財務預算審批

① 什麼是預算政策什麼是預算方案兩者的關系

新世紀第一年，鐵路財務會計工作取得了突出成績，在推進財務體制改革、鞏固和擴大扭虧增盈成果，加強國有資本監管、強化會計基礎工作等方面積累了很好的經驗。在2002年1月底召開的全國鐵路財務工作會議上，一些單位交流了自己的經驗做法，本刊選登南昌鐵路局、廣鐵集團客運公司、昆明鐵路局三單位的文章，以供大家參考借鑒。

廣鐵集團客運公司於2000年12月2日掛牌成立。公司成立以來，我們按照鐵道部、集團公司關於客運公司改革的總體要求，以逐步建立現代企業制度、提高科學管理水平為取向，積極探索並試行了財務預算管理制度，推動了客運公司管理創新，強化了成本的「剛性」約束，有效地控制住了成本費用，取得了初步成效。我們推行財務預算管理的具體做法主要有以下幾個方面：

一是細分內部成本控制中心，科學確定財務預算管理的責任單元。

我們將成本中心作為財務預算管理體系中的基本單位，根據生產經營的環節和組織結構合理設置成本中心，並確定各自的職責范圍和管理許可權，尤其是強調成本中心負責人所承擔的責任，預算的編制、下達、控制、分析和考核都以成本中心為單位進行。公司內部各層次共建立了150個大大小小的成本控制中心，通過成本中心的建立，將預算控制的責任傳遞到最基層，形成了一級保一級的預算控制機制。在各成本中心之間建立內部轉移價格制度，確保成本中心成本的完整和真實，避免成本環節中出現真空地帶，在不同的成本中心建立服務與付費的關系，制訂內部清算辦法，各部門的相互服務收費按實際成本計算，向最終用戶收取，使每一項支出都納入預算管理的范疇，促進財務預算管理責任的落實。重新確定各項作業成本定額，剔除所有不合理的開支，制定較為科學的物料消耗定額，並對成本的真實性逐項進行認定，為編製成本預算提供科學依據。

二是將收入預算按車次下達，增強員工的營銷觀念和效益意識。

公司成立之初，就對運營的61.5對列車進行了「量本利」分析，計算出了每趟列車的盈虧平衡點，並將「量本利」分析資料印發到各客運事業部和車隊車班組織學習。在集團公司下達經營目標後，我們根據目標利潤確定了營業收入預算，特別是按照每趟車的列車等級、運行區間及客流情況，將客票收入預算和車補收入預算按車次進行分解，層層下達到事業部、車隊和車班，使每一位列車長、乘務員都明白自己擔當的列車單趟應該完成多少收入、上座率達到多少才能盈利，從而主動改善服務質量，吸引客流，提高列車上座率。同時，及時掌握各車次客票收入的完成情況，與收入預算進行對比分析，為調整和優化列車開行方案提供依據。

三是強化資金集中管理，為財務預算管理提供資金保障。

資金跟著預算走，預算資金按照進度撥付，利用資金手段調控成本預算的執行。大宗物資的資金由公司統一對外結算。事業部和各成本中心嚴格按照成本預算及專項預算使用資金，不允許資金在不同的預算項目之間進行調劑，嚴禁將預算資金用於預算之外的其他用途。事業部和成本中心都沒有融資權，資金的缺口由公司統一籌措。通過嚴格的資金預算管理，確保了公司生產經營、設備更新和技術改造的資金需求。

四是推行物資采購招標制度，從源頭上加強成本預算的管理。

公司實行物資集中采購，逐步弱化事業部及成本中心的材料采購許可權，對列車卧具備品、大宗的車輛配件等常用物料實行公開招標，定點定廠統一采購。事業部只可在限定金額內自行采購普通材料。通過集中招標，大大降低了材料消耗成本。2001年集中對五趟進京列車的卧具備品、乘務員制服進行了招標，單位價降低近30％，僅此一項就節約成本310多萬元。

五是對相關實業實行一體化管理，完善了財務預算管理的內容和范圍。

將與運輸主業相關的餐飲、多種經營、工附業等相關實業統一納入公司管理考核，全部回歸主業核算，變多本賬為一本賬，納入公司財務預算管理。對這些單位的收入、支出、利潤、資金都編制下達財務預算，按規范的財務預算方式進行管理，向上級部門匯總編報一套報表。將相關實業的工資分配納入公司人工費用總預算統籌考慮，統一政策，合理分配，消除了多元經營收入隱形分配的現象，既規范了管理，堵塞了漏洞，又能取信於員工，得到了大家的贊同。

