強化執法的

⑴ 加強執法力度．

重刑只是一種威懾手段，並不能真正有效地制止犯罪，而且有時候會起反作用，舉個簡單的例子，一個殺人犯，知道自己已經是死罪難逃，便更加肆無忌憚，反而會覺得多殺一個人或是多做一件壞事更加夠本，這樣的案例不是沒有的。我在大學畢業論文中的論點就是廢除死刑，但是顯然中國你現在還不合時宜，但是這是一種趨勢。你對罪犯的態度我可以理解，很多是令人發指的，但是我們也不得不承認，很多罪犯，尤其是少年犯，他們走到這一步是有很深的社會原因的，所以，我們應該有更好的方法來預防犯罪，這應該是刑法的初衷吧，以暴制暴終究是不可取的。

⑵ 如何進一步強化執法辦案場所使用管理工作

一是進一步強化認識。切實提高辦案民警對嚴格使用執法辦案場所和執法記錄儀重要性、必要性的認識，使民警熟練掌握在辦案場所內執法的工作流程和基本要求，以及各種裝備設施的使用方法，全面規范執法行為。
二是繼續完善場所改造。進一步規范和完善執法辦案場所設施，配齊電腦、列印機、審訊椅等各種設備，特別要解決審訊椅軟包固定、監控探頭安裝使用不合理、電子掛鍾不在監控畫面內以及辦案區取暖、通風等問題。不符合驗收標準的重新規劃設置改造，設備老化或出現故障的及時更新。
三是嚴格落實管理制度。要求各執法單位嚴格按照公安部「四個一律」的規定使用辦案區，局督察、法制等相關部門，通過隨機考核、台賬檢查、場所檢查、網上巡查等方式，定期到各執法辦案單位進行指導檢查，對檢查中發現的違反「四個一律」執法問題及時指出督促整改，並將這些問題納入績效考核扣分，並在全局進行通報及嚴肅問責。

⑶ 在平時工作中如何加強執法能力建設

從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。 3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。

⑷ 如何加強對城管執法的監督

一、創新監督機制，構建嚴密的內部監督體系

內部監督是城管執法監督中最直接、最經常、最主要的監督形式。有效的內部監督是城管公正執法的基石。筆者認為要構建科學嚴密的內部監督體系，應建立完善以下七項機制。

(一)建立執法教育機制，提高執法水平。執法人員素質高低決定其執法水平的高低。要保證執法人員依法履行職責，正確行使執法權力，必須狠抓教育，著力提高隊員依法行政的能力。一要加強宗旨教育，教育引導廣大執法人員端正執法思想，樹立正確的權力觀、利益觀和服務觀，摒棄特權思想，打牢執法為民的思想基礎。二要加強法制教育，著力解決部分執法人員法律知識欠缺、法律意識不強的問題，強化依法行政意識，樹立法律至上理念，努力提高依法執法的自覺性。三要加強執法業務培訓，經常舉辦各類培訓班，認真學習城管執法法律法規知識，積極開展崗位練兵、網上練兵、以案示教和執法業務競賽活動，讓執法人員熟悉法律知識、清楚執法程序、掌握辦案技能，不斷提高執法辦案能力。

(二)建立執法約束機制，規范執法行為。隨著城管綜合執法工作的深入開展，城管隊伍要進一步加大制度建設力度，不斷創新和健全完善各項規章制度，全面規范各項執法活動和隊伍的執法行為。當前，一是要認真梳理現有規章制度，對有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，增強制度的針對性、操作性、強制性和權威性。二是要根據形勢變化和任務要求，圍繞保證政令暢通、促進執法公正、實現執法為民這個主題，進一步嚴明政治紀律、執法紀律、財經紀律、廉政紀律和群眾紀律，對不服從上級決議和命令，玩忽職守，貽誤工作，或者濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾關系的人和事，要堅決嚴肅處理，並用制度的形式進行規范，努力形成用制度規范執法行為、靠制度管人、按制度辦事的工作機制。

