前期審批手續

① 房地產開發有哪些前期開發手續流程

房地產開發前期流程-前期流程

房地產開發前期流程-前期流程
第一篇 開發前期的工作
一、 確定投資建設工程項目
對項目從前期開發角度入手，進行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據。
二、建設項目用地計劃辦理
1.所需資料
a.地形圖（劃示用地范圍，標明大約面積）
b.與地塊出讓單位簽署的用地協議
2. 辦理程序
a.備齊資料
b.到地塊所在地土地部門辦理
三、建設工程項目建議書的編制與報批
1.編制及所需資料
a. 開發單位營業執照
b. 開發資質證書
c 用地計劃審核意見
d. 建築設計方案（總平面圖等）
e. 其他相關資料
2.報批程序與報批資料
a.將所需資料備齊送至投資咨詢公司，委託其編制《項目建議書》
b.准備《關於項目建議書報批申請報告》
c.將《項目建議書》與申請報告送計委報批
註：投資3000萬元以下項目由區計委立項；超過3000萬元以下項目由區計委轉報有關部門審批
四A、建設工程項目選址意見申辦
1. 所需資料
a.批準的項目建議書或其他計劃文件（復印件一份）
b.地形圖（均應劃示用地范圍） 4份
c.土地權屬證（復印件1份）
d.聯建協議書（復印件1份）
e.選址論證
f.上海市建設項目選址意見書申請表（到區規劃局領取）
2. 申辦程序
a.准備數份項目建議書批復及數份地形圖
b.將上述資料分送有關部門簽署選址意見並加蓋公章
c.將有關部門的意見備齊，同時備齊（1）項所有資料，送區規劃局規劃科辦理
四B、建設用地規劃許可證申辦
1. 所需資料
a.建設工程的計劃批准文件（批準的項目建議書或其他計劃文件）（復印件一份）
b.地形圖（均應劃示用地范圍） 6份 （其中一份應有消防、環保、交通、防疫、水利等部門選址意見及公章）
c.國有土地使用權出讓合同文件及副圖（1份）
d.上海市建設項目選址意見書申請表（到區規劃局領取）
e.申請報告（紅頭文件）
f.其他需說明的圖紙或文件
2. 申辦程序
a.備齊上述所有資料
b.送區規劃局規劃科辦理
五、建設工程項目地名報批
1. 所需資料
a.項目批文（批準的項目建議書或其他計劃文件）（復印件一份）
b.地形圖（均應劃示用地2份
c.總平面圖（3份）
d.建設用地規劃許可證及批文
e.申請報告（紅頭文件）
f.其他需說明的圖紙或文件
2. 申辦程序
a.備齊上述所有資料及1500元支票
b.送區地名辦辦理
六、建設工程項目報建
1. 所需資料
a.《上海市建設工程報建表》（到市報建處領取）
b.企業法人營業執照及有關證明原件和復印件
c.項目建議書批文原件及復印件
d.銀行出具的建設資金落實證明（驗資報告）
e.《上海市建設單位工程技術人員和管理人員核定申報表》（到市報建處領取）
f.專業技術人員和管理人員技術職稱證書原件及復印件
g.《住宅項目配套建設審核申請表》
h.《住宅新開工審核通知單》
七、工程項目設計招標辦理
1. 所需資料
a.報建工程項目IC卡
b.上海市建設工程設計招標項目登記表
c.《上海市建設工程設計招標文件報批表》（到市招標辦領取）
d.《上海市建設工程設計評標小組報批表》（到市招標辦領取）
e.工程設計任務書
f.建設用地規劃許可證
g.工程項目選址意見批文
2.辦理程序
a.備齊上述資料
b.到市設計招標辦辦理
八、設計方案評標會召開及設計單位中標辦理
1. 所需資料
a.項目設計方案、建設用地規劃許可證、項目選址意見書、設計任務書、項目建議書批文等若干份
b.會議通知書
2. 辦理程序
a.備齊上述資料
b.提前三天分送各評委
c.到市招標辦召開評標會（會務費300元）
中標辦理a.設計方案評標會會議紀要b.評委評標意見書
九、建設工程規劃設計要求申辦
1. 所需資料
a.上海市建設工程規劃設計要求申請表（到區規劃局領取）1份
b.計劃批准文件 1份
c.土地使用權屬證件 1份
d.房屋權屬證 1份
e.危房鑒定報告
f.地形圖（劃示用地范圍） 2份
辦理程序a.備齊上述資料b.送區規劃局規劃科辦理
十、工程項目設計方案深化、修改
根據規劃局批文要求修改設計方案
十一、設計方案審定會召開
1. 所需資料
a.設計方案文本 12份
b.項目建議書批文，建設用地規劃許可證及批文，區府土文件 若干份
c.請柬
2. 申辦程序
a.備齊上述資料
b.分送至計委、規劃局、防疫站、環保局、消防處、住宅局、園林局等部門
c.召開方案審定會
十二、設計方案送審報批
1. 所需資料

