行政許可法調整范圍

㈠ 哪個不屬於行政許可法的調整范圍

第一，行政許可是依申請的行政行為。行政機關針對行政相對人的申請，依法採取相應的行政行為。行政機關不因行政相對人准備從事某項活動而主動頒發許可證或者執照。行政相對人提出申請，是頒發行政許可的前提條件。但這並不是說申請使行政許可具有雙方行為的性質，行政許可是行政機關基於行政權而為的單方行為，申請並不意味著必定得到行政機關的認可。行政相對人提出申請，是其從事某種法律行為之前必須履行的法定義務。
第二，行政許可是一種經依法審查的行為。行政許可並不是一經申請即可取得，而要經過行政機關的依法審查。這種審查的結果，可能是給予或者不給予行政許可。行政機關接到行政許可申請之後，首先審查決定是否受理。屬於本機關職責范圍，材料齊全，符合法定形式的，予以受理。受理之後，根據法定條件和標准，按照法定程序，進行審查，決定是否准予當事人的申請。審查應當公開、公平和公正，依照法定的許可權、條件和程序，以保證行政許可決定的准確性。
第三，行政許可是一種授益性行政行為。行政行為按對相對人權益的影響為標准，可分為授益性行政行為和非利益性行政行為。授予行政相對人權利或使相對人取得利益的行政行為是授益性行政行為。剝奪與限制行政相對人權益或要求行政相對人履行義務的行為是非利益行政行為。行政許可與行政處罰和行政徵收等行政行為不同，後者是基於法律對行政相對人權益的一種剝奪和限制，而前者是賦予行政相對人某種權利和資格，是一種准予當事人從事某種活動的行為，因此是授益性行政行為。
行政許可還具有區別於其他行政行為的一些特點：
第一，它是一種外部行政行為。行政許可法律關系的主體是對外行使行政管理職權的行政機關和受行政機關管理許可權約束的相對人，即公民、法人或者其他組織。這一點決定它區別於行政機關內部的審批行為和行政機關之間以及上下級行政機關的審批行為。這也就是說，行政許可是一種外部行政行為，而不是一種內部行政行為。所謂內部行政行為，是指作用於行政機關內部、行政機關之間或與其有隸屬關系的行政工作人員的行政行為。而外部行政行為直接作用於行政機關之外的公民、法人或者組織。
第二，行政許可是一種要式行政行為。行政行為以是否具有法定形式要求為標准。可以分為要式行政行為和非要式行政行為。行政許可除了要遵循一定的法定程序，還應以正規的文書、格式、日期、印章等形式予以批准。行政機關作出准予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋印章的許可證、執照或者其他許可證書，資格證、資質證或者其他合格證書，批准文件或者證明文件等。因此，行政許可是一種要式行政行為。
第三，行政許可的功能在於抑制公益上的危險或影響社會秩序的因素，是一種事前控制手段，因而它不同於行政處罰、行政強制等事後或事中所採取的手段。

㈡ 屬於《行政許可法》調整的事項有（）多選

1、錯誤的原因是 消防許可，市消防部門頒發的 其不屬於行政機關，所以是錯回誤的。答
2、3不說了，4、錯誤的原因是收費許可不是行政許可的范圍，所以是錯誤的。
附註：
許可范圍如下：
不屬於我國行政許可法的調整范圍：有關行政機關對其他機關人事、財務、外事等事項的審批；行政機關對直屬事業單位有關事項的審批；上級行政機關基於行政隸屬關系對下級行政機關有關請示報告事項的審批；行政機關以出自人的身份對國有企業資產處置等事項的審批；行政機關確認財產權利及其他民事關系的登記，主要包括產權登記、抵押登記、結婚登記、個人身份登記、特定事實登記等。
此外，關於專利申請、商標注冊行為，因為在專利授予、商標注冊之前，申請人已經使用這種發明、技術或者商標。申請專利、商標注冊行為的目的在與國家保護其知識產權不受它人的侵犯。因此，專利申請、商標注冊行為不屬於行政許可。