(三)建立權力制衡機制，強化集體決策。必須建立權力制衡機制，通過對權力結構作適當分解和合理調整，實現權力制衡。一是實行決策制衡。按照《黨內監督條例》的要求，建立健全《黨委議事規則》、《民主生活會制度》、幹部人事管理等制度，使集體領導原則具體化和制度化，確保重大事項由領導班子集體研究決定。二是實行制度制衡。進一步規范各項執法工作的程序，完善操作流程，推行網上辦案，建立健全案件審批許可權、查處分離、會審、備案等制度，提高辦案透明度，規范自由裁量權，分解和制約執法人員的手中權力。三是實行職務制衡。執法工作是城管隊伍的中心工作，應實行黨政領導共同負責制，做到共同審核把關，尤其是對重要案件的審批，黨政主要領導必須共同審批簽認，防止暗箱操作和「個人說了算」的現象發生；在主官配備上應做到職務平衡，防止黨政領導「一身兼」，特別是在基層中隊，要盡量避免正職中隊長配副職教導員的現象，便於開展監督工作。

(四)建立跟蹤監督機制，確保監督到位。要建立完善執法督察制度，強化對隊伍日常執法活動和履行職責、隊容風紀、禮節禮貌、遵章守紀等日常行為的監督檢查，防止權力失控和行為失范。要建立完善執法檢查考核制度，做到每月有檢查、季度有考核、年中有考評、年度有評比；綜合運行各種監督手段，採取提前介入、跟蹤參與、明查暗訪等方法，加大監督檢查頻率，提高監督檢查覆蓋面。要建立完善案前教育、案中監督、案後回訪制度，推進監督關口前移，加強對一線執法、現場取證、立案、辦案程序、案件審批和財物管理等「六個關口」實施跟蹤監督，防止有案不立、壓案不查、減輕處罰等問題發生。要建立完善談話制度，採取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，勉勵和警誡執法人員保持清醒頭腦，自覺做到勤政廉潔。

(五)完善選人用人機制，增強隊伍活力。抓好隊伍建設，搞好執法工作，關鍵在各級領導幹部，因此，必須進一步完善選人用人機制。一是改進幹部考核方式方法，建立完善幹部考核制度，以考核成果選用幹部，努力形成「以群眾公認論實績，憑群眾滿意用幹部」的用人導向，調動和激發執法人員爭先創優、真抓實乾的創業熱情。二是實行競爭上崗制度，擴大和保障黨員群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正把思想好、作風硬、能力強、想幹事、求上進的同志選拔到領導崗位上來。三是實行輪崗交流制度，定期或不定期地對基層幹部進行交流、對執法熱點和重要崗位的隊員進行輪崗，以便相互交流經驗，相互進行監督。

(六)建立監督責任機制，強化監督責任。搞好執法監督工作必須增強監督責任，解決好不願監督、不敢監督的問題。因此，必須建立健全一級抓一級、一級對一級負責的執法監督責任機制。一要建立完善執法監督組織。支隊和大隊要在建立健全黨風廉政建設責任制領導小組、行政執法責任制領導小組的同時，建立行政執法監督領導小組和監督檢查小組，中隊要建立執法監督檢查小組，強化對執法工作的監督檢查。二要建立執法監督責任制。既要明確各級領導的執法監督責任，督促各級領導轉變工作作風，主動發現和糾正下屬在執法活動中存在的違法違紀問題。又要明確一般隊員的執法監督責任，認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，督促隊員依法辦事、公正執法。三要實行執法過錯責任追究制。既要對失職瀆職或監督不力以及嚴重失察造成下屬嚴重違法違紀的領導幹部進行責任追究，又要實行執法過錯連帶責任制，對應監督而放棄監督或知情不報的一般隊員進行責任追究。

