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深化機構和行政體制改革

發布時間: 2021-01-09 07:06:48

㈠ 深化機構和行政體制改革建設人民滿意的什麼政府

深化機構和行政體制改革建設人民滿意的(服務型)政府

㈡ 行政體制改革是政治體制改革的重要內容,什麼是深化行政體制改革的核心

行政體制改革是政治體制改革的重要內容,轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。

實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,是政府職能轉變的最終目標。為此,必須把不該由政府管理的事項轉移出去,把該由政府管理的事項切實管好。

加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用,更加有效地提供公共產品。


(2)深化機構和行政體制改革擴展閱讀:

政治體制改革的作用

政治體制改革是社會制度的自我完善和發展,推進政治體制改革要有利於增強黨和國家的活力,發揮社會主義特點和優勢,充分調動人民群眾的積極性和創造性,維護國家統一民族團結和社會穩定,促進經濟發展和社會全面進步。

各級決策機構要完善重大決策的制定和實施程序,防止決策的隨意性。改革管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范,運轉協調,公正透明,廉潔高效的行政管理體制,使之成為面向群眾;服務群眾的決策機關,並使它逐步走向"服務性機構"。應加大決策機構的領導群體與人民群眾在政治上的互動性,拉近領導群體與群眾的距離,使領導層避免官僚主義,更真實的聽取意見開展工作貼近民眾。

