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查土地審批章

發布時間: 2021-01-09 04:24:19

A. 山西省政府土地審批專用章是出自哪個單位

1、耕地轉變為商業用地,必須逐級進行農用地轉用審(報)批。 2、佔用耕地的審批許可權在省級人民政府(佔用耕地100畝至150畝,未超出三十五公頃的范圍;如果超過,必須報國務院批准);其中:屬基本農田保護區內耕地的必須報國務院批准。 3、農村住房佔用耕地的,同樣報省級政府批准。(100畝以上,上到什麼程度你未做界定;如果超出三十五公頃的報國務院批准)。

B. 土地審批專用章指的是什麼意思

土地審批專用章指的是什麼意思?意思就是這個章就能用作土地審批。

C. 土地局公章是什麼樣

nlcpl 蹩腳律師 蕪湖律師 2015-05-08 11:29
根據土地管理法的規定,「單位和個人依法使用的國有土地,由縣級版以上人民政府登權記造冊,核發證書,確認使用權。」因此,蓋的章當然是縣級以上人民政府的章了。具體說來,一般有三個章,比如發證機關為「某某縣人民政府」(具體略有差別,有的直接蓋「某某縣人民政府」章,有的蓋「某某縣人民政府土地登記專用章」);登記機關:「某某縣國土資源局」章或「某某縣國土資源局土地證書專用章」;監制機關:「國土資源部土地證書管理專用章」。

《土地管理法》第十一條農民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發證書,確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的,由縣級人民政府登記造冊,核發證書,確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發證書,確認使用權;其中,中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關,由國務院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘塗的養殖使用權,分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

