做好城管執法工作

Ⅰ 從事城市管理執法工作主要是做什麼

是協助
行政執法
工作完成的外招人員，主要負責的事情就是，違法擺設的買賣攤位及一些城市地區化的瑣碎事物。也叫綜合執法！也可以說是協助城市建設，交通，市容市貌管理整頓的協助後勤人員！

Ⅱ 如何增強責任意識，努力干好城管執法工作

責任重於泰山。
增強責任意識，就是要有不願服輸、不甘人後的精神。
增強責任意識，就是要有雷厲風行、敢作敢為的作風。
增強責任意識，就是要有迎難而上、未雨綢繆的思維。
責任在肩，無可推卸；責任在心，身體力行。

試論城管執法工作的基本原理

法治原理

城管執法，顧名思義就是城市管理領域的行政執法工作。行政執法概念很廣，本文涉及的主要是行政處罰權以及相關的監督檢查權、行政強制權。執法工作重在合法性與合理性的有機統一。

一、合法性是城管執法工作的本質要求和首要課題。執法與法治之間並不能劃完全的等號，實踐中還存在人治的行政執法與法治的行政執法兩種可能性。如果偏離法治的軌道，執法工作就很容易滑向歧路，作出的行政決定就很可能直接或間接侵犯相對人的權利。我們認為，城管執法的合法性至少要包括以下三點內容：

（一）行政處罰權等行政權的存在必須有法律根據。目前城管執法機構主要依據《地方政府組織法》的相關規定組建，城管執法的權力、職責主要根據《行政處罰法》的規定來實施。

（二）行政執法權的行使必須符合法律程序。既要實質上的法治，又要求程序上的法治。我們制定了《杭州市城管執法系統行政執法責任制實施方案》、《杭州市城市管理規范執法程序》等相關規定，並開展了案例評選、規范執法模擬演示等活動，有效地提高了全系統的執法水平。

（三）行政執法權的行使違反法律規定即構成違法，須承擔相應的法律責任。執法部門必須建立嚴格依法執法的制度和規定，如嚴格實施錯案責任追究等制度。

二、合理性是城管執法工作的重要內容。評判執法是否正確有效的關鍵是要看能不能達到法律的目的，而執法的具體方法只是實現法律目的的手段。執法既要遵照法律規定，執法手段又須必要適當。

國務院《全面推進依法行政實施綱要》關於依法行政的基本要求中，其中一條就是合理行政，「行政機關實施行政管理，所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式」。事實上，我們也並不總是需要運用強制性行政來實現管理目標。通過教育糾正、行政指導、道德規范等一些非強制性行政管理方式，調動被管理者遵守法律的積極性和主動性，有時更有成效。這些方式體現了對相對人的尊重和行政管理的民主性，在許多場合，相對人也願意接受，既有助於改善執法機構與相對方之間的關系，又能以較小的阻力、較小的代價、較有效地促成管理目標的實現。 我們認為，任何一種執法手段和管理方式，只要符合法律目的，建立在合理和正當考慮基礎上的，都可以大膽進行嘗試。

當然，教育糾正、行政指導等柔性手段並不能完全替代命令、強制處罰等傳統的管理手段。作為一種新的手段，它只能是對傳統管理手段的完善與補充。因此，在實際執法工作中，在盡量避免執法人員隨意運用強制手段的同時，也必須切實有效地規范非強制手段的運用，否則就可能導致執法不力、執法不公等現象的泛濫。

系統原理

任何社會組織都是由人、物、信息等要素組成的系統，任何管理都是對系統的管理。城管執法也不例外。

城管執法系統的主要特徵表現為：

一、綜合性。與歷史上的城市管理相比，現代城市管理最大特點是從內容到目標都體現了綜合性。

（一）簡單對象——復雜對象。起初執法管理的對象是人、財、物、生態四大要素，後來又加上了信息和時間，現在又包括了城市文化和管理方法。這些管理內容和要素互聯互動，任何一個要素的發展變化都會引起其他方面的一系列轉變。如果其中某個要素沒有相應變化，管理的整體水平就會受到影響。比如現在不少城市硬體設施、建築雕塑等城市傢具都非常精緻漂亮，但是被毀壞的現象普遍相當嚴重，其中一個主要原因，就是城市文化管理落後於基礎設施的建設，市民素質落後於物質文明的發展。所以，提高城管執法整體水平就必須綜合考慮到方方面面的因素。

（二）單一目標——復合目標。傳統的城市管理執法以管理主體為中心，一切都從管理者的意願出發，表現為單一目標追求。現代城市是多元化的社會，管理執法工作要兼顧多個群體多樣化的利益追求，需要一個綜合考慮的目標。比如，對無照流動商販，從大部分公眾和合法經營商家的利益出發，應當予以無條件取締；而從無照流動商販本身——主要是外來人員、本地失業人員、無業人員以及一部分低收入群體的利益出發，應首先考慮解決他們的生活出路、社會保障等問題，則須規范疏導，而不是一味的堵塞。對這樣一個綜合性的問題，需要政府或一個權威的牽頭部門來綜合平衡目標和措施，系統加以解決。

二、整體性。從科學分類的角度來說，城市管理屬於一個完整的行政管理事項。對於該事項應當由一個或幾個行政管理主體來行使職權，各主體的行為應當是協調一致的。但事實上，管理機構體系及其行政管理過程中目標不一致、行動不協調的現象十分嚴重。特別是審批權和處罰權分離後，相關行政主管部門和城管執法機構之間的相互配合、相互協作，是取得管理和執法成效的重要保證。所以，主管部門和執法部門都必須摒棄「單打獨斗」的做法，樹立資源、信息共享和力量整合的觀念。

