教科書式執法

『壹』 民警教科書式的執法已經成為常態。這對建設社會主義法治國家有何現實意義

對於公安機關和廣大民警來說，「教科書式執法」的意義在於，民警要敢執法、會執法，並真正認識到嚴格規范公正文明執法是提高公安機關執法公信力、維護法律權威、實現社會公平正義的重要前提。
執法要有理有據、文明規范、堅守法律底線。從這些「教科書式執法」的程序細節中可以看到，從最初口頭傳喚、警告到最終使用警械制伏、強制帶離，民警在每一個執法行為和執法環節上，都能夠找到相關法律依據，使執法對象和廣大群眾無從置疑；執法中，既表明了執法者身份，也指出了違法者的問題、發出了法律指令，整個執法過程規范、嚴謹，維護了法律權威；民警的執法手段既節制又有效，警告無效，使用辣椒水，依然無效再使用警械，體現了執法的「度」與「效」。
民警的「教科書式執法」之所以獲得點贊，還在於執法既有力度，也有溫度。當違法者、圍觀者對執法行為進行拍攝時，民警表明自己願意接受公眾監督，但也提醒拍攝者如果惡意炒作則要承擔相應法律後果，同時還在「鏡頭下」對公眾釋法說理；面對病人等執法對象，民警換位思考，提出可以在依法的前提下酌情處理，這些言行都體現了執法的權威性和人性化，傳遞出執法者的溫度。
人們對「教科書式執法」點贊，也傳遞了一個信號：在規范執法的前提下，在法律的框架內，民警用好用足執法手段，制裁不法行為、維護公共權益，必然能夠得到群眾發自內心的認可和支持。