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② 房地產開發前期手續流程有哪些

（一）房地產開發公司的准備工作 
在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委託有資質的勘察設計院進行可行性研究並製作報告書，應附有詳細的設計參數和效果圖，並落實足夠的開發資金。
（二）行政審批部分 
根據我國當前法律、法規、規章，房地產建設項目的行政審批程序一般共分六個階段：
（1）選址定點   
① 計委審查可行性研究報告和進行項目立項。 
② 國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。
③ 建委辦理投資開發項目建設條件意見書。 
④ 環保局辦理生產性項目環保意見書。 
⑤ 文化局，地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。
⑥ 規劃部門辦理項目選址意見書。 
（2）規劃總圖審查及制定規劃設計條件   
① 人防辦進行人防工程建設布局審查。
② 國土資源局辦理土地預審。
③ 公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。 
④ 規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》。 
⑤ 規劃部門確定建設工程規劃設計條件。
（3）初步設計及施工圖審查      
① 規劃部門對初步設計的規劃要求進行審查。
② 消防局對初步設計的消防設計進行審查。
③ 交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。
④ 人防辦對初步設計的人防條件進行審查。
⑤ 國土資源局進行用地預審。 
⑥ 市政部門、環保局、地震局、衛生局等相關部門對初步設計的相關專業內容進行審查。
⑦ 建委下發初步設計審批，並對落實初步設計批准文件的要求進行審查。 
⑧ 建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業主單位意見，核發技術性審查委託通知單。 
⑨ 建委根據施工圖設計單位審查機構發出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發放《建設工程施工圖設計文件審查書》。 
（4）規劃報建圖審查    
① 公安消防支隊進行消防設計審查。
② 人防辦進行消防設計審查。 
③ 建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分相關專業內容和范圍進行審查。
④ 規劃部門對變更部分規劃設計補充核准規劃設計條件，在建設單位繳納有關規費後，核發《建設工程規劃許可證》。 
（5） 施工報建階段
① 建設單位辦理施工報建登記。
② 建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標規定確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。並取得中標通知書。 
③  建委組織職能部門對開工條件進行審查，核發《建築工程施工許可證》。
（6）建設工程竣工綜合備案
由房地產管理部門辦理預售登記，《核發商品房預售許可證》。

③ 建設項目前期工作程序和工作內容，各個環節審批、核准手續

完成工程建設項目前期工作審批需經發改委、城鄉規劃、國土資源、環境保護、水土保持、地震、防洪、通航、水紋、園林、交警、城管、人防、消防、建設工程質量監督、市人力資源和社會保障局部門等，約十七家管理部門審批。詳述如下：

