國土資源執法體制改革

1. 如何面對國土資源部門省以下垂直管理

2004年，黨中央、國務院決定對省級下國土資源管理體制實行垂直管理，充分體現了黨中央、國務院對國土資源管理工作的高度重視。根據省、市主管部門的統一部署，已於2005年11月份完成了全縣國土資源系統執法監察機構和鄉鎮國土資源所依照公務員制度管理體制改革工作。

在國土資源部門,人們反響尤為強烈,普遍認為黨中央、國務院這一決定順民心,合民意,是一項重大英明決策,給國土資源部門的發展帶來了新的機遇。

垂直管理後，縣局的工作應一切聽從市局的安排。

拓展資料：

目前實施省以下土地垂直管理體制過程中存在哪些問題？在現階段具體實施省以下土地垂直管理體制過程中還應當解決的問題有：

(1)要理順中央政府與地方政府的關系，將中央與地方的土地管理和調控職責劃分得更科學化、指標化、定量化和法制化。

(2)要進一步明確中央政府與地方政府的土地收益分配的比例關系，削弱地方政府在與中央政府博弈中的討價還價能力，弱化其因土地制度改革所帶來的外部利潤而形成的強烈的利益驅動。

(3)要切實理順人、財、物與事權的管理。在「管人、管事、管資產」的土地管理方式實施省以下垂直管理後。

(4)要加強對地方國土資源管理隊伍建設的指導。關心地方各級國土資源管理部門領導幹部的橫向交流、培養任用問題，爭取在建設國家土地督察制度的過程中，能將省以下國土資源管理部門處級幹部納入人才選拔使用范圍。

(5)要有效完善區域土地執法的協作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對於頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。

(6)要盡快理順鄉鎮基層土地管理部門與土地垂直管理體制的關系，明確其地位和作用，充分發揮鄉鎮土地管理部門所具有的事前監督優勢，造就一支「政府信得過、群眾靠得住」的國土基層管理和執法隊伍。

網路-國土資源廳

2. 國土資源執法監察大隊是個什麼樣的部門

如果是國土資源執法大隊，那應該是屬於縣（區）一級國土資源局的直屬事業單位，主要工作就是對土地違法案件的受理、立案、調查、取證、查處等。

主要職責

（一）受市國土資源局委託，負責組織、指導、監督檢查全市國土資源執法監察工作。

（二）負責組織、指導、監督檢查全市土地礦產衛片執法檢查工作。

（三）負責查處國土資源重大、典型違法案件。

（四）負責配合國家土地督察局例行督察工作。

（五）負責組織、指導、監督檢查全市國土資源信訪工作。

內設機構

根據上述職責，國土資源執法監察支隊設6個內設機構。

（一）綜合辦公室

組織協調支隊日常事務工作；負責文件草擬、會議組織、文秘處理、檔案管理、公文傳輸；負責支隊的財務、信息工作；負責縣級國土資源執法監察工作的協調。

（二）土地礦產衛片辦公室

負責土地礦產衛片執法檢查工作的安排部署；負責土地礦產衛片數據傳輸；負責土地礦產衛片執法檢查工作的分析總結及上報；負責組織、指導、監督檢查全市土地礦產衛片執法檢查工作；負責土地例行督察工作。

（三）案件審理辦公室

負責國土資源執法監察法律法規及其規章的培訓教育；負責國土資源行政處罰案件的聽證和復議；負責國土資源行政處罰案件的審理；負責國土資源執法監察依法行政有關制度的起草；負責與執法監察工作有關的法律咨詢答復工作。

（四）舉報中心（信訪辦）

負責國土資源違法案件的受理；負責國土資源相關信訪工作；負責全市土地礦產市場秩序的分析總結；負責組織、指導、監督檢查全市國土資源信訪工作。

（五）土地監察辦公室

負責組織、指導、監督檢查全市土地巡查、行政處罰工作；負責查處全市重大、典型土地違法案件；負責處理全市重大、典型土地信訪案件；負責全市土地違法行為的分析報告工作。

（六）礦山監察辦公室

負責組織、指導、監督檢查全市礦山巡查和相關行政處罰工作；負責查處全市重大、典型礦山違法案件；負責處理全市重大、典型礦山信訪案件；負責全市礦山違法行為的分析報告工作。

