程序環節行政

『壹』 試論我國行政程序的基本制度

行政程序的基本制度

一、 聽證制度

聽證是行政處罰決定程序之一，適用於責令停產停業、吊銷許可證或者執照和較大數額罰款等對當事人權益影響較大的行政處罰。

二、 信息公開制度

信息公開，是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現為公民對於政府持有信息的了解權、隱私權，政府的保密權及其相關的義務。
行政處罰法規定行政處罰遵循公開的原則，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。行政復議法規定行政復議遵循公開的原則，申請人、第三人可以查閱申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。立法法規定行政法規和規章在公布後，應當及時在政府公報和報紙上刊登。此外，保守國家秘密法、檔案法，它們對公民利用國家檔案和保守國家秘密的相關問題作出了規定。

三、 行政調查制度

行政調查是關於行政機關獲取公民、法人和組織的個人信息檔案、從事商業經營和公共事業活動信息檔案和有關證據材料的制度。
首先是調查許可權問題。行政機關在沒有法律授權和正當理由根據的情形下，不得簡單地以公務需要為名對公民個人或者單位組織進行調查和檢查。即使在有法律授權和正當理由根據進行行政調查和檢查，也應當遵守法律授權的范圍、理由，依據法定程序進行。
其次是調查程序問題。行政機關進行調查檢查應當遵守有關單位行政法律法規的程序規定。

四、 說明理由制度

說明理由是關於行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程序制度，特別適用於行使裁量許可權和不利於當事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專橫和權利濫用、便於司法審查和法制監督。說明理由是最低限度的程序正當性要求。

五、 行政案卷制度

行政案卷是關於行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程序制度。行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和。行政案卷的構成和形成應當依據法律的規定。行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據。法律設立行政案卷制度的意義，使行政決定建立於按照法定程序形成的客觀事實之上，規范認定程序和認定結果的權威性，排除外界對行政決定的不當影響和干預，便利司法審查和法制監督。

『貳』 重大行政決策的法定程序中最關鍵的環節是什麼

2014年11月6日，國新辦舉行深入推進依法行政、加快建設法治政府有關情況新聞發布會。國務院法制辦公室副主任袁曙宏在回答記者提問時表示，《決定》確定了重大行政決策的五個法定程序：
第一，老百姓參與。
第二，請專家論證。
第三，風險評估。
第四，進行合法性審查。
第五，集體討論決定，而不是行政領導一個人拍腦袋。
袁曙宏強調，把這五大程序法定化，目的就是為了提高各級政府決策的科學化、民主化、法治化水平。必須要按照法定程序走，如果各級政府沒有按照法定程序來決策，造成重大損失，就要被終身追究責任。

『叄』 行政處罰程序

1、立案
立案是初步調查程序和正式調查程序的中間環節，是工商行政管理機關對涉嫌違法行為進行正式調查的開始程序。
2、調查取證
《行政處罰法》第四條規定：「設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。」
3、核審
案件核審是工商行政管理機關內部監督把關的一項重要制度，是由法制機構承擔的一項執法監督職能。
4、告知
在行政執法程序中設立告知程序是我國《行政處罰法》公開、公正、公平原則的具體體現，有利於行政相對人在受到行政處罰時依法行使陳述權、申辯權，維護其合法權益。
5、聽證
聽證是行政相對人在特定條件下行使陳述權和申辯權的重要方式，是我國《行政處罰法》在一般程序中所作的一項重要規定。
6、行政處罰決定
行政處罰決定是一般程序的結束環節，是辦案機關經過立案、調查取證、調查終結、核審、告知後，對涉嫌違法的當事人作出的最終處理。