一、項目審批、核准和備案管理
(一)關於實行審批制的政府投資項目。項目單位應首先向發展改革部門報送項目建議書，依據發展改革部門的項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續（橋梁等工程還需向水土保持、地震、防洪、通航、水紋等管理部門申請辦理水土分析和保持、地震安評、防洪影響評價、通航論證、水文分析等審批手續）。完成相關手續後，項目單位根據項目論證情況向發展改革部門報送可行性研究報告，並附規劃選址、用地預審、環評審批文件和其它需提供的材料。無需省里配置資源(包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等)，且使用市、縣本級財政資金建設的項目，由市、縣發展改革部門審批，並實行項目建議書、可研報告審批「兩步並一步走」的程序，即項目單位在完成規劃選址、用地預審和環評審批等手續的前提下，可直接向發展改革部門報送可行性研究報告（黨政機關辦公樓項目按國家、省規定）。項目單位依據發展改革部門的可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
(二)關於實行核准制的企業投資項目。項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續後，項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，並附規劃選址、用地預審和環評審批文件(外商投資項目按國家發改委第22號令要求附相關文件)。項目單位依據發展改革部門的項目核准文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。能源項目屬限制類項目，參照國家發展改革委做法，項目單位應先向發展改革部門報送項目預可研報告，取得同意開展項目前期工作的復函後，再向國土、環保、水利、規劃、電網等部門申請辦理相關手續。工業項目另有具體規定的，從其規定。實行核准制的項目標題規范為：關於核准XXX項目的批復。內容應包括：1、項目單位和項目名稱；2、項目建設地點；3、項目的主要建設內容、建設規模、主要設備選型和技術標准等；4、項目總投資和資金來源；5、項目節能審查意見和相關要求；6、項目資源利用、環境保護、公眾利益維護等方面的要求；7、文件有效期限。
(三)關於實行備案制的企業投資項目。項目單位應先編報項目建議書，向發展改革部門申請辦理備案手續。項目備案後，項目單位依據發展改革部門的項目備案文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。實行備案制項目不再使用企業投資項目備案通知書的方式備案，改用同審批、核准項目一樣的正式文件形式，並抄送同級城鄉規劃(建設)、國土資源、環保、統計等部門。實行備案制的項目標題規范為：關於XXX項目備案的通知。內容應包括：1、項目單位和項目名稱；2、項目建設地點、建設性質；3、項目的主要建設內容、建設規模、產品方案和主要工藝技術；4、項目總投資和資金來源；5、項目節能審查意見和相關要求；6、項目資源、環保等方面的要求；7、文件有效期限。
(四)關於投資項目管理許可權。根據省政府有關文件要求，為了建立項目審批(核准、備案)與項目用地審批等方面相互銜接的機制，在繼續執行《國務院關於投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)、《企業投資項目核准暫行辦法》(國家發改委第19號令)、《江西省企業投資項目核准暫行辦法》(省政府第45號令)和《江西省企業投資項目備案辦法》(省政府第46號令)等文件、法規規定的項目審批(核准、備案)條件和程序的基礎上，決定對部分投資項目審批管理許可權作相應調整，即下列項目一律由省發改委審批(核准、備案)或轉報國家發改委審批(核准)：一是需省里配置資源(包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等)或平衡建設條件的項目；二是需列入全省重大項目調度會議調度的重大項目和列入使用省級用地指標的重大項目。國家或省另有規定的，從其規定。
註：需省里配置建設用地指標的項目還需向省國土廳申請無壓覆礦產資源審批及地災評估報告的審批、向發改部門申請節能評估報告的審批。
(五)關於項目咨詢評估和論證。要求審批和核准類項目，項目審批（核准）機關認為有必要進行評估的，應委託有資格的咨詢機構進行評估論證。接受委託的咨詢機構應在項目審批（核准）機關規定的時間內提出評估報告。對於可能對公眾利益造成重大影響的項目，項目審批（核准）機關應採取適當方式徵求公眾意見。對於特別重大的項目，實行專家評議制度。
二、由市城鄉規劃建設局完成的建設工程規劃建設行政審批流程
(一)辦理《建設項目選址意見書》
1、建設單位或個人提出建設項目選址申請，規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）受理；
2、規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）組織選址踏勘用地，審查確認，建規科（建築類）或市政規劃科（市政類）向建設單位或個人核發規劃條件，規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）向行政審批服務科（以下簡稱審批科）發出可辦理《建設項目選址意見書》憑證。
3、建設單位或個人持申請材料（需提供資料詳附件1）、規劃條件，到審批科辦理《建設項目選址意見書》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建設項目選址意見書》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
(二)辦理《建設用地規劃許可證》
1、建設單位或個人提出確認建設用地范圍申請和用地范圍圖（1：500-1：2000地形圖），規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）受理；