(七)建立獎勵懲戒機制，弘揚隊伍正氣。要積極開展爭先創優活動，進一步完善評選先進集體、先進個人、執法能手、文明執法標兵、勤政廉潔先進典型的具體辦法，大力宣揚先進典型事跡，激勵先進，弘揚正氣，努力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要建立獎勵機制，完善各項獎勵規定，對認真負責、依法行政、執法成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，並作為評先評優、提撥使用的重要依據。要建立懲戒機制，完善執法過錯責任追究制度，制定懲戒措施，細化懲戒辦法，對責任心不強、消極應付、監管不到位的要嚴肅批評、限期整改；對玩忽職守、有法不依、執法不嚴，造成不良影響的要通報批評、進行責任追究和黨紀政紀處理；對實施違法或者不當的行政執法行為的，要依法依紀採取相應的組織處理措施，追究有關人員的政紀責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。總之，通過建立獎勵和懲戒機制，增強隊員責任心和使命感，樹立隊伍正氣，形成有利於推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

二、拓寬監督渠道，構建暢通的社會監督體系

(一)建立執法公示制。公開是監督的前提，知情是監督的保證。為了讓人民群眾對城管執法工作享有充分的知情權，便於監督，城管隊伍應建立執法公示制，進一步加大政務公開力度，採取印製宣傳冊、建立觸摸屏、開設城管網站等方式，將城管執法的相關法律法規和職責許可權、執法依據、辦案程序、工作時限、處罰標准、服務承諾以及執法人員行為准則、紀律規定、責任追究辦法、投訴方式等內容公布於眾，方便群眾查閱、監督。主動邀請人大、政協、政府相關部門、司法機關、新聞媒介、企事業單位和群眾代表參與執法活動，讓群眾在知曉隊伍建設和執法工作情況的基礎上，更好地進行監督。實行執法人員佩戴工號、出示執法證等措施，自覺把執法活動置於人民群眾的監督之下。同時，對於群眾的投訴情況和處理結果，也應以適當方式予以公示，兌現承諾，努力營造群眾熱情參與監督的良好氛圍。

(二)建立社會評議機制。為方便群眾對城管隊伍及執法人員的投訴和監督，各級城管隊伍應設立舉報箱、意見簿、電子信箱和舉報電話，建立信訪舉報工作制度、領導幹部接訪制度，認真辦理信訪和舉報事項，做到事事有迴音，件件有著落。要廣納民言，建立社會評議機制，聘請人大代表、政協委員和居委會、企事業單位、社會團體、新聞媒體、服務對象的代表擔任執法監督員，經常開展走訪、座談活動，聽取他們的意見和建議；採取信函、電話、走訪等形式，定期徵求社會各界對城管隊伍公正執法、服務態度、辦案質量、辦案效率、清正廉潔等方面的評議；同時，應建立案後回訪制度，主動對案件當事人進行回訪，收集他們對隊員執法情況的反映，及時解決執法活動中存在的問題。

(三)建立監督協調機制。城管執法涉及市容環衛、城市規劃、工商、市政管理等多個部門，並且存在隊伍內部管理體制不順等問題，要搞好執法監督工作，必須建立監督協調機制，加強上下之間、部門之間的信息交流和協調配合，及時發現和糾正執法中出現的問題。一是要建立支隊紀檢監察部門與區大隊紀檢監察部門、支隊紀檢監察部門與市紀委監察局、區大隊紀檢監察部門與區紀委監察局之間的縱向聯系制度，定期分析隊伍形勢，查找薄弱環節，協調研究解決辦法，適時組織開展執法監督活動，齊心協力搞好執法監督工作。二是要建立支隊紀檢監察部門與區紀委監察局，城管隊伍與人大、政協、業務主管部門的橫向聯系制度，加強信息交流和溝通，整合監督資源，形成監督合力，消除監盲點，實現對執法活動的全方位監督。

(四)建立輿論監督機制。城管執法工作涉及社會生活的方方面面，媒體機構對此十分關注，曝光率較高。因此，城管隊伍要高度重視，主動加強與媒體機構的聯系，建立完善輿論監督機制。一要正確對待輿論監督，主動接受輿論監督，大力支持新聞媒體對執法中存在的不文明、不作為、亂作為現象進行揭露，促進隊伍依法行政，公正執法。二要密切與媒體機構的關系，建立聯系制度，定期召開聯席會議，虛心聽取他們的意見和建議，爭取他們的理解和支持，形成共識，力爭主動。三要建立監督回應機制。對新聞輿論反映的問題尤其是批評報道，要反應迅速，處理果斷，客觀公正，給媒體和人民群眾以答復，絕不能漠然處之。對失實或不全面的報道，應及時與媒體溝通，說明真相，澄清事實，消除誤解。

