行政化困難

『壹』 社區區域化黨建工作有什麼困難和問題

主觀認識不到位。
一是部分社區幹部對新時期新形勢下社區黨建工作區域化建設的重要性和必要性認識不足。不少社區幹部在工作上仍然沿襲過去自上而下的單位管理模式，從而對大批居民，尤其是那些由「單位人」轉變為「社會人」的群體，出現了大量的管理空白地帶。部分社區幹部對社區黨建區域化豐富內涵的理解過於簡單，他們認為區域化黨建就是簡單的將轄區內的黨員每年集中在一起組織幾場活動，開幾次會，看幾次電教片就算完成任務了，沒有將構建黨建區域化格局上升到更好的服務社區廣大黨員群眾，提升城市化水平的高度上來。二是部分駐區單位對黨建工作區域化建設的熱情不高。集中體現為部分單位的領導主觀的認為，黨員發揮作用在單位愛崗敬業就已經達到合格黨員的標准了，在單位和社區同時開展黨員的活動，顯得比較多餘。三是不少單位領導角色轉換不徹底。在黨員進社區活動中，有的單位領導依然大擺領導架子，進社區報名請秘書代勞，一年到頭沒有進社區進行一次調研，對社區黨建工作的建議和指導往往是紙上談兵，流於形式。四是部分退休幹部、離職黨員、「兩新」組織及流動黨員對社區黨建工作態度冷談，缺乏參與社區活動的積極性和主動性。

區域化建設的思維不開闊。
隨著經濟社會發展速度的加快，城市化水平的提高，社區黨員的數量越來越來，黨員隊伍結構越來越復雜，使得社區黨建工作遇到了許多新情況、新問題，而與此同時，不少社區的黨建工作仍然停留在黨員組織關系轉接、開黨員大會等日常工作業務范圍內，在擴大黨在基層工作的覆蓋面，增強黨組織在社區工作的影響力、滲透力方面，顯得資源整合力度不夠，載體運用不多、手段不夠豐富，效果不甚理想。

社區的民主自治程度不高。
當前，社區普遍存在黨建工作平台單調、針對性不強等問題，現行社區的工作性質和職能，與其自身的民主自治的性質和功能存在較大的偏差，趨「行政化」現象十分嚴重，社區在很大程度上了成為了上級很多部門和單位在基層的觸角，社區工作人員也疲於協助這些職能單位搞服務，抓落實。

區域化建設缺乏長效機制。
現行的黨員進社區、黨建工作聯席會議以及轄區「共築共建」活動在黨建區域化建設中發揮了一定的作用，但目前的這些運作形式，大多還處於一種「聯誼式」、「人情式」、「援助式」的發展狀態，某個單位的領導跟社區的幹部熟悉或者有交情，支持社區的力度就更大一些；社區開展活動，往往以聯誼活動的名義才能夠號令轄區內的單位參與社區的活動。這種黨建工作的發展模式嚴重缺乏穩定性，具有很多不確定的因素，顯然不利於工作的長久健康發展。

社區黨建的工作力量薄弱。
一是職能交叉，一職多崗現象十分普遍。由於社區現有工作人員一般在5—10人，而相應的要對口縣（市）直幾十家職能部門，導致社區專職人員往往身兼數職，而黨建工作人員往往是兼任。二是人少事多，疲於應付。很多職能部門將自身的很多業務工作都打給了社區，使得社區的工作人員忙碌於對職能部門交代的任務，而對本社區的建設顯得力不從心了。三是經費保障不力。雖然縣（市）財政每年都為社區預算了一定的工作經費，但是跟社區全年繁瑣的工作任務極不對稱，在有限的工作經費里，用於黨建工作的就更少了。同時，由於部分單位執行政策的力度不夠，很多「費隨事轉」的工作經費根本沒有給社區按要求兌現。

同工不同酬現象比較突出。
社區工作人員不多，但是成分卻比較復雜，有公務員、集體幹部、招聘人員等，他們在社區的工作任務都很重，壓力較大，但是待遇差距很大。公務員工資較高且十分穩定，而集體幹部和招聘人員的工資相對很低，有的招聘人員，一年就幾千元收入，而他們從事的，反而是急、難、險、重工作。同工不同酬，使得很多幹部心裡很不平衡。

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