2、規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）審查確認，並向審批科發送辦理《建設用地規劃許可證》憑證；
3、建設單位或個人持申請材料（需提交材料詳附件2），到審批科辦理《建設用地規劃許可證》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建設用地規劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
(三)辦理《建設工程規劃許可證》（含臨時建築）
1、建設單位或個人提出辦理《建設工程規劃許可證》申請（需提交材料詳附件3）；
2、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建設工程規劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
(四)辦理《建築工程施工許可證》
1、建設單位或個人提出辦理《建築工程施工許可證》申請（需提交材料詳附件4），審批科對符合法定條件的受理；
2、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建築工程施工許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
附件：
辦理「三證一書」申辦材料具體內容如下：
(一)辦理《建設項目選址意見書》申辦材料：
（1）建設項目選址意見申請表（網上下載）；
（2）以劃撥方式取得國有土地使用權的批准證明文件；
（3）有分局（建築類）或市政規劃科（市政類）審查確認的擬建項目用地范圍1：500—1：2000的地形圖；
（4）對法律規定需編制《項目建議書》或《工程可行性研究報告》的項目，提交經審查批準的《項目建議書》或《工程可行性研究報告》；
（5）按《環境影響評價法》及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定的提交環境影響評估報告和環保部門的審批文件，在地質災害易發區的建設項目提供經主管部門審批的《地質災害評估報告》；《江西省對城市建設項目試行交通影響評價的通知》規定的建設項目應提交具備相應資質單位編制的《交通影響評價報告》。
(二)辦理《建設用地規劃許可證》（建築類）申辦材料：
（1）建設用地規劃許可申請表（網上下載）；
（2）行政劃拔用地需提交《建設項目選址意見書》；
（3）發改委審批、核准或備案文件
（4）規劃分局審查確認的用地范圍1：500—1：2000的地形圖；
（5）行政劃拔建設用地提供政府劃撥決定書或預審意見；公開出讓用地提供《國有土地使用權出讓合同》；
（6）非劃拔用地建設項目需提供工商營業執照或機構代碼證，房地產開發資質證（房地產開發項目應提供）等；
(三)辦理臨時《建設用地規劃許可證》申辦材料：
（1）建設用地規劃許可申請表（網上下載）；
（2）經審查同意的臨時建設方案；
（3）在批准使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。
(四)辦理《建設用地規劃許可證》（市政類）申辦材料：
（1）建設用地規劃許可申請表（網上下載）；
（2）發改委立項審批文件（限政府投資類）；
（3）已標示道路、橋梁紅線經市政規劃科審查確認的1:500—1：2000地形圖四份；
（4）劃拔用地批准文件或預審意見復印件；
(五)辦理《建設工程規劃許可證》（建築類）申辦材料：
（1）建築工程規劃許可申請表（網上下載）；
（2）《建設用地規劃許可證》及附圖、附件復印件（需驗原件）；
（3）經分局審查確認的總平面規劃圖（或修詳規）、建築設計方案（含平、立、剖面圖和效果圖，採用《SUN日照分析軟體》對規劃建築方案日照分析合格結果），批前公示資料；
（4）經分局審查確認的和施工圖審查機構審查合格的建築施工圖；經分局審查確認的小區給水、排水工程管線規劃圖；
(六)辦理臨時《建設工程規劃許可證》（建築類）申辦材料：
（1）建築工程規劃許可申請表（網上下載）；
（2）臨時建設用地規劃許可證及附圖；
（3）土地臨時使用證明文件及宗地圖復印件；
（4）經分局審查確認的修建性規劃圖，或規劃建築方案；
（5）經分局審查確認的施工圖；
（6）批准使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。
(七)辦理《建設工程規劃許可證》（市政類）申辦材料：
（1）市政工程規劃申請表；
（2）《建設用地規劃許可證》及附圖復印件、建設用地批准文件（道路、橋梁工程、園林工程需提供）復印件（驗原件）；
（3）經市政規劃科審定的道路紅線圖，市政設計方案（道路、橋梁、園林工程需提供）；
（4）經市政規劃科審定確認蓋章和施工圖審查機構審查合格蓋章的施工圖；
（5）涉及園林、交警、城管等相關部門的審查意見；
（6）經市政工程規劃科審定蓋章的管線平面地形圖（管線工程需提供）。
(八)辦理《建築工程施工許可證》申辦材料：
（1）建築工程施工許可申請表（網上下載）；
（2）《建設工程規劃許可證》復印件（驗原件）；
（3）經人防部門審定的地下人防工程施工圖或人防部門同意異地建設的批文；
（4）按《消防法》第十條和公安部《建設工程消防監督管理規定》第十三、十四條規定的項目類別須消防部門對項目消防設計進行審查的，應提交消防部門的審查合格意見。
（5）施工單位出具的現場符合開工條件的證明；
（6）中標通知書、招投標情況備案報告書、招標情況告知書；
（7）圖紙審查報告、圖紙審查合格書、圖紙審查備案單復印件（驗原件）；
（8）在招投標部門備案的《施工合同》附現場項目部人員組成名單及《安全防護、文明施工措施費用增加條款》；及在招投標部門備案的《監理合同》附現場監理人員名單；
（9）銀行出具的建設資金證明；
（10）經監理單位審查批準的《施工組織設計》；
（11）建造師及「五大員」（施工員、質檢員、預算員或造價員、材料員、專職安全員）原件或招標部門的扣證憑證；
（12）外地施工、監理、勘察、設計單位進入贛州市備案表復印件（驗原件）；
（13）市建設工程質量監督部門辦理的《質量監督書》、《安全監督書》、《安全條件審核表》；
（14）市人力資源和社會保障局出具的《防止拖欠民工工資保障金和簽訂民工工資勞動保障事務代理協議證明》。