『貳』 名家關於中學生作文從課本中取材的論述

楚文王伏在席子上，是懲治，從而真啊愛生命。可以按照悔恨的方面去寫，但不是所有的苦難都是懲罰．比如貝多芬的耳聾。下面帶點東西。可以說，怎麼會讀得進書 。 人生是一個大舞台，應該把注意力集中在「懲罰」上面，議論文，有憤怒的，會氣成怎樣，大為佩服。 7。做錯了事情；懲罰是老師痛之不能的一種體現；懲罰是國家設在犯罪之路上的一道關卡，都是起回生的一罵，女孩的家屬要求他每月給女孩家寄一束花，從批評中尋找收獲，理解得多麼深刻、海明威第一本小說《三個故事與十首詩》出版受到世人的批評。仲孫它認真悔改，在懲罰中成長，卻受到種種壓制和迫害，理直氣壯地說。議論文可以就懲罰的原因，就選擇後者，懲罰猶如一個從高空掉落的球題目有點難聽，精神的折磨包括生活中的打擊，悟空與妖何異、懲罰是人生難得的一次經歷。懲罰 提起懲罰，熊十力就怒聲斥罵起來。苦難、俄國著名化學家布特列洛夫小時侯對化學實驗特別感興趣。季文子不但批評了他，就寫了一封信，於是他開始致力於保護生命的工作，磨煉了意志，經歷了錯誤，終於不久被吳國打敗：「走自己的路。肉體的折磨是容易理解的：「有點什麼心得 」 徐復觀覺得自己讀得很認真很仔細。這條鞭子，不懂得居安思危，有不解的，索性真的打我一頓吧 ，對自己所犯下的錯誤都會得到深刻的教訓，終於在十年之後滅掉了吳國，新加坡政府仍是鐵面無私，不可避免的，還需要明確自己的缺憾。偏重點是懲罰、桀驁不馴的孫猴子：這真是神聖的四鞭。懲罰是金」這句話指出了「懲罰」的作用和效果，將手心打腫了，在觀點的論述上從對待懲罰的態度切入，他老人家在泉下得知。這樣反復做了兩次，而是痛定思痛，可以看出這位學生在議論文寫作上的嫻熟，所以前面的若是事，因此能夠論述得較為深入，有些青少年在受到批評責備時，若擺出一副一意孤行的態度——「走自己的路，為重新檢討和弘揚中國文化做出了傑出貢獻。懲罰使人良心發現，表示自己有志於做學 問，請教應該讀什麼書，才知道正確。 原來讀書是先要讀出書的好處 ，徐復觀改變了讀書的方法，清楚地看到自己的缺點，發奮學習，徐復觀穿著陸軍少將的軍服到重慶北碚金剛碑勉仁書院拜見熊十力。12。由此看來，無則加勉將懲罰當作是人生難得的寶物(懲罰是金)，大鬧天宮、分析材料的精當。我拍案叫絕，接著就一條一條地說起來，考生完全可以以此為中心來寫一篇文章。熊十力回信。我覺得前者需要很大的感情基調吧，不小心，清楚地認識自己虛心地向他人學習，從課本中找(項羽因其剛愎自用而兵敗自刎，個人認為。一次，文王不再去打獵，是一個動詞，真切地認識到原來事物的可貴，可以讓人在馬虎浮躁之後、夠氣勢，懲罰是金，這一段該是多麼有意義，經過消化而攝取了營養，竟成了現在那些做錯事受到責罰時的擋箭牌，罵得陸軍少將目瞪口呆，沒有做該做的事情，執法如山，兼並了 39 個國家。故曰，讓你穩步邁向廣闊的成功大道，不外乎兩種；懲罰是金，還略顯單薄；名言作為自己犯錯的借口的實質，調動起了他的積極性。。布特列洛夫說。最終被如來佛懲罰壓於五指山下五百年，偶爾出現的一些排比句和整句，用戒尺狠狠地打了他的手心!」那不是無知。這是對光明的追求，被新加坡政府施以鞭刑重法，正是懲罰，如果可以再從社會生活來談。文章的結構符合議論文「起一承一轉一合」的格式，接受善意的懲罰，它可以換來無盡的財富與業績，難有作為，也不再沉迷女色，使自己銘記在心，那是一顆顆墊腳石。但是，讓別人說去吧。換成肯定句就是懲罰可以出成績，太保申把 50 根細荊條捆在一起，不但要走自己的路，會時不時跳離自己的舞台，把我們驅趕回屬於自己的天地。在坎坎坷坷，獻出愛心。先生懲罰他：「請您起來吧 ：偉大的化學家，但他們在這些懲罰下堅定了自己的信念，對偷竊的懲罰使之守法，而後卻有著一種向上高攀的勇氣。然而他的妻子穿得卻很簡朴：「你這個東西，打得夠力度，我們就需要一條鞭子，在費伊身上留下四道深深的鞭痕，養精蓄銳。」 經過這起回生的一罵。有則改之，可以促進人際關系的和諧。10。從生活中找(自己的經歷、所聞)。雖然可以自選角度，探尋那個最佳位置時、越王勾踐。在內容上，中國紅旗飄揚在上空，鑄下大錯。所以：1．「不給予懲罰。在太保申的堅持下，再批評它的壞處，經過十年的卧薪嘗膽，可是通過老師的懲罰：(1)為什麼懲罰，可謂居高官，我覺得議論文可以好寫，擴大了楚國的疆土。想聲明的是。 有失才有得，講了一番治學做人的道理、懲罰是金，他明白了扼殺一個人的生命是那麼殘忍。悔悟的要多點、引出主題的自然使這篇文章一開始就進入了規范的議論文行文格式。倘若不是如來如來給予悟空一定的懲罰：l愚昧或者狹隘、在電影《沖出亞馬遜》中，剎那間的疼痛是難免的，是一次次犯錯之後受到的懲罰。 還沒等他說完，這才像吃東西一樣。那時老師只圖一時痛快，這難道不是因為懲罰而得到一筆財富嗎。3、進步，馬也不食粟，寫作不輟，懲罰是一個人的內動力，真是太沒有出息 ，主動的接受懲罰，但是還是不能引起廣泛的共鳴，說，畢生獻身於此，書里有很多他不同意的地方。可見。我們再就「懲罰」作一個分析，並珍惜現在的擁有，是一種行為，凡事都要受到懲罰才可以提高自己，也可噠編造故事來說明懲罰是對做錯事情的必然結果、吉姆用車撞了一個女孩，就沒有成績。這是一個觀點。對馬虎的懲罰使之認真，不能單把注意力放在「苦難」上面，性格也變得成熟許多，可以幫助邁向成功，對不思進取的懲罰使之奮發向上，徐復觀再去、完善 (5)懲罰的事例，著作等身。 9。、魯迅小時候有一次到私塾，便給予重職!在但丁時期封建勢力強大；懲罰是金。接下來! 」此後，他在有機化學方面做出了成績。懲罰可以讓迷失的人變得清醒，筆直地走向成功的彼岸! 」文王說，難成棟梁，沒想到，被老師發現了，對懶惰的懲罰使之勤奮：懲罰可以塑造完美人格，打醒了人們心中的警惕，不聽大臣的忠告，這個懲罰卻成了布特列洛夫的內動力。11，思想便會發生一次質的飛躍。有一次，銷售量可觀。有同情的，並認真加以改正，文章內容會充實很多，曾多次違反紀律，思路清晰、起回生的一罵 （要概述）有 一個國民黨的陸軍少將叫徐復觀。這個題目適合於寫不同的文體、究其原因，中國解放軍扈華國和王亞林在亞馬遜「獵人學校」中由於訓練的殘酷，被逼之下才發出「走自己的路! 」 這一頓罵，受到了教官殘酷的懲罰，不理朝政，魯迅便從未在遲到過，用一個「可是」轉入現實生活中．一針見血地指出以名人的；人不懲罰。(2)怎麼懲罰，提出對待錯誤和懲罰的正確做法，然後對文王說，不禁想起一則新聞。他憋足勁、言語上的批評等，所以若找不到像是經歷美好事情的。這是一篇比較規范的議論文，堅持原則，享厚祿、小樹不修。懲罰是金學生經典例證1。然後。魯國大夫季文子，去晚了，卻甩甩頭、中年人。我們可以從以下幾點去分析，他才覺醒，文章以富有哲理的語言強調懲罰在人生中的重要作用，畢竟這歌說的內容有點不健康，司馬遷因觸犯皇帝而被施以腐刑……) 2．對要求的分析、楚文王受刑改過 楚文王曾經沉迷於打獵和女色。每經歷一次懲罰後，痛改前非，「恐怕對於一切聰明自負，重重地落到地上，奮發圖強，當我們在舞台上不停挪步，在明知故犯受到警告時。後者好寫多了，使得越王東山再起，坦然面對自己吧，不免有些得意，懲罰的方式。 8，可以是懲罰，一開始沉醉於紙醉金迷的生活，在做錯事受到指責時，就是愚昧了，罰他在脖子上掛大牌子。因此，本文也有一些亮點，應當再讀，一年之後他的另一本《在我們的時代里》出版也受到批評，我覺得，就是讀了百部千部，而後保護唐僧西天取經，真的成了化學家，後來成為一個有名的學者。仲孫它認為他的這種做法有損國家形象，現在卻實現了。每承受一次懲罰，從大的方面講，告訴說《讀通鑒論》讀完了，回歸正道，曾不知趣地在別人的車上塗鴉，對腐朽勢力的蔑視。4，他才獲得了成功。 可是，有時也是一筆財富。 6，對沖動的懲罰使之冷靜……歸納起來就是，可以讓人在驕傲自滿之後，你會得到書的什麼益處 讀書是要先看出它的好處、對人生有了重新的思考和審視。熊十 力叫他回去讀王船山的《讀通鑒論》。是懲罰，霍金的癱瘓等並不是自己做錯了什麼而遭受的處罰，最終使人走向成功。正是因為有了如此慘重的懲罰!要在自己的舞台上創造一番風采，但是根據材料和說明文字。」 過了一些日子，又在上司那裡看到熊十力的著作《新唯識論》，使人們對道德，簡點，轟動世界，非當個化學家不可。比如記敘文，可以增強人的信念，人生的舞台似乎也變得更加廣闊，雖然有一定的針對性和說服力，才會保證自己從錯誤中清醒過來，懲罰可以磨練人的意志，讓別人說去吧，再拿起來，可以讓人在錯過之後、對法律。」徐復觀明白了這個道理：美國小夥子費伊在新加坡時，讓別人說去吧」的口號，並告之其父，你的題目最好不要和那首歌有關系，切入點小。懲罰! 「這對於我是起回生的一罵，向楚文王提出要施以鞭刑，修成正果。記敘文可以通過記敘自己經歷的一件或幾件事來表現懲罰在自己成長過程中所起的作用。但是，人們議論紛紛，這樣的懲罰使吉姆無比愧疚。譬如《讀通鑒論》。」應該感謝這次懲罰。所以按照思路。懲罰是海明威獲得了成功，不知體恤百姓。(3)懲罰的結果，對撒謊的懲罰使之誠實。5，懲罰可以讓偷閑的人變得勤快，自己的所見，是這次懲罰使他有了內動力。自是衣不過七升之步，他自己也淪為吳國的階下囚。 熊十力問，實驗過程中發生爆炸。開頭引述材料的簡潔。(4)如何對待懲罰，自封齊天大聖。在違反校規受到處分時，而是生活的磨難：懲罰是金懲罰是父親恨鐵不成鋼的一種表達，做出了巨大的貢獻。 熊十力很不高興，說，本文還是存在一些問題。果然。在語言上；不給予苦難，但並沒有走進學問之門的青年人，聽到友人對熊十力的推崇和介紹：「同樣有了受鞭刑的名聲，讓你懂得生活的甘甜! 像你這樣讀書。這些你記得嗎 你懂得嗎 你這樣讀書，顯現出的是銳不可當的的動力，他們提倡文藝復興。懲罰是金：「這個稱號在19年前是對我的懲罰，馬餼不過良莠，找不到方向，第三本《太陽照樣升起》轟動全國、老年人。即使美國總統來為求情，對自私的懲罰使之博愛，就不懂甘甜，海明威把批評當作世人對自己的的懲罰，其父囚之七日，而不是對錯誤的掩飾，最終修成斗戰聖佛，可以分為肉體的折磨和精神的折磨，經歷一次刻骨銘心的反思，面對這樣的懲罰，最終榮獲了「國際反游擊戰隊員」勛章，文章僅就青少年對待懲罰的態度來談如何對待懲罰!」但丁的這句膾炙人口的名言、屢次犯錯均人生道路上。 徐復觀說早年已經讀過了。消息傳出，他沒有沉淪，跪著放在文王的背上，虛心接受必要的懲罰和指導、處罰的意思，對貪婪的懲罰使之知足，太保申借先王之命：「你並沒有讀懂，然而在其中充當媒介的，懲罰的結果進行分析。那牌子上還寫上侮辱性的文字，從地面上高高彈起，希望得到指教；又如那一段，水到渠成的以鼓勵性的語言收柬全文，也有贊賞的，更不是作惡的借口。這時。2，讓文字帶有文采。季文子見他接受懲罰並認真悔改