參考資料來源:中共新聞網-深化體制改革

㈢ 深化行政體制改革,轉變政府職能,要處理好哪幾個重要關系

加快轉變政府職能,需要處理好六個關系。
處理好簡政放權與加強管理和服務的關系,激發市場、社會的創造活力
簡政放權與加強管理和服務是轉變政府職能的兩個方面。簡政放權,目的是使市場在資源配置中起決定性作用,激發市場主體的創造活力;加強管理和服務,目的是更好發揮政府作用,把政府工作的重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。處理好簡政放權與加強管理和服務的關系,既是促進經濟穩定增長、推動經濟轉型的必然要求,也是加強政府自身建設、提高政府治理能力的重大舉措。
為了增強市場和社會的活力、激發發展動力,政府就要把該放的權力堅決放開、放到位、放徹底,不能因為擔心放了容易亂就畏首畏尾、不敢作為。《決定》指出,要堅持市場化的改革方向,「進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。」應通過全面深化改革,把該由企業決策的事交還給企業,把該由市場決定的事交還給市場,打破各種影響公平準入和公平競爭的「玻璃門」「彈簧門」「旋轉門」,保證各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
「人有不為也,而後可以有為」。轉變政府職能,只有把不該管的放下,才能合理取捨,集中力量,有的放矢,把該管的管到家。在強調簡政放權、充分激發市場活力和社會創造性的同時,也要看到市場並非萬能,缺乏監管的市場會出現種種「病態」;社會組織也並非力量無限,關系國家安全和國計民生的大事、市場機制和社會力量管不了也做不好的事,恰恰是政府應當盡責之處,不能一放了之,當「甩手掌櫃」。為此,《決定》指出,「政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施,加強市場活動監管,加強各類公共服務提供。」通過加強政府管理服務職能,在「保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈」等方面更好發揮政府作用。
處理好不同層級政府間的關系,發揮各個層面的積極性
轉變政府職能,需要整體構思、通盤考慮、上下貫通,把從中央到各級地方政府職能轉變的整篇文章做好。既維護中央的權威、上級的政令,也發揮地方、基層的積極性;既防止一統就死,也防止一放就亂;既堅持上下一盤棋,又充分考慮地區差異,注重區別對待、分類指導,為各地因地制宜留出合理空間。不同層級政府間的職能配置,應根據實際需要,遵循權力和責任同步的原則,該上收的上收,該下放的下放,形成權責一致、事權與財力相匹配的政府間職能劃分體系,避免因事權下移、財權上移而產生權、責、利不對稱分布,強化下級地方政府履行職能、承擔相應責任的能力。
《決定》指出,要「加強中央政府宏觀調控職責和能力」。這是因為宏觀調控具有全局性、戰略性,中央政府在發展趨勢研判,綜合運用多種政策手段調控經濟社會運行,統籌當前與長遠、發展與改革、經濟與社會、各區域發展等方面具有優勢,必須確保中央政令暢通。我國是單一制國家,實行中央統一領導、地方分級管理的體制。對中央轉變政府職能的決策部署,必須統一步調,不折不扣地貫徹執行。對已經下放的審批事項,不能撒手不管,應加強事中事後監管,督促地方、基層和社會組織切實接住、管好。
《決定》要求,「加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放地方和基層管理。」我國是一個大國,各地情況千差萬別,發展很不平衡;經濟社會發展到現階段,人民群眾的需求越來越多、層次也不一樣,政府服務事項也越來越多、越來越復雜。這需要各級地方政府發揮積極性,從實際出發,因地制宜、創造性地開展工作,把中央放給市場的權力接轉放開,把中央下放給地方的職能接好管好,把本級該放的權力切實放下去、放到位,把地方該管的事情管起來、管到位。
處理好「瘦身」與「強身」的關系,優化政府組織機構
《決定》指出,「轉變政府職能必須深化機構改革。」現在機構編制總量已經很大,疊床架屋,效率低下,結構不合理,機構編制資源沒有配置好。一方面,已經弱化的領域沒有及時「瘦身」,閑職太多,人浮於事;另一方面,「只瘦身不強身」,需要加強的重點領域和關鍵環節有的人手不夠,該管的管不過來,甚至沒人管。對這個問題,各級政府都應引起高度重視,進一步深化機構改革,既要「瘦身」,更要「強身」。
「上面千條線,下面一根針」。現在有些機關上面很大、下面很細,成了鴕鳥。各級地方政府都應狠下決心,該加強的加強,該弱化的弱化,特別要加強基層、加強一線,將上級機關「瘦身」與基層一線「強身」統籌考慮,把編制結構調整好,為基層幹部的工作和生活提供切實保障。適應政府管理由事前審批更多地轉為事中事後監管的新要求,把市場監管重心下移,加強市縣政府的市場監管職能和人員力量,建立橫向到邊、縱向到底的監管網路,逐步做到疏而不漏、管住管到位。
處理好合理賦權與有效制衡的關系,強化權力運行制約和監督體系
