行政治亂
❶ 如何對行政不作為亂作為的違紀行為實施責任追究
以下是六種行政不作為亂作為表現形式，就是行政行為違法的具體表現。對於違法的具體行政行為，可以提起行政訴訟，通過法律維護自己的權利。
對具體行政行為違法的判定原則，是根據《行政訴訟法》的規定，人民法院經過審理，只要認定具體行政行為有下列之一的，該具體行政行為即為違法。
(一)主要證據不足
食品衛生監督員對某食品生產或經營企業進行執法監督時，認為該生產企業或經營單位有作為違法行為，要採取行政處罰，予以罰款處理，採用了罰款這種具體行政行為，但是沒有收集違法證據，或者證據不充分，這種具體行政行為就是違法的表現形式。
[二)適用法律、法規錯誤
適用法律、法規錯誤，這類事例在一些行政處罰決定書寫的檔案中，經常可以看到，在監督記錄中描述的所謂違法事實，從《食品衛生法》中找不到相應違法條款，在法規中也沒有。實際上就是沒有違法的法律依據。就是俗語說的：「犯了那條法不知道。」監督員只管記錄事實，不知道這事實是違反《食品衛生法》中或法規中的哪一條。就隨便牽強附會的安了一條，結果一審查，是錯誤的適用法律，這種情況也是常見的。
[三)違反法定程序
食品衛生監督員在執法監督過程中，沒有按法定程序執法監督。如食品衛生監督員判定某食品經營單位商品質量不符合衛生標准要求，予以沒收或銷毀的行政處罰，但是，監督員在采樣時沒有按法定的隨機抽樣原則進行，只是從大宗商品中選擇幾個變質的樣品作的檢驗，不能代表大宗商品質量。對方對沒收或銷毀的行政處罰不服，就提起訴訟，經人民法院審查，監督員采樣違反法定程序，其行政行為是違法的。
(四)超越職權
超越職權，也叫越權執法。這樣越權執法行為，在《食品衛生法)頒布實施的幾年中，不少地方食品衛生監督機構在執行違法處罰時，在處罰決定中，常有越權執法字樣。如買賣雙方食品變質的處罰過程中，處罰決定常有這樣字樣：「賣方承擔買方的經濟損失。」這種決定，不僅是監督機構的越權執法，而且把監督機構置於雙方經濟糾紛中去。監督機構的這種判決是不具備法律效力的，實際上是行政行為的違法表現。又如罰款處罰。罰款是《食品衛生法》授權的行政處罰權，但有的行政處罰決定中，有越權執法字樣，寫「罰當月獎金，降一級工資，撤銷行政職務」等越權字樣。食品衛生監督機構只有罰款權，沒有涉及獎金和工資權。更沒有撤銷行政職務的權力。監督記錄的這種字樣實質都是行政行為的違法。
(五)濫用職權
濫用職權在食品衛生監督實踐中，也經常有所發生。本不是監督機構的職能范圍，硬要進行監督管理，或者對菜農索辦衛生許可證和健康證，借故勒索。這就是濫用職權的一種表現形式。
(六)依法應當作為而不作為
食品衛生監督機構，依照法律要求應該給食品生產經營者辦理衛生許可證和健康證。 而具體執行人員長期拖延不力、，或不正面答復，或拒絕不辦。這種行為就是食品衛生監督機構依法應當作為而不作為的表現。
❷ 行政霸權現象是什麼
在行政管理事務日趨復雜、公民權利意識日益高漲的現實態勢下，如何合理規制最有效、最嚴厲、同時也是最危險的行政強制權？如何在保證政府權威與保護公民權利之間達致平衡？在構建和諧社會的時代語境下，行政強制立法如何表達對弱勢群體的特別關愛？如何植入應有的人文關懷和人性光芒……
這些行政強制立法無法迴避的關節點，考驗著立法者的智慧。而其最終的決策，不僅決定著《行政強製法》的質量良莠，也將標示出中國行政法制的精神品質。
「《行政強製法》是繼《行政許可法》、《行政處罰法》之後，我國行政法制建設立法三步曲中的第三步。」《行政強製法》草案（以下簡稱「草案」）進入一審程序前夕，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援向媒體介紹立法情況時，形象地概括了中國「控權」行政法的歷史進程。
此前，遏制「亂處罰」的《行政處罰法》已在1996年誕生，終結「濫審批」的《行政許可法》亦於2003年問世，兩者均成為中國立法史上轟動一時的標志性事件。而《行政強製法》，則成為規范行政權力的最後一塊立法「硬骨頭」。
雙刃之劍