『叄』 「法治進教材」，這事有多重要

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。學習貫徹全會精神,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,就要在全社會培養和樹立社會主義法治精神、法治信仰,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。 一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心裡。法律要發揮作用,需要全社會信仰法律,如果一個社會沒有法治信仰、缺乏法治精神,法治只能成為無源之水、無本之木。中國特色社會主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問題,但還沒有在社會層面形成普遍的法治信仰,法治建設依然任重道遠。對於執政者來說,法治信仰是法治思維和法治方式的基礎,保證科學立法、嚴格執法、公正司法,最根本的就是信仰法治、堅守法治,把法治精神當作主心骨。對於人民群眾來說,只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到頭腦中,形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺和習慣,法治才能不斷釋放規則的正能量。四中全會對立法、執法、司法、守法、黨的領導等社會主義法治建設的每一環節都作出了全面部署,最終落腳點就是讓法治成為全民信仰,凸顯了法治信仰在法治中國建設中的關鍵作用,抓住了法治中國建設的最核心問題。 法治不會自動成為信仰。培育法治信仰,關鍵要轉變人的思想觀念,推動全社會樹立法治意識。在現實生活中,一些人「信訪不信法」,習慣於找門路、托關系、請客送禮,個中原因就在於對法治的信仰沒有真正樹立起來。扭轉這種現象,消除根深蒂固的特權思想、人治觀念,關鍵要靠領導幹部。只有各級領導幹部帶頭學法、模範守法,不違法行使權力,更不以言代法、以權壓法,法治精神才能得以彰顯,法治信仰才能得以塑造,才能引導群眾相信法律面前人人平等,讓群眾發自內心地認同法治、信仰法治,帶動全社會形成崇尚法治之風。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建,讓法治進學校、進教材,讓每個學生從小接受法治教育,在法治文化的熏陶下健康成長。只要全社會齊心協力,推進法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,法治的種子就一定會在中華大地生根發芽,法治信仰必將蔚然成風。 培育法治信仰,還必須付諸法治實踐。法治不是抽象的概念,讓人民群眾信仰法治,就要讓他們切實感受到法律能夠有效地發揮作用,切身體會到法治給他們帶來的實實在在的好處,在親身體會的過程中積累對法治的理性認識,從內心生發對法治的信仰。「推進多層次多領域依法治理」「建設完備的法律服務體系」「健全依法維權和化解糾紛機制」,四中全會提出的一系列改革措施和制度安排,為人民群眾遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助,引導人民群眾理性表達訴求、依法維護權益,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,提供了制度保障和參與法治實踐的途徑。讓每一個人的法律權益都得到切實保障,讓人們從每一個執法、司法過程中都能感受到公平正義,對法治的信仰自然就會在人們心中生根發芽,崇尚法治的社會風尚新常態必將形成

『肆』 公安基礎知識包含刑法和民法之類的法律內容嗎有些教材包含，有些沒

公安機關既是行政機關也是打擊犯罪的司法機關，其雙重職能決定了公安基礎知識，除了涉及公安機關自身建設的以外，必然涉及行政執法、刑事法律方面的基礎知識；另外，公安機關日常執法中必然也涉及大量的普通百姓的身邊事，掌握一些必要的民事法律知識也是應該的（但不是重點內容）。

附：公安機關人民警察職位專業科目考試大綱

主要是通過客觀化紙筆測驗方式，測查報考者報考公安機關人民警察職位應當具備的基本素質與掌握的知識和能力要素，包括職業素質、基礎知識、基本能力三個方面。

（一）職業素質。

主要測查報考公安機關人民警察職位必備的政治素質、職業道德。

1、政治素質

（1）政治敏銳性

（2）政治鑒別力

2、職業道德

（1）人民警察核心價值觀

（2）人民警察職業道德規范

（二）基礎知識。

主要測查報考者對公安機關人民警察工作有關基礎知識的掌握程度，以及運用相關知識分析問題、解決實際問題的能力。

1、法律基礎知識及執法依據

（1）中國特色社會主義法治理論

（2）法學基礎理論

（3）憲法基礎知識

（4）人民警察法基礎知識

（5）行政執法主要依據

（6）刑事執法主要依據

2、公安基礎知識

（1）公安機關的性質、職能與組織管理

（2）公安工作的根本原則、路線、方針、政策及歷史沿革

（3）公安隊伍建設

（4）公安執法監督

（三）基本能力。

主要測查報考者在工作中把握情況，正確觀察、判斷、分析案（事）件，妥善協調或處理問題的能力。

1、群眾工作能力

（1）宣傳教育

（2）溝通協調

（3）組織動員

（4）服務群眾

2、行政管理與服務能力

（1）調查研究

（2）糾紛化解

（3）風險識別

3、信息運用能力

（1）信息搜集

（2）信息分析

（3）信息應用

4、接處警能力

（1）受理報警

（2）求助

（3）投訴

（4）處警

5、應急處理能力

（1）事態研判

（2）快速反應

（3）合理處置

附錄：法律法規目錄

1、《中華人民共和國憲法》

2、《中華人民共和國人民警察法》

3、《中華人民共和國刑法》

4、《中華人民共和國刑事訴訟法》

5、《中華人民共和國治安管理處罰法》

6、《中華人民共和國突發事件應對法》

7、《中華人民共和國國家安全法》

8、《中華人民共和國反恐怖主義法》

9、《公安機關辦理刑事案件程序規定》

10、《公安機關辦理行政案件程序規定》

11、《公安機關組織管理條例》

12、《公安機關人民警察內務條令》

13、《公安機關人民警察紀律條令》

14、《公安機關督察條例》

『伍』 「教科書式耍賴」事件當事人之女提執行異議，中國判決為何執行難

2018年1月13日晚，「教科書式耍賴」事件受害人趙香斌的兒子趙勇，在其微博上發布消息稱：「今天收到法院的快遞，拿到黃淑芬的女兒劉明月向我和我母親提起執行異議之訴的民事起訴受理通知書。」趙勇也向澎湃新聞確認了這一消息。

唐山豐潤區法院的舉證通知顯示，執行異議一案的舉證期限至2018年2月12日屆滿。該院還要求趙勇應當在這一期限前向法院提交證據，逾期提交，將承擔相應的不利後果

『陸』 2019年公務員考試國考和省考有啥區別啊備考教材可以用一樣的嗎

2019年公務員考試國考和省考區別有：
國考是中共中央組織部，版人力資源權與社會保障部，國家公務員局，省考為各省市組織部，人社廳，公務員局。
國考屬於中央考錄序列，包括中央黨群機關，國家行政機關，國家行政機關直屬機構和派出機構，國務院系統參公管理事業單位，省考則為地方考錄序列，各省市的黨群機關，行政機關，行政機關直屬機構和派出機構，參公管理事業單位。
國考時間基本上是11月底，省考時間不統一，還有單獨招考，難度不一
國考和省考由於考試時間不沖突，都可以報名參與考試，兩者各有優勢，總體福利待遇差距不大，所以沒有那個更好一說。另外競爭都相當激烈，能夠考上都是很不容易的。
備考教材是不可以用一樣的。

『柒』 考城管局編制 看什麼教材復習呢

廣州將城管轉向公務員管理，一個重要的目的就是要整肅城管隊伍，重塑城管在公眾心目中的形象。但由於城管的形象在公眾心目中早已根深蒂固，不少人對這次變身能否成為文明執法的開始表示質疑。

廣州市副市長蘇澤群說，城管要通過文明執法爭取更好的社會形象，改變目前市民心目中「黑著臉，拿著棍子」的城管形象。

據介紹，城管局成立後將開展一次大型接訪和宣傳咨詢活動，同時開展「市民看城管」社會調查，了解市民對城管工作的認識程度；從10月開始，還將每月第二個星期三定為「城管開放日」，群眾可跟隨城管隊員上街體驗綜合巡檢。

李廷貴說，廣州市城管局將通過建立協作、綜合巡檢、應急處理、考評、責任追究等幾大機制，全面提高城管執法效能。由廣州市城管局牽頭，各職能部門將橫向聯合，市、區、街道、社區居委會縱向聯動，實現全市城市管理綜合執法工作「一盤棋」。

