴的是哪個行政行為。
（2）、根據被訴的行為，確定被告，根據被告，確定法院的級別管轄。
（3）、上述情況確定後，又因為關於行政訴訟全國很多地方有實施了「異地管轄」或者「交叉集中管轄」，再確定具體的管轄法院。
（4）、在土地徵收中，有些具體行政行為，只能復議，是不可訴的，也需要注意。尤其是，復議的期限是60日，不可錯過。

2. 什麼是土地行政訴訟

土地行政訴訟 指土地管理相對一方的公民、法人或者其他組織不服土地管理機關作出的具體行政行為，依法向人民法院提出訴訟，由人民法院審理的活動。

3. 撤銷土地證行政訴訟狀

行政訴訟起訴書

原告：×××，男(女)，××歲，×族，××出版社編輯，住北京回市××區×答×街×× 號。

郵政編碼：×××××× 聯系電話：××××××××

被告：××××××住所地：××省××

郵政編碼：××××××聯系電話：××××× ×××

案由：××××××。

訴訟請求：

一、

二、

事實與理由：

此致

XXX人民法 院

起訴人：×××

××××年×月×日

4. 土地行政復議與土地行政訴訟的異同

行政復議是向作出行政決定的行政機關的上一級行政機關申請復議；行政訴訟是向人民法院提起訴訟。一是受理部門不同，二是案件性質不同，三是辦案程序不同，四是強制性程度不同。

5. 土地行政訴訟中應掌握的要領是什麼

□陸佩雲 趙濤

一、審查原告的訴訟請求是否超過了起訴期限

《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條規定：「公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規定的除外。」《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規定：「申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。」《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第四十一條規定：「行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算。但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。」《解釋》第四十四條第六款規定，起訴超過法定期限且無正當理由的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。

因此，土地行政訴訟被告代理人可以從以往的問話筆錄、調解筆錄、原告的申訴狀、人民法院的司法文書人手，找到行政機關作出具體行政行為文書的大概日期。被告代理人應當知道對行政行為相對人作出的具體行政行為是否交待了訴期，如應交待訴期而沒有交待，則適用二年的訴訟期限；有的具體行政行為不必交待訴期（如所有權、使用權證書），利害關系人對此類具體行政行為提起行政訴訟要求撤銷時，也應當適用二年的訴訟期限。如果被告代理人能夠搜集到確切的證據證明原告的訴訟請求超過法律規定的訴訟時效，為了維護社會的穩定及行政行為的可信性和保護性，人民法院應裁定駁回原告的訴訟請求。

二、審查被訴行政行為是否為復議前置案件

土地行政訴訟前置程序是指行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其土地所有權或使用權，依法只有經過行政復議，對復議決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。行政訴訟未經復議，人民法院不予受理。

《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款規定：「公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了已經依法取得的土地、礦藏、水流等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議。對行政復議不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。」2003年1月9日最高人民法院批復規定，根據《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款規定，對涉及自然資源的行政行為應適用復議前置的規定，對涉及自然資源所有權或使用權的行政處罰、行政強制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款的規定。《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條第二款規定：「法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。」《解釋》第三十三條第一款規定：「法律、法規規定，應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。」

行政機關在土地管理過程中，作出如下具體行政行為時，如引發行政爭議應適用復議前置程序：行政機關在行政管理過程中所作的對土地權屬權利確認變更產生實際影響的行政行為，具體包括土地權屬行政確認、土地權屬爭議裁決、農用地轉用、集體土地徵用、國有土地使用權出讓、劃撥或收回土地、建設用地行政許可。行政確認的外部表現形式是人民政府頒發土地所有權證、使用權證。政府頒證意味著國家對行政相對人的權利給予認可，而注銷、撤銷土地所有權證、使用權證意味著行政相對人的權利得不到國家的認可，即不受法律保護，此類案件應屬復議前置范疇。

三、審查原告是否具備訴訟主體資格

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條規定，提起訴訟應當符合下列條件：原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實依據；屬於人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

該條規定重點審查被訴具體行為侵犯了原告的什麼合法權益，再者要審查原告是否是土地權利主體。《中華人民共和國土地管理法》第十條規定：「農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。」該條文明確規定集體土地可由村民小組所有，也可由村民委員會所有、也可由鄉（鎮）集體經濟組織所有，個人不是所有權主體。要注意區分其間的關系區別。有的原告，只能是村民小組而不是村民委員會或鄉（鎮）集體經濟組織，反之亦然。

《解釋》第二十七條規定，原告承擔證明起訴符合法定條件的舉證責任。被告代理人在接到答辯、舉證通知時，應審查原告起訴時提供的證據材料，重點審查原告所謂的「合法」權益是否合法，原告所提供的事實依據是否受法律保護。

6. 法律，行政訴訟，對市國土資源局的行政復議決定書不服，是向市的法院，還是省的法院提起行政訴訟呢

法院的分級不是按市、省這樣的級別來區分，法院正確的分級是四級：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院，對市級行政部門提起訴訟的，應當到中級人民法院，具體如下：

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十五條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

（二）海關處理的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件；

（四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

第十六條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

第十七條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

(6)國土行政訴訟擴展閱讀：

行政復議決定不服的訴訟受理和訴訟時間：

《中華人民共和國行政訴訟法》

第四十四條 對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

7. 政府不給我的土地確權我怎麼行政訴訟

政府的這種行為已經侵犯到當事人的合法權益的，公民可以先申請行政復議，如果對復議結果不服的可以進行起訴。根據《行政訴訟法》第四十四條規定，對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。
第四十五條規定，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

8. 不服土地使用權登記可否直接提起行政訴訟

可以直接提起行政訴訟。
法律依據：《行政訴訟法》
第十二條 人民法院受理公內民、法人或者其他組容織提起的下列訴訟：
......

（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

9. 土地的行政訴訟時效是多長

抄行政訴訟法第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。
《最高人民法院關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》
第四十一條行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。
第四十二條公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。