三、集合性。如果把整個城市管理看作是一個大系統，城管執法是大系統的子系統。但這個子系統內部又是一個個更小系統的集合，富有層次性。大小各系統既相對獨立又相互關聯，每一級都有不同的目標與活動。根據城管執法系統的上述特點，我們認為：

（一）要制定適宜的目標。理想的城市管理，應當是自上而下制定綜合性的目標和政策，再由相應的管理主體進行分解和實施。而實際的狀況往往是自下而上在確定目標和措施，有時甚至是各不相干，協調和統一的難度可想而知。

（二）既要保證全局整體利益，又要發揮各子系統的積極性。大多數情況下，局部和整體是一致的。但在現實情形中，局部之間不協調，互相扯皮經常發生。各子系統之和未必能達到最佳效果，有時候甚至損害全局利益。我們既要保證全局整體利益，又要發揮各子系統的積極性。如在實行執法隊伍重心下移過程中，市局對區局實行雙重領導（重點是業務領導），區局又對派駐街道鄉鎮中隊實行雙重領導（重點是隊伍建設和業務領導，下放日常指揮權），既強化區塊的聯系，又保持行政執法權的相對獨立和集中，同時要建立完善的監督制約機制，這樣才能對城管執法事務進行有效的管理。

（三）使用現代化的管理方法和手段解決愈來愈復雜的城市管理問題。隨著城市現代化進程的發展，城市決策和管理難度也越來越大。城市管理的科學化既是一個大趨勢，也是一個大難題，它要求城市管理者密切關注社會和科技的急劇變化，積極探索和引進科學管理方式以適應現代化城市的管理需要。

人本原理

在行政法發展過程中，由於對行政權認知和定位的不同，形成不同的理論模式。這些理論可歸納為兩種。第一種是管理（控權）理論，認為行政主體和行政相對方是支配和服從的關系，所以以命令——服從為管理的基本特徵，通過強制手段促進相對人的服從，達到維持管理秩序的目的。但管理者單向支配、一廂情願地實現目標，壓制了被管理人的利益需求，扼殺了他們的參與熱情。縱然目標有益於被管理者，也難以得到積極的回應、支持和合作。第二種是平衡理論，認為行政關系的各方都是能動的、擴張的，雙方既對立又合作，既要制約，又要激勵，所以強調要從「以管為本」轉變到「以人為本」，管理更多的將依靠公眾的自覺。管理者應維護和增進相對方的合法權益，特別要通過建立回應的、互動的參與機制，形成和諧、合作的行政關系格局。這種模式標志著執法管理職能的全新運作，體現了管理的人性化，有利於培育社會自治，催生行政民主，充分動員和整合社會力量。要把這種理論從「可能」變成「可行」，特別需要從以下幾個方面著手：

一、樹立城管執法的本質就是為人服務的觀念。城市管理的最根本的服務對象不是城市本身，而是生活在城市裡的一個個活生生的人。城管執法工作的價值不在於處罰了多少人，更在於通過執法管理，充分調動人的積極性和自覺性，把最活躍的人的因素同其他各種物的因素有機地結合起來，推動城市的發展，從而滿足人的各種生存和發展需要，並最終實現人的全面發展。

二、引入激勵機制，積極構築公眾參與良性互動的平台。在城市執法管理中，公眾既是管理對象，又是管理主體。引入激勵機制，宣傳、組織、發動公眾參與執法管理，真正實踐「人民城市人民管」的理念，是我們當前的一個重要任務。沒有公眾的響應和參與，任何執法工作都是難以奏效的。

三、不斷提高執法人員的素質，適應新的職能運行方式。相對於傳統的管理手段，新的運行方式越來越體現出民主協商的品格，對執法人員思想水平和工作能力要求更高。只有具備良好綜合素質的執法人員，才能有效運用新的職能運行方式。

績效原理

一、績效評價的意義。績效是指社會經濟管理活動的結果及成效。把績效管理引入公共部門的實踐由西方國家於20世紀初肇始，到70年代全面推行，90年代達到鼎盛和廣泛應用，在新公共管理運動和政府再造過程中起到了重要作用。在城管執法工作中樹立績效觀念具有重要的理論意義和實踐意義。

一是有助於正確評估自身工作。通過評估可以發現問題，改進不足，不斷提高工作效率。比如，2004年我局大力推行質量和數量考核體系，實行執法業務量化考核，充分調動隊員辦案的積極性和主動性，提高了街面違法行為查處率，促進了七項職能的全面有效履行。

二是有助於提升隊伍形象。績效管理和評估實際上也是一種相關信息的公開過程，把執法部門在各方面的客觀情況作出全面描述並公布於眾，無疑有助於廣大群眾對城管執法工作的了解、理解和支持。

二、績效評價的內涵。有效的績效評價關鍵是要建立健全科學、合理、系統、完善的評估體系和機制。我們認為，城管執法的績效內涵應當包括以下內容：

（一）執法管理的成本。主要是指執法機構的運行成本。一般來說，執法機構投入的成本越低其效率就越高，成本越大，效率就越低。但由於執法工作的特殊性，成本和效率效果並不成簡單的正比，高耗不一定就低效，因而不能以單一的成本比較來作為評估的方法。

（二）執法效益。主要是指執法管理的質量和公眾滿意程度。一是相關法律法規是否得到有效履行，履行效果是否有改善。二是城市管理的熱點難點問題是否得到解決，解決的程度如何。三是群眾投訴的問題是否得到迅速的處理，簡捷程度如何。這些要求都可以通過量化指標予以反映。