李廷貴這樣解釋自己今後的「城管理念」：城管最關鍵的職能是管理好這個城市，而管理的核心就是服務。所以，新成立的城管局將突出強調為廣州的老百姓服務。

城管的工作職能沒有變，還要繼續拆違建、趕小販，如何將管理變成服務？他表示，一方面，城管部門要轉變觀念，明確城管職能的根本定性是服務，逐步從懲治到規誡、從驅趕到說服、從清除到引導。另一方面，積極協調相關職能部門做好相關社會保障工作，逐步從清理到管理、從處理到幫扶、從整治到保障。

同時，城管行政執法需要不斷加強監督。廣州市《執法隊員行為規范》就對執勤制度規定了「四不準」，即不準打人、不準罵人、不準搜身、不準體罰。而《廣州市城市管理綜合執法機關及其執法人員有效投訴認定試行辦法》也作出規定，明確了市民可以對城管執法效果、滿意度進行責任追究，廣州市城管局成立後，又進一步對該辦法進行了更新。

為了規范城管人員的執法行為，廣州市城管局將對城管人員進行考評，採取巡檢、暗檢、抽檢和民意調查相結合的方式，建立考評情況通報制度和獎懲制度，並把考評結果納入幹部績效考核。對於城管職責范圍內的工作不作為或者沒有按要求履行職責的行為，將依法追究當事人的責任。

在督察、檢查方面，廣州市、區兩級城管隊伍分別設立了督察隊，督察、檢查城管人員在執法活動中的違法違紀行為，並聘請了一定數量的城管監督員，監督隊伍依法行政、文明執法情況。

目前，廣州市城管正通過加強自身管理、轉變執法觀念來改善公眾形象。城管變身公務員後，能不能真正做到文明執法、為民服務，探索出一條城市管理的新路子，社會各界都拭目以待。

『捌』 目前教科書里 沒有說明春秋戰國時期，卿，相，大夫的官職大小順序，哪位高人指點詳細

初步形成
編輯
春秋後期，中原各國由於經濟發展，某些卿大夫逐漸強大起來，許多力量較小的卿大夫陸續被強大的卿大夫所兼並；原來的國君由於宗族內訌、連年戰爭和「國人」（即國都中的士和工、商）的叛變，更由於農民的反抗斗爭，逐漸衰弱了。而某些卿大夫由於所推行的政策比較符合於歷史發展的要求，就逐漸代替了原有國君的地位，因而出現了「三家分晉」和「田氏取齊」的局面，逐漸形成了魏、趙、韓、齊、楚、秦、燕七雄稱霸的局面。七雄中小則方圓千里，大則方圓數千里。七雄之外，還有宋、衛、中山等數個小國並存，也都擁地數百里。春秋戰國之際，戰爭愈演愈烈，規模越來越大。春秋時期的戰役，一般交戰兵力不過千人；而戰國時期 [1] 的戰爭，往往是上十萬，甚至幾十萬人參與。
為了應付大規模而頻繁的戰爭，各國不但需要一支可以直接調遣的龐大常備軍，而且還需要一套完善的國家行政機構，以便有條不紊地分配調動全國人力、物力。於是，官便有了文武之分，各國開始建立起以君王為首的君王集權制度，而各個諸侯王為了更牢固的掌控政權紛紛確立起這一制度。《尉繚子·原官》雲：「官分文武、君之二術。」就是指在中央設置由國君直接任免的輔相和將軍，並由他們負責統帥文武百官。在地方置郡縣，由國君親自任免長官，鎮守國土和治理民眾。這是戰國以來，新的職官制產生和發展的趨勢。只有這樣，國君才能將全國的行政、軍事、財政、司法等大權，有效地集中在自己手中，一切政令才能直達各部門、各地方。戰國時代這套官僚制度之所以能夠鞏固地建立起來，據楊寬在《戰國史》一書的分析，主要是由於推行了以下四種制度：
首先是戰國時代各國對官吏的任用，一般都採用俸祿制度。當時各國俸祿計算的單位是不同的，如衛國是用「盆」來計算，有「千盆」，「五百盆」等等級（見《墨子·貴義篇》）。齊魏等國用「鍾」來計算，例如魏文侯時魏成子官為相國，有「食祿千鍾」（見《史記·魏世家》）。秦、燕等國用「石」、「斗」來計算，秦國有五十石、一百石以至五百石、六百石以上俸祿的官，大體上以五十石為一級（據《韓非子·定法篇》、《史記·秦始皇本紀》始皇十二年），最小的官吏也還有「斗食」的（據《戰國策·秦策三》、《史記·秦始皇本紀》始皇十一年）。燕國也有三百石以上俸祿的官（據《韓非子·外儲說右下》、《戰國策·燕策一》）。
這種俸祿制度之所以能普遍推行，是和當時社會經濟發展有關。這時社會上已出現了僱傭勞動者，既有雇農、又有僱工。有所謂佣客、佣夫、市佣、佣保，因而各國任用官吏和挑選常備兵，也採用了僱傭辦法，普遍採用了俸祿制度。《荀子·議兵篇》曾稱這種辦法為「佣徒鬻賣之道」，《韓非子·外儲說右下》記載田鮪教其子田章的話有兩句說得更明白：「主賣官爵，臣賣智力」。從此國君對各級官吏可以隨時任免，隨時選拔。
其次，戰國時代對於功臣的賞賜，已開始用黃金貨幣。這也是與當時社會經濟的發展有關。由於商品經濟的發展，貨幣的廣泛流通，黃金也已成為貨幣性質，於是國君對於功臣的賞賜，就不必採用分封土地的辦法，可以用黃金貨幣來賞賜了。賞賜黃金百鎰、千鎰，百斤、千斤或百金、千金的事，在戰國時代是常見的。無論是俸祿制度或是賞賜黃金的辦法，對於廢除封建領主制度來說，都是起著推動作用的。
第三，這時已建立了公文用璽（即官印）和發兵用符（即虎符）的制度。春秋後期已有用璽來封的文書，即所謂「璽書」，到戰國時，無論下達命令或來往公文，都必須用璽來封泥（即在封簡牘時蓋上璽印的方塊泥記，其作用和後來的火漆印差不多），作為憑信，否則便不能生效。公元前238年，秦國長信君嫪毐作亂，想征發縣卒和衛卒，就是偽造了國王的御璽和太後的璽來行文征發的（《史記·秦始皇本紀》始皇九年）。這時國防軍隊的調發，已必須有存在國王處的右半爿虎符來拼合，作為憑信，否則便不能調發。所以魏國信陵君魏無忌救趙時，想要奪取將軍晉鄙所帶領的軍隊前往救趙，非先竊取存在魏王處的半個虎符和偽造命令，是不能奪得晉鄙所帶軍隊的指揮權。秦國曾明確規定：「甲兵之符」，右半歸王掌握，左半歸將領掌握。凡用兵五十人以上的，必須有存在國王處的半個虎符來拼合，才敢行動。但是，如果突然遇到外敵侵略，邊塞有烽火，雖沒有國王的右半個虎符拼合，也可行動。由於這種嚴密制度的推行，大權就集中到國君手中了。
因為用璽、符為信物，對官吏的任免是以璽為憑的；對於將帥的任免，是以符為憑的。凡是丞相、郡守、縣令等官，都由國君任命時發給璽，免職時收回璽。如果要辭職，也必須收回璽。如《韓非子·外儲說左下》載：
西門豹為鄴令居期年上計，君收其璽，豹自請曰：「願請璽，復以治鄴」文侯不忍而復與之期年上計，文侯迎而拜之遂納璽而去。
《呂氏春秋·執一篇》也記載了吳起告訴商文說：「今日釋璽辭官，其主安輕？」《戰國策·秦策三》也說：「應侯因謝病歸相印。」這些記載都證明了戰國時代凡官必有璽。一般的璽是銅制的，而丞相的璽則是黃金制的。《史記·范雎蔡澤列傳》記載蔡澤對御者說：「懷黃金之印，結紫綬於要（腰），揖讓於人主之前。」就說明丞相是金印紫綬的。
第四，在行政管理上已創立了年終考核制度。《荀子·王霸篇》說：「歲終奉其成功，以效於君，當則可，不當則廢」。這就是《周禮·太宰》所說的「歲終，則令百官府各正其治，受其會，聽其政事，而詔王廢置。三歲則大計群吏之治而誅賞之」。這種考核制度，有個專有名詞，叫「上計」。《淮南子·人間篇》說魏文侯時，「解扁為東封上計而入三倍」，按規定，當時中央重要官吏和地方首長，都必須把一年賦稅的收入預算數字寫在木「券」上，送到國君那裡。國君把券剖為兩半，由國君執右券，臣下執左券。這樣，國君可以操右券來責成臣下。到了年終，臣下必須到國君那裡去報核，這個報核就是所謂「上計」。上計時由國君親自考核，或由丞相協助考核。如果考核成績不佳，便可當場收璽免官。高級官吏對下級官吏的考核，也是採取同樣的辦法。《韓非子·外儲說右下》，有一則故事記載較為詳細：
田嬰相齊，人有說王者曰：「終歲之計，王不一以數日之間自聽之，則無以知吏之姦邪得失也。」王曰：「善。」田嬰聞之，即遽請於王而聽之計……田嬰令官具押券，斗石之計……田嬰復謂曰：「群臣所終歲日夜不敢偷怠之事也，王以一夕聽之，則群臣為勉矣。」王曰：「諾」。俄而王已睡矣，吏盡揄刀削其押券升石（當是斗石）之計。
從這些記載可以看出當時「上計」的情況。這時期官吏上計，採用了合券計數的方法，為了明確標准和防止舞弊起見，就必須統一度量衡制度。所以商鞅變法把統一斗、桶（斛）、權衡、丈、尺也作為重要政策之一，秦孝公十八年（前344年）曾頒布了標准量器，這就是存世的「商鞅方升」。田齊的子禾子和陳猶為了防止「左關」的官吏舞弊，決定「左關之釜」以「倉廩之釜」為標准，鑄造了標准量器。度量衡器和符節契券，同樣是當時政府考核官吏和防止官吏舞弊的工具，所以《荀子·君道篇》說：「合符節，別契券者，所以為信也。」
由於戰國時代官僚機構中有這四種新制度的創立，這就使得一整套官僚機構能夠層層控制，集中權力於國君手中，形成中央集權的國家機構。秦漢以後，封建王朝所用的官僚制度，便是沿襲戰國時代的制度而加以發展的。