④ 建築的前期手續

需要辦理
一、《建設用地規劃許可證》：
1、用地申請
2、工程項目立項批准文件
3、總專平面規屬劃圖及坐標位置圖(程局簽字)
4、環保部門意見（環評報告）
5、配套費：1.5萬元/畝(按佔地面積)
二、工程報建：
1、報建申請
2、土地使用證或用地批准書（復印件）
3、銀行出具的資信證明
4、報建申請書（兩份）
5、牆改費：6元/㎡（按建築面積）
三、《建設工程規劃許可證》：
單位建房：
1、建築申請
2、土地文件(復印件)
3、建築坐標位置圖
4、建設項目設計方案（效果圖）
5、消防部門意見
6、防雷部門意見（四層以上含四層）
7、全套圖紙及圖紙審核部門出具的審核合格書
8、配套費：70元/㎡；綠化費：1元/㎡（按建築面積）
居民建房：
1、居民建房申請表
2、建築坐標位置圖、施工圖、設計方案
3、配套費：70元/㎡；綠化費：1元/㎡（按建築面積）
四、《建築工程施工許可證》：
1、中標通知書
2、施工合同及監理合同
3、施工組織設計
4、工程質量監督手續和注冊證明、安全備案表
5、地質勘探等技術資料
6、施工許可證申請表（兩份）
7、項目經理資質證原件及復印件

⑤ 110KV變電站建設前期都需要跑哪些部門辦理哪些手續

以工廠企業建110KV電站為例說明：

1.廠礦企業在投資建設之前，首先內要得到政府相關容部門的批准，如發改委、建設廳、經貿局、環保局等相關的政府批文，就是說所建的工廠符合國家的相關政策和法規，如環境評估、能源消耗等符合國家的相關要求，這樣才能立項，就是可以建此項目工程，這個是前提條件；

2.將電氣設備的總負荷、用電設備的性質、種類、後期規劃等資料交給當地的供電部門，提出用電申請；

3.供電局根據用戶的用電申請，確定供電電壓等級、接入埠，委託具有電力設計資質的設計院進行設計。

以上只是一般性的說明，廠礦性質不一樣，辦理的部門也有所區別，但供電局是必不可少的一個環節，具體的可以到供電部門的營業廳前台申請電力容量新增業務，櫃台會給出一個詳細的辦事流程表。

⑥ 建煉油廠需要哪些前期審批手續

煉油廠需要的手續：抄
1、項目立項的手續
項目立項批復
項目可研批復
項目環評批復意見書
項目核准備案
規劃選址意見書
建設用地證明
設立安全審查意見書
職業病危害預評價審查意見書
危險化學品生產儲存批准書
項目基礎設計及概算批復
安全設施設計審查意見書
消防設施設計審查意見書
防雷設施設計審查意見書
建設用地規劃許可證
建設工程規劃許可證
項目開工申請批復
項目機械完工合格證書
防雷設施驗收意見書
消防設施驗收意見書
試生產環保臨時排污許可
試生產方案備案
2、項目生產後應取證書
安全生產許可證
環保竣工驗收批復
職業衛生竣工驗收批復
產品許可證（質監局）
3、一些特殊項目還需要行業監管部門的其他證書。