(2)國土資源執法體制改革擴展閱讀

全國國土規劃綱要2016-2030年

《綱要》共有10章。主要內容包括四個方面：

第一，明確了國土開發、保護、整治的指導思想、基本原則和主要目標。突出強調要加快轉變國土開發利用方式，全面提高國土開發質量和效率，加強國土空間用途管制和建立國土空間開發保護制度，提出要遵循6項基本原則，把握6個方面的主要目標，加快構建安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的美麗國土。

第二，確立了國土集聚開發、分類保護與綜合整治「三位一體」總體格局。一是以「四大板塊」為基礎，即東部率先、中部崛起、西部開發、東北振興。還有「三大戰略」為引領，京津冀協同發展、長江經濟帶和「一帶一路」。以國家重點開發區域和優化開發區域為重點，打造若干國土開發重要軸帶和重點集聚區，構建「多中心網路型」的集聚開發格局。二是基於資源環境承載力評價結果，針對5大類資源環境保護主題，區分3個不同保護級別，形成覆蓋全域「五類三級」的國土保護格局。三是以主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區和礦產資源開發集中區，及海岸帶和海島地區為重點開展國土綜合整治，形成「四區一帶」的國土綜合整治格局。

第三，完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度。設置了「生存線」、「生態線」、「保障線」和耕地保有量、用水總量、國土開發強度、重點流域水質優良比例等11個約束性或預期性指標，推動體制機制創新和配套政策的完善。

第四，圍繞美麗國土建設的主要目標，部署了集聚開發、分類保護、綜合整治、聯動發展和支撐保障體系建設等重點任務。

3. 國土資源執法監督規定具體如何實施

1月2日，國土資源部部長姜大明簽署第79號國土資源部令，發布《國土資源執法監督規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》自2018年3月1日起實施。這是貫徹落實黨的十九大精神、深化法治國土實踐的重要舉措。

規定同時提出，縣級以上國土資源主管部門實行錯案責任追究制度。即國土資源執法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯造成損害後果的，所在的國土資源主管部門應當予以糾正，並依照有關規定追究相關人員的過錯責任。