權力配置是否科學、運轉是否協調、監督是否有效,是判斷一個國家和地區政治文明發展水平的重要標志。現行權力結構,既有職能分散、「九龍治水」的問題,也有權力部門化、部門利益化的傾向;既有程序繁瑣、效率不高的問題,也有公開透明程度不夠、監督不力的問題。《決定》指出,「必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系」「形成科學有效的權力制約和協調機制。」實現這一目標,關鍵在於通過有效的制度設計,在促進權力運行的規范有序和活力效率之間找到平衡點,既避免權力因過分集中而失去控制,又保障權力正當行使,防止束手束腳、裹足不前。
構建科學有效的權力制約和協調機制,應深入把握權力運行基本規律,以科學的制度設計為支撐,以分權制約為核心,以公開問責為保障,促進決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。科學配置權力,按照職責、權力、責任相對應的原則,優化上下級之間、同級部門之間、事前事中事後各環節之間的權力配置,該強化的強化,該分解的分解,該限制的限制,該下放的下放,明確權力運行的方式、范圍、責任,以制度的形式固定下來,防止攬權、爭權、讓權、越權等問題發生。規范權力運行程序,堅持科學、民主決策,建立健全重大決策集體討論、聽證咨詢、實施效果評估制度,藉助網路技術手段,規范運行流程,提升執行剛性。推進政務公開,認真落實《政府信息公開條例》,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。健全行政監督體系和問責制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法機關依法實施的監督,保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。加強人民群眾和社會輿論監督,重視運用和規范互聯網監督,暢通群眾監督渠道,建立「權利制約權力」的倒逼機制。
處理好直接管理與間接管理的關系,創新行政管理和服務方式
《決定》明確提出,「推進國家治理體系和治理能力現代化。」具體到政府工作中,就是推進行政管理和服務能力水平、方式手段的現代化,實現從管制型政府向服務型政府的轉變。受長期計劃經濟體制和思維慣性影響,在不少地方和部門,政府對微觀經濟活動的干預較多,有效宏觀調節較少;運用行政手段直接調控較多,利用經濟手段、法律手段的間接調節較少;各項職能大包大攬的多,轉移外包出去的少。這不僅影響了市場配置資源決定性作用的發揮,也為腐敗的滋生提供了土壤,必須切實予以糾正和改變。
行政管理和服務方式變革的方向,是從權力導向向規則導向轉變,從政府本位向社會本位轉變,從注重權威管制向注重柔性疏導轉變。健全宏觀調控體系,著重運用經濟、法律手段進行調節,輔之以必要的行政手段,通過各種手段的協同配合,不斷增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性。推進社會共同治理,在黨委領導、政府主導的基礎上,激發社會組織活力,建立社會協商對話機制,鼓勵和支持各方面共同參與社會治理,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。推廣政府購買公共服務,按照《決定》要求,將適合市場化方式提供的公共服務事項,「通過合同、委託等方式向社會購買」,有效解決一些領域公共服務短缺、質量和效率不高等問題,給群眾提供更多便利和實惠。
處理好改革創新與依法行政的關系,建設法治政府
轉變政府職能是政府在職能和運行機制上的根本轉型,一方面需要以創新的思路、改革的辦法、革故鼎新的勇氣,改變計劃經濟體制下的傳統習慣模式,清除體制機制和部門利益的障礙,探索適應經濟社會發展需要的政府管理新機制;另一方面,依法行政是政府工作的根本准則和基本要求,本身就是政府職能轉變的目標之一,任何改革創新都必須在憲法法律框架范圍內進行,在制度約束下進行,才不會跑偏、出位。
改革創新是法治進步的實踐基礎,法治是推進改革進程、鞏固改革成果的重要手段,二者並非非此即彼、不可調和,可以相互依託、相互促進。這就要求我們摒棄簡單對立的零和思維,運用法治思維、法治方式推進改革創新,確保改革創新與法治建設齊頭並進、相得益彰。應深入研究、充分挖掘利用現有法律、制度、政策的內部空間,盤活存量資源,為改革創新提供支持,確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政過錯和違法行為依法得到追究。對在法律框架和職權范圍內可以自主決定的改革事項,應精心謀劃、積極推進;對法律法規不允許、工作中又確需探索的重大改革,涉及國家事權的,要申請國家授權試點,為全面推行做好探索、積累經驗。實踐證明,有益可行的,應修改完善有關法律在全國推行,通過行政改革推動法律變革。應出台制度辦法,在法律框架內為改革「試錯」護航,保障改革者披荊棘、闖雷陣、涉險灘,營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍。