三、強化監督措施，增強監督實效

(一)強化監督意識，端正監督思想。當前，在城管隊伍內部仍然存在著監督意識不強、監督氛圍不濃的問題。因此，必須進一步強化全體隊員的監督意識，切實解決不願監督、不敢監督的問題。一要樹立正確的監督觀念。教育大家城管執法權力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務的。權力與責任、權力與監督是相互統一的關系，權力越大責任越重，有權力就必須受監督，失去監督的權力必然導致腐敗，背離行使執法權力的宗旨，喪失權力的基礎。加強執法監督是確保隊伍正確行使執法權力，維護人民群眾的合法權益，實現立黨為公、執法為民的重要保證；是預防職務犯罪，關心、愛護幹部的有效措施。切實增強監督意識，樹立正確的監督觀念，使開展監督與接受監督成為全體隊員的自覺行動。二要擺正監督工作位置。監督工作是執法活動的有機組成部分，監督本身也是一種執法活動，與執法工作處於同等重要的位置。因此，要教育大家克服重執法、輕監督的思想，自覺把監督工作與執法工作同規劃、同部署、同落實。三要端正監督思想。實踐表明，敢於正視問題，勇於揭露矛盾既是贏得反腐倡廉工作主動權的前提，也是確保執法工作順利進行、提高執法效益，促進隊伍發展、提升隊伍形象的重要手段。因此，必須克服監督影響執法效率、揭露矛盾損害隊伍形象的錯誤認識，樹立監督出效益、監督出形象的思想，積極開展監督工作，大膽揭露矛盾，在不斷解決問題中求發展、樹形象。

(二)理清監督思路，突出重點難點。城管執法工作范圍寬、內容多、任務重、點多面廣、權力分散，監管難度大。因此，必須突出重點，抓住難點，盯住關鍵環節，切實加大監督力度，確保權力的正確行使。一要突出監督重點。近年來城管隊伍發生的違法違紀案件，從執法人員看，大多發生在大隊長、執法科長和中隊領導身上，而且職務越高，違紀金額越大；從執法內容看，主要發生在查控「兩違」和建築工地管理執法方面。因此，必須把大隊長、執法科長和中隊領導作為重點監督對象，把查控「兩違」和建築工地管理執法工作作為重點監督內容。二要盯住關鍵環節。城管執法工作從發現案情到結案包括多個環節，而現場取證、立案、審批和暫扣罰沒物品是容易發生問題的關鍵環節。為有效預防有案不查、有案不立、大案變小案、中途撤案和隨意減輕處罰等問題發生，必須緊緊盯住現場取證、立案、審批和暫扣罰沒物品四個關鍵環節。三要抓住監督難點。當前，城管執法監督工作的難點主要表現在個別執法人員為了謀取私利，故意逃避監督，存在著有案不查、有案不立的問題。從已查處的幾起案件看，大多沒有進入立案程序，而是濫用職權，進行私下交易。因此，必須抓住這個難點，圍繞這個難點下功夫，找對策，切實堵塞「放水」源頭。

(三)理順管理體制，整合監督力量。一要理順城管隊伍管理體制。目前城管隊伍管理體制不順，市、區都具有執法主體，區大隊接受支隊和區委區政府雙重領導，區委區政府管人事、管經費。這種管理體制，必然造成執法監督工作協調難、落實難等問題。在實際工作中，由於區大隊受制於區委區政府，在處理一些信訪案件、督辦案件中，存在著能拖則拖、能推則推的現象。因此，理順城管體制，顯得尤為重要。二要完善內部監督機構。當前部分區大隊沒有設立監察部門，紀檢監察工作由政工科兼管。但由於政工科人員少，完成自身業務工作尚有困難，難以承擔日常監督檢查工作，急需成立監察科(室)。三要搞好內部監督力量的協調與整合。引入反腐倡廉領導體制和工作機制，確立由紀委牽頭組織協調，紀檢監察以人為主、法規部門以事為主、執法部門以履行職責為主、信訪部門以信訪舉報為主、督察大隊(中隊)以現場執法檢查為主的監督職責和工作模式，切實解決監督職責不清、工作內容交叉、監督對象疏漏、綜合效能不佳的問題。