（三）社會效益。主要指城管執法隊伍的形象是否有改善，執法管理時的態度和作風如何等。

三、績效管理的重點和方向。

（一）創新執法管理的目標。要以執法的社會效果、整體效果代替單純的辦案數量，以各相關群體的整體評價作為評估執法效益的標准。

（二）創新工作戰略。在不斷強化自身業務、提高自身履職能力的同時，樹立大城管和執法為管理服務意識，加強與相關管理部門的合作，積極爭取雙贏、多贏，促進城市管理最大效益。

（三）創新運行系統，倡導將成熟的工商管理方法和技術應用於執法管理以提高效率。比如運用成熟的管理方法和統籌思維安排現有的執法力量，運用信息技術手段代替完全的人力勞動，實現城管執法的科學化、專業化。

（四）創新組織體系，建立責任型、學習型組織。

平衡原理

辯證唯物主義認為，不平衡與平衡，循環往復，以至無窮，是事物發展的普遍規律，也是城市管理和執法工作的必然過程。

有城市才有城市管理，有城市的發展才有城市管理的發展，城市管理的實踐永遠落後於城市發展的速度，不可能超越城市特定的發展階段。城市管理這種滯後性決定了城市管理與城市發展的平衡只是暫時的，城市一旦發展，兩者間的平衡即被打破，城市管理必須及時更新內容，否則城市內部的各種關系就會發生混亂。城市管理總是遵循「不平衡一暫時平衡一新的不平衡一相對平衡一再次不平衡」這樣的規律而向前發展的。不平衡是絕對的、永遠的，而平衡是相對的、暫時的。城市管理就在這種反復的循環中螺旋式的提升，從而推動城市的發展。

平衡原理對城管執法工作的指導作用主要體現在兩個方面：

一、從宏觀平衡出發，努力使城管執法工作與經濟社會協調發展。要根據社會經濟發展的階段和程度，恰當地確定城市管理目標和相關政策措施，不跨越特定的歷史階段，去追求執法管理的自我滿足。只有堅持城市管理與城市可持續發展相協調，由社會經濟發展水平來決定城市管理力度，城市管理和執法工作才是健康的、可持續的、長效的。農改超在杭州推廣困難重重，一個重要原因就是忽視了普通市民和外來人員的消費習慣和水平，使一項理論上先進的管理措施推行不下去。而我們提出治理無照攤販要「堵疏結合」、犬類管理要「低額規范」等觀點，應當說是符合實際、實事求是的，也是有效的。

二、注重維護微觀動態平衡，推動城市管理不斷前進。在微觀的具體事務管理過程中，經常會遇到一些多發的、反復出現的問題，如無證設攤遍布城市的角角落落，分布在每一個時段，流動性極強，管理具有明顯的即時性、臨時性，短時期內極易回潮，管理達到的平衡瞬間即會打破。我們要做的就是在事件發生以後能夠迅速反應，並按照法律程序進行最快速的處理，保持暫時的平衡。局部、微觀的努力最終將促成宏觀的平衡和城市管理整體水平的提高。

Ⅲ 如何做好城市管理工作

一、充分認識加強隊伍建設的重要性和必要性 ，不斷增強自身建設的責任感和緊迫感

       隨著城市管理向縱深發展，城市管理綜合執法工作任務將更加艱巨和繁重，特別是按照依法治國，依法行政的要求，國務院對開展城市管理相對集中行政處罰權工作要求，以及廣大市民群眾對公正執法，文明執法的要求，我們的工作要求更高了，更嚴格了。面對這種形勢，我們必須清醒地看到，思想認識要高度統一，加強思想政治教育，為隊伍夯實思想基礎。過硬的政治思想素質，是干好一切工作的前提。為此，城管局要緊密聯系隊員的思想與工作實際，重點抓了三個方面的工作：一是抓觀念創新，把學習與提高隊員素質結合起來；二是抓作風轉變，把學習與為群眾辦實事結合起來；三是抓工作方式轉變，把學習與提高執法水平結合起來。通過全體學習，討論，擺問題，找差距，寫心得體會及交流學習經驗等方法形式，改進隊員的作風，提高了隊員的思想政治素質，為工作的開展保駕護航。城建監察對維護整個城市衛生，環境以及其它方面有著舉足輕重的作用，思想上要高度認識城建監察工作在新區建設時期中的重要意義。目前隊伍自身建設的總體水平還不能很好的適應新任務新體制的要求，一些隊員的組織素質，工作作風，業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距。因此，在今後一個時期，我們必須把隊伍建設擺上重要位置，把它作為關繫到綜合執法作用能否充分有效地發揮，關繫到綜合執法事業能否健康發展，關繫到各項任務能否圓滿完成，關繫到「一心一意為人民服務」的宗旨能否落到實處，關繫到相對集中行政處罰權工作能否取得成功的大事來抓，進一步提高對加強隊伍自身建設重要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感，採取一切有效措施，扎扎實實，全力推進，全面提高隊伍自身建設水平，使城市管理綜合執法事業沿著正確的軌道健康發展。
 
       二、明確隊伍建設的目標和工作原則，牢牢把握隊伍建設的方向

       加強隊伍建設應遵循堅持高標准，嚴要求的原則。結合我們的自身特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創隊伍建設的新局面。堅持突出重點，標本兼治的原則，以加強思想政治建設為基礎，樹立良好形象和提高依法行政能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。堅持榜樣帶動、整體提高的原則，發揮領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上，不斷進取，形成人人爭先進，事事爭上游的良好氛圍。作風紀律要更加嚴明。「教人先教己」，只有自己在平時嚴格管理，強化內部監督約束，才能在做出處罰時讓人信服。在工作中，也要講究工作方式方法，做到「有理，有據，有禮，有節」，不允許隊員風紀不整，不講究執法藝術以及在崗不管不作為等現象，希望大隊無違法違紀等現象發生，隊伍穩定，人心思齊。人心思進。