D. 中華人民共和國土地法

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華人民共和國土地管理法實施條例編輯
(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第256號發布根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)[2]
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》),制定本條例。[2]
第二章土地的所有權和使用權
第二條下列土地屬於全民所有即國家所有:
(一)城市市區的土地;
(二)農村和城市郊區中已經依法沒收、徵收、征購為國有的土地;
(三)國家依法徵收的土地;
(四)依法不屬於集體所有的林地、草地、荒地、灘塗及其他土地;
(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬於其成員集體所有的土地;
(六)因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移後不再使用的原屬於遷移農民集體所有的土地。
第三條國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘塗的養殖使用權,分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。
第四條農民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發集體土地所有權證書,確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的,由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發集體土地使用權證書,確認建設用地使用權。
設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。
第五條單位和個人依法使用的國有土地,由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發國有土地使用權證書,確認使用權。其中,中央國家機關使用的國有土地的登記發證,由國務院土地行政主管部門負責,具體登記發證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。
未確定使用權的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理。
第六條依法改變土地所有權、使用權的,因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的,必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更,自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的,必須持批准文件,向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關依法進行變更登記。
第七條依照《土地管理法》的有關規定,收回用地單位的土地使用權的,由原土地登記機關注銷土地登記。
土地使用權有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者雖申請續期未獲批準的,由原土地登記機關注銷土地登記。[2]
第三章土地利用總體規劃
第八條全國土地利用總體規劃,由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制,報國務院批准。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃,由省、自治區、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,報國務院批准。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃,由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,經省、自治區人民政府審查同意後,報國務院批准。
本條第一款、第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃,由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批准;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃,由鄉(鎮)人民政府編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。
第九條土地利用總體規劃的規劃期限一般為15年。
第十條依照《土地管理法》規定,土地利用總體規劃應當將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地。
縣級和鄉(鎮)土地利用總體規劃應當根據需要,劃定基本農田保護區、土地開墾區、建設用地區和禁止開墾區等;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃還應當根據土地使用條件,確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區的具體辦法,由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十一條鄉(鎮)土地利用總體規劃經依法批准後,鄉(鎮)人民政府應當在本行政區域內予以公告。
公告應當包括下列內容:
(一)規劃目標;
(二)規劃期限;
(三)規劃范圍;
(四)地塊用途;
(五)批准機關和批准日期。
第十二條依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規定修改土地利用總體規劃的,由原編制機關根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的批准文件修改。修改後的土地利用總體規劃應當報原批准機關批准。
上一級土地利用總體規劃修改後,涉及修改下一級土地利用總體規劃的,由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改,並報原批准機關備案。
第十三條各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理,實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃一經批准下達,必須嚴格執行。
土地利用年度計劃應當包括下列內容:
(一)農用地轉用計劃指標;
(二)耕地保有量計劃指標;
(三)土地開發整理計劃指標。
第十四條縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門進行土地調查。
土地調查應當包括下列內容:
(一)土地權屬;
(二)土地利用現狀;
(三)土地條件。
地方土地利用現狀調查結果,經本級人民政府審核,報上一級人民政府批准後,應當向社會公布;全國土地利用現狀調查結果,報國務院批准後,應當向社會公布。土地調查規程,由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十五條國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定土地等級評定標准。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據土地等級評定標准,對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果,經本級人民政府審核,報上一級人民政府土地行政主管部門批准後,應當向社會公布。
根據國民經濟和社會發展狀況,土地等級每6年調整1次。[2]
第四章耕 地 保 護
第十六條在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內,為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃佔用耕地,以及在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目佔用耕地的,分別由市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規定負責開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費。
第十七條禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。
在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內,開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的,應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請,報有批准權的人民政府批准。
一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的,按照省、自治區、直轄市規定的許可權,由縣級以上地方人民政府批准;開發600公頃以上的,報國務院批准。
開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產的,經縣級以上人民政府依法批准,可以確定給開發單位或者個人長期使用,使用期限最長不得超過50年。
第十八條縣、鄉(鎮)人民政府應當按照土地利用總體規劃,組織農村集體經濟組織制定土地整理方案,並組織實施。
地方各級人民政府應當採取措施,按照土地利用總體規劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設佔用耕地的補償指標。
土地整理所需費用,按照誰受益誰負擔的原則,由農村集體經濟組織和土地使用者共同承擔。[2]
第五章建 設 用 地
第十九條建設佔用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標;城市和村莊、集鎮建設佔用土地,涉及農用地轉用的,還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃。不符合規定的,不得批准農用地轉為建設用地。
第二十條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內,為實施城市規劃佔用土地的,按照下列規定辦理:
(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案,分批次逐級上報有批准權的人民政府。