(四)搞好執法保障，營造良好環境。當前困擾城管依法執法、規范執法的因素很多，既有法律法規滯後、執法范圍、職責、許可權不清的問題，又有政治地位不高、人員編制不足、經費保障困難、執法裝備和辦公條件較差的問題；既有執法任務重、工作強度大、隊員身心疲憊的問題，又有執法環境差、暴力抗法事件多、人身安全缺乏保障等問題。因此，需要進一步搞好執法保障工作，盡快解決上述問題，為城管隊員創造一個安心執法、放心執法、規范執法、廉潔執法的良好環境。

(五)提高科技含量，增強監督效果。城管執法點多面廣、突擊性、臨時性任務多，監督管理難度大。因此，應藉助高科技手段，加快建立城管執法網路系統，實行網上辦案，使執法行為在城管內部全面公開，監督部門可在網上對基層執法辦案情況進行全程監控，發現問題及時糾正，督促隊伍公正、廉潔、高效執法。同時，在城管網站上，開通網上投訴信箱，拓寬監督渠道，提高監督效率。

⑸ 如何轉變執法理念，強化執法監督

一方面該院業務部門幹警從思想上擯棄重實體輕程序的觀念，牢固樹立實體程序同等重要的執法理念。另一方面依託案件管理與檢察信息化建設，組織業務骨幹定期開展案件質量評查活動，從辦案流程管理、法律文書填寫、裝訂等細節問題著手，對評查出來的不規范行為督促整改，達到「查出一個問題，杜絕問題再次發生」的目的，使規范執法行為落到實處。

