文明執法避免
城管執法是國家加強法制建設的重要舉措，必須符合國家法制建設的總要求。法制建設的目的就是要建設文明和諧的社會秩序，因此只有文明執法才符合法制建設的要求，也只有文明執法才能達到法制建設的目的。 文明執法的要求體現為三個方面：一是執法為民，二是依法行政，三是公平、公正、公開。執法為民，要堅決貫徹落實科學發展觀基本實踐的要求，為建設和諧社會提供法制保障；同時要堅決遵照三個代表重要思想的要求，依法運用手中的權力，堅持把廣大人民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點，堅持執法為民、服務於民的宗旨。依法行政，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，按照法律的程序和要求，規范執法行為、規范處罰方式、規范裁量額度。公平、公正、公開，城管執法是玻璃瓶式的執法，一切動作都暴露於市民的視線之內，執法是否文明讓人一看便知。因此，城管執法就是要秉公執法，清廉執法，做到關系好壞一個樣，生人熟人一個樣，貧窮富有一個樣，軟弱強壯一個樣。近年來城管的執法受到社會各方面的很多指責，其原因雖然是多方面的，但是少數城管執法人員對文明執法重要性的認識不足，沒有認真貫徹依法行政的要求是一個重要因素。在對文明執法的含義不清楚時，各級反復強調的嚴格執法，造成城管執法片面強調嚴格而不注重法定程序，只注重執法效果而不注重執法效益，只注重執法結果而不注重執法過程，只注重完成任務而不注重社會影響。
⑵ 文明執法的基本要求
1、執法理念端正，執法目的明確。就是要堅持以人為本，樹立執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正執法就是管人、執法就是「創收」、執法就是罰款、執法就是「完成指標」等錯誤認識。
2、執法事實清楚、執法依據充分。行政執法中，必須以事實為根據，以法律為准繩，秉公執法，做到合法、合理、合情,公平、公正、公開，經得起歷史和實踐的檢驗。
3、執法紀律嚴明，執法作風廉明。嚴肅執法紀律，嚴禁工作期間飲酒和酒後執法；嚴禁無證上崗執法和不持證上崗執法；嚴禁不按法定程序執法；嚴禁執法中濫用自由裁量權；嚴禁態度蠻橫、粗暴執法；嚴禁以執法名義打擊報復行政相對人；嚴禁以執法為手段壓指標、搞創收；嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀么；嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、以罰代法。
4、執法手續完備，執法行為規范。包括執法主體合格，執法證件齊全，履行必要的調查、取證、告知、聽證、申辯、復議、訴訟等法律程序，規范和限制自由裁量權。
5、執法高效便民。在行政審批方面，優化審批流程、整合審批環節、簡化辦事程序、提高行政審批效率。在行政處罰方面，要推進執法關口前移，做到對違法行為早發現、早報告、早制止，消滅在萌芽狀態。要建立快捷高效的執法聯動機制，引入和推廣法院提前保全機制，提高辦案效率。
6、執法信息公開。通過新聞媒體、互聯網和公示牆等方式將本部門執法范圍、職責、許可權、程序、許可條件、收費項目、收費及標准等信息，最大限度地向社會公開所公布的信息，應當全面、准確、真實。
7、執法權責明確。堅持權力和責任的統一，各級國土資源執法機構和執法人員要正確行使職權，強化責任意識和自律意識，努力減少和杜絕濫用職權、違規執法和相互推諉、行政不作為等現象的發生。
8、執法監督有力。強化上級機關對下級行政監督，確保政令暢通，令行禁止；主動接受人大權力監督和政協的民主監督，及時向其報告工作，接受質詢和評議考核；自覺接受行政監察機關、審計機關依法實施的監督；高度重視社會和新聞輿論監督。
⑶ 如何做到依法公正文明執法
堅持嚴格規范公正文明執法，應做到：
1、依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。 明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、 行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執 法決定法制審核制度。
2、建立健全行政裁量權基準制度