『肆』 行政處罰一般程序有哪些主要流程

行政處罰一般程序流程：
一、發案與立案。
1、發案案源一般有：①上級部門交辦；②有關部門移交；③群眾舉報；④消費者或者受害人投訴、申訴；⑤依據職權在日常監管、市場巡查中發現。
2、發現案源並經初步核查、核實案源線索後，認為依法應當立案查處的，辦案機構應當及時立案。立案是合法啟動行政處罰程序的首要環節和法律依據。立案應當填制規范格式的《立案/不予立案審批表》並附上相關材料，交由縣級以上工商局局長或者主管副局長批准，同時指定兩名以上辦案人員負責調查處理。 此處值得注意的是，辦案機構查辦案件的立案標准，有且僅有兩項：一是發現有涉嫌違法違章行為的存在，二是認為應當依法給予行政處罰；在這兩項立案標准中，前一項是客觀存在標准，後一項是主觀認識標准。而在立案時，並不要求必須查明涉嫌違法的確切當事人是誰、違法行為所涉及的具體財物狀況以及情節、手段、結果如何等問題。凡經過初查，辦案機構如果認為符合上述立案標準的，就應當及時填制《立（銷）案審批表》，進入立案調查程序。
二、調查取證。
1、案件經縣級以上工商機關批准立案後，辦案人員應當及時進行調查，收集證據；必要時可以依照有關法律、法規規定進行檢查。
2、辦案人員調查案件、收集證據，不得少於二人，並應當主動出示執法身份證件。接受其他工商機關委託協助調查、取證的，還必須出具書面委託證明。 3、辦案人員對案件進行調查，應當收集的證據類型主要有：①書證；②物證；③證人證言；④視聽資料、計算機數據；⑤當事人陳述；⑥鑒定結論；⑦勘驗筆錄和現場筆錄。
上述證據必須經多方查證核實，方可作為認定案件事實的依據。
4、案件應當在法律規定或者領導指定的期間內調查完畢；因案情復雜需要延期調查的，應報主管領導審查批准。
案件調查完畢，承辦人員應當按照要求製作《案件調查終結報告》、草擬好行政處罰建議書，連同案卷送本局案件核審機構核審並報局長或主管副局長審批。
三、案件核審。
根據現行體制，案件核審工作由縣級以上工商局內設的法制機構負責。該法制機構應當對辦案機構送審的所有適用一般程序查處的案件，指定本機構具體承辦人員依法進行書面核審。基層工商所（分局）設有法制員的，對該所（分局）以自己名義獨立實施行政處罰的案件，依法進行核審。
四、行政處罰依法告知，並聽取當事人的陳述、申辨意見或者舉行聽證。
案件經核審機構書面核審、同意後，在作出行政處罰決定之前，辦案機構應當依法製作《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》，將擬作出行政處罰的事實、理由、依據，擬給予行政處罰的種類、幅度，以及當事人依法享有的權利等事項，依法告知當事人。
案件涉及聽證的，按國家工商總局的有關專項規定執行。
五、作出行政處罰決定。
辦案機關作出行政處罰決定後，應當按照要求，製作規范格式的《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》上應當加蓋辦案機關的公章。
製作《行政處罰決定書》的日期，以辦案機關負責人簽發的日期為准。
六、行政處罰決定的執行。

『伍』 行政決策程序應該包括哪些步驟

1、認識問題，界定問題，找出差距。

2、確定決策目標。

一般來講，政府決策目標的產生有如下幾種：

①立法機關確立的決策目標。

②中國共產黨所制定的方針、路線和政策。

③上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標。

④上級政府或上級領導部門下達的粗略目標。

⑤針對組織本身的發展所確定的決策目標。

3、確定決策標准，確定每個標準的權重。

4、擬定決策方案

擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設計階段。

決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應變方案。

5、分析方案

首先要分析哪些決策方案更符合決策目標和決策標准，能夠最大程度地實現決策目標。然後則進行成本效益分析和風險分析。

6、選擇方案

選擇決策方案的方法有兩種：決策者或根據自己的決策經驗，或經過實驗方法對決策方案進行研究和分析。

7、實施決策方案，完善決策。

(5)程序環節行政擴展閱讀：

評估決策：

對決策的執行結果進行評估，是決策活動的重要一環。評估可以劃分為三個步驟：

(1)評估必須實事求是地衡量決策執行的實際效果，它必須客觀而真實，不能弄虛作假。這是進行決策執行評估的基礎。

(2)將決策執行的實際效果與決策目標和決策標准相比較，找出差距。

(3)分析原因，採取管理措施，按決策標准實現決策目標。

『陸』 行政決策程序的基本步驟有哪些

行政決策的基本程序包括五個基本環節：（1）調查研究，發現問題。（2）科學預測，確定目標。（3）科學設計，擬訂方案。（4）綜合評價，選擇方案。（5）實施檢驗，調整完善。

『柒』 行政程序的基本原則

行政程序的基本原則：

一、程序法制原則

程序必須用法律形式進行規范化、系統化，要符合法律要求，行政程序必須貫穿法治精神，實行依法行政。

二、相對方民主參與原則

相對人在行政程序中的參與聽證權、陳述申辯權、復議申請權等受法律保護。

三、行政效率原則

精簡程序環節、減少行政浪費、明確辦事時效、行政復議或行政訴訟不停止執行。

四、程序公平原則

政機關在行政管理活動中合理地處理公共利益與個人利益之間的關系，並在程序上平等地對待相對方。

五、行政民主原則

行政程序必須貫穿民主精神、體現民主意志、符合民主要求。要求行政程序的內容更注重行政民主化和對公民民主權力的保障。

(7)程序環節行政擴展閱讀：

行政程序法律注意事項：

一、規范和制約行政權合法行使。

二、維護相對人的法律地位和人格尊嚴提供程序性保障。

三、促進行政權合理行使，提高行政效率。

『捌』 行政處罰集體討論應該是執法程序的哪個環節

處罰告知之前