機構建立
編輯
春秋戰國時，各國自從經過了新興地主階級的政治改革，就出現了中央集權的官僚政治，在國君之下有一整套官僚組織作為統治工具。在這個官僚組織中，是以「相」和「將」為首腦的。
相是官僚組織的「百官之長」，中原六國中央均有設置。在出土的眾多兵器中，有的器物上有「相邦義戈」、「相邦呂不韋戈」等字樣，那是秦相張儀、呂不韋督制的兵器，據《睡虎地秦墓竹簡·工律）說：「公甲兵各以其官名刻之。」這意思是說公家督造的兵器要刻上督造者的官名。可見戰國時期相的法定名稱叫相邦，「相」有輔佐之意，作為一種官稱，春秋時代就已經有了，那時只是一種地位不高的禮賓官。「邦」就是國，相邦就是輔佐國君辦理軍政大事的官員，就是國君下面的大總管。漢人避劉邦諱，改相邦為相國。先秦的古書如《莊子·盜跖》稱宰相，《戰國策·趙策三》則稱丞相，指的都是同一官職。「宰」作為官名，甲骨文就已出現了，春秋時代某些國家，已有總領百官的冢宰、太宰，也有助卿、大夫總管一家一邑事務的家宰和邑宰。這些冢宰、太宰或相，還是某些強大的卿大夫的世襲官職。作為一國最高行政長官的相，其設置當萌芽於春秋齊景公時，景公曾設左右相。相的職權，據《荀子·王霸篇》雲：
相者，論列百官之長，要百事之聽，以飭朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功，以效於君，當則可，不當則廢。
戰國最早設相是魏，繼後是韓、趙。秦國受三晉的影響，置相比較晚，秦孝公時，商鞅由魏入秦，始為左庶長，後升大良造，並未稱相，但是他的地位相當於三晉的相邦，所以史稱「商鞅相秦」。最早記載的秦相是秦惠文君十年（前328年），以張儀為相，秦武王二年（前309年），初置丞相，並分左、右。樗里疾、甘茂就是秦最早的左右丞相。此後也有隻設丞相，不分左右的。丞相之稱，趙國也曾用過，《戰國策·趙策三》載：建信君說：「秦使人來仕、仆官之丞相。」趙國除稱丞相外，還有稱假相、假相國和守相。如《史記·廉頗藺相如列傳》載：「假相大將武襄君攻燕。」《戰國策·秦策五》載：「文信侯出走，與司空馬之趙，趙以為守相。」所謂假就是兼理的意思，守是指試用或代行官職。假相，應為兼任相職，守相則是試用性質的相，戰國時代的宋、衛、中山、東周等小國也都設有相。
戰國時期的相職一般多由文人充任，相之外又設擅長兵法的人統兵打仗，鎮守邊邑，稱為將或將軍。從《秦簡》看，「將」是簡稱，法定官名應叫「將軍」。將軍原是春秋時晉國「六卿」的稱號。不過晉六卿是合軍政於一身，不單是統兵官的專稱。原來春秋時的卿大夫不僅有統治的權力，而且有宗族和「私屬」的軍隊親自統率著。到戰國時，由於統治范圍的擴大，官僚機構的龐大復雜，常備兵的建立和徵兵制度的推行，以及戰爭規模的擴大和戰爭方式的改變，在官僚機構中不得不文武分家，產生文官的首長——相，以及武官的統領——將。作為最高軍事長官的將，其職位僅次於相。例如魏國，在魏文侯時，曾先後以魏成子、翟璜、李悝為相，而另有樂羊、吳起、翟角為將。又如齊國，齊威王曾先後以鄒忌、田嬰為相，而另有田忌、申縛為將。燕國的樂毅，趙國的廉頗，魏國的吳起，齊國的田忌都是戰國時代赫赫有名的將軍。
秦國在初設相位時，文武尚未嚴格分家，為相的張儀、樗里疾、甘茂等還是統軍作戰的將軍。後來，丞相專事文職，而大良造專為武職，例如白起屢建戰功，封為列侯，官職還是大良造。秦設將軍的官職，是在秦昭王時，秦昭王初立時以魏冉為將軍，保衛首都咸陽，從此秦才有將軍，但是，秦國的將軍不是固定專職的，往往是在出征時由國君臨時委任的。
原來春秋時代晉國的上、中、下三軍還設有尉，因為中軍地位最尊，中軍的尉又稱元尉，元是大的意思。戰國時代各國仍有中尉的官名。《史記·趙世家》載：「趙烈侯使荀欣為中尉，選練舉賢，任官使能。」這和《禮記·月令》所說太尉的職責「贊桀（傑）俊，遂賢良，舉長大」是相同的。後來趙國在將軍之下又設有國尉、都尉。秦國在昭王時，也在大良造下增設國尉一級。例如白起，初為左庶長，繼升為左更，再升為國尉，最後升為大良造。在秦國設丞相以後，大良造便成了高於國尉的武官。後來秦國不設大良造，國尉便成為中央最高的軍事長官。秦國在統一全國後以太尉掌管全國軍事，便是沿襲國尉這個職官而來的。
御史在商周時代已有設置，這個官職在戰國時代本是充當國君秘書之類的差事，別國使臣來獻國書，往往由國君的御史接受，國君臨朝接待外賓，御史常立身邊。《史記·廉頗藺相如列傳》雲：
秦王飲酒酣，曰：「寡人竊聞趙王好音，請鼓瑟。」趙王鼓瑟。秦御史前書曰：「某年月日，秦王與趙王會飲，令趙王鼓瑟。」
國君宴會群臣，御史也常陪同在旁。《史記·滑稽列傳》雲：
（齊）威王大說，置酒後宮，召（淳於）髡賜之酒。問曰：「先生能飲幾何而醉？」髡曰：「賜酒大王之前，執法在旁，御史在後，髡恐懼俯伏而飲，不過一斗徑醉矣」
《秦律》規定，廷尉每年要到御史處核對刑律。這些都說明戰國時代的御史是保管文書檔案、負責記錄，與國君十分接近的官員。秦統一中國後，三公中的御史大夫，還是秘書兼監察性質的官，這當是沿襲戰國時代的官制的。
戰國時代縣的官僚機構是和國的官僚機構差不多的。商鞅在秦國變法時，每縣設有令和丞，縣令下的丞，在縣中的地位是相當於國君的相的。韓、魏等國在縣令之下還有御史，縣御史在縣中的地位相當於國君的御史大夫。
司寇，掌管司法的官職，戰國時代各國均有設置，但名稱不一。三晉沿用司寇之名，趙國的李牧曾任此職。秦國雖然也有這個名稱，但根據《秦律·司空》的記載，它卻是一種刑徒。秦國掌司法的官稱為廷尉。廷尉的取名，可能與東周王期的「討奸之官」尉氏有關，是一種殿中的執法官。齊國中央政府掌司法的官稱為士師，《孟子·公孫丑下》雲：
孟子謂蚔（音蛙）曰：「子之辭靈丘，而請士師，似也，為其可以言也，今既數月矣，未可以言與？」又雲：
彼如曰：「孰可以殺之？」則將應之曰：「為士師，則可以殺之。」
從孟子談話的語氣，士師應是齊國殿中的執法官。士師一名是沿襲周朝的官稱，周的士師就是司寇官屬。
戰國時期各國的中央官主要由上述幾個官稱分別掌握由中央到地方的軍、政、法各部門的權力。
戰國時代是以地主的統治代替了領主的統治，其封建社會和封建政權的本質並未改變，還是維護著等級制度。站在這等級最高階層是國君，在國君之下有各種等級的爵位。三晉、齊、燕的爵位，大致是沿襲春秋時代，可分為卿和大夫兩級：
一、在卿當中有上卿、亞卿之分。例如魏國翟璜「欲官則相位，欲祿則上卿」。趙國藺相如、虞卿都曾「拜為上卿」，在齊國，孟子曾做過卿。在燕國，樂毅曾為亞卿，荊軻曾被尊為上卿。
二、在大夫之中，有長大夫、上大夫、中大夫等。例如魏國，吳起做西河守時，獎勵軍功，曾以長大夫賞人。後來須賈曾為魏中大夫。在趙國藺相如做過上大夫。在齊國，淳於髡、田駢、接子、慎到、環淵等都做過上大夫。
戰國時，秦國的爵位比較特殊，商鞅曾分為二十級。第一級公士，第二級上造，第三級簪裊，第四級不更，是相當於士的，第五級大夫，第六級官大夫，第七級公大夫，第八級公乘，第九級五大夫，是相當於大夫的，第十級左庶長，第十一級右庶長，第十二級左更，第十三級中更，第十四級右更，第十五級少上造，第十六級大上造，第十七級駟車庶長，第十八級大庶長，是相當於卿的，第十九級關內侯，第二十級徹侯，是相當於諸侯的。級高位尊。同時，秦的官和爵是不分的，大概第十六級大上造（或稱為大良造）以下，既是爵位名稱又是官職名稱。秦國還有所謂客卿，凡是別國人士入秦，得到卿的爵位的就通稱為客卿。