       三、明確隊伍自身建設主要內容，整體提高隊伍自身建設水平

       首先，從提高領導班子建設水平入手，要用鄧小平理論武裝頭腦，以「三個代表」重要思想和十七大報告精神為指導，深入執法工作第一線，狠抓工作落實，發揮模範帶頭作用和表率作用，團結和帶領全體執法人員，圓滿完成各項工作任務：其次，從大力弘揚「四種精神」入手，不斷加強隊伍建設和作風建設，從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象；從提高隊伍執法水平入手，不斷提高依法行政能力；從廉政建設入手，不斷增強服務意識；要牢固樹立公僕意識，容執法與於服務之中，努力為群眾辦實事，做好事，密切聯系群眾。努力建設一支政治優良，作風頑強，業務過硬，紀律嚴明，執法嚴格的綜合行政執法隊伍。嚴格規范執法，執法力度進一步加大，辦案質量進一步提高。大隊要嚴格規范行政執法行為，從執法實體到執法程序，都嚴加管理，規范。針對以往工作中存在的注重違法，違章實體，輕視執法辦案程序的問題，要做到老生常談，警鍾長鳴，讓隊員腦中時時綳緊「依法行政」這根弦，心裡時時刻刻不忘「規范執法」這四字，既保證所執行法律法規的剛性，又不野蠻，失范。對違法違章案件的處罰，在分管領導具體負責的情況下，大隊主要領導堅持定期審查案卷，及時發現，糾正執法中的偏差，較好的保障執法的規范化。規范不文明的執法形象，在群眾中樹立起了威信，也樹立了城市管理新時期的新形象。
 

Ⅳ 如何做好一名城市管理工作者

一是廣泛開展宣傳教育活動，打造獨特城市文化和城市精神。運用公關策略匯集民眾力量，而公共關系運作核心之一，就在於如何藉助媒體的傳播力及活動的影響力進行積極有效的輿論引導，將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責任意識匯集到某一個點上，形成一種威力無窮的群體性力量，這種力量的介入將大大推動城市管理的進程，通過大量的城市管理宣傳教育活動，使廣大市民從了解城管法規到自覺遵守城管法規，潛移默化的陶冶人的思想情操，啟迪人的文明意識並形成一種有利於城市管理的城市文化和城市精神。
二是創新工作方式，使城市管理形成長效機制。現行的城市管理模式以運動式、突擊式執法比較普遍，個體工商戶與城管人員「打游擊」。常態式、長效式管理機制不健全。存在這種現象是由於法律、法規設定行政強制措施不足，證據的收集成了難點，做出行政處罰又很難執行，所以本人認為首先，應該為執法隊員配備照相機或攝像機，在做出具體行政處罰前進行充分的證據收集，給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力；其次，要堵疏結合從源頭上根治，在城市規劃和建設中充分考慮到流動攤販的安置問題，即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販；再次，城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規范，在執法中各自為政，形成了城市管理的混亂，「八個大蓋帽管不了一個破草帽」的情況經常發生，嚴重阻礙了城市管理工作的健康發展，所以我認為地方政府應該協調明確各單位的管理職責，才能使城市管理走上健康有序軌道，形成長效機制。
三是嚴格執法程序，使執法工作走上規范化。由於在行政執法中疏忽了法定程序，導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴，即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認為我們在具體的執法過程中應該注意：1.不顛倒法定程序；2.具體的行政行為以法定的形式表現出來（如：不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式）；3.按規定的方式完成行政執法（如：主動表明執法身份，對行政違法行為先取證後處理，不能先處理後取證等）。
四是加強隊伍形象建設，把文明執法落到實處。執法隊伍的作風和形象是文明執法的前提，經常可以看到報道城管執法人員暴力執法，且不說報道是否客觀，但其負面影響卻是不可估量的。我們在執法中經常面對的是弱勢群體，本著教育與處罰相結合的原則，對他們進行多次教育後沒有達到預期效果才會進行相應的處罰，可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執法過程中要更加註意自己的言行舉止，改變以往衣著不整，行為不端莊，滿嘴粗話的陋習，在市民心目中樹立城管行政執法隊伍的新形象。在具體的執法過程中「說好一段話，做好一個法律文書」是文明執法的關鍵。反過來說文明執法是保護自身安全的「防彈衣」。因此，只有將文明執法貫穿於工作的方方面面，才可以使我們的執法環境得到改善，才會創造良好的執法氛圍。「說好一段話，記住一段准確的法律條款，做好每一次取證紀錄」，我們才能在工作中游刃有餘，才能把文明執法落到實處。
五是細化自由裁量，使執法真正體現公平公正。行政處罰自由裁量權如不合理行使，會造成行政處罰 「同案異罰」現象，客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。我認為我們應該在具體的執法工作中，將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況，對照違法行為的性質、情節、後果等因素確定行政處罰的幅度，並向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性，才能被當事人接受，才能被公眾認可。
六是用情用理，使執法工作體現人性化。執法過程中，只要思想工作做得好、做得細致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當事人進行充分的溝通，在發放的各類告知書中，附上相關法律、法規的條文等，使公正執法和執法效果得到最佳統一，即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。
七是增強協調能力，提高執法工作效率。城市管理工作是一項系統工程，許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯系協調，積極爭取相關部門的配合支持，才能使我們的工作順利進行並使工作效率得到提高。
八是規范執法文書，健全執法檔案。規范的執法文書是法定程序是否合法的依據，也是保證文明執法的前提和條件。結合實際工作經驗，充分討論、不斷完善執法文書格式、統一裝訂順序，確保案件卷宗資料齊全規范，在規范整理文書中體現行政執法要領，不斷提高城管執法人員的綜合素質和技術水平，避免錯案的發生及程序不合法導致的行政訴訟。