⑹ 如何提高執法人員的執法水平

政府機關行政職能部門在依法治國各個領域中起著重要的作用，依法行政是依法治國的關鍵，是決定依法治國成敗的重要一環。雖然，縣(市)級交通部門在規范行政執法、強化執法監督過程中作出了努力，取得了一些成效，但是，我們還必須清醒地看到交通系統門前法制建設的狀況，與法律、法規的要求和人民群眾的期望，還有相當大的差距。特別是部分領導幹部重經濟收人，輕依法行政，一些行政執法人員不懂法、以言代法、以權代法、徇私枉法，對執法程序不清，文書不懂，隨心所欲，自行其是，人民群眾意見大、反映強烈，影響了交通部門的形象。因此，下大力氣解決交通行政執法中存在的問題，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，是擺在我們交通行政執法人員面前的一項重要任務，那麼，針對目前交通行政執法現狀，怎樣才能在較短時間內，使我們交通行政執法水平明顯提高，最大限度地滿足人民群眾對我們的要求呢？我認為應當做好以下幾方面工作:
第一，轉變思想觀念，認真抓好依法行政工作。隨著經濟體制的變化和法制工作的不斷完善，領導幹部不能停留在舊的管理模式上，要克服只管經濟效益、不抓法制建設，只講關系、不要法律的錯誤觀念。帶頭學習有關法律知識，提高法制意識，下大氣力，扎扎實實抓好依法行政工作。
第二，嚴肅行政執法，提高商執法水平，行政執法是我們交通部門的一項重要職責，在執法過程中，要切實注意合法性問題，例如;執法的主體要合法，要按法定職權辦事，局屬各事業單位必須要有法律授權或交通局委託;執法人員要有自治區人民政府頒發的《行政執法證》、交通部頒發的《交通行政執法證》；執法的程序要合法;執法行為的內容要合法，要以事實為依據，以法律為准繩。
第三，提高執法效率，明確執法機關的責任。要實行執法責任制，增強各級執法人員責任心，嚴肅處理失職行為，切實解決敷衍應付，認識不足，依靠等待，執法不力，放棄法定職責的現象，充分調動依法行政的積極性。
第四，理順單位之間的關系，完善執法工作制度。要明確劃分各執法單位的職責許可權，制訂統一的規費徵收標准和單位之間聯系辦法，避免工作中的爭議和扯皮現象。要進一步完善執法工作程序，如，內部工作協調程序、法律文書周轉程序等。
第五，加強對行政執法工作的監督檢查。要建立健全交通系統內部的監督機制，要經常化、制度化、規范化，按照規定嚴格監督檢查。同時，還要聘請社會各界人土做監督員，廣泛聽取來自廣大人民群眾的意見和建議，督促、指導、幫助我們做好依法行政工作。
第六，狠抓行政執法隊伍建設，提高隊伍整體素質。要堅持不懈地抓好行政執法人員的思想教育、法律、法規政策教育和業務培訓，加強考核、任用、獎懲等制度建設，實行能者干、懶者換、差者下的用人辦法，從嚴整治違法違紀行為，建立一支紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬的交通行政執法隊伍。
1、學法懂法是前提。我國的法律、法規絕大多數都由行政機關來實施，各級政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關繫到依法治國進程。因此，必須高度重視和提高行政機關領導幹部及執法人員的法律素質，採取超常措施推動他們知法、學法、懂法。
對於行政機關工作人員的普法學習，要明確學習目標。使各級領導幹部比較系統地學習和掌握基本法律知識；要分類提出要求，根據幹部工作崗位的實際需要，可將學習內容分為公共部分和專業部分兩類；要實行考試考核，並把考核結果作為安排工作、調整崗位的一個依據。
2、依法決策是根本。作為行政首腦，只有堅持依法決策，才是抓住了依法行政的關鍵。實行依法決策，其基本環節有以下幾個方面：
一是決策程序法定化。確保法定程序具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。
二是增強決策內容的透明度。每作一項重要決策，都要採取一定方式，在一定公眾范圍內予以告示。廣泛聽取意見，集思廣益。
三是發揮決策咨詢機構作用。凡重大決策都要注重咨詢有關法律專家的意見，以保證決策的高度和長遠效應。在當前體制下，各級政府應充分發揮政府法制機構的作用，創造條件讓他們專司專職，參與決策及其實施的全過程。
四是健全決策反饋機制。以發揮群眾團體組織和各種新聞媒體的監督作用為主要途徑，及時將決策實施過程中的情況和信息反饋到決策中心，滿足修正和完善決策的需要。
3、依法辦事是關鍵。時下，依法辦事的最大障礙是關系網的束縛和地方保護主義作祟，執法不力、執法不文明、以言代法、重罰輕管、重利輕責等現象比較普遍。因此，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話，必須扭轉這種局面。
一是整頓執法隊伍。依法行政首要的條件就是要有一支高素質的執法隊伍，必須加強思想、政治素質教育，提高執法者的職業道德水平，加強法律和業務素質教育，提高執法者的行政執法水平。
二是公開辦事程序。程序公開是實現辦事公正、公平的重要條件。公開原則可以通過告示制度、檔案文件公開制度、質詢制度、聽證制度等行政程序制度予以體現。在公開的情況下，執法人員如果執法出現偏差，馬上就會有人提出意見和質詢，有利於避免和糾正失誤，保證處理結果的公正。
三是加強執法協調。隨著社會分工的不斷細化，客觀上法律建設會相對滯後，部門與部門之間難以避免「依法打架」的現象，那麼，建立一個權威的協調機構來加強執法過程中的矛盾協調顯然是十分必要的。
四是嚴格執法責任。依法辦事的關鍵在於執法責任落實到人。執法責任人的執法目標要明確，責、權、利要統一；執法職責要清楚，不越權，不失權；執法責任要到位，做到事事有人管，不空檔。
五是強化執法激勵。激勵方式主要是推行執法目標管理，引入競爭機制；建立獎懲制度，有功則獎，有過必罰。通過激勵先進，鞭策後進，不斷提高執法人員的執法水平和積極性。
4、依法監督是保證。當前，監督弱化的主要問題是柔性監督多，剛性監督少；對事監督多，對人監督少，對下監督多，對上監督少。因此，對症施治應該採取下列措施：
一是健全監督工作網路。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網路，置所有行政活動於監督之下，達到規范執法行為的目的。
二是完善自我約束機制。
三是落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則，實行行政監督與群眾監督相結合，責任追究與改進工作相結合，懲處與教育相結合。依據現行法律法規，在理順行政執法主體關系，規范行政執法程序的基礎上，全面推行行政執法錯案責任追究制度，促進行政機關嚴格執法，減少和防止行政執法過錯，保證法律法規的正確貫徹執行。
四是強化政府法制監督。