⑦ 工程前期手續需辦理哪些

1、到國土局辦理土地證。

2、到發改局立項。

3、到規劃局辦理用地規劃許可證、用地紅線圖。

4、到規劃局辦理建設工程規劃許可證、建築紅線圖。

5、消防審批、人防審批、綠化、環保審批、檔案館備案、質監部門簽訂質監合同。

6辦理施工許可證。

7、四通一平（項目所在地通水、通電、通路、通訊、通氣、平整場地）。

拓展資料：

一、包括征地工作、現場四通一平、核島廠房結構(基礎)負挖與相應辦公生活設施建立。

二、在四通一平中，通路指建造通往廠區的主要運輸通道，如核電廠主要設備由陸路運入，則其坡度、彎道、路面(橋涵)強度、沿線隧道都需滿足相應拖頭和平板車的有關要求。

三、通電指建造現場施工用電源的高壓線路降壓變壓器與廠區、施工區環網。通水指建築引水管線，引取附近河流或水庫淡水，也可根據技術經濟比較，綜合考慮施工與今後生產需求等因素，選擇建造專用水庫或採用海水淡化裝置來解決水源問題。

四、通信指建立施工期間現場的通信設施。對地形復雜，不能利用附近港口碼頭的濱海核電廠，還有通航，即建造材料碼頭以便大型施工機具、大宗建築材料及重型部件、設備的運輸。

五、一平是指現場土石方開挖、回填碾壓和場地平整，還應包括相應的邊坡保護、防洪、排澇、污水處理及綠化工程。

⑧ 熱電聯產項目需要那些審批手續及前期准備工作

以陝西富平熱電聯產項目為例，共有以下步驟：
1項目選址關
科學選址是前期工作重要環節，取決於城市規劃、產業布局、地理條件、地質因素、主導風向、供熱距離、交通運輸、空域影響、水源條件等多種因素，為了選擇好廠址，企業聘請並組織專家團二十多次到富平，跑遍了全縣的東南西北，在十多個初選廠址中篩選了3個備選廠址。從2011年初開始，經過肯定——否定——肯定數次反復，縣上多次召開縣級領導和相關部門會議，專門聽取專家意見，共同論證，特別是接受了國家環保部專家意見，到2013年7月經省住建廳審定，才最終確定了東廠址。它處在新興產業園區，既是園區集中供熱的重要配套項目和基礎設施，又位於城區供熱（包括閻良城區）的最佳距離，既緊靠咸銅鐵路，接軌方便，又便於水源利用，同時又能滿足機場凈空要求，成為廠址選擇的最佳方案。
2凈空審批關
由於電廠選址處於機場飛行儀表航線范圍，雖然建築物高度滿足凈空要求，但冷卻塔氣流有無影響尚不明確，一直沒有得到凈空許可。這是關系國家安全的重大問題，馬虎不得。於是，我們配合企業反復與飛行單位聯系溝通，最終達成共識——通過科學測試取得相關數據。為此，2013年8月委託國內權威機構哈軍工專家，運用現代先進設備——移動風廓線雷達前往山西山陰電廠和朔州電廠進行了一次全面認真的氣流分層測試，得到大量的參考數據，成為專家判斷的重要依據，經過科學分析整理，形成了客觀詳實的綜合報告，提供給機場凈空委員會討論，最終形成無明顯影響的結論， 2013年10月15日正式取得凈空許可文件，使這一長期困擾項目推進的巨大難題終於得到解決。