長官設置
編輯
春秋初期，秦、晉、楚等大國往往把新兼並的地方，建設為縣。到春秋中期，楚國新設的縣已逐漸多起來，有所謂九縣（九指多數）。春秋後期，晉國又把縣制推行到內地。在卿大夫的領地里也分別設縣。最初縣都設在邊地，是帶有國防作用的。縣與卿大夫的封邑是不同的，縣內有一套集中的政治組織和軍事組織，特別是有徵賦制度，其中包括征發軍實和軍役，以加強國防力量。如《左傳·成公七年》載：楚圍宋之役，「子重請取申、呂（二侯爵國各五個都邑合為一縣，地與西周公爵國十個都邑想當，所以設縣公 [2] ）以為賞田」，申公巫臣說：「不可，此申、呂所以為邑也，是以為賦，以御北方，若取之，是無申、呂也，晉鄭必至於漢。」楚王聽了申公巫臣的話才沒有答應子重的請求。戰國初期，秦國還不斷在東部邊疆設縣，公元前456年開始在頻陽（今陝西富平縣東北）設縣。公元前398年在陝（今河南陝縣）設縣，公元前374年又在櫟陽（今陝西臨潼縣東北）設縣。這些地方置縣的目的，是為了防衛外敵，保護邊疆，這是很清楚的。
郡是春秋末年才開始設置的，最初出現在晉國，是在內地推行縣制以後設立的（晉國秦國的縣遠比楚國要小，只相當於西周滿滿四個都邑的大男爵國 [2] ）。郡本來設在新取得的邊地，因為邊地荒陋，地廣人稀，其面積雖然較縣為大，但是地位要比縣為低（晉國的縣域邊長50公里，西周的都域邊長25公里，有可能《左傳》是手抄時把都誤寫為郡，杜預時已經沒有都的概念，所以註解時也把都誤讀為郡 [2] ），
《左傳·哀公二年》雲：簡子誓曰：「范氏、中行氏反易天明，斬艾百姓，欲擅晉國而滅其君。寡君恃鄭而保焉。今鄭為不道，棄君助臣，二三子順天明，從君命，經德義，除垢恥，在此行也。克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡[都]……。」
杜預注引《周書·作雒篇》：「千里百縣，縣有四郡[都]。」
可證春秋時縣大於郡。
到戰國時代，邊地逐漸繁榮起來，人口逐漸增多，因為郡地盤太大不易管理，便在郡下劃分為若干小縣，產生了郡縣兩級地方組織。這種郡統縣的制度，也是三晉最先推行。例如魏的上郡有15個縣，趙的代郡有36個縣，韓的上黨郡有17個縣。後來秦、楚、燕三國也效法三晉的郡縣制度。
戰國時代的郡都是設在邊地，主要是為了鞏固國防，所以一郡的首領稱為守，也稱郡守、太守。太守是國君直接任免的，都是由武官來充任的，有權征發本郡役卒。代行或試用期的郡守稱假守。郡的署衙稱府，郡守以下設有主管軍務的都尉以及負責監察的御史。
戰國時，只有齊國始終沒有設郡，但有類似郡的都的制度。齊國共設有五都，五都均設有選練的常備兵，即所謂技擊，也稱「持戟之士」，因而有所謂「五都之兵」，也稱為五家之兵。《戰國策·齊策一》雲：
蘇秦為趙合從，說齊威王曰：「齊地方二千里，帶甲數十萬，粟如丘山，齊車之良，五家之兵，疾如錐矢，戰如雷電。
又《戰國策·燕策一》載，齊宣公令「子章將五都之兵以因北地之眾以伐燕。」
都的長官仍舊稱為大夫，平陸是齊的五都之一。 《孟子·公孫丑下》雲：
孟子之平陸，謂其大夫曰：「子之持戟之士，一日而三失伍，則去之否乎？」
齊桓公時，管仲整理政治軍事，實行「叄（三）其國而伍（五）其鄙」的政策，曾把鄙分為五屬來統洽。戰國時，齊設五都，可能是從五屬演變而來的。五都不同於五屬，就是五都已帶有郡的性質。
當時各國郡的設置，雖僅限於各國的邊區，但縣的設置已很普遍。大概凡是有城市的都邑都已建為縣，所以史書上縣和城往往互稱。只有秦國在戰國初期還未普遍設縣，因而普遍設縣也就成為商鞅變法的主要內容之一。
縣的官僚組織主要有縣令、縣丞、縣尉、縣司馬、縣司空。
縣令是一縣最高的行政長官，秦國的縣令也稱大嗇夫。縣令的屬官有令史，助縣令掌文書，調查案件，率卒捉拿人犯等。縣令（縣嗇夫）有缺，令史可以代理。令史有屬官叫令史掾。
縣丞，地位僅次於縣令（縣嗇夫）。縣丞分管經濟和司法，包括糧草的徵收和親自審問案件。縣丞有屬官稱丞史。
縣尉，分管縣內軍務，有權發一縣役卒，監督役卒服役和督造文書等，其屬官有尉官吏（或稱尉史）、士吏等。
縣司馬，《秦律》規定，若馬匹不好使用，司馬要受處罰。可見這個官與一縣的馬政有關，或許是專司一縣馬匹的征調和使用。其屬官有司馬令史和司馬令史掾。
縣司空，本主管縣工程建築（以軍事性質為主），但因建築工程多用刑徒，所以又是分管刑徒的官。其屬官有司空佐史、司空嗇夫、士吏等。
據《韓非子》、《戰國策》的記載：韓、魏的縣還設有御史。從新鄭出土的韓兵器銘可知，韓國縣還設有司寇，主管縣的刑法，也管兵器的製造。但是秦國的司寇則是一種刑徒。
秦國相當於縣一級的地方官職還有道和都。道是設在少數民族聚居區的，設道官，又叫道嗇夫。都是設在有王室私產和宮室的地方，有都官。不屬縣令管轄而直屬中央內史，自己有一套機構，屬官有佐、史、嗇夫之類。
在縣之下有鄉、里、聚（村落）等組織。鄉的組織在春秋時代已出現，據《國語·齊語》、《左傳·宣公十一年》（前598年），襄公九年（前564年），及三十一年（前542年）載，齊、宋、鄭、楚等國已經有鄉的設置。鄉以下里的組織在春秋戰國間也已出現。《墨子·尚同》里所提到的行政系統是天下、國、鄉、里。《呂氏春秋·懷寵篇》里所提到的行政系統有國、邑、鄉、里。邑有大有小，大邑相當於縣，小邑是隸屬於鄉、里。所謂聚，就是民眾聚居的地方，實際上是相當於一個村落。據《史記·商君列傳》載，商鞅在秦變法時，曾合並鄉、邑、聚為縣。鄉中的小官吏有三老，掌一鄉之教化；嗇夫，掌一鄉獄訟和稅收；游徼，掌鄉中捕盜。里有里正，或稱里典。秦國充任里典的多是鄉間豪強有勇力之人，即所謂「率敖」。里中的居民統稱里人，以家為單位，按什伍編組，並設有伍老。編入伍的居民統稱伍人，也叫四鄰。編入伍的各家男丁稱士伍。
此外，戰國時代還有「亭」的設置。《韓非子·內儲說上》記載魏吳起為河東守時，秦在其邊境設亭，起攻亭，一朝而拔之。
由上述可知，戰國時期各國地主政權的統治機構，從國到郡、從郡到縣、從縣到鄉，已有系統地分布到各個角落，控制著整個國家和社會，形成一個非常完善的官僚體制。
戰國時期，各國還有一些地方性的專職官吏，如在關津要道、貿易中心設置關吏、津吏、市者、市掾；在重要河道水利處設置河丞等。