六是相關服務市場化運作，減少了預算控制的層次和環節。

對列車保潔等非核心業務和公司不夠擅長的業務實行外包，使公司能夠更好地將精力集中於旅客運輸服務這一核心領域，提高核心競爭力，同時節約人力成本和設備投入，減少成本控制環節。2001年，公司先後將各客運事業部庫內列車、卧具等清洗保潔工作外包給了專業化的保潔公司，提高了列車服務質量，並節約成本50多萬元。

七是注重預算的編制和審核，事前化解預算執行過程中可能發生的矛盾。

由公司確定總體經營目標和預算編制原則向事業部公布，事業部根據實際需要編制預算建議。事業部預算編制從班組開始，並根據隸屬關系逐級審核、匯總，班組預算由車間審核，車間預算由成本控制中心審核，成本控制中心預算由事業部審核，最後將預算建議上報公司。公司進行預算審核主要是確定哪些是必須做的，哪些是不能做的，哪些是可做可不做的；哪些錢該花，該花多少，而哪些錢不能花。審核的方法主要是驗證預算建議的真實性，在徵求事業部意見的基礎上，根據財力和項目的輕重緩急進行排隊和取捨。在預算的編制和審核過程中，公司上下充分交流信息，統一認識，使各級責任人熟悉了生產業務和定額管理，明確了責任和目標，從而大大減輕了預算控制的難度。在實際操作中，我們考慮客運公司是新成立的公司，沒有現成的經驗可以借鑒，沒有相關的歷史資料和數據作比較，因此我們採用的是「零基預算」的編制方法，通過自下而上、自上而下的多個來回，不斷進行修訂、完善，使預算盡量接近公司的真實情況。

八是加快管理信息化進程，為財務預算管理提供技術支持。

實行財務集中管理和成本實時控制，必須有功能強大的計算機網路系統支持。我們投入1000多萬元資金用於管理信息系統建設，實現了公司與各事業部之間的網路連接、信息傳輸、實時查詢和過程式控制制，保證預算的提報、審批、執行、控制都通過網路系統實現。將生產作業信息及時轉化為財務核算信息，實現業務管理和財務系統一體化連接，達到實時查詢和實時控制的目的。

② 公共預算從准備編到審計完成的具體時間,主體和過程，並說明為何一個預算周期通常會延伸至三個或三個以上

年初根據上級單位下達的指標，經各部門共同協商制定出了本年度的資金預算，但是在資金預算的執行中，由於財務部門不是預算的執行部門，只是預算的最終匯總部門，在預算執行中，各部門投入都不是按年初資金預算進行了，都突破了本部門的年初資金預算，請問財務部門如何才能讓各部門嚴格執行本部門的資金預算。第一必須較為徹底的了解各部門的運作情況,特別是各個部門的費用支出情況,在進行預算之前應對前期發生的費用統計分析,找出費用開支的一個中間點,允許上下浮動,然後編制一個預算明細表,顯示出各部門的具體支出.第二將編寫的預算初稿交各部門主管閱讀,發現其不足和有效的東西,集中信息進行重新編制,上交總經理,並做詳細的解釋,由總經理批准費用合適的控制標准,當然較前期費用有所降低,而浮動比例在5%-10%.第三對公司員工進行公開化,可以讓員工知道公司在進行成本費用的控制,避免以後超支報銷造成的不愉快,也可培養他們節約的品質.第四正式執行階段應認真把握,使財務起到監督作用,即時發現成本可節約與其中遇到的一些不足,在下月進行調整,實際發生的與預算對比,象前面各位所說的進行總結分析.總之,一切費用的節約都應通過上層領導認為可以通過為前提,才不至於影響正常的工作,且在實施中的一些副面影響不會完全歸結於財務部,便於以後財務的執行從而得到大多數人的支持.1、年初為嚴肅預算的編制,須由公司總裁/副總級成立預算委員會,評審把關預算的編制,並授權財務部進行預算的控制；2、年度預算須時間上細分到月,項目上可考慮按核算科目詳細程度細分；3、年初制定預算時就固化預算的控制和修改流程,在流程中體現財務部的預算控製作用,違背流程的一律不予通過；4、年初預算編制時明確預算編制人,需和部門預算審核人一致,最好是部門經理,並給以其預算執行考核指標,發揮其預算控制主動性,從前端控制住預算；5、財務部每月及時提供預算執行情況分析給各預算控制人及預算委員會；6、財務部在付款前先審核是否有預算,超預算的支出一律不予放行,只有各部門先增補預算,交由預算委員會級別審批通過(提高審批級別,以加強威攝力)後財務部才予以開支；7、年底一定要根據預算執行情況和考核指標兌現獎懲。