行政強制，分為行政強制措施和行政強制執行。區分兩者的一個重要標準是，行政強制措施是在行政決定依法作出之前，行政強制執行則在行政決定依法作出並生效之後。舉例而言，某地稅務機關進行稅務檢查時，發現一家企業有轉移資金、拒交稅款的企圖，就凍結了該企業的銀行存款。該企業接到納稅通知書後，果然以種種借口拖延不辦，於是稅務機關再次採取行動，從其銀行賬戶上劃撥出相應的資金，用來抵繳稅款。在這起案例中，「凍結」是行政強制措施，「劃撥」屬於行政強制執行。
「在履行政府職能過程中，對不履行法定義務的公民或者組織，通過強制手段迫使其履行法定義務，以達到社會管理的目標，從而使行政強製成為行使行政權力的重要方式。」在全國人大常委會舉辦的一次法制講座上，十屆全國人大常委會委員、全國人大常委會法工委副主任、知名學者信春鷹女士如此解釋行政強制權的由來。
一方面，如信春鷹所言，「效率是行政的生命」，從市容整治到城市拆遷，從市場清理到質量監督，行政強制的觸角已深入社會、經濟生活的方方面面。另一方面，亦如信春鷹所言，在行政管理過程中，「維護社會秩序和保障公民自由、維護公共利益和保障個人權利之間的沖突經常發生」。
鑒於行政強制的特殊性質，學者們普遍將其視為一把雙刃劍。「行政強制制度能夠正確運用，令行禁止，就能保證有良好的法治秩序。反之，行使不當，就將給公民、法人和其他組織帶來巨大損害，嚴重影響政府形象。」知名行政法專家、國家行政學院教授應松年分析說。
如今已被廢除的收容遣送制度，是濫用行政強制的一個典型樣本。這項制度原本以救助為宗旨，並不具備行政強制功能，但由於各地法規自定「規矩」，執法隊伍混亂不堪，大批收容站最終蛻變成了任意限制公民人身自由、「創收」不當利益的「第二看守所」。據統計，在收容遣送制度存續的最後幾年，全國七百多個收容站每年收容遣返的人數高達一百多萬，許多無辜公民在大街上好端端行走，只要執法人員「看不順眼」，就隨時可能被「抓走」，被迫支付高昂的「保領費」、食宿費、遣返路費等等，甚至被遙遙無期地關押。收容遣送這一被濫用的行政強制手段，在不少地方激起民怨。直到孫志剛事件發生後，中央政府順應民心廢除劣制，這種大規模、長時期的侵權現象才得以終結。但顯然，我們的社會已為此付出了過於沉重的代價。
行政強制這柄雙刃劍，必須配備法制的劍鞘予以約束。1999年3月，全國人大常委會法工委正式啟動了行政強製法起草工作，經過六年多的打磨，終於交出了初步的答卷。
從本質而言，行政強制立法是一門平衡公權和民權的藝術。正如信春鷹所言：「行政強制是行政權力行使的極端狀態，如何實現行政效率和權利保障的平衡，是行政強制制度的核心問題。」而參加行政強制立法的另一位重要人士李援則使用了「天平」的比喻：「這是一個天平，要把它擺平。既要給行政機關必要的權力，又要給老百姓提供法律救濟和保護。」
源頭治「亂」
行政強制「亂」，是行政強制實踐的一大弊病。
行政強制「亂」，首先表現在行政強制設定亂。不僅法律在設定行政強制，法規、規章乃至「紅頭文件」等等也蜂擁而上，隨意創設。
據統計，截止到2005年6月底，現行行政法規有72部規定了行政強制，其中42部沒有上位法律依據，另外30部雖有上位法律依據，但有些規定也超出了法律所規定的行政強制范圍。
在地方性法規和更低層級的部門規章、地方政府規章層面，情形更為混亂。1999年的有關調查就表明：8469件部門規章中，有145件規定了行政強制。而上海市政府五百多件地方規章中，有26件規定了行政強制，其中11件沒有任何上位法依據。
行政強制「亂」的又一表現是，行政強制的具體方式種類繁多，五花八門。
早在1999年，就有學者進行過統計，當時的法律、法規、規章中規定的行政強制措施竟然多達二百六十多種。與此同時，行政強制方式的多種表述和概念混淆，引發了更大的混亂。以生活中常見的扣押違章車輛為例，「有的叫暫扣，有的叫終止駕駛，有的叫責令停到指定位置等等，都可以把同一種強制措施變成各種不規范的說法。」李援說。
❸ 擾亂公共秩序被罰款屬於行政違法行為嗎
擾亂公共秩序屬於治安違法。
❹ 整臟治亂的行動綱要