細化、量化行政裁 量標准，規范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執法信息化建 設和信息共享，提高執法效率和規范化水平。
3、全面落實行政執法責任制
嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督， 堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義， 懲治執法腐敗現象。
4、強化對行政權力的制約和監督。
加強黨內監督、人 大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監 督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和 監督體系，增強監督合力和實效。
5、加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點
對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和 崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內 部流程式控制制，防止權力濫用。
完善政府內部層級監督和專門監 督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、 責令辭職、罷免等問責方式和程序。
6、完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權
對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況 實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。
(3)文明執法避免擴展閱讀：
嚴格是執法基本要求，規范是執法行為准則，公正是執法價值取向，文明是執法職業素養。
講法治必先講規范，促公正必先訂規范，執法行為沒有準則規范，就會導致執法隨意性、損害執法公信力。
規范執法是法治建設的題中要義、執法行政的關鍵環節、嚴格公正文明執法的核心保障。必須堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的基本原則，依法打擊處理各類違法犯罪，不斷提升群眾安全感。
按照標准化、流程化、精細化的要求，自覺規范權力運行，規范執法行為，把權力關進制度的籠子，把制度建在法治的籠子之下。
從容易發生問題的執法環節入手，重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等執法行為，不斷規范執法流程，完善執法程序，堵塞執法漏洞，用規范的制度「捆住」不作為亂作為的「手腳」。
針對執法中存在的濫用自由裁量權、同事不同罰、處罰畸輕畸重等顯失公正問題，科學合理地細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度，防止出現「選擇性執法」、「傾向性執法」。
有效杜絕執法不公、隨意執法問題產生，確保在規范的制度面前沒有特權、不分親疏、人人平等，不敢亂作為、不能亂作為，人人都享受法治社會公平公正的陽光。
⑷ 如何做到依法公正文明執法
1、強化服務意識，嚴格執法，維護法律尊嚴。意識指導實踐，做好新形勢下公安執法工作必然要求我們嚴格規范公正文明執法，以為人民服務為宗旨，牢固樹立「立警為公，執法為民」的執法思想，堅持執法無小事，細節系大局，要把嚴格規范公正文明執法貫穿到執法辦案全過程，堅持以法為據，以理服人，牢固樹立以為人民服務為宗旨的服務意識，堅決克服就辦案而辦案、機械辦案的傾向，要從大局出發，從長遠著眼，執法想到穩定，辦案想到發展，切實做到依法辦案與服務發展相統一；要針對當前執法活動容易發生問題的環節，進一步細化各類執法標准，嚴密執法程序，規范執法行為，切實從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，推動各項公安業務工作和經濟社會全面發展。