(二)有批准權的人民政府土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案進行審查,提出審查意見,報有批准權的人民政府批准;其中,補充耕地方案由批准農用地轉用方案的人民政府在批准農用地轉用方案時一並批准。
(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案經批准後,由市、縣人民政府組織實施,按具體建設項目分別供地。
在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內,為實施村莊、集鎮規劃佔用土地的,由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案,依照前款規定的程序辦理。
第二十一條具體建設項目需要使用土地的,建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請,辦理建設用地審批手續;分期建設的項目,可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地,分期辦理建設用地有關審批手續。
第二十二條具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:
(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
(二)建設單位持建設項目的有關批准文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批准;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批准。
(三)供地方案經批准後,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批准書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應當依法申請土地登記。
通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案,報市、縣人民政府批准後,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,並與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。
第二十三條具體建設項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農用地的,按照下列規定辦理:
(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
(二)建設單位持建設項目的有關批准文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案和供地方案(涉及國有農用地的,不擬訂徵收土地方案),經市、縣人民政府審核同意後,逐級上報有批准權的人民政府批准;其中,補充耕地方案由批准農用地轉用方案的人民政府在批准農用地轉用方案時一並批准;供地方案由批准徵收土地的人民政府在批准徵收土地方案時一並批准(涉及國有農用地的,供地方案由批准農用地轉用的人民政府在批准農用地轉用方案時一並批准)。
(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案和供地方案經批准後,由市、縣人民政府組織實施,向建設單位頒發建設用地批准書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應當依法申請土地登記。
建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農民集體所有的未利用地的,只報批徵收土地方案和供地方案。
第二十四條具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的,按照省、自治區、直轄市的規定辦理;但是,國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地,應當報國務院批准。
第二十五條徵收土地方案經依法批准後,由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,並將批准征地機關、批准文號、徵收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等,在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。
被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的徵收土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案,在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告,聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標准有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批准徵收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響徵收土地方案的實施。
徵收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批准之日起3個月內全額支付。
第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
徵收土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的,安置補助費支付給農村集體經濟組織,由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督
第二十七條搶險救災等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,屬於臨時用地的,災後應當恢復原狀並交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續;屬於永久性建設用地的,建設單位應當在災情結束後6個月內申請補辦建設用地審批手續。
第二十八條建設項目施工和地質勘查需要臨時佔用耕地的,土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植條件。
第二十九條國有土地有償使用的方式包括:
(一)國有土地使用權出讓;
(二)國有土地租賃;
(三)國有土地使用權作價出資或者入股。
第三十條《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費,是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。[2]
第六章監 督 檢 查
第三十一條土地管理監督檢查人員應當經過培訓,經考核合格後,方可從事土地管理監督檢查工作。
第三十二條土地行政主管部門履行監督檢查職責,除採取《土地管理法》第六十七條規定的措施外,還可以採取下列措施:
(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人;
(二)進入被檢查單位或者個人非法佔用的土地現場進行拍照、攝像;
(三)責令當事人停止正在進行的土地違法行為;
(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人,停止辦理有關土地審批、登記手續;
(五)責令違法嫌疑人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物。
第三十三條依照《土地管理法》第七十二條規定給予行政處分的,由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對於警告、記過、記大過的行政處分決定,上級土地行政主管部門可以直接作出;對於降級、撤職、開除的行政處分決定,上級土地行政主管部門應當按照國家有關人事管理許可權和處理程序的規定,向有關機關提出行政處分建議,由有關機關依法處理。[2]
第七章法 律 責 任
第三十四條違反本條例第十七條的規定,在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰。
第三十五條在臨時使用的土地上修建永久性建築物、構築物的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第三十六條對在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物重建、擴建的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第三十七條阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執行職務的,依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。
第三十八條依照《土地管理法》第七十三條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的50%以下。
第三十九條依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
第四十條依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的,罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
第四十一條依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的,罰款額為土地復墾費的2倍以下。
第四十二條依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為非法佔用土地每平方米30元以下。
第四十三條依照《土地管理法》第八十條的規定處以罰款的,罰款額為非法佔用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條違反本條例第二十八條的規定,逾期不恢復種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。
第四十五條違反土地管理法律、法規規定,阻撓國家建設徵收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強制執行。[2]
第八章附則
第四十六條本條例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日國務院發布的《中華人民共和國土地管理法實施條例》同時廢止。[2]