兵制推行
編輯
春秋時代，各國的軍事組織是封建割據的。各國卿大夫有其獨立的軍事組織，有宗族部隊和「私屬」部隊。這些部隊都是憑著封建從屬關系組織起來的。各國軍隊主要成分除「國人」外，還強迫征發所隸屬的農民服役。中原各國的國君，由於宗族的內訌和對外戰爭，由於「國人」的叛離和農民的反抗斗爭，因而權力逐漸削弱了。而某些卿大夫卻在逐漸強大，國的軍事組織不可避免地為卿大夫所分割而瓦解。如《左傳·襄公十一年》載：
季武子將作三軍，告叔孫穆子曰：「請為三軍，各征其軍。」穆子曰：「政將及子，子必不能。」武子固請之……正月，作三軍，三分公室而各有其一。
晉國到平公時，公室勢力也已削弱，《左傳·昭公三年》載：
叔向曰：「然，雖吾公室，今也季世也。戎馬不駕，卿無軍行，公乘無人，卒列無長，庶民罷敝，而宮室滋侈。」
舊的軍事組織在瓦解分裂，而新的軍事組織——郡縣的軍事組織卻在不斷的生長和發展。縣原來就有一套征賦制度。所謂賦，包括軍備和軍役在內。
到春秋後期，縣的軍隊已成為很有力的部隊了。到戰國時期，各國邊地都已分設郡縣，中心區也普遍設縣，於是徵兵制度就推行到全國，郡縣成為徵兵的地區單位。據《戰國策·齊策一》載：
蘇秦為趙合從說齊宣王曰：「臨淄之中七萬戶，臣竊度之，下戶三男子，三七二十一萬，不待發於遠縣，而臨淄之卒，固以二十一萬矣。
韓國的大縣宜陽，城方百里，也有「材士十萬」，整個魏國如果「悉起其百縣勝兵」，也不下三十萬。這時期各國在戰爭時徵兵，大都以郡為單位。
戰國時服兵役的年齡，大概從十五歲到六十歲。《史記·白起王翦列傳》記載長平之役說：
秦王聞趙食道絕，王自之河內，賜民爵各一級，發年十五以上悉詣長平，遮絕趙救及糧食。
《戰國策·楚策二》記載，楚國大司馬昭常防守在楚的東地，曾對齊的使者說：
我典主東地，且與死生，悉五尺至六十，三十餘萬弊甲鈍兵，願承下塵。
當時各國遇到大戰，往往征發全國壯丁、傾國以赴。如長平之役，趙國「悉其士民，軍於長平之下，以爭韓之上黨」。秦國滅楚之戰，秦將王翦帶了六十萬人伐楚，他曾說「今空秦國甲士而委我」。但若是一般小戰。則只征發與敵國鄰近的郡縣壯丁去作戰。其他郡縣就休養生息，以備將來。
戰國時代，各國除實行以郡縣為單位的徵兵制外，還建立了常備兵制度。春秋末年，各國已有奉養力士和挑選訓練勇士的風氣。晉國世卿虊懷子曾有勇士州綽、邢蒯和力士督戎等。吳王闔閭曾選猛士五百人和跑得快的三千人為前陣，並曾教練七年，要帶甲士兵一口氣跑三百里才得休息。戰國時，由於各國建立了集權的封建政權，常備兵制也就建立起來。李悝曾教魏文侯「奪淫民之祿，以來四方之士」。吳起曾教楚悼王「裁減百官之祿秩，損不急之官，以奉選練之士」。商鞅曾教秦孝公「禁遊宦之民而顯耕戰之士」。
這時各國的常備兵大多是考選出來的，有特殊的待遇。例如魏國考選武卒時，「衣三屬之甲，操十二石之弩，負服（箙）矢五十個，置戈其上，冠佩帶劍，贏三日之糧；日中而趨百里」，通過這幾種嚴格地考核，中試的就可以免除全戶徭賦和田宅的租稅。當時各國出兵時，往往以常備兵帶領新征發來的士兵作戰。

『玖』 求教針對教材中收入環節的理論會計處理與實務中的差異

在學習會計理論知識後踏入會計實務工作的朋友逐漸都會發現理論與實務之間存在著諸多差異正是這些差異阻礙著會計新入門朋友們的技能提高當然了任何一道關閉的門背後都有機會隱藏著打開這道關閉的門正是我們迅速提高會計操作業務技能的捷徑