Ⅳ 如何做好城管工作

城管執法督查人員是城管執法隊伍中的「憲兵」，他的崗位職責要求他成為城管執法隊伍的一面旗幟，個人形象的典範，所以對督察人員一定要高標准，嚴要求。要想建設一支政治強、作風硬、業務精、形象佳的督查隊伍，就必須把一些思想覺悟、文化素質高、城管執法經驗豐富、熟悉城管業務和法律法規的同志選調到督查隊伍中來。在實際工作中要想當好一名城管督察員，我認為應做到以下幾個方面：

一、嚴於律已，樹立督察良好形象

俗話說的好「打鐵還須自身硬」，做一名城管督查人員也須如此，必須自身正、自身硬。要求其他隊員做到的，自己首先要做到；要求其他隊員不做的，自己堅決不做。作為督察人員，要想使被督察的單位及個人對所作出的督察決定心服口服，就必須以身作則、嚴於律己。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，要加強自身素質的修養，加強法律法規的學習。發揮愛崗敬業、無私奉獻的精神，在改革開放和社會主義市場經濟條件下，能夠抗得住誘惑，經得起考驗。不斷加強黨性鍛煉，加強自身修養，努力改造世界觀，實事求是體現價值觀。做給隊員看、領著隊員干，起到一個模範帶頭的作用。

二、勤奮學習，精通督察業務知識

城管執法工作點多、線長、面廣，執法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔負著多個部門的上百項城市管理綜合執法任務。執法范圍涉及到市容環衛、城市規劃、城市綠化、環境保護、工商管理、公安交通、市政管理等。不僅執法內容多、任務重，而且還出現了許多新情況、新問題，這就要求城管督查人員要技高一籌，應成為城管執法工作的全才，只有熟悉城管業務和城市管理方面的法律法規，才能有效地去監督城管執法人員依法行政、文明執法。做到這一點，就要勤學，要系統學習、刻苦鑽研法律法規和城管業務知識，掌握必要的專業技能，努力成為精通城管業務的「行家裡手」。

三、公平公正，履行督察崗位職責

城管督查人員，督察對象都是自己的隊友，有的甚至是很好的朋友，低頭不見抬頭見，開展工作有阻力、有壓力。這就要求每一名督查人員要堅持「執法必嚴，違法必究」的原則，對違法違規行為，不管他出自哪個大隊、哪個中隊、哪個人，都要以事實為依據，以法律、法規為准繩，追究當事人的行政責任和經濟責任。對違法違規事實清楚、證據確鑿的，要有一查到底的勇氣和決心，決不含糊手軟。在人情、關系面前，要講黨性不講人情，講原則不講關系，敢於沖破「關系網」，頂住「說情風」。另外，工作中還要堅持公平、公正的督查原則，把好工作的尺度，注重原則性和靈活性的有機結合，做到合情合理、不偏不倚。

四、深入基層，解決督察實際問題

作為一名城管督察員，必須要經常深入基層、深入實際，決不能浮在上面，誇誇其談。督查中發現問題，要深入調查研究，仔細分析出現問題的原因，然後找到解決問題的辦法，並及時進行總結。將帶有普遍性和傾向性的問題及時反饋到各基層單位，使其能夠及時發現工作中存在的薄弱環節，有的放矢地開展工作，杜絕同樣問題的再次發生。使督察工作由被動的事後監督變成積極的事前防範，從源頭上預防違法違規行為的發生。