4. 如何加強國土資源執法隊伍建設

基礎不牢，地動山搖。只有加強基層國土資源執法監察隊伍建設，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力，才能樹立國土資源執法權威，創優國土資源執法環境，為國土資源事業發展提供有力保障。
（一）落實改革措施，夯實嚴肅執法的根基。一要嚴格按照國務院關於國土資源管理體制改革文件的要求狠抓落實。全面完成縣市一級國土資源執法監察隊伍人事制度改革，
配優班子，調優人員，強化職能，將執法人員工資和經費納入地方財政預算。二要嚴格按照國土資源部關於加強執法監察隊伍建設文件的要求狠抓落實。盡早出台加強執法監察專業隊伍建設的具體規定，並按照要求配備車輛、攝像機、電腦等辦案設備，兌現執法人員辦案補貼，穩定執法隊伍。三要多方努力，積極爭取省以下國土資源執法監察隊伍垂直管理，保持隊伍的相對獨立性，將執法監察大隊全體人員納入公務員管理范疇。
（二）強化學習培訓，提高隊伍執法的綜合素質。一要創新學習形式。制定宣傳學習培訓規劃、計劃、方案和制度，通過集中培訓與個人自學相結合，專家講解與集體討論相結合，採取看、聽、講、談、寫等多種方式激發學習興趣，營造學習氛圍。特別是可以結合工作實際，採取案件分析研討會的形式，二要拓寬學習內容。不僅要學習國土資源管理法律法規以及用地用礦報批供應登記發證、規劃計劃、勘測評估等業務知識，還要學習經濟知識和社會學、心理學、交際學、邏輯學、口才學等知識，更新觀念，開闊視野，提升境界，以適應新的執法形勢和任務的需要。三要注重學習效果。既要嚴格執行學習制度，強化學習考核，更要注重在干中學，在學中干，學習時善於聯系實際，工作時善於理性思考，全面提高實際工作能力，使正確的執法理念在實踐中得以升華，讓依法行政、嚴格執法成為自覺行動。
（三）協調各方關系，增強執法的合力。一要加強內部聯動。進一步健全違法案件立案、處罰、結案的集體會審制度和案件查處工作職責，明確執法辦案的程序和單位內部各科室、各隊所協作配合的具體責任。對經會審立案查處處罰的案件，處罰未執行到位的一律不結案，一律不完善相關手續，一律不發放用地用礦通知書和證書，防止以查處代補辦，以罰款代執行，隨意降低處罰標准。二要加強橫向聯動。明確界定國土資源違法、違紀、犯罪三類行為及對應移交的部門、標准、程序和處理時限，爭取協調制定紀檢、監察、司法部門工作人員辦案不協作、不作為責任追究辦法，防止出現「移送成功，處理成空」的現象。三要加強縱向聯動。明確界定省、地、縣（市）三級對違法行為查處的許可權、標准和要求，建立動態巡查情況定期上報、違法案件查處報備、結案報核制度，對大案要案公開聯合掛牌督辦，提高國土資源執法的威懾力。同時應借鑒國家土地督察制度，加強上級對下級執法監察工作
的指導，定期開展培訓學習，並在各縣市抽調人員異地交流辦案，分別代表市州局行使執法辦案、檢查督查的職責，提高辦案的抗干擾能力。
（四）強化監督，及時糾正和嚴肅處理國土資源執法人員的違紀違法行為。權力失去監督，必然導致腐敗。要確保依法行政，必須強化內部制約和外部監督機制，加強對國土資源執法人員的監督。一是要加強國土資源違法案件的查處監督。二是要推行查案全程監督制度，對國土資源違法案件，從立案到結案各個環節進行跟蹤監督，及時發現和糾正案件處理過程中存在的問題。三是要推行辦案跟蹤卡制度，由當事人在結案後，對國土資源執法人員的執法行為進行評判，填卡交本系統的紀檢部門處理。四是要實行錯案責任追究制度，嚴肅追究辦錯案的責任人員。五是要建立國土資源執法人員違法違紀舉報中心，設立舉報電話、舉報箱和舉報接待室，及時處理群眾舉報的國土資源執法人員違法違紀行為。六是要嚴肅查處國土資源執法人員的違紀違法行為，堅決清除腐敗分子，純潔隊伍。七是要廣泛接受社會和群眾的監督，確保國土資源執法人員正確行使職權。
（五）創新工作機制，樹立執法的權威。一要明確執法工作責任制。制訂出台國土資源違法案件局長負責制的具體規定，確保各地國土資源執法監察工作能真正做到一把手親自抓、負總責。同時，建立並實行執法人員的行政執法責任制、動態巡查責任制、錯案責任追究制，全面強化執法監察工作責任。二要創新事前防範，全程監管工作機制。逐級健全執法監察信息網路和監控體系，定人員、定時間、定區域、定責任開展動態巡查，實行違法行為舉報獎勵制度，確保對國土資源違法行為早發現、早防範、早制止、早處理。同時，加強執法監察隊伍與用地報批、供地管理、地籍、地礦等科室的工作配合，對用地用礦行為提前介入，全程監管，確保及時發現隱性違法行為。上級國土資源執法監察機構也應加強對下級國土資源執法監察工作的督查督辦力度，強化監管。三要落實執法考核獎懲機制。既要在本級國土資源系統內部嚴格考核各單位、各位工作人員依法行政、依法辦事、支持執法、配合執法的工作情況，又要加強上級對下級執法工作的檢查考核，並嚴格按照考核情況實行獎懲。堅決對違法案件查處不力的單位實行一票否決，取消評先評優資格，暫停該地區用地用礦審核報批，通過硬考核、硬獎罰、硬落實提升國土資源執法權威。
（六）以制度建設為平台，注重從源頭上防治腐敗行為。一是要健全崗位責任制度。依法規范國土資源執法人員的職責和許可權，防止濫用權力，堅決糾正各種不規范的做法。二是要建立有關規范國土資源執法人員職務行為的制度。三是要建立規范國土資源執法人員與當事人關系的制度。禁止接受當事人的請吃送禮等。四是要建立執法人員日常行為的約束規范。建立對重大事項和收入申報制度。建立經營性土地出讓計劃制度、信息公開查詢制度、進場操作制度和紀檢監察機關對土地市場監管等四項配套管理制度。對涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、規費減免、資產處置、重大違法案件處理等重大事項的決策，實行集體內部會審。內外並重，強化內部監管，對履行職責、工作作風等方面存在苗頭性問題的領導幹部和新任職的領導幹部，分別進行誡勉談話和任前談話。同時注重外部約束，在基準地價更新、土地開發整理、土地調查項目招投標過程中，都主動邀請市紀委、財政部門進行現場監督，取得較好效果。
（七）以基層建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。
基層國土資源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。 市局要按照「以人為本、多方籌集、穩步推進」的原則，多方籌集資金用於基層所建設，力爭全市100%國土資源所有自己獨立的辦公場所，80％國土資源所有巡查車輛、配備電腦和列印機，實現了與市局的網路互聯。同時，高度重視軟體建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在依法行政、服務群眾中發揮出窗口作用，大多數國土資源所在地方考評中名列前茅。再其次要爭取政府支持,增加鄉鎮所人員編制，同時要著力加強對村級信息員的監督和管理。