③ 財務費用預算單據審核提示：沒有該級審核許可權！

請按以下步驟操作：
1、登陸K/3主控台後，依次單擊【系統設置】→【基礎內資料】→【業務預算】，雙擊打開【容多級審核管理】；
2、選擇【財務費用預算單】，點擊【用戶設置】頁簽，在多級審核工作流中選擇對應的審核級次，在左邊的【用戶姓名】中選擇需要授予審核許可權的用戶，點擊【→】將用戶選擇到右邊的【用戶姓名】中，點擊左上角的【保存】即可。

④ 財務部門如何參與概算討論與審核

1. 財務部分要為老總復深入討論概預算制准備盡可能多的信息和數據，包括歷史數據和行業數據
2. 財務必須對概預算細節進行檢查，與以前的情況對比，看是否有未考慮到的因素，以避免遺漏、疏忽導致預算超額
3. 財務部要對概預算各種可能的調整和其他選項提供相關的資金、成本、風險等測算依據
4. 財務部要在預算會議前先審核預算，並對發現的重要問題先與主要領導進行溝通

⑤ 怎樣關注預算額度與審批許可權

第一條 為了進一步規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展，制定本規則。
一、全國事業單位的財務活動，在新形勢下需要一部新規則來規范
1989年以前，我國還沒有一個統一的事業單位財務制度體系，當時事業單位執行的一些財務制度或標准制度是融合在行政單位財務制度之中或者是依照或參照行政單位相關制度執行。
財政部頒布《事業單位財務規則》，標志著我國真正建立起了適應社會主義市場經濟體制要求的，獨立、統一、完整的事業單位財務制度體系。
修訂充分體現財政改革的相關成果
財政改革：部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購改革、「收支兩條線」改革、政府收支科目改革等，這次修訂充分體現了這些年財政改革取得的相關成果。
新規則規定，事業單位實行核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結轉和結余按規定使用的預算管理辦法；要求事業單位應當將各項收入與支出全部納入單位預算，實行「一個單位一本預算」，統一核算，統一管理，使事業單位收支管理更加全面完整。其中，單位的支出將劃分為基本支出和項目支出兩部分，對基本支出預算採取定員定額的方法編制，對項目支出預算按照項目管理的規定編制；從基層預算單位開始編制預算，使預算編制細化到具體項目上。
突出事業單位的公益屬性，嚴格限定對外投資經營活動。
這次修訂規則突出了事業單位公益屬性的性質。
新規則明確規定，事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。
同時，新規則不但對原來的管理條款進行必要修訂，還大幅增加了新的管理方面的內容與規定。比如，新規則強調，事業單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事後監督相結合，日常監督與專項監督相結合。
突出科學化精細化管理的要求
二、與原《規則》相比，新《規則》主要修訂了哪些內容？
答：此次修訂，在基本維持原《規則》結構的基礎上，增設了「財務監督」一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。具體包括：
一是進一步明確《規則》的適用范圍。明確《規則》適用於各級各類事業單位的財務活動。同時，為適應事業單位分類改革的需要，在附則中規定了參照公務員法管理的事業單位以及公益服務性組織和社會團體對於本規則的適用問題。
二是強化事業單位的預算管理。進一步完善事業單位的預算管理辦法，加強事業單位預算編制和執行管理，並明確事業單位決算管理的有關要求。
三是規范事業單位收入管理。修改完善財政補助收入的定義，並進一步明確事業收入的范圍，增加收入管理的有關要求。
四是規范事業單位支出管理。修改完善支出的分類和事業支出的定義，並根據財政改革的有關要求，全面強化支出管理要求。
五是完善事業單位結轉和結余資金管理。分別界定了結轉和結余概念，在此基礎上，將結轉和結余劃分為財政撥款結轉和結余資金、非財政撥款結轉和結余資金兩部分，並分別作了原則性規定。
六是加強事業單位資產管理。根據改革實踐，進一步完善資產的分類和定義，規范資產的配置、使用、處置以及對外投資管理，建立資產的共享共用制度。