按照省委、省政府的要求，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，為深化「衛生與秩序」主題創建活動，著重解決全省城鄉「臟」、「亂」的突出問題，從2006年起，用5年左右時間，開展「整臟治亂」專項行動，整治城鎮鄉村、交通沿線、旅遊景區等的臟亂狀況，使全省城鄉面貌發生根本改善，樹立貴州新形象，造福廣大人民群眾。為使整治工作按計劃、有重點、有目標、有步驟地進行，特製定本《綱要》。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，努力為構建和諧貴州，建設社會主義新農村，建設旅遊大省，提高城鄉文明程度和公民的道德素質，實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越營造良好環境。
(二)總體目標
一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規范管理，五年大見成效。到2010年，基本改變全省城鄉「臟」、「亂」狀況。
二、整治重點和主要區域
(三)重點內容
「五臟」：公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟。
「五亂」：亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。
(四)主要區域
1、市、州、地所在城市和縣級市；
2、高等級公路、國道、省道和其他重要線路過境的縣城、村鎮、集鎮；
3、高等級公路、國道、省道、鐵路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區；
4、旅遊景區、景點；
5、火車站、汽車站、機場、碼頭、市場。
三、保障措施
(五)加強組織領導，明確責任分工
按照黨政齊抓共管、各職能部門分工負責的原則，成立貴州省「整臟治亂」專項行動領導小組，負責研究協調解決「整臟治亂」工作中的重大問題。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由文明辦主任兼任，辦公室副主任分別由黨委辦、政府辦聯系有關方面工作的副秘書長兼任，辦公室成員由有關職能部門的分管領導擔任。
各市(州、地)、縣(市、區、特區)都要成立相應的組織，加強對「整臟治亂」專項行動的組織領導和協調工作。
各有關職能部門要各司其職，密切合作，全力推動。宣傳部門和文明辦要負責總體部署和協調工作。
組織部門要將「整臟治亂」方面的情況納入幹部考核內容，將工作成效作為幹部選拔任用的重要依據。
發展改革部門要將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，並落實項目經費。
財政部門要加大對環衛基礎設施建設的投入力度，並納入年度預算。要保證「整臟治亂」專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。
建設部門要加強對城鄉、風景旅遊區建設規劃的審查、指導和實施管理，加強對基礎設施的建設、維護和管理。加強對建築工地的規范管理，加大對公交、貨運、的士的監管力度。指導建立健全小區物業管理制度。
綜合執法、城管、市政、環衛、愛衛會等部門，要加強對環境衛生的維護和管理，加大執法力度。
衛生(愛衛)部門要組織開展愛國衛生運動，開展創建衛生城市(縣城)活動，開展公共廁所達標治理活動。搞好飲食行業、食品衛生安全的監督管理。
經貿部門要負責檢查督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。負責工礦企業環境衛生的整治力度，並負責監督管理。
交通部門要加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等窗口單位衛生與秩序的日常監督和管理。並要抓好交通標識的中英文標牌。
鐵路部門要加強車站、鐵路和宿舍區域環境衛生整治、管理。
公安交警部門要加強亂停亂行等現象的治理。
旅遊部門要加強對賓館、旅行社的管理。
工商行政管理部門要加強對集貿市場的管理。
質監部門要隨時查處各種制假售假和短斤少兩行為，維護好市場秩序。
環保部門要加大對亂排亂放行為的治理和處罰力度。
國土資源部門要加大整治力度，取締城鎮周邊的和可視范圍內的採石場、打沙場。
民政部門要抓好社區建設，發揮社區作用。推進殯葬改革，治理亂埋亂葬。