5. 國土資源執法監管共同責任機制的主要內容是什麼

構建國土資源執法監管共同責任機制，是規范國土資源管理秩序，保護紅線、保障發展的有力措施。國土資源執法監管共同責任機制具體包括以下5個方面的內容：
聯席會議制度。國土資源行政主管部門和人民法院、人民檢察院、公安機關建立聯席會議工作制度，定期或不定期召開會議，通報涉及國土資源違法犯罪案件查處的工作情況；研究國土資源違法犯罪形勢，分析新情況、新問題；協調解決工作配合上存在的重大問題；研究制定預防和查處國土資源違法犯罪行為的措施等。
信息通報制度。國土資源行政主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機關建立信息通報制度，及時通報和交換相關信息。國土資源行政主管部門通報國土資源違法案件查處、移送情況。人民法院、人民檢察院、公安機關、監察機關及時向國土資源行政主管部門通報國土資源違法行為刑事責任追究情況，以及申請強制執行案件的執行情況。
聯系配合機制。國土資源行政主管部門在制止國土資源違法行為的過程中，與公安機關建立專門的聯系渠道，確定具體負責日常聯系的部門和人員，切實加強執法銜接與溝通配合。
協作配合制度。國土資源行政主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機關、監察機關在查處國土資源違法案件中互相協作和支持。人民檢察院、公安機關查辦涉嫌國土資源違法犯罪案件，可邀請國土資源行政主管部門派員協助、向國土資源行政主管部門調取相關資料或就政策性、專業性問題提出質詢。國土資源行政主管部門查辦國土資源違法案件，可邀請人民檢察院、公安機關協助調查或參加案件討論，就有關問題進行咨詢。監察機關、國土資源行政主管部門查處土地違法違紀案件，可請對方予以協助配合，也可由兩個單位的有關人員組成聯合調查組，共同立案查處案件。
案件移送制度。國土資源行政主管部門查處國土資源違法案件，發現達到刑事追訴標准、涉嫌犯罪的，依法及時向人民檢察院或公安機關移送。發現依法應當追究監察對象紀律責任且自己無權處理的，將有關案件材料移送監察機關。監察機關依法及時查處後，將處理結果書面告知國土資源行政主管部門。
為加強與執法機關的協作配合，及時制止和有效查處國土資源違法犯罪行為，國土資源部先後與監察部聯合印發了《關於監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》（監發〔2005〕6號），與最高人民檢察院、公安部聯合下發了《關於國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發〔2008〕203號），與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發了《關於在查處國土資源違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》（國土資發〔2008〕204號）等文件。各級國土資源行政主管部門認真落實上述文件的要求，主動與當地人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關進行溝通，密切配合，已經初步建立了聯動遏制國土資源違法犯罪行為的執法監管共同責任機制，在切實形成執法合力、及時制止和有效查處國土資源違法犯罪行為方面發揮了重要作用

6. "國土資源執法大隊"主要是干什麼的！

宣傳、貫徹執行國土資源法律法規；監督檢查國土資源法律法規的執行和遵守情況；參與國土資源動態巡查，遏制違法案件的發生；調查處理國土資源違法案件；完成領導交辦的其他工作。

7. 國土資源局執法監察大隊，主要是做什麼工作

國土資源局執法監察大隊，主要工作有以下幾點：

1.負責全市國土資源違法案件的調查工作。

2.負責國土資源執法巡察工作。

3.受理土地、礦產資源違法行為的舉報、檢舉和控告，承辦和接待群眾來信來訪。

4.負責送達並執行國土資源違法案件處理告知和決定，負責有關案件的落實工作。

(7)國土資源執法體制改革擴展閱讀：

執法監察局是國土資源部負責對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查的職能部門。主要任務是：組織對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查；擬訂土地、礦產執法監督和違法案件查處的規定；依法組織查處重大土地、礦產違法案件。

8. 綜合執法體制改革對國土資源執法監察工作的影響有哪些

國土資源執法監察是指縣級以上國土資源行政主管部門依法對單位和個人執行和專遵守國土資屬源法律、法規、規章的的行為進行監督檢查並對國土資源違法行為進行制止和實施法律制裁的行政執法活動。具體包括國土資源的動態巡查，國土資源（土地、礦產、測繪）違法案件的查處，衛片執法檢查等工作。