七是加強事業單位負債管理。明確事業單位建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，防範財務風險。
八是建立健全事業單位財務監督制度。增設「財務監督」一章，具體規定財務監督的主要內容、監督機制和內外部監督制度。此外，《規則》還根據需要對事業單位財務管理的主要任務、專用基金管理、財務分析指標等內容作了進一步的修改完善。
三、做好事業單位財務管理工作：
1、事業單位財務管理的核心
事業單位的預算資金，是事業單位進行各項財務活動的前提和依據，是事業單位向社會提供優質服務的物質保證，也是國家為社會公益事業提供的無償供給。
2、加強預算外資金的管理
3、經營收支不是事業單位財務管理的內容
4、要正確確定管理目標
5、財務管理要體現特殊性
第二條本規則適用於各級各類事業單位（以下簡稱事業單位）的財務活動。
一、事業單位的分類呢
行政型事業單位
公益型事業單位
又可進一步細分為純公益類、准公益類兩類。
企業型事業單位
二、事業單位的分級：
根據行政事業單位的機構建制和經費領撥關系，行政事業單位的會計組織系統分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。
主管會計單位（簡稱「主管單位」），即向財政部門領報經費，並發生預算管理關系，有所屬會計單位的會計單位。也就是說，主管會計單位直接向財政部門領報經費，有所屬會計單位並向其所屬會計單位轉撥經費。
二級會計單位（簡稱「二級單位」），即向主管會計單位或上一級會計單位領報經費，並發生預算管理關系，有下一級會計單位的會計單位。也就是說，二級會計單位不直接向財政部門領報經費，而是向主管會計單位或上一級會計單位領報經費，有所屬會計單位並向其所屬會計單位轉撥經費。
三級會計單位（也稱「基層會計單位」）。即向上一級會計單位領報經費，並發生預算管理關系，沒有下級會計單位的會計單位。向同級財政部門領報經費，沒有下級會計單位的，視同基層會計單位。也就是說，不論是向財政部門領報經費，還是與主管會計單位或二級會計單位向上一級會計單位領報經費，只要沒有所屬會計單位的就是或者視同是基層會計單位。
第三條 事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。
一、逐條解釋：
1.執行國家有關法律、法規和財務規章制度。在建立社會主義市場經濟體制的條件下，嚴格執行這一原則，對提高事業單位依法辦事意識，規范單位財務行為，保證事業健康發展，具有十分重要的意義。因此，事業單位制定財務管理規定，出台財務管理措施和開展其他活動，都應嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度。
2.堅持勤儉辦事業的方針。厲行節約，勤儉辦一切事業是事業單位財務管理工作必須長期堅持的方針。事業單位一方面要積極採取措施，厲行節約，反對和杜絕花錢大手大腳和鋪張浪費的現象；另一方面又要大力提高資金使用效益，注重革新挖潛，提高事業成果質量和事業規模效益，使有限的資源得到充分合理的使用。
3.正確處理事業發展需要和資金供應的關系。社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
（1）要正確處理事業發展需要和資金供應的關系。這就是說，事業單位既要考慮事業發展的需要，也要考慮財力的可能，既要盡力而為，又要量力而行，一切從實際出發，分清輕重緩急，統籌安排，合理使用各項資金。
（2）要正確處理社會效益和經濟效益的關系。事業單位以生產精神產品和從事社會公益活動為主，事業單位的一切活動必須把社會效益放在第一位；同時，在社會主義市場經濟條件下，精神產品有很大一部分要進人市場，在財務管理中就必須講求經濟效益，以盡可能少的耗費取得盡可能多的經濟成果。因此，事業單位在把社會效益放在第一位的前提下，要處理好社會效益和經濟效益的關系。
（3）要正確處理國家、集體和個人三者利益關系。按照社會主義物質利益原則，在事業單位財務管理中必須兼顧國家、集體和個人三者利益，哪一方面也不能偏廢；同時，集體利益和個人利益必須服從國家利益，個人利益必須服從集體利益。