㈢ 行政許可排除的范圍： （1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； （2）市場競爭機制能夠有效調節的；

你的問題應該出自《中華人民共和國行政許可法》主席令第7號，第二章、行政許可的設定，第十三條，可以不設的事項。
結合法理，對其解讀的理解可以是：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的；公民、法人和其他組織，不能為自己的私權利方便與被公眾或交涉對方認可，而提請國家機關對其行為結果進行行政許可，如雙方經協商可以達成一致的，在適用民法、合同法等范疇內，應該由自己確定。
2、市場競爭機制能夠有效調節的；對市場交易的競爭機制，只要其不涉及國家利益、反壟斷行為、和侵害消費者權益等國家行政法律規定的，因該由市場自行調節，行政機關不得進行干涉，公民、法人和組織也不能通過行政許可的方式，去謀取自己以不正當競爭手段的利益。
3、行業組織或者中介機構能夠自律管理的；在行政等級中普通認證和行業內行為的許可，應該在其所在行業的自律組織，如協會、學會、工會等社會團體機構中自行進行規范，自行對其業務和能力等級作出評定。
4、行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的；結合以上三條的解釋，本條款的主要目的是為了節約、降低行政許可的費用和成本，使審批程序在法定范圍內可以靈活進行。
綜上所述，本條款的主要約束行為，一方面，對公民、法人或者其他組織，防止其使用行政許可逃避法律責任，使其在自律范圍內自行約束行為，同時也使其自定行為的范圍相對廣泛，處理方式也相對自由。另一方面，對行政部門的行政許可范圍做出了明確的規定，防止了濫用職權、以及以權謀私的現象，而且也可以提高行政許可的效率和執行力。

北京律師團 楊皓
二零一三年一月十九日

㈣ 不屬於行政許可法調整范圍的是

不屬於我國行政抄許可法的調襲整范圍：有關行政機關對其他機關人事、財務、外事等事項的審批；行政機關對直屬事業單位有關事項的審批；上級行政機關基於行政隸屬關系對下級行政機關有關請示報告事項的審批；行政機關以出自人的身份對國有企業資產處置等事項的審批；行政機關確認財產權利及其他民事關系的登記，主要包括產權登記、抵押登記、結婚登記、個人身份登記、特定事實登記等。
此外，關於專利申請、商標注冊行為，因為在專利授予、商標注冊之前，申請人已經使用這種發明、技術或者商標。申請專利、商標注冊行為的目的在與國家保護其知識產權不受它人的侵犯。因此，專利申請、商標注冊行為不屬於行政許可。

㈤ 下面說法中，哪個不屬於行政許可法的調整范圍

下面說法中，哪個不屬於行政許可法的調整范圍( )

A．老王下崗後自謀出路，想回自己開一個小飯館，於是向工答商局提出申請，工商局經審查，發給了老王營業執照

B．公安交通部門根據李某的申請，發給李某駕駛執照

C．進出口食品檢疫機關，經鑒定後，給某公司的出口食品貼上了檢疫標簽

D．某大學希望上級教育主管部門撥款對學校進行擴建，上級教育主管部門對其申請予以審批

正確答案

D

答案解析

本題考行政許可中對行政機關的限制。《行政許可法》第2條規定："本法所稱的行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為；有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財物、外事等事項的審批，不適用本法。"本案中，某大學屬於教育主管部門管理的事業單位，所以該審批活動不適用行政許可法的規定。所以應選D。