2、強化法治意識，規范執法，全面促進執法規范化。執法規范化是執法質量的保證，執法質量是公安機關的生命線，而執法質量的高低，取決於執法行為的規范與否。因此，加強公安機關執法規范化建設，大力規范執法行為，提高執法質量，是當前公安機關的一項重要任務。這就要求我們在執法辦案中，必須做到程序與實體並重，以事實為根據，以法律為准繩，事實是靠證據來證實的，而證據必須依靠嚴密的法定程序去搜集獲得，才能保證證據的合法性和真實性，真實合法的證據才能作為定案的依據，只有程序規范，才能保證實體合法。只有將全部公安執法活動納入規范化，以法為據、以理服人，以情感人，規范執法語言和動作，有效避免有法不依、執法不嚴，甚至違反程序、不作為、亂作為，唯有如此，才能真正做到執法為民。
強化大局意識，公正執法，維護公平正義。公平正義是時代的呼喚，人民的期盼，更是執法工作的價值追求。我必須站在維護全社會穩定的大局上，公正執法，促進社會和諧穩定。如果執法者不站在維護全社會和諧穩定的立場，公平公正執法，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就會失去了最起碼的公平正義，就會引發大量社會矛盾，破壞和諧穩定的良好社會環境。當前，我國正處於社會轉型的矛盾凸顯期，影響社會和諧穩定的各類社會矛盾頻頻發生，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、征地拆遷等問題引發的矛盾呈多發局勢，短期內難以根本扭轉，對行政執法工作提出更高的要求。同時，隨著我國民主法治建設深入推進，人民群眾法律意識、權利意識日益增強，對實現社會公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩定這一著眼點、著力點，牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作生命線，進一步轉變執法理念、改進執法方式，增強執法素養、提高執法水平，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩定的維護者，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
3、強化人權意識，文明執法，保障人權。文明執法,熱情服務,營造和諧的人際關系，是時代的主旋律，是公正執法的根本。文明執法就是要改進辦案方式方法，堅決糾正簡單、粗暴執法的問題，用群眾信服的方式執法辦案，使人民群眾感受到法律的尊嚴和權威，使執法辦案獲得理解和支持，在執法辦案中展現警察隊伍的良好素質，牢固樹立服務意識，切實轉變服務態度，大力提高服務和執法質量，堅持以人為本，體現人文關懷，尊重保障人權。做到語言不粗俗、行為不粗暴、態度不蠻橫，動之以情，曉之以理，盡可能融法、理、情於一體，切實解決「法了事不了、案平情不平」的問題，將執法與群眾關系的矛盾向有利方向轉化，贏得群眾的理解和支持，使執法真正達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
⑸ 新形勢下我們如何公開,文明執法,確保監管安全穩定
需要在以下幾方面切實加大工作力度：
（一）明確監管工作新要求，進一步端正執法思想。
要結合開展‚發揚傳統、堅定信念、執法為民‛，社會主義法治理念教育，牢固樹立‚警察‛意識和‚專政意識‛，增強使命感和責任感，認真處理罪犯改造質量與經濟效益的關系，堅決糾正重生產、輕改造的偏頗做法。強化教育行刑功能，廣泛運用社會化、科學化的手段，不斷提高罪犯的改造質量，堅決避免‚重管輕教‛、‚以管代教‛、‚以勞代教‛、‚以懲代教‛的錯誤傾向。
（二）從強化培訓教育入手，進一步加強能力建設。
圍繞創建‚學習型‛監獄機關，爭當‚學習型‛人民警察的目標，以改進學風為重點，加強基本素質教育培訓，在學習內容上應立足於急用先學，立足於實際有效，立足於深入精細，加大實用專業知識和技能的培訓力度，努力使監獄民警具有勝任監獄工作需要的政治理論和業務知識結構。要按照‚干什麼、練什麼、缺什麼、補什麼‛的原則，加強培訓，著力提高實踐工作能力。
（三）要牢固樹立執法為民的觀念，進一步規范執法行為。
認真落實依法行刑、科學行刑、文明行刑、嚴格行刑、廉潔行刑的執法作風。著眼於激發罪犯接受教育改造的積極性，文明執法，要嚴格按罪犯行為規范監管罪犯，實行全天侯、全方位、全過程的現場直接管理，確保監管安全。堅決克服執法的隨意性，切實做到：把握原則不走樣，嚴格程序不變通，‚一把尺子‛量到底，法律怎麼規定就怎麼執行，確保執法工作的准確與到位，維護法律的權威性和嚴肅性，使監獄執法行為經的住罪犯親屬及社會各界的監督和檢驗，使監獄的執法活動成為真正的‚陽光工程‛。