第四條 事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、准確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防範財務風險。
一、逐條解釋：
1.要合理編制單位預算。事業單位預算的編制，應當按照量人為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預算。
2.要依法組織收入，努力節約支出。事業單位除了依法取得國家財政補助外，還應根據自己的現有條件，在國家政策允許的范圍內，挖掘潛力，廣開門路，多渠道、多形式、多層次籌集資金，促進事業的更快發展。在依法組織收入的同時，必須注意節約支出。加強支出管理，既是緩解資金供需矛盾、發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的需要。
3.建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益。通過建立健全財務制度，財務工作就可以做到有法可依，有章可循，實現規范化管理的要求。同時，還要加強經濟核算，盡可能以最少的投入，獲得最大的社會效益及經濟效益。
4.加強國有資產管理，防止國有資產流失。事業單位要按照國家有關國有資產管理的規定，制定並完善國有資產管理的具體辦法，使單位的國有資產嚴格管理，合理使用，防止國有資產的流失。
5.如實反映單位財務狀況，對單位經濟活動進行控制和監督。事業單位必須認真做好財務管理的各項基礎工作，真實、准確地反映單位的財務狀況。同時，還應依據國家有關法律、法規和財務規章制度，充分利用各種財務管理的方法，對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查，發現問題及時解決，維護財經紀律的嚴肅性，保證各項業務活動和財務活動健康、順利地開展。
二、績效評價：
行政事業單位財政支出績效評價是以財政部門為主體、政府其他職能部門共同配合的管理公共產品和公共服務的一項制度，是政府加強財政資金宏觀管理，進一步提高財政資金運行效率，提高財政公共支出效果的重要措施。
1.事業單位財政支出績效評價工作存在的問題
1.缺乏法律、法規保障和制度保證。
2.缺乏科學、規范、合理的評價方法。
3.缺乏完整的評價標准。
4.缺乏明確的管理部門。
2.加強財政支出績效評價工作的基本思路
（1）要確立績效評價工作的層次。
（2）要確立績效評價標准。
（3）要確立績效評價的原則。
3.建立行政事業單位財政支出績效評價指標體系構想
4.需要注意的幾個問題
（1）把握好事前、事中和事後三個環節。
（2）作到綜合評價與專項評價相結合。
（3）健全財政支出績效評價管理機構。
（4）處理好人大、審計、財政及主管部門的關系。
（5）運用好績效評價的結果。
案例：某省某醫院績效薪酬改革案例
一、案例背景某醫院為某市衛生局直屬市級醫院。醫院現有在職職工500餘人，其中副高級以上專業技術人員65人，中級技術職稱108人，醫葯護技師135，碩士研究生及大學本科以上學歷103人。醫院編制床位400張，設有臨床、醫技一級科室18個，二級科室15個，涵蓋醫療各專科。
二、現狀存在問題
三、績效改革方案
（一）績效改革的方向
（二）績效管理組織機構
（三）績效指標設定
四、績效與薪酬的銜接
五、績效變革的步驟
三、事業單位財務活動的風險：
1.行政事業單位財務風險的概念
2.導致行政事業單位財務風險的因素
（1）財務管理人員缺乏風險意識。
（2）部門的責權利不十分明確。
（3）內部財務關系混亂。
（4）財務決策缺乏科學性。
3.要降低或減少財務風險就要做好內部控制管理：
（1）內部控制及風險防範面臨的問題
（2）加強內部控制和防範財務風險的對策
案例：某事業單位設計內控制度的思路及做法
一、加強事業單位財務內部控制的重要性二、當前事業單位財務內部控制存在的主要問題
1.財務內部控制意識不強
2.財務內控制度不完善
3.會計基礎工作薄弱
4.預算控制薄弱，執行力低下
三、加強事業單位財務內部控制的措施
1.增強財務內部控制的意識
2.完善財務內部控制制度
3.加強會計系統控制
4.提高會計人員素質
5.做好事業單位的預算管理工作
第五條 事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。