㈥ 行政許可法調整范圍是什麼

行政許可這一措施在行政管理中廣泛地應用於經濟、社會生活的各個方面，所以力圖用比較抽象的語言，對其調整范圍作出准確的概括，是非常困難的，法學界也有許多爭議。我國《行政許可法》的調整范圍主要是依據第二條和第三條：
第二條規定：「行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。」這里對行政許可的界定，實際是從行政許可的實施角度來表述的。實施行政許可，也就是法定的行政機關，按照法定條件、標准和程序，決定是否給予申請人許可以及由此產生的對被許可人的監督管理行為等。實施行政許可是一種具體行政行為，具體內容包括實施主體的確定、申請與受理、審查與決定、對被許可人實施許可行為的監督等。行政許可的實施是將法律規定的權利義務轉化為現實的社會關系，轉化為特定當事人的權利義務，具體體現行政程序的各項原則和要求，是行政許可法所調整和規范的重要內容。
第三條規定：「行政許可的設定和實施，適用本法。有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。」
本條第一款從正面規定了適用本法的兩個方面，行政許可的設定和實施，適用本法。設定行政許可是指法定的國家機關按照法定的程序，獨立作出哪些行為需要經過批准才可以進行，應當按照什麼樣的程序和條件來進行批准或者不批準的規定。設定行政許可，是一種立法行為，嚴格來講，並不是一種行政許可行為。我國行政許可的設定，最基本的和最主要的形式還是法律，在地方主要是地方性法規。行政許可涉及公民的權利義務，原則上應由法律作出規定。但由於我國地域遼闊，經濟發展不平衡，並且法律體系尚在完善過程中，不可能將行政許可的所有事項都交由最高國家權力機關規范，需要賦予行政機關和地方權力機關一定的設定權。這就需要對各個立法主體的設定許可權作出規定。本條第二款明確規定不適用本法的事項有兩類：一是有關行政機關對其他機關人事、財務、外事等事項的審批。二是行政機關對直屬事業單位有關事項的審批。本條第二款對不適用本法調整范圍事項的規定，排除的是哪些同本法規定的行政許可事項有密切聯系，在工作中難以嚴格區分，執行中又難以按本法規定辦理的事項。
除了第三條明確規定不適用本法的行為外，在實踐中還有一些容易同行政許可、行政審批相混淆，但不具有行政許可特徵的行政行為。這些行政行為也不適用本法，主要有：
一是內部審批行政行為，亦即上級行政機關基於行政隸屬關系對下級行政機關有關請示報告事項的審批。在行政管理中，下級行政機關經常就工作中的一些重要計劃、規劃、決策以及貫徹執行法律、法規和國家方針政策中的問題請示上級國家機關，由上級國家機關予以審查批准。這種審查批准，是一種內部行政法律關系，是行政機關內部上下級領導關系的一種體現，不同於作為外部行政法律關系的行政許可，因此這種審批不適用本法。當然，在上級對下級報批事項的審批中，有一些是下級行政機關受理的公民、法人或者其他組織的申請，按照管理許可權，經本級行政機關審查提出意見後，報上級審批。這種審批屬於行政許可決定程序中的一個環節，應當適用本法。
二是處置財產權利的審批，如行政機關以出資人的身份對國有企業資產處置等事項的審批。這種審批是因為資產所有權而產生的，行使的是所謂「老闆權」。國家將國有資產處置的審批，由於交由行政機關去審批，發生了主體的競合。這時的行政機關具有雙重身份，既是行政管理機關，又是國有資產所有者的代表。它在對國有資產處置進行審批時，是作為所有者的代表在履行職責，因此不屬於行政許可。這里如果不分清其中的法律關系，就容易混淆兩種審批的性質。隨著國有資產管理體制的深化，這種審批區別於行政許可的特點將越來越明顯。就全國而言，國務院設立國有資產管理委員會，作為其特設機構，負責國有資產的管理。國有資產管理委員會不屬於行政機關，對國有企業有關事項的審批，當然不屬於行政許可。
三是行政機關確認財產權利及其他民事關系的登記。我國的登記種類很多，概括起來是兩類：一類是確認登記，主要包括產權登記、抵押登記、結婚登記、收養登記、個人身份登記、特定事實登記等，不屬於行政許可。這類登記屬於事後程序，是保護和確認登記人的權利，而不是重新賦予其權利。在這類登記中，行政機關行使的不是行政管理權，而是以第三人的身份出現，起證實和確認作用。另一類是設立、開業登記。設立法人登記的實質是取得民事權利能力，取得行為能力。因此設立、開業登記都是行政許可。