3土地預審關
目前，國家實行「最嚴格的耕地保護制度」，富平作為糧食生產大縣，是基本農田保護重點區域，電廠廠區需佔用土地350畝，按照國家土地政策規定，各級國土部門依照土地利用規劃，嚴格按照程序，上報有關資料，2013年底，所有預審資料報國土資源部審批，2014年春季全國「兩會」召開之前，國務院發出了進一步加強土地管理的相關文件，土地「紅線」約束給土地審批工作帶來更為嚴格的要求，經過資料審查，國土部3月初要求重新完善占補平衡資料，縣土地部門確定專人負責，積極配合企業，上下聯系，及時補齊相關資料，到2014年5月正式取得國土資源部關於土地預審批復文件。
4環境評價關
依照《中華人民共和國環境影響評價法》規定，建設項目必須編制環境影響評價報告，熱電項目環評報告由國家環保部審批，這是前期工作最為關鍵的環節。面對全國性的大氣霧霾問題，2013年國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，省人大、省政府相繼通過和出台了《陝西省「治污降霾˙保衛藍天」五年行動計劃（2013-2017年）》和《陝西省大氣污染防治條例》，並列入年度考核的重要內容。因此，省環保廳對富平熱電項目尤為重視，多次召開專門會議進行討論審查。2013年7月16日，邀請國家環保部七位專家在北京專門召開了環境影響評價預審會議，對環評提出了許多非常重要的建設性意見，為順利審批奠定了良好的基礎，2014年2月26日國家環保部對項目環評審批進行了網上公示，3月份下發了正式批准文件。
5鐵路方案關
富平熱電項目的主要原料採用錦界低硫原煤，年需要量200萬噸，採用鐵路運輸，錦界至八里店車站全長600多公里，其中張橋以上為電氣化鐵路，而張橋至八里店鐵路為內燃機牽引，且路況等級偏低，牽引定數不同，如果對張（橋）八（里店）段進行電氣化改造，勢必大幅增加電廠投資成本，影響項目審批。若實行全程內燃機牽引又不符合鐵路部門經營要求，接軌方案遲遲難以敲定，為此，協調小組配合企業多次到鐵路部門聯系溝通，經過反復研究綜合考慮，從長遠發展的角度出發，在多個設計方案中進行了全面優化，最終達成共識，同意對張八段進行改造，l。一確定全程電氣化方案。

6取水許可關
富平處在「渭北旱腰帶」，是一個相對缺水地區，根據國家關於工業生產用水的規定，富平熱電生產用水主要水源為污水處理廠的中水，就富平縣城污水處理設計能力，完全能夠滿足6000噸/日的需求，但是富平熱電屬於國家發改委審批核准項目，用水許可需報國家水利主管部門審批，取水手續上報國家黃河管理委員會後，企業確定專人赴鄭州市跟蹤辦理，歷經受理、審查、專家評審、意見反饋、修改上報、審定批復等流程，完成報告批復，在此基礎上申請辦理取水許可，歷時40天較快地拿到許可批復。
7電網接入關
富平熱電產品為供熱和發電兩種產品，每年發電量約為38億度，按照國家電網意見接入高陵境內聶劉330KV變電站，全長20多公里，途經富平、閻良、三原、臨潼、高陵等多個縣區，須取得相關縣區的過境書面許可文件，但是，由於高壓輸電不僅不能給當地產生直接效益，反而會給農業生產和發展規劃帶來許多不便，當地政府感到為難，也給文件索取造成困難。設計單位對輸出路徑方案進行反復優化，盡量減少對沿途縣區的不良影響，各相關單位做了大量艱苦工作，最終得到了途經縣區的理解與支持，陝西省電力公司於2014年8月初向國家電網公司上報了接網文件，縣協調小組配合企業赴京銜接，跟蹤協調，公司領導、省上部門領導、市縣領導親自出面，多方溝通，於2014年9月4日正式取得國家電網公司接網文件，越過了這個關鍵的「坎」，拿到了進入核准程序的最後一個支持性文件。
8項目核准關
這是項目前期手續的最終審批環節，2014年5月中旬，各種資料全面收口後，省發改委和同時將富平熱電核准報告正式上報國家發改委，由於國家電網的相關資料沒有及時到位，成為制約核準的主要因素，在取得接網文件後，迅速進行資料完善，當天補報國家能源局，在國家發改委和能源局領導及相關人員的重視支持下，迅速進入簽轉流程， 2014年12月16日正式取得國家發展改革委（發改能源[2014]2855號）《關於陝西神華富平熱電新建工程項目核準的批復》文件。在拿到核准文件的那一刻，真是如獲至寶，大家無比喜悅、萬分高興，相互轉告、共同祝賀，為之振奮、為之感慨、為之激動不已，為之歡呼雀躍！