⑥ 中國人民銀行財務預算是如何進行編制、審批和執行的

《中國人民銀行法》第37條第1款規定：中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度。
預算是指經法定程序批準的政府、機關、團體和企事業單位一定期間內的收支計劃，是國家管理社會經濟事務，實施宏觀調控的手段之一，在整個國家的政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。
依本條規定，中國人民銀行實行獨立的財務預算制度。這種獨立性表明，中央銀行的財務預算既獨立於政府財政，又獨立於商業銀行和其他金融機構，這是由金融業在國民經濟中所處的特殊地位所決定的。實行獨立的財務預算管理，既有利於從法律上進一步明晰中國人民銀行的地位和具體的收支關系，實現財權與事權的有機統一，又有利於掌握金融業務活動情況，並以次反映整個國民經濟資金的運動態勢，為中國人民銀行職能行使提供充足的資金保障，有效處理資金增減變化過程中與各方面的經濟聯系。
中央銀行實行獨立的財務預算管理制度，反映了中央銀行同國家財政之間的資金利益分配關系，使中央銀行從盈利性活動中解脫出來，成為一個非盈利的機構，能夠作為管理全國金融事業的國家機關，獨立執行貨幣政策，以保證幣值穩定，從而改變了過去人民銀行是獲得國家財政收入的一個途徑的狀況。
中國人民銀行財務預算制度的獨立性，對於建立中國人民銀行作為中央銀行的獨立地位，形成真正的中央銀行體制，保證金融業的穩定與協調發展，意義十分重大。

⑦ 單位預算控制的方法包括哪些內容

預算控制的方法主要有：預算授權控制、預算審核控制和預算調整控制。

一、預算授權控制

預算授權是有條件授權，按預算額度限制。被授權人在經濟交往中可行使的權利，只能在預算范圍內行使有效。超出預算行使授權，企業不承擔責任，如果造成損失，由當事人全部承擔。公司預算是經公司董事會批准同意的，由總經理按經營目標分解到各項業務或各部門，因此預算內授權是有層次的。

二、預算審核控制

竣工決算資料有以下這些內容：招、投標文件；建設施工合同；圖紙會審紀要及相關的會議紀要；量抄測記錄；工程量收方記錄；現場簽證單；設計變更等。

合同主要審核涉及到工程造價相關的內容，工期的要求、質量的要求、工程支付的約定等內容。
竣工圖與施工設計圖進行對比，如有差異就要看是否有相關的設計變更或者技術核定單或其它相關資料依據。

三、預算調整控制

預算管理部門在進行預算調整時，所要遵循的法律程序與預算編製程序基本相同。在預算執行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬於預算調整。

接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況；接受返還或者補助款項的鄉、民族鄉、鎮政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。

預算控制是企業根據預算規定的收入與支出標准檢查和監督各個部門的生產經營活動的控制。其作用是保證各種活動或各個部門在充分達成既定目標，實現利潤的過程中對經營資源的利用，使費用支出受到嚴格有效的約束。

(7)財務預算審批擴展閱讀：

預算在形式上是一整套預計的財務報表和其他附表。按照不同的內容可以將預算分為經營預算、投資預算和財務預算三大類。

一、經營預算

企業預算的主要相互關系

經營預算是指企業日常發生的各項本活動的預算。它主要包括銷售預算、生產預算、直接材料采購預算、直人工預算、製造費用預算、單位生產成本預算、推銷及管理費用預算等。其中最基本和最關鍵的是銷售預算，它是銷售預測正式的、詳細的說明。

二、投資預算

投資預算是對企業的固定資產的購置擴建、改造、更新等，在可行性研究的基礎上編制的預算。它具體反映在何時進行投資、投資多少、資金從何處取得、何時可獲得收益、每年的現金流量為多少、需要多少時間回收全部投資等。

三、財務預算

財務預算是指企業在計劃期內反映有預計現金收支、經營成果和財務狀況的預算。它主要包括「現金預算」、「預算收益表」和「預計資產負債表」。

必須指出的是，前述的各種經營預算投資預算中的資料，都可以折算成金額反映在財務預算內。這樣，財務預算就成為各項經營業務和投資的整體計劃，故亦稱「總預算」。

⑧ 財務審批年底采購預算了，真的不夠，還有必需品要采購，怎麼辦

1、辦公室裝修物料和員工福利是兩個不同范疇，在編制采購預算時，這兩者是應該分開的，不會存在誰佔用誰預算的問題。
2、如果財務審批的是個總預算，沒有分類明細，實行總額控制，那因采購裝修物料而無錢購置福利，那應該是編制預算時考慮不周。
3、如果公司公司實行彈性預算，那福利可以單獨提請預算，而不受其他項目佔用的影響。
4、實在不行，先賒銷欠賬購買福利發放給員工，待明年預算時考慮進去，用未來的錢辦現在的事。

⑨ 工程預算的審核工作就該歸哪個部門負責，是財務部還是其它的部門

你單位的技術部門把關，和其他單位有爭議時找建設工程行政造價主管部門。