⑺ 加強執法和監管力度

加強礦山地質環境保護的監督管理是為了減輕在礦產資源開發時對生態環境的負面影響。雖然多年來中央和地方相繼出台了不少法律法規，涉及到環境保護、生態環境和地質災害防治等方面，但是，一方面這些法規缺乏可實際操作的條文，導致執法監管部門監管時困難重重；另一方面，許多基層執法監管部門在實際工作中還存在有法不依、執法不嚴的現象，地方保護主義在某些地方仍在盛行。一些地方政府主管領導尚不能正確認識和處理礦產資源開發的經濟發展與地質環境保護之間的關系，一味追求在任期間的經濟發展指標，甚至追求個人利益，放任監管部門對礦山環境的監管，造成嚴重的環境污染和惡化。一些地方政府或部門因局部利益而縱容地方及個體企業消極對待國家專項治理整頓工作，導致礦山生態環境問題嚴重、甚至處於失控狀態。如陝北地區部分縣級政府違法發放采礦許可證，使地方及個體違法開採石油資源，造成石油資源的嚴重破壞和環境污染。因此加大執法監管力度，鏟除地方保護主義是地質環境保護的一項重要工作。

各級人民政府要堅持以預防為主、保護優先的方針，堅決制止新的礦山環境污染和破壞。對於新建和技術改造的礦山建設項目，要嚴格執行環境影響評價制度，礦山環境影響評價報告必須設立礦山地質環境影響專篇，礦山環境影響評價報告書應作為采礦申請人辦理采礦許可證和礦山建設項目審批的主要依據。各級資源環境行政主管部門要嚴格把關，確保礦山開采，避免環境破壞。結合礦山換證，對礦山環境破壞嚴重的礦山企業，應提出限期整改和治理的實施方案，要求礦山企業建立和完善礦山環境保護制度，盡量避免地質災害和防止礦山環境遭受破壞。只有依法採取措施，使違法者傷筋動骨，才能實現保護地質環境的目的。

同時，對礦山產生的廢氣、廢水、廢渣，必須按照國家規定的有關環境質量標准進行處置、排放；對礦山開發活動中遺留的坑、井、巷等工程，必須進行封閉或者填實，恢復到安全狀態；對采礦形成的危岩體、地面塌陷、地裂縫、地下水系統破壞等地質災害必須進行治理。礦產資源開發要保護礦區周圍的環境和自然景觀。嚴禁在自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲用水源地保護區內開礦。嚴格控制在鐵路、公路等交通干線兩側的可視范圍內進行采礦活動。西部礦產資源開發必須重視生態環境的保護和建設，防止礦產資源開發加劇生態環境惡化。

根據國家的方針政策，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法關閉產品質量低劣、資源浪費、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山，積極穩妥地關閉資源枯竭的礦山。以資源開采為主的城市和大礦區，要因地制宜發展接續和替代產業。礦山企業對礦區范圍的礦山環境實施動態監測，並向資源環境行政主管提供監測結果，對於采礦引起的突發性地質災害要及時向當地政府和行政主管部門報告。各級人民政府要加強礦山環境保護監督管理，在礦山企業年檢中加強有關礦山環境的年檢內容，對礦山環境破壞嚴重的企業，責令其限期治理，並依法處罰。

⑻ 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。

(8)強化執法的擴展閱讀

強化執法權力監督制約：

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。

⑼ 各級行政機關都要強化什麼意思嚴格按照程序執法

程序意識

各級行政機關都要強化( 程序 )意識,嚴格按程序執法。