㈣ 深化行政體制改革,要推進(C),完善體制改革協調機制,統籌規劃和協調重大改革

深化行政體制改革是要推進大部門制改革、事業單位分類改革完善體制改革協調機制,統籌規劃和協調重大改革。所以事業單位分類改革也是深化行政體制改革的一方面。深化提示改革是在十八大提出的。

深化行政審批制度改革,繼續簡政放權,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩步推進大部門制改革,健全部門職責體系。優化行政層級和行政區劃設置,有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革,深化鄉鎮行政體制改革。

創新行政管理方式,提高政府公信力和執行力。嚴格控制機構編制,減少領導職數,降低行政成本。推進事業單位分類改革。完善體制改革協調機制,統籌規劃和協調重大改革。

(4)深化機構和行政體制改革擴展閱讀:

深化行政管理體制改革,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力,為全面建設小康社會提供體制保障。

深化行政管理體制改革,必須堅持以人為本、執政為民,把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點;必須堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應,與建設社會主義民主政治和法治國家相協調;必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,正確處理繼承與創新、立足國情與借鑒國外經驗的關系。

㈤ 什麼是深化行政體制改革的核心

轉變政府職能是深化行政體制改革的核心,實質上要解決的是政府應該做的事、不應該做的事,重點是政府、市場、社會的關系,即哪些事應該由市場、社會、政府各自分擔,哪些事應該由三者共同承擔。

改革開放以來,我國經濟社會制度發生了巨大變遷,行政管理體制也經歷了全面變革。40年來,經過若干次規模較大的改革和各種局部調整,具有中國特色、與社會主義市場經濟相匹配的行政管理體制逐步形成。

轉變政府職能,關鍵是要明確轉的方式,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位,堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現象。深化行政審批制度改革,推進簡政放權,深化權力清單、責任清單管理,同時要強化事中事後監管。

(5)深化機構和行政體制改革擴展閱讀:

轉變政府職能,要做到依法行政。只有讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行,才能更好把政府職能轉變過來。

要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用,既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果,引導和推動轉變政府職能的下一步工作,又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。

㈥ 深化機構和行政體制改革轉變政府職能深化簡政放權創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的

深化機構和行政體制改革轉變政府職能深化簡政放權創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。近40年來,我國服務型政府建設在改革開放中深入推進,政府治理不斷創新、效能持續提升,使人民群眾在共享改革發展成果中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感,提升了人民群眾對黨和政府工作的滿意度。

黨的十八大以來,我國各級政府職能加速向服務型轉變,大量減少對經濟活動的微觀管理和直接干預,更加註重加強宏觀調控、市場監管和公共服務等職能建設,有力推動改革開放向縱深發展。

(6)深化機構和行政體制改革擴展閱讀

黨的十八大提出「建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府」,進一步將服務型政府建設的內容具體化,服務型政府建設進入全面深化的嶄新階段。黨的十八屆三中全會提出「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」,明確把服務型政府建設作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

黨的十九大提出,建設人民滿意的服務型政府。在這個階段,各級政府牢牢抓住簡政放權這個「牛鼻子」,以全面深化「放管服」改革為引領,加強監管創新,優化政府服務,提高辦事效率,加強各類公共服務供給。

黨的十八大以來,國務院部門行政審批事項削減了44%,非行政許可審批徹底終結,進一步激發了市場活力和社會創造力,極大提高了服務型政府建設的實效。

㈦ 深化行政執法體制改革要健全什麼和什麼銜接機制

深化行政執法體制改革要求健全行政執法和刑事司法銜接機制,堅決制止以罰代刑。

按照簡政放權、放管結合、優化服務、屬地管理、權責一致的要求,加快推進設區市級市場監管、交通運輸、城市建設管理等領域綜合執法工作。合理確定設區市及所轄區執法職責分工,推行市或區一級執法,市轄區能夠承擔的執法職責由區級履行,市本級加強指導監督。

(7)深化機構和行政體制改革擴展閱讀:

在執法隊伍建設上,清理撤並沒有法定授權或委託執法依據的執法隊伍;將執法力量向基層和一線傾斜,做到執法重心和力量同步下移、職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍設立與人員移交同步操作。

嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度,嚴禁將罰沒收入同綜合行政執法機構利益直接或變相掛鉤。嚴格限制自由裁量權,打造行政執法監督平台,建立健全權責明晰的監管執法責任體系和責任追究機制。完善權責清單,明確追責情形,對安全、環保等領域違法行為「零容忍」。

㈧ 當前我國進一步深化行政管理體制改革的重點是

當前我國進一步深化行政管理體制改革的重點是:
一、著力轉變政府職能。
二、優化政府組織結構。
三、強化責任,加強監督。

㈨ 深化機構和行政體制改革,賦予()政府更多自主權。

選項D 省級及以下

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