（四）要通過加大過錯查處和責任追究的力度，提升民警工作責任心。
要建立嚴密的監管責任體系，落實改造質量責任，將監管工作的每一時段、每一場所、每一環節都協調地納入責任制控制之下，確保責任落實到位。要通過開展‚爭創文明崗位，爭做文明執法民警‛等活動，強化責任意識，強化工作意識，認真按照工作標准、工作規范，真抓實干，
切實把監獄黨委的思路和工作要求落實在每個民警所擔負的具體工作中去。促使民警以高度的責任心密切關注、切實掌握罪犯的思想動態和行為動向，將各種隱患化解在萌芽狀態；以明責、查責、追責為核心促進工作作風轉變，推進改造質量提高。
（五）要通過從優待警激發民警愛崗敬業意識和開拓進取精神。
注重把握好從優待警的價值評價導向，要用創新的工作思路搞好從優待警目標的落實，要大力弘揚主旋律，對工作業績顯著、工作能力表現突出的民警，要通過報功、評獎、晉升、物質獎勵等從優的方式予以激勵；對工作能力強業績突出的民警破格提拔使用等形式，來激發民警隊伍的活力，優化民警的成才環境。同時在入黨、評先評優、非領導職務和中層領導崗位的選拔、福利待遇等方面予以傾斜。用全方位的從優待警措施，激勵民警愛崗敬業、銳意進取、開拓創新精神，調動監獄人民警察隊伍的工作積極性，促進監管改造工作質量不斷提高。
⑹ 如何處理好文明執法與嚴格執法的關系
1、了解嚴格執法和抄文明執法的襲概念，為處理好兩者之間的關系奠定基礎。 2、正確理解和把握嚴格執法與文明執法的辯證關系，為處理兩者之間的關系提供條件。 3、要做到文明執法和嚴格執法的有機結合，正確、科學地處理好兩者之間的關系，需要執法人員長時間堅持不懈地努力，既要提高執法水平和執法能力；又要豐富優質服務內涵和外延，提高嚴格執法的素養。
⑺ 怎樣做到嚴格公正文明執法
城管,顧名思義就是負責城市管理的行政執法活動。隨著經濟、社會、民主和法治的發展,對執法者的素質要求也越來越高,簡單、粗暴、不文明的執法方式已被現代社會管理方式所唾棄,體現社會進步和人類文明的管理方式即依法行政、文明執法已成為現代社會管理的必然選擇。在執法工作中如何做到文明執法談一點個人粗淺的感受。
一、正確處理好嚴格執法和文明執法的關系
嚴格執法是文明執法的基礎,離開了嚴格執法,文明執法就成了無本之木、無源之水,同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行,兩者相輔相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容、精神和程序執行。執法機關必須以事實為依據,以法律為准繩,公正執法,全面收集與當事人違法行為有關的證據,包括對相對人有利的和不利的證據,然後依法作出處罰。執法機關要實現文明執法,提高執法單位的形象,只有嚴格依照法律規定的內容、精神和程序執行法律,努力提高執法水平,實現高效率、高質量執法。
二、文明執法必須做到公正公平、廉潔執法
1、要以平和心態待人。以平和心態善待當事人是城市管理行政執法人員必備的素質,絕大多數群眾都是明理的,只要多給他們講道
理,多宣傳法律法規,他們都會服從管理,相反粗暴蠻橫的態度易使當事人反感,產生抗拒心理從而引發口角,激化矛盾,造成不明真相的群眾圍觀起鬨,這樣不僅對執法工作帶來不利,而且影響隊伍形象;
2、要耐心細致辦事。在現場執法活動中,執法對象的文化素質、社會背景、個人性格等是千差萬別的,城管執法人員要特別注意耐心聽取當事人的陳述、申辯、說明,善於從中分析當事人的心理想法,了解當事人違章活動的原因,從而根據不同情況依法作出靈活有效的處理。如果當事人不理解法律法規時,要做好耐心細致的說明解釋工作,如果當事人有抵觸情緒甚至火氣很大時,要冷靜對待、動之以情、曉之以理,做好誠懇的說服教育工作,及時化解矛盾和糾紛。
3、要公正公平處理。執法人員對各種違章行為的處理要把握得當,既要嚴格依法辦事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一視同仁、不偏不倚。
4、要廉潔執法。廉潔執法是對城管執法人員的基本要求,是樹立良好形象的根本。在執法中,要堅決遏制吃、拿、卡、要等歪風,同時,要不循私情,不辦人情案、關系案、態度案,「公生明,廉生威」,只有自覺做到廉潔執法,城管執法隊伍良好形象才能在老百姓心中樹立起來。