E. 剛辦理的國有土地使用證,下面是縣人民政府土地登記專用章,這個章上的字可以看清,但

證是真的,章是真的,那就沒事。

證的左上角有一個土地證號,那個是列印上去的,那個是不是清楚。

根據那個土地證號,是可以到國土局去查檔案的

F. 集體土地建設用地使用證,92年批準的,蓋有縣人民政府公章,縣土地管理局公章,縣人民政府土地騎縫章,

就是在2000年5月13日時又對該戶的用地、建設情況進行了查驗,批准此時的用地、建設現狀。

G. 土地使用證上的章不是政府公章,而是土地登記專用章,

你可以去當地國土部門查閱該宗土地的登記結果,看登記結果是不是和土地證上的描述一致。

H. 成都市雙流區人民政府的土地審批專用章是做什麼用的

是用來進行土地買賣審批使用的!

I. 土地登記機關是否有審查印章真偽的義務

重慶甲公司將其出讓國有土地使用權依法轉讓給了乙公司,乙公司履行合同義務後,由於甲公司的原因,雙方一直沒有辦理土地使用權變更登記。後來,甲公司向乙公司出具了辦理登記的《授權委託書》。乙公司憑《授權委託書》單獨向重慶市國土資源和房屋管理局提起登記申請,並提交了其與甲公司共同填報的《國有土地使用權申報登記申請書》、《重慶市國有土地使用權轉讓審批表》以及《土地轉讓合同》等資料。由於提交申請的各項材料齊全,符合變更登記要件,重慶市國土資源和房屋管理局依法辦理了變更登記,並為其發放了土地證書。但現甲公司僅承認其向乙公司出具了《授權委託書》,認為《國有土地使用權申報登記申請書》、《重慶市國有土地使用權轉讓審批表》以及《國有土地審批表》上的印章都是乙公司偽造,並以此為理由向重慶市人民政府提起行政復議。 【復議結果】 重慶市人民政府經審查後,認為重慶市土地行政主管部門和房屋管理局按照雙方簽訂的土地轉讓合同和土地轉讓審核程序登記發證並無不當之處,維持了重慶市土地行政主管部門和房屋管理局的登記發證行為。 【評析】本案的焦點在於登記機關審查內容有那些?是否有審查印章的真偽義務?關於這一問題,有兩種不同的觀點:第一種觀點認為,登記機關沒有審查印章真偽的義務;第二種觀點認為,既然登記機關實行的是實質審查主義,那麼登記機關就應該審查印章的真偽。 根據《土地登記規則》第37條的規定,辦理土地變更登記一般應由雙方當事人持有關材料共同申請。同時根據我國土地登記的實踐,登記機關所進行的審查主要是權屬審核,即登記機關對申請人提交的證明文件、資料和地籍調查結果進行審核。權屬審核主要包括以下內容:1.對土地登記申請人的審核,如果申請人為自然人,則主要審查其個人身份證或戶籍證明及其民事行為能力;如果申請人為法人或其他組織,則主要審查其法人資格證明;2.對宗地自然狀況的審核,包括對宗地范圍、面積、用途、登記和價格的審核;3.對宗地權屬狀況的審核,包括土地權屬來源、土地權屬性質和土地使用期限的審核。本案中,甲公司向乙公司出具了授權委託書,並承認授權委託書是真實的,這充分說明申請辦理土地變更登記是甲公司的真實意思表示。而且登記機關在進行審查過程中,並沒有義務對印章的真偽進行鑒定,因此政府對本案的處理是恰當的。 【法理研究】 隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入,土地交易日益活躍,土地的財產價值屬性不斷得到顯現,土地登記的數量也與日俱增,同時隨著人們法律意識的增強,類似的案件越來越多,土地登記機關也越來越多的成為行政復議的申請對象或者行政訴訟的被告。登記機關究竟應該怎樣審查土地登記申請人提供的登記資料,審查那些內容?怎樣審查才能保證登記結果的准確性、權威性呢?這些問題日益擺在登記機關面前,迫切需要登記機關思考研究,加以解決。 一、國際上關手土地登記資料審查的兩種形式 關於土地登記資料的審查形式,世界上有兩種不同的做法:即形式審查主義和實質審查主義。 採取形式審查主義的大多是實行契約登記制度的國家,典型代表是法國和日本。在這些國家是以契約作為生效要件,土地權利變動當事人雙方只要意思表示一致,訂立了契約,就發生土地權利變動的後果。土地權利變動並不強制要求登記,當事人可以自由選擇是否進行土地登記。土地登記只是對抗第三人的要件,未經登記的土地權利不得對抗第三人。土地登記資料不具有公信力,已經登記完畢的土地權利變動事項,當有第三人主張其權利時,仍應按照實體法律決定該土地權利的歸屬,而不是以土地登記資料為准。因此登記機關只需要對登記資料進行形式上的審查,即只要當事人提供的資料齊全,符合登記的形式要件,就可以予以登記。至於所登記的權利事項,是否存在實質上的瑕疵,則不過問。 