如何理解新時期的城管執法隊員，這是一個很有意思的命題。筆者認為，在新時期出現的城市管理行政執法隊伍，是加強城市管理綜合執法的一個巨大進步，是社會有序發展和人民群眾對美好生活期望在法律上的一種實現。構建「和諧社會」是新時期提出的總體要求，同時也是無疑地向城管執法提出的一個新課題。這就是：要建設一支「和諧城管」、「和諧執法」的城市管理和行政執法隊伍。那麼，和諧的「城管執法隊員」應該怎樣理解呢？筆者認為，可以體現在以下四個方面：
一、和諧的城管執法隊員，是一名執法員
作為一名從事行政執法的城管隊員，必須認真履行自己的職責，在經過法定程序授權的執法范圍里認真執法。同時，還要嚴格按照法律程序執法，努力保障社會穩定，最大限度地為社會進步、經濟發展、人民安居樂業，提供良好的外部環境。城管隊員每時每刻必須做到懂法不犯法、知法不違法、執法不弄法。這實際上，體現了城管執法所具有對社會環境的維護職能。主要是體現在城管主動實施法律授權的一切法律行為，對違反法律法規的行為進行公開、公平、公正的處罰。它直接體現在我們日常的執法工作中。
在這里，必須明確一個認識，那就是：因為城管隊員的認真執法而引發的沖突，並不違背構建「和諧社會」的宗旨；如果城管隊員在執法中沒有履行好自己的職責，就會有背於「和諧社會」的建設，因為這種不作為的行為，將直接影響到社會和諧正常秩序的建立。
二、和諧的城管執法隊員，是一名宣傳員
宣傳，是構建「和諧社會」和建立「和諧城管」的一個有效途徑。城管執法，大部分是在馬路上執法，因此可以充分利用執法工作的特點，和與市民接觸頻繁的便利條件，積極、主動地宣傳法律法規的規定和要求。城管執法隊員的宣傳，是一種媒體以外的宣傳，它比媒體宣傳更具有直接性、及時性、實效性等特點，但是也有宣傳面過窄的缺點。不過，只要每一個城管執法隊員都能承擔起宣傳員的責任、很好地發揮自己的作用，那麼就能彌補這個缺點。這實際上，體現了城管執法所具有社會正常秩序建立和發展的推動職能。城管執法隊員的宣傳，既可以與執法並存，依附於執法而同時開展，同時又可以脫離具體的執法行為而獨立開展。
宣傳的內容，可從兩個方面進行：一是對法律、法規的內容進行的宣傳；二是就違法、違規現象，對社會發展和人民利益的損害所進行的宣傳。宣傳的對象，既可以是違法當事人，也可以是人民群眾，更包括那些圍觀的群眾。宣傳的方法，可以多種多樣，既可以事後的被動宣傳，又可以事先的主動宣傳等等，（如：城管下社區、進課堂）。
三、和諧的城管執法隊員，是一名服務員
城管執法，是政府的一個行政執法機構。因此，城管執法隊員在工作中，應該在保證自己執法不受影響的前提下，主動積極參加社會服務活動，把能為人民服務作為一件愉快的事來做。這既是形象建設的需要，也是城管執法本質和性質所決定的。這實際上，體現了城管執法的對社會行為的救助職能。這里的救助，不僅僅是經濟救助，而是對社會個體和社會團體所實施的一種社會行為的救濟和幫助。
這種服務，一是主動實施救助。主要取決於城管執法隊員的職業道德和社會公德程度，因為這種救助大多是在法律授權以外的或者是非執法行為的一系列救濟和幫助。比如，見義勇為、救死扶傷、樂於助人等。二是被動實施救助。這是城管執法部門在接受了社會個體或社會團體的舉報、投訴後，實施的一系列救助行為。這種救助，大多體現在法律授權內的執法行為。
四、和諧的城管執法隊員，是一名信息員
城管執法的方式，基本上以路面巡邏為主，因此城管巡邏，就是勤務網格化的模式。同時，城管執法隊員的專業知識和配有的通訊設備，必須成為城管執法信息員的責任和義務。它是由「執法為民、以民為本」的執法理念所決定的，更是構建「和諧社會」、「和諧城管」所需要的。這實際上，體現了城管執法的對社會行為的監督職能。這種監督，是對社會及其社會行為人的一種監督，是在法律法規規定范圍里是否實行的一種行為的監督。這種監督，是全方位的，是要求城管執法隊員善於觀察、勤於總結、及時匯報和為相關部門提供信息、收集資料、爭取時間的一種保證。
城管執法隊員所關注的信息，應該包括：執法范圍內的各種情況、影響社會公共秩序的行為、危害社會公共安全的行為等。
城管執法，是一項有始無終的工作，但又不是一成不變的。因為，社會和經濟在正飛速發展，這樣它就迫使城管工作必須在不斷的調整中前進，必須保證做到城管執法與社會和經濟的同步發展。

Ⅵ 淺談如何做好一名城管執法隊員

做好一個執法隊員同做好其他任何工作一樣，必須具備三方面的內容。 即：有意願、有責任感的工作；有能力和技能完成完成工作任務；並且知道完成什麼任務。三者缺一不可，但我認為有意願、有責任感的去工作最重要。有意願、有責任感的去工作是做好城管執法工作的前提條件。有了主觀能動性，掌握工作技能、明確工作標准方向、完成工作目標就不成為問題。有人認為優秀的執法人員是天生的，有的人怎麼做也做不像。但我認為執法管理首先是一種技術。因為執法管理有具體方法和技巧。就比如語言表達、與人溝通，法律知識的掌握，都是具體的技術細節，只有把這些具體的技術和方法掌握到一定的程度後，能夠將其進行組合了，運用自己的方式去表現他們，才能達到最好的效果。所以執法工作是必須要學習的，必須掌握一些基本的技術和方法，才能通過靈活的運用這些方法和技術來達到執法的目的。城管的工作繁雜、頭緒較多，特別是在階段性的任務急、矛盾多、要求高的時候，無形中放鬆了學習。一是強調客觀，懶的學。客觀上看，是由於平時工作比較繁忙，其根源主要是主觀上對理論學習的認識不到位，重視不夠，存在懶惰思想，沒有深刻認識到抓好理論學習的重要性。平時自我懈怠，只滿足於一般的讀書、看…… 你還沒注冊？或者沒有登錄？這篇要求至少是高級會員才能閱讀！ 如果你還沒注冊，請趕緊點此注冊吧！如果你已經注冊但還沒登錄，請趕緊點此登錄吧！