教育部門要指導和督促學校建立和落實「整臟治亂」工作責任制。加強對學生的教育管理，提高學生愛護衛生、保護環境的意識。
共青團要組織青年志願者開展環境衛生義務監督。
新聞媒體要開辟專欄，設立「臟亂曝光台」，加強輿論監督。
(六)加大投入力度，完善基礎設施
要加大對基礎設施建設經費的投入，確保垃圾處理、公共廁所、集貿市場、污水處理、標志標線等相關基礎設施、配套項目所需經費落實。各市州地所在地、縣級市和重點縣城，已有垃圾處理和污水處理設施的，要確保運轉正常；無垃圾處理和污水處理設施的，要安排項目建設的前期工作，盡快開工建設，2010年底前建成使用。到2010年，貴陽市、遵義市的垃圾處理率必須達到90%以上，污水處理率必須達到80%以上。其他市州地所在地、縣級市垃圾處理率必須達到80%以上、污水處理率必須達到60%以上。縣城垃圾處理率必須達到60%以上，污水處理率必須達到50%以上。
(七)建立長效機制，實現規范管理
認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，建立健全「整臟治亂」工作規章制度。
建立領導責任制度。把「整臟治亂」工作作為一把手工程，黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。因臟亂突出，整治效果差，經群眾評議，滿意率排列在倒數前三名的，要進行通報，並限期整改。在整改期內臟亂問題無明顯改善的，其主要負責人不得被提拔重用。
建立聯席會議制度。由「整臟治亂」專項行動領導小組成員參加，定期聽取「整臟治亂」工作的情況匯報，研究解決整治工作的重要問題，安排部署下步工作。為確保及時溝通信息，抓好工作落實，各成員單位指定一名相關處室負責人擔任聯絡員。
建立舉報公示制度。各地都要設立舉報電話和信箱，在當地主要媒體公布，並做到有專人值守，接受群眾監督。組建義務監督員隊伍，對「臟亂」問題進行舉報。對所舉報的問題，領導小組辦公室要認真進行梳理，責成有關地區和部門限期整改，在限期內達不到整改要求的，在媒體予以曝光。
建立目標考核制度。把「整臟治亂」工作納入年度目標管理。按當年確定的工作內容，由領導小組辦公室組織考核，採取問卷調查方式，以群眾滿意率為標准，評出名次，並在媒體上公布。
建立屬地責任制度。對責任劃定明確的區域，由責任單位負責；對責任有交叉的區域，由當地政府協調劃定責任；對責任不明確的，由當地政府負責。中央駐黔單位、垂直管理部門、駐地各級機關、單位，必須服從所在地的統一部署和督促考核，積極參與和支持整治工作，對工作不力、不服從所在地的安排部署、造成臟亂問題突出的，由當地「整臟治亂」領導小組辦公室向其上級主管部門通報有關情況，並提出處理建議。同時，按照誰審批誰負責，誰收費誰管理的原則，強化有關職能部門的職責。
(八)搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍
充分利用廣播、電視、報紙、網站、宣傳欄、發放資料、舉辦市民學校等多種形式，廣泛深入地做好「整臟治亂」宣傳教育工作，使人們充分認識「臟」、「亂」的危害，自覺投入到「整臟治亂」活動中來。動員全省城鄉廣大幹部改陋習、樹新風、治臟亂，搞好個人、家庭和環境衛生，遵守公共秩序，養成文明健康的生活習慣。各級新聞媒體要開辟「整臟治亂訪談」欄目，推出「臟亂曝光台」，對各地的臟亂問題進行跟蹤報道和輿論監督。
(九)把握重要時段，不斷掀起高潮
每年可結合重大節慶活動開展整治工作。一般要把握好以下四個時段。第一時段為元旦、春節前後，第二時段為「五·一」黃金周前後，第三時段為「黃果樹瀑布節」前後，第四時段為「十·一」黃金周前後。結合3月「公民道德宣傳月」、「9·20公民道德宣傳日」、「共鑄誠信貴州」等活動，以「與文明同行，建和諧貴州」為主題，開展相應的專項治理行動，不斷掀起整治活動的高潮，營造整潔衛生、安全文明、暢通有序的環境。
(十)堅持因地制宜，制定並實施好計劃
各市(州、地)、縣(市、區、特區)和有關部門要從實際出發，按照因地制宜、分類指導原則，根據本《綱要》精神，制定並實施切實可行的工作推進計劃，報省「整臟治亂」專項行動領導小組辦公室備案。
❺ 治安處分和行政處分有什麼區別