採取實質審查主義的大多是實行產權登記制度和托倫斯登記制度的國家,前者的典型代表是德國和我國台灣地區,後者的典型代表是澳大利亞。在這些國家,土地登記是土地權利變動的生效要件,土地權利的取得或變動不經登記不發生效力。實行的是強制登記,一切土地權利的發生和變更均必須登記(托倫斯登記制度對初次登記不強制,但一經登記就進入了強制狀態)。登記具有極高的公信力。在產權登記制度國家,即使登記本身具有瑕疵,土地登記簿上的土地權利變動事項按照實體法不成立或無效,但對於登記的善意取得土地權利的第三人,仍具有法律效力,善意第三人不負返還義務。在托倫斯制度國家,土地權利一經登記,便具有不可推翻的效力。土地登記的高公信力要求土地登記機關不僅要審查當事人提交的文件資料等登記所要求的形式要件,而且對土地權利變動的原因和事實以及是否符合有關的法律規定等進行實質性審查,托倫斯登記制度還要求進行公告登記。 二、我國土地登記資料的審查形式 我國土地登記資料審查實行的是那種形式呢?我國的法律法規里沒有明確規定。我國《城市房地產管理法》第60條強調土地登記須經土地行政主管部門「核實」,人民政府才能頒發土地權利證書。我國《土地登記規則》第6條規定,「土地登記依照下列程序進行:(一)土地登記申請;(二)地籍調查;(三)權屬審核;(四)注冊登記;(五)頒發或者更換土地證書」。有的學者因此認為,我國的土地登記實行的是實質審查主義: 根據實地調研的情況,司法實踐已經給予土地登記資料極高的公信力,客觀上要求登記機關在登記時實行實質審查,如法院在判案時,對土地登記資料的正確與否不予以審查,只是看土地有沒有登記發證,如果土地登記發證了,就按登記發證的內容為准作出判決。由此可見,為了避免錯誤,避免賠償,我國的登記機關不僅要對當事人提交的文件資料進行審查,而且還要對這些資料以外的事實進行審查,力求達到「客觀真實」。 根據世界不動產登記制度的發展趨勢,我國的登記現在基本上實行的是實質審查主義,而且以後應該嚴格的實行實質審查主義。因為雖然形式審查主義登記效率很高,登記機關的任務較輕,但登記的是否為真實權利,一般交易人仍然無從知曉。如果不能保證登記資料的准確性,就無法保證交易的安全,登記也就失去了必要。在我國現階段,由於政府的信譽較高,大多數人都還是信賴政府機關所發的土地證書。因此,只有通過登記機關的嚴格審查才能保證登記的公信力,才能防範和減少交易風險。 結合我國土地登記實踐分析,目前我國實行實質審查,主要應對當事人提交的文件資料進行審查,重點在於審查所提交的資料的是否齊全、權屬是否清晰,以及審查物權變動的原因,即土地權利變動是否是當事人的真實意思表示,是否符合法律的規定等。如果土地權利變動是當事人的真實意思表示,符合法律的規定就應該予以登記。而不必對資料以外的事實進行審查,如不必審查交易的目的、交易的金額等。至於資料的真實性,也不應予以審查,而應由提交的當事人負責。 三、登記機關沒有審查印章真偽的義務 本案中,即使實行的是實質審查主義,登記機關也沒有對印章的真偽進行審查的義務,因為這不僅不切合實際,浪費登記機關大量的人力物力(除非當事人事先將印章在機關予以備案),而且更重要的是與實質審查的本意不符。登記機關只需要對材料印章進行表面審查即可,比如只要審查材料上的印章名稱與當事人的名稱是否一致,前後材料的印章表面上是否一致等。 就本案而言,登記機關只需要審查乙公司所提交的材料上的印章名稱與甲公司的名稱是否一致,《授權委託書》上的印章與存在爭議的《國有土地使用權申報登記申請書》、《重慶市國有土地使用權轉讓審批表》以及《國有土地審批表》等材料上的印章表面上是否一致即可。除非前後材料上的印章存在著明顯差異,否則登記機關不承擔審查責任。 四、本案的啟示 目前我國的不動產登記制度還不是非常完善,對於登記機關的審查形式、審查義務及審查內容法律上沒有明確規定,但實踐中存在不少由此引起的爭議,為更好地發揮登記保護土地權利人的合法利益和維護土地市場秩序的重要作用,應盡快完善我國的土地登記制度,明確登記機關的審查責任和義務。

J. 居民建房許可證上蓋的是鎮政府的土地審批專用章,請問有用嗎

這個問題要具體情況具體分析的。土地辦給你開的發票,上面的名稱是什麼內,你當時交的這個錢到底容是用於干什麼的,是用於辦理土地使用證的,還是只是辦理的建設用地許可證的,這兩個是有很大區別的。所以說,你要說清一下發票上的具體項目名稱才好判定那個票子還能不能辦土地使用證和房產證。

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