Ⅶ 如何做好新形勢下城管工作

城市的發展建設離不開城市管理工作，在某種程度上，一支高素質的文明城管隊伍是一支現代化城市的發展標志，很難想像一個沒有城管的現代化城市會是何種模樣。因此，如何把握時代特徵，與時俱進開展好城管工作，正成為城市發展迫切需要研究並解決的課題。
街頭無證攤販和亂設攤是近年來城市管理的難點和熱點的話題，也是影響市容市貌造成城市臟亂差的主要源頭，具有隨意性、流動性、靈活性、危害性、反復性的特徵，筆者認為要根治這一現象需要多方面的共同努力，比較可做的方法是：疏導為主，治理為輔，二者並舉，規范到位，堅持長抓不懈。一方面政府要抓好再就業工程，健全完善社會保障機制，建設若干個集貿市場和經營服務場所；另一方面要實行集權管理，建立監督機制和「收罰繳」分離機制，實行利益脫鉤，保障執法的公平性、合法性。
除了管理好街頭無證攤販這外，筆者建議城管工作還要納入社區建設性管理中，社區是城市的細胞，社區管理是城市管理的基礎，要注意結對共建文明社區，可以是重點社區與多個文明行業、文明單位結對共建，也可以是一般社區與單個文明行業、文明單位結對共建。在共建過程中，必須動員全社會方方面面，每個成員，發揚齊心協力，團結拼搏的精神，堅定信心，真抓實干，把結對共建文明社區的各項措施落到實處。在管理機制上是否可以進行創新，實行城管執法支隊與公安城管警察支隊聯合執法的動作模式，全力配合綜合執法支隊執法，一旦發生阻撓執法案件時，公安幹警能迅速趕到現場及時處理，保障城管執法的權威性。當然，作為一支專職性的城管行政執法隊伍，必須不斷提高執法素質，切實履行城管職責，要加強學習和實踐，樹立嶄新的城管隊伍形象，要做好以下四個方面：
首先，要探索城市管理行政執法的基本原則，為執法管理提供理論指導。堅持市容繁榮並重，疏與堵相結合；堅持標本兼治，突擊整治與長效管理相結合；堅持以人為本，教育與處罰相結合。其次，要提高現場執法技巧，堅持文明執法，維護和樹立城管的良好形象。執法時必須堅持「四個文明」，語言文明、行為文明、儀表文明、執法文明。執法要有理有節，做到「六先一後」，即：敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據在先，處罰決定在後。對我行我素的違章者既要心平氣和耐心教育，又要用法律的威嚴與公正性使其受到約束和震懾。再次，要加強業務學習，常於思考總結，不斷改進執法方式，推出管好市容的新舉措，城管工作沒有現成的模式照搬照抄，需要在不斷的實踐和思考中改進，要勇於開拓嘗試，針對不同的對象，不同的時期和不同的情況，不斷積累經驗，提高解決熱點、難點問題的能力。最後，要加強和完善城管監督體系，把城管工作納入社會監督范圍，做到自我監督與社會監督相結合，行政監督與司法監督相結合，開通群眾舉報熱線，設立舉報信箱，對舉報者要鼓勵和保護，對違法隊員要追究相應的責任。城市管理是直接為創造優良發展環境服務的政府綜合施政行為，實行市容市貌，環境保護，公安治安秩序等方面的多項行政處罰權，違法違規現象時有發生，需要在平時的城管工作中不斷總結經驗教訓，嚴格依照《行政處罰法》來依法辦事，對違章人員的查處依程序進行，嚴厲打擊阻撓行政執法的「釘子戶」，依法維護廣大市民、法人的合法權益，相信只要大家群策群力，全心全意，互相配合，一定會把城市管理工作推進到一個新的階段。