1、法律依據不同抄
實施治安處分的依據是治安管理處罰條例，
行政處分的依據是國家行政紀律方面的法律規范
2、實施主體不同
治安處分的主體是公安機關，
行政處分是按行政隸屬關系由國家機關或企事業單位的行政主管部門實施。
3、適用客體不同
治安處分適用違反治安管理處罰條例所得的處罰。如違反社會安全的行為；
行政處分則適用於違反行政管理法律規范的輕微違法失職行為和違反內部紀律行為。如玩忽職守，貽誤工作，弄虛作假，欺騙組織，不服從上級決議、命令，壓制批評，打擊報復，等等。
4、法律性質不同
治安處分是一種外部制裁行為；
行政處分是一種內部行政法律制裁行為。
5、適用對象不同
治安處分的相對人是一切違反治安管理條例的公民、法人或其他組織；
行政處分的對象則限於有輕微違法失職行為或違反內部紀律行為的國家機關內部工作人員或企事業單位工作人員。
6、處罰形式不同
治安處分的形式，主要包括警告、罰款、吊銷許可證（照）、行政拘留等多種形式，並可由法律法規、規章依具體情況而設定；
行政處分的形式只有警告、嚴重警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除、留用察看九種。
❻ 什麼是行政違法行為（再舉個例子）
行政違法有廣義與狹義之分，狹義的行政違法僅指行政主體的違法，廣義的行政違版法還包括行政相對人違法。權
行政違法，是指行政法律關系主體違反行政法律規范，侵害受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害但尚未構成犯罪，依法應當承擔行政責任的行為。
特徵
（1）行政違法的主體必須是行政法律關系主體，不是行政法律關系主體，不可能構成行政違法；
（2）行政違法違反的是行政法律規范，侵害的是受法律保護的行政關系；
（3）行政違法對社會造成了一定程度的損害，但尚未構成犯罪；
（4）行政違法依法應當承擔行政責任。
❼ 難道大多數企業的行政管理都是混亂的嗎
太正常了，一個大企業，部門眾多，規章制度也多，多了就容易亂，剛剛進去版是有點摸不到門路，慢慢來就可以權了，其實行政管理不像財務管理那樣有章可循，通常是依據企業自身的情況和企業領導的喜好制定的相關行政管理制度，所以有的時候是非常亂的，但是這種亂是外邊人看的亂，深入其中了解以後，就可以如魚得水了。你可能經常聽到有一些企業老闆，甚至於是非常大的企業老闆發牢騷，看不上一個員工，想要開掉，但是這個員工一直遊走在各種制度的邊緣，但是從來沒有越過雷池半步，找不到相關的理由，這就是真正的制度高手。所以抓住企業行政管理制度制定的脈絡，慢慢的捋清楚，你就不會覺得亂了。祝你成功，加油。 來自職Q用戶：陳先生
梳理員工崗位職責，梳理制度和流程，缺人補人，缺系統上系統！亂不怕，要有顆治亂的心！ 來自職Q用戶：風語者HR
❽ 在行政機關鬧事怎麼處理
適用影響國家機關正常工作秩序罪。再教你們一招，他們再來鬧，你們先用攝內像器材拍下來，如果他容們有過激行為，損壞你們的財物的可以告他們故意損壞公私財物。如果他們揚言要報復你們的，可以告他們恐嚇罪。如果打你們，千萬別還手，告他們毆打他人或故意傷害。只要他們不按正規程序來的。都可以通過法律條文來懲治他們。注意：必須要進行錄音和錄像，且你們不能有過激言語和行為刺激對方。懲治這些無賴要用合理的方法，避免個人受到損失。
❾ 開展行政「亂作為慢作為不作為」專項整治活動
一要嚴厲懲治「亂作為」。嚴格推行責任追究制，讓亂作為者丟臉、版丟官甚至丟命，權為亂作為付出慘重代價，堅決遏制亂作為的蔓延。同時加強制度建設，引導各級領導幹部樹立正確的權力觀，把國家利益和人民利益放在首位，防止濫用權力，自覺依法履職。
二要嚴肅查處「慢作為」與「不作為」。要以反腐的高壓態勢問責「慢作為」與「不作為」的懶政，重點整治具體工作中「不作為」現象，使廣大黨員幹部時刻綳緊勤政這根弦，在思想上和行動上徹底與不作為的惡習決裂。同時要形成治理懶政的長效機制，把勤政與否作為檢驗部門工作成效、衡量幹部工作水平的重要標尺，作為幹部選拔的重要依據，形成獎優罰劣的正確導向。每位幹部特別是領導幹部要做到「有法律要遵守、有原則要堅持、有紀律要執行、有規定要照辦、有職責要盡力、有工作要完成。」