三、文明執法必須做到
1、使用文明得體的語言。在執法過程中要講文明話,對當事人要用尊稱,了解詢問案情要「請」字在先,獲得配合要表示謝意。聲音要宏亮而不兇狠,態度要誠懇而不蠻橫,語言要嚴肅而不粗暴。要
講法人法語,盡量使用規范的法律術語表達問題,不講多餘的話,不講與糾正違規工作無關的話。要有的放矢講話,對於文化素質較低的當事人,說話要簡單、明了、淺顯易懂。對於初次違規而誠懇表示悔改的當事人,鼓勵他們有錯必改。對於粗野蠻橫型的當事人,既要態度嚴肅地告知其違法行為的危害和拒不糾正將會承擔的法律後果,又要剛正不阿地講清法規條款,以自身正氣壓倒對方蠻氣。對於屢犯者,要孜孜不倦地對其說服教育,說話切中要害又留有餘地,同時尊重違規者的人格和自尊心,以利於做好轉化工作,切忌說話時用手指指向當事人。
2、要高姿態包容。城管執法隊員是受過教育、具有一定素質的人,要處處體現執法人員高姿態、高素質、守紀律、講文明,對隊員管理要從嚴,對市民的過激言行要包容,任何時候都要嚴禁與管理相對人發生打鬥現象,也要盡量避免與當事人發生推搡拉扯等身體接觸。
3、要改進執法方式。糾正違章行為時要盡量做到「一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰」的程序要求,堅持「教育為主、處罰為輔」的原則。
四、文明執法必須堅持以人為本,熱情服務
實施城市管理執法的最終目的是增強廣大人民群眾的法治意識、文明意識和城市環境意識,因此城管執法者必須緊緊圍繞廣大人民群眾的根本利益,堅持「以人為本、執法為民」的原則,牢固樹立「在執法中管理,在管理中服務」的理念,把「向人民負責、為人民辦事、
受人民監督、讓人民滿意」作為城管執法工作的出發點和落腳點。抓好群眾來信來訪所反映問題的及時處理和答復工作,確保市民投訴件件件有人辦、事事有人幫、項項有落實。對群眾反映的熱點難點問題,要主動沉下身去以調查研究解決,定期回訪已辦理的群眾投訴件。對上門反映問題和辦事的群眾,要一律熱情接待,做到問一聲好、遞一把椅子、倒一杯茶水、說一聲再見,樹立城管執法部門「門好進、臉好看、話好聽、事好辦」的形象。
總之,文明執法、規范執法是城管執法的生命線,也是這次「過五關」的核心內容,城管行政執法工作只有在文明執法、規范執法、有效執法方面不斷創新,不斷深化,才能適應未來城市管理的需要,才能更好地服務廣大民眾,才能更好的促進城管事業的發展。
⑻ 為了確保嚴格執法,公正執法,文明執法,應該採取什麼措施改進行政執法
1、堅持以民為本，彰顯人文關懷，是執法為民的基本價值取向。以民為本，是我國的傳統政治思想，提倡的是民為邦本、安民利民、平政愛民。近代以來，民本思想上升為平等原則。法律是人民意志的集中體現，強調公正執法、執法為民，就是民本思想的一種具體體現，一定要把忠於黨、忠於人民、忠於法律有機統一起來，真正做到為民執法。
2、堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是實踐執法為民思想的本質要求。檢察工作中堅持權為民所用，就是要純正執法目的，把尊重和保障公民的合法權益置於更加突出的位置。堅持情為民所系，就是要純正執法感情，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，克服特權思想和霸道作風。堅持利為民所謀，就是要純正執法任務，充分發揮檢察職能，實實在在為人民謀利益。
3、強化法律監督，維護公平正義，是實踐執法為民思想的重要內容。在刑事檢察工作中，要把打擊的重點放在嚴重危害社會治安和群眾安全感的犯罪活動上；在查辦職務犯罪工作中，要在集中力量查辦大要案的同時，注意加大查辦嚴重損害人民群眾切身利益案件的力度；在訴訟法律監督工作中，要把監督的重點放在發現和糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公、有罪不究、以罰代刑等突出問題上。
4、改進執法方式，增強執法效果，是實踐執法為民思想的具體要求。堅持執法為民，必須不斷研究、總結、改進執法活動的具體方式，主要是做到「五個一致性」，即堅持對法律負責與對黨、對人民負責的一致性；嚴格執法、公正執法與文明執法的一致性；打擊犯罪與保障人權的一致性；追求效率與實現公正的一致性；執法形式與執法目的一致性。