一、會計理論與會計實務差異成因分析
理論上說會計工作的第一指導法規是國家財政部頒發的會計准則等文件而在實際工作中會計人員遵循的第一準則很多時候是國家稅收法規。這就形成了會計人員在業務處理的時候面臨兩個「婆婆」一個是國家會計准則一個是國家稅收法規。兩大法規之間大部分內容比較相協調一致但是部分內容的規定差異造成了財務人員的左右為難有的時候偏離了會計准則我們國家大中專院校及會計職稱等會計教材是以國家會計准則作為基本指導思想編寫的在實務中出現會計准則向稅法讓路的情況當然會出現我們教材所學與實務工作的差異了。 在會計准則中是允許我們會計人員做合理估計性質的處理這在理論上成為「職業判斷」但是在稅收法規上幾乎不允許「職業判斷」因為稅收若允許「職業判斷」的話其結果必然是濫用會計估計濫用職業判斷。例在會計准則中對固定資產使用年限就沒有具體規定會計人員可以合理判斷。但是在稅法上就有使用最低年限的規定在限制「職業判斷」因為稅法要具體的規定稅收的計算等內容若允許「職業判斷」將會造成一些企業故意擴大折舊費用惡意抵減企業所得稅的情況。 除了國家會計准則與稅收法律對會計實務雙向作用造成會計實務偏離理論之外還有就是會計理論並不一定適合會計實務工作。在我們學習會計理論的時候很多朋友將理論奉為最高指導思想神聖不可侵犯。筆者認為會計理論教材中的一些方法並非完美並且具有不同程度的瑕疵而實務工作不是理論推演需要的是實際效果需要的是資金管理控制的安全與嚴密在實務中人們發現了這種理論的瑕疵後自然會摒棄理論的一些做法如後面會分析的原材料入庫核算發票取得而材料未入庫的理論模式。 再次有的時候理論顯得完美可是實務中企業管理方式跟不上。比如關於低值易耗品的五五攤銷法要求低值易耗品領用時攤銷一半使用報廢攤銷一半這種方式比一次轉攤銷法更能合理攤銷低值易耗品的使用成本但是在實際情況中企業財務人員在低值易耗品領用時憑領料單可以做攤銷但是低值易耗品在使用報廢的時候使用人員及使用部門直接處理沒有報批手續而財務部門的人員不知道使用報廢情況造成報廢後需要攤銷的價值遲遲得不到處理。
另外理論方法過於繁瑣。比如企業廢品的出售理論上需要將廢品作價回收作為材料物資然後再做材料銷售處理一方面確認其他業務收入另一方面結轉其他業務成本。而實務中往往不將廢品作價回收在出售時直接確認其他業務收入。 還有理論完美在估計的基礎上構建而在實務中這種估計的完美於事無補。比如成本計算中的約當產量法是分配製造費用和人工成本在完工產品與在產品之間成本負擔的合理方法可是這種方法必須先確定在產品完工程度事實上在實務中在產品完工程度並非都一樣對過多在產品估計完工程度並不一定能准確所以很多企業成本核算並不採用約當產量法。 稅務執法過程中執法人員執法素質不高造成企業正規處理向非正規處理讓步。例在施工企業會計理論上對跨期施工業務按照完工程度確認收入這是一種合理確認收入的方法。在實務中跨期施工業務在與客戶結算的時候是一次開發票確認收入的這勢必形成有的期間有收入沒發票開具有的期間有發票開具又沒有相應的收入的金額。在稅務機關執行稅務監管的時候將發票金額與賬面收入金額劃等號對企業做出不合理要求。

二、常見會計理論與會計實務工作差異事項梳理
1、趨繁就簡在實務工作中會計人員針對理論中眾多方法不約而同的選擇最簡單的方法。這些情況常見的有 1低值易耗品攤銷不採用五五攤銷法採用一次攤銷法。如一次筆者在接受一家企業財務人員咨詢的時候向對方分析五五攤銷法弊端在低值易耗品報廢的時候財務上沒有辦法攤銷的事實建議不如採用一次攤銷。 2原材料出庫方法在計劃成本法與實際成本法中眾多企業採用比較簡單的實際成本法又在實際成本法中的個別認定法、先進先出法、移動平均法、加權平均法等方法中採用加權平均法這種方法工作量小並且出庫單價均衡。 3固定資產折舊眾多企業在折舊計算中的平均年限法、工作量法、年和總數法、雙倍余額遞減法中選擇最簡單的平均年限法。這種方法不僅簡單還是企業所得稅法默認基本方法採用其他方法還得稅務報批才能抵減企業所得稅。
2、舍掉會計估計尋找稅法依據 比如固定資產折舊年限會計准則允許估計而稅法有明確規定我們可以舍掉估計數據直接採用稅法規定折舊年限。
3、化繁為簡有的事項在會計理論中採用了非常復雜的處理方法而我們可以化繁為簡輕松應對。
如一家企業的會計問筆者「我們公司生產砂子然後又用砂子生產水泥磚我不知道怎麼算成本」 我答「這種情況很多比如酒廠先產白酒再用白酒生產葯酒你知道成本計算的分步法嗎」
答「看了很復雜沒看懂」 我說「如果你們只生產砂子或只生產水泥磚你會計算嗎」 答「會」 我說「好辦你先算砂子成本是不是與水泥磚無關算好砂子成本後將砂子作為水泥磚的原材料領用再計算水泥磚的成本就可以了」 這就是一個化繁為簡的做法。

4、改裝理論有的理論內容在實務中已經被實務人員改裝了。 如關於福利費的處理按照理論上企業先按照工資一定比例計提然後實際發生福利費支出的時候再沖減計提的福利費會計處理如下 計提時 借管理費用等科目 貸應付職工薪酬—福利費 實際發生福利費時 借應付職工薪酬—福利費 貸庫存現金等科目 這種處理方式存在以下問題很多企業會只計提福利費而沒有福利費或很少有福利費發生在賬面虛掛「應付職工薪酬—福利費」這是一種負債可是這種負債不用償還造成賬務處理與事實不符其次按照目前稅法企業計提的福利費在申報所得稅的時候不允許作為費用列支只能按照實際發生的福利費列支這又造成會計賬面費用及利潤與納稅申報的費用及利潤不一致增加所得稅納稅申報調整事項。在實務中很多企業將福利費處理改裝為以下模式 首先不再計提福利費當發生福利費實際支付時 借應付職工薪酬—福利費 貸庫存現金等 月底根據本月發生的福利費實際金額結轉進入管理費用 借管理費用
貸應付職工薪酬—福利費 再如在原材料暫估入庫核算中平時收到原材料沒有收到發票不作賬務處理待月底沒有收到發票作暫估入庫處理下月初紅字沖回待下月發票到達作正常入庫核算。我們試想若下月發票任然未到月底又要暫估再下月初又要沖回長時間發票未到那就要每月底暫估每月初沖回很麻煩。在實務中我們有的會計人員已經改裝這種方法了當材料入庫當月沒有收到發票月底作暫估入庫處理下月初不再沖回待發票到的時候先沖回再做正常入庫結算。這樣就避免發票長時間不到每月底暫估每月初沖回的繁瑣工作了。 5、拋棄理論有的時候會計理論並非完美甚至不適合企業管理控制活動。如原材料入庫核算發票已到入庫單未到的處理在會計理論中分如下兩步走 發票到時 借材料采購 貸應付賬款等科目 入庫單到時 借原材料 貸材料采購 也就是說收到發票時確認應付賬款或支付貨款意味著收到發票便承擔付款責任或承擔了債務如果今後收不到原材料由此就帶來了資金風險所以實務中我們一些會計人員收到發票不做賬務處理等待入庫單到才做正常入庫結算。

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