必要性審批
A. 農村土地可以搞養殖嗎
農村土地可以搞養殖。農用地指用於農業生產的土地。土地利用分類中的一級分類。包括耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地(包括畜禽飼養地、設施農業用地、農村道路、坑塘水面、養殖水面、可調整養殖水面、農田水利用地、田坎、曬谷場等)。
可以向當地村委會或鄉鎮土地管理部門提出申請，根據農民的申請，鄉鎮或村委會經過審核同意後，作出審批並劃撥一定面積的集體土地，作為申請人的養殖用地，但通常村委會都是以發放承包的形式，與申請人簽訂養殖土地承包使用協議書。
做完承包手續後才可以進行養殖項目的實施，在這種經過審批並辦理了承包協議手續的養殖專用土地上，可以建設養殖圈舍、飼料貯藏室、飼養人員宿舍等基本設施。承包的是基本良田，那麼，只能做傳統農作物和非樹干類葯材等經濟作物，在基本良田上面搞養殖並且建圈舍是不允許的，因為國家對農村基本良田有規定，不能改變其使用性質。
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國家對農村養殖業也有一些相應扶持政策，鄉政府或村委會通常都有一些發展設施農業的集體土地，這些集體土地中，包括荒山地、不適合種植的荒地、沙化地、鹼灘地、旱地等等，這些土地都是不適合種植的村集體土地， 這種土地村委會除了用於給農民劃分宅基地以外，最主要的用途就是被當做農民養殖用地和村辦集體企業用地等等。
B. 國務院決定取消和調整行政審批項目實質是什麼體現了我國政府職能什麼樣的轉變方向
國務院最近決定取消789項行政審批項目，這是國務院2001年10月開展行政審批制度改革以來取得的階段性成果。
行政審批是行政機關依法對社會和經濟事務實行事前監督管理的重要手段，多年來發揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經濟的發展和各項改革的不斷深化，我國現行行政審批制度的弊端日漸突出。過多過濫的行政審批使行政機關陷入了繁冗的具體事務中，妨礙了市場機製作用的有效發揮；有的行政審批行為失范，甚至出現濫用職權、滋生消極腐敗的現象。改革行政審批制度勢在必行。2001年10月以來，國務院行政審批制度改革工作領導小組及其辦公室依據改革的原則和標准，對國務院65個有行政審批職能的部門和單位的行政審批項目組織了清理，並實施了嚴格、規范的審核和論證。目前取得了先行取消789項行政審批項目的階段性成果。實踐證明，在黨中央、國務院的領導下，各部門統一認識，狠抓落實，這項利國利民的工作就一定能夠做好。
這次取消的789項行政審批項目，有的不符合政企分開、政事分開原則，有的可以通過市場機制解決或用其他手段替代，有的不符合我國加入世界貿易組織所作的承諾和世貿組織規則，有的審批對象和條件已發生變化或實際上已停止實施，還有的存在重復、交叉審批的現象。取消這些審批項目，有利於促進政府職能轉變，履行我國加入世界貿易組織所作的承諾，按照責權統一的原則，進一步明確各部門的職能定位；有利於約束和規范行政行為，推進依法行政，更好地實施「依法治國」方略；有利於更有效地發揮市場機制的作用，減少行政干預，形成公開、公平、公正的市場競爭環境，推進社會主義市場經濟的發展；有利於從源頭上預防和解決腐敗問題，減少政府工作人員違法違紀的機率，消除滋生腐敗的土壤和條件，樹立政府執政為民的良好形象。
各地區、各部門要不折不扣地執行國務院的決定，嚴禁對已取消的行政審批項目繼續審批或搞變相審批，同時要防止已取消的審批項目在部門之間的轉移。對取消的審批項目涉及的設定依據，要認真清理，並按照法定許可權和程序作出相應調整。國務院有關部門除了做好本機關取消行政審批項目的後續工作外，還要對本系統行政審批制度改革的銜接工作作出安排。各省、自治區、直轄市人民政府要注意與國務院部門的工作相協調，對國務院決定取消的行政審批項目，要研究制定銜接配套的措施和辦法，對有關審批項目作出相應處理，保證工作健康有序地進行。
取消行政審批並不是取消管理，更不是取消監管責任。取消審批後，要通過改進管理方法和制定替代辦法，把應該管的事管住、管好。任何部門和個人都不能以審批項目已經取消為由，放棄職責范圍內的監管責任。對第一批取消的審批項目公布後可能出現的新情況、新問題，要進行認真研究，制訂預案，提出加強後續監管的措施，防止出現管理脫節。要將取消行政審批項目與建立規范有效的行政管理制度結合起來，更多地運用經濟手段和法律手段調節經濟運行，逐步探索出一套適應社會主義市場經濟發展需要和我國加入世界貿易組織新形勢的管理模式和管理辦法。
先行取消這批行政審批項目，只是行政審批制度改革取得的階段性成果，下一步的任務依然繁重。我們要進一步搞好行政審批項目的審核和處理工作，對不符合政企分開、政事分開原則，不符合我國入世所作的承諾和世貿組織規則，妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發揮作用的行政審批，要堅決予以取消；對能用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制來運作；對能夠由中介組織完成的事項，要逐步轉為中介服務。要調整和理順部門之間的職能分工和工作關系，把政府的職能調整到主要實施經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。
要按照完善社會主義市場經濟體制的目標和建立「廉潔、勤政、務實、高效」政府的要求，逐步建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督制約機制，力求在制度創新、機制創新和解決實際問題上有所突破。要建立和完善行政審批責任追究制度，加強對審批機關不履行、不正確履行監管職責或者違規審批等行為的責任追究，切實解決行政審批有權無責的問題。