Ⅷ 怎樣做好城市管理行政執法工作

轉變執法理念 營造和諧執法環境《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》中明確指出，「加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求」。這就表明，完善社會管理將成為構建社會主義和諧社會的重要切入點之一。毋庸置疑，城市管理行政執法屬於社會管理的范疇，因此，城市管理部門在完善社會管理，構建和諧社會中將擔負著重要的使命和任務。隨著城市發展的不斷深入，我們也在不斷地轉變執法理念，不斷地探索、調整和改進城市管理的方法和手段。結合多年開展的城市長效管理活動，我們體會到，只有實現一個明確、兩個轉變，城管執法工作才能不斷續寫輝煌。一個明確——明確行政執法目的我們知道，任何法律的的制定和實施都只是手段，而不是目的。行政處罰本身也同樣不是目的，而是為了促進行政違法得以糾正、被侵害的社會關系得到恢復。確立新的執法目的，就是要徹底消除「執法即處罰」、「執法即管人」等錯誤的執法觀念，在行政執法工作台中牢固樹立「依法行政」和「執法為民」觀念。要端正執法思想，正確認識「為誰執法，為誰服務」的問題。絕對不可以把行政執法與社會發展和廣大民眾的利益對立起來。以往特定的執法環境和狹隘的思想觀念導致了工作方式的粗獷與單一，但隨著城市建設的改造和管理態勢的發展，過去的「沖沖殺殺」和「掃盪式」的大規模整治已不再適應構建和諧城管的形勢要求。因此，在行政執法隊伍中更新執法目的顯得尤為重要。那麼城市管理行政執法的目的是什麼呢？它應該是努力提高全社會公民的綜合素質， 在平時的生活、工作中依法、高效開展有益於社會、單位、家庭和個人的活動，從而避免各類行政違法、違法、違章的情況出現，大家共同營造良好的環境和市容，為廣大群眾提供一個安居樂業和殷實富康的生活氛圍，為社會經濟發展營造一個良好的社會環境。同時，確立新的行政執法目的，對轉變執法觀念也有著極為重要的作用。兩個轉變——轉變行政執法觀念、轉變行政執法方式一是轉變行政執法觀念。傳統體制下的城市管理工作，往往採取「以收代罰，以罰代管」等管理方式，既影響了了政府形象，也達不到管理效果。新的行政執法目的，決定了執法觀念必須更新。作為和諧社會建設中的城管行政執法，要明確我們行政執法隊伍所追求的最高境界是什麼。目前，在國際上無論是國土防衛還是打擊恐怖勢力，無論是重大疾病救治還是應對自然災害的發生，都是將大量的人力、財力、物力放在預防上。美國的導彈防禦系統以及攻打伊拉克都基於此。古語雲，凡事預則立，不預則廢。所以從建設和諧社會的要求來講，我們行政執法的最高境界應該是通過各種手段和方法，有效避免違章的發生。這是我們追求的第一目標。依法合理的處置各類已發生的違法、違章案件是我們的第二目標。做到第一目標就減少了第二目標；全面達到第一目標，我們就沒有第二目標。這也是實現和諧社會的基本要求。因此，我們的工作理念必須要轉變，要研究違章案件發生時的時間、地點、條件等因素，不斷調整工作方法，力爭做到沒有違章行為發生或把違章行為制止於萌芽階段。逐步確立「民本位」的價值取向，把理念認識轉化為自覺行動，使傳統經濟條件下的管理者和監督者轉變成為公共利益、社會公平的維護者和服務者。二是轉變行政執法方式。執法理念的轉變最終體現在執法方式的轉變。面對新的形勢、新的職責、新的挑戰，只有不斷探索、深入研究，才能切實解決現實工作中的難點和熱點問題。1、強化隊伍管理。構建和諧城管，隊伍建設首當其沖。城市管理行政執法隊伍建設要以「三個代表」重要思想為指導，以「全心全意為人民服務」為宗旨，以不斷提高執法人員素質為核心，以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設為主要內容，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，努力建設一支政治優良、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍。2、加大宣傳力度。我們要始終把城市管理宣傳教育工作抓牢不放。在報刊上進行積極正面的宣傳，加強與電台、電視台等新聞媒體的聯系，多形式、多角度進行跟蹤宣傳，做到報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音，在社會上營造濃厚的輿論氛圍。組織執法隊員發放宣傳材料、告知書，與經營戶面對面交流，通過設立意見箱、舉報箱，公布投訴電話，廣泛徵求意見。加強溝通，贏得社會的理解和支持。抓好宣傳教育，形成有利於城市長效管理的宣傳導向。採取多種形勢、大力宣傳城市管理方面的法律法規知識，讓城管執法工作深入人心，不斷提高市民的城管意識，形成理解支持城管執法隊伍的辛勤勞動，自覺參與、配合城市管理的良好氛圍。重視和加強對青少年的教育，通過學校等各種教育載體，對在校學生進行城管意識教育。城管進校園，組織學生走上街頭，開展義務宣傳，並直接參與市容糾違，進而使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識，影響並帶動他人。3、完善預防措施。注重案例分析，針對不同形式的違章行為，制定、實施不同的預防措施。如根據街區內商家開始營業和結束營業的時間有早有晚這一實際情況，，可實行多班輪值的徒步巡查管理模式，確保管理不留空當。對難點、熱點地段，可多安排隊員進行定點、定時、定人管理。建築工地是市容違章多發的源頭，應建立《施工工地管理台帳》，與施工單位簽訂《文明施工協議》，宣傳有關法規，了解施工進度，同時根據不同的工程階段提供力所能及的服務，使轄區內的工地始終處於有效監控之中，力爭達到良好的管理效果，取得施工方、群眾、管理方三方都滿意的多贏局面。4、樹立正確的執法方法。按照和諧執法的理念，我們的行政執法應從對行政相對人的違法行為以查處為主轉化為以幫扶為主，對絕大部分的一般違法行為，應把查處作為手段，而把幫扶作為目的。這是我們執法工作能夠贏得政府支持、群眾理解、企業歡迎的關鍵也是體現和諧執法的根本。要堅持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以幫扶為主，寓執法與服務之中，作為建立和諧執法工作模式的基準。5、嚴格依法執法。應當看到，我們在執法過程中仍然存在這簡單執法、草率執法的問題，尤其是不講程序、粗暴執法的現象時有發生，在社會上造成了不良影響。依法行政和構建和諧社會是同一主題的不同層面。只有嚴格依法執法，我們的工作才能得到政府和群眾的認可。比如，我們平陰縣玫瑰廣場周邊，以前幾乎戶戶佔道經營，每到上下班高峰時，自行車都無法推行，周圍群眾反響十分強烈，各部門曾組織過數次大規模整治，效果卻不明顯。縣綜合執法局改變過去的執法模式，嚴格依法執法，疏堵結合，建立箱體式貨櫃免費向業戶提供，同時對所有佔道經營戶進行現場拍照取證，當場開具停止違法行為通知書。對逾期不接受處理的，按時限發出陳述申辯告知書及行政處罰決定書，最後申請法院強制執行，取得了較好效果。城市管理工作是長期、復雜而艱巨的任務，構建社會主義和諧社會又為城管工作提出了新的更高要求，但我們相信，只要我們解放思想、轉變理念、銳意進取、開拓創新，就能為改善居民生活質量、優化城市的經濟環境，為構建和諧城管做出新的更大貢獻。

Ⅸ 淺談怎樣做好城管工作

淺談怎樣做好城管工作
一座城市，三分靠建設，七分靠管理。筆者認為要抓好城市管理，必須做好以下幾個方面的工作。

首先要文明執法，程序執法。文明,是人類的進步標簽，也是我們每一個管理者必備的素質要求。執法過程中如果不文明，缺乏人性化考慮，忽視被管理者的需求，僅強調流動商販對城市秩序的破壞，而不關心他們的生存就業的迫切性，就很容易導致暴力抗法事件的發生。只有文明執法，以理服人，教育為主，處罰為輔，才能得到人民群眾的認可，才能讓被管理者真心的接受你的建議，服從你的管理。

二要加強城管執法輿論宣傳。基於城市管理工作的復雜性和廣泛性，沒有現成的經驗可用，只能在摸索中前進。可想而知，如果僅靠一支人數有限的城管隊伍來完成好，顯然是不夠的。我們一定要搞好城市管理的輿論宣傳工作，以此提高人民對城管工作的認知度，讓更多的人來理解、支持和參與城管工作。

三要疏堵結合，打造和諧城管。一般說來，從事流動商販的人，多是文化水平不高，缺乏一技之長，缺少資金的弱勢人群。如果我們在執法過程中一律對他們進行「堵」與「罰」，少數人就很容易走極端，暴力抗法也就不足為怪了。所以說比起「堵」來,執法過程中的「疏」,就顯得更為重要。這一點上，韓國的做法值得我們借鑒，他們把城管執法區域劃分為三塊：絕對禁止區域，限定經營范圍區域和引導區域。這樣就把打擊、沒收轉化為監督為主，打擊為輔，變「堵」為「疏」，一定程度上化解了政府和民眾之間的矛盾。