積極行政與消極行政

A. 請問一下什麼是警察的消極行政作用和積極行政作用在線等

消極的是不情願的做行政工作，懈怠懶散消極怠工使行政工作不能正常運轉，和積極的工作作風形成顯明對比的是，積極的工作態度會讓行政工作有向上向前的動力，讓警察的行政工作做的有聲有色

B. 今天的作業,什麼是行政裁量權,行政裁量權有哪些積極作用和消極作用

哦這個里邊他一定是行政裁量權有他基因的作用也有消極作用任何事情都是有兩個方面的

C. 行政是否只是消極的執行回笞

這個提問不準確。全國豬肉價格暴漲，就是國家行政積極主動的作為，而非是消極的。

D. 我國行政環境對行政管理的消極和積極影響

我國現行行政文化環境的基本特點及其對行政管理的影響
（一）管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變及其對行政管理的影響

我國當前正處於由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌時期。在傳統計劃集權體制下，我國佔主流的行政總體價值觀是管制型行政價值觀，即認為政府的基本價值就在於對社會進行全方位的管制。相應地，行政系統的存在價值主要在於按少數精英領導的個人理想及經驗思維所構建起來的藍圖去改造社會、自然和人本身。這種類型的行政體系往往需要靠行政強制與命令來加以維持；行政管製成為系統的核心功能與主要特徵。隨著改革開放進程的啟動，尤其是隨著社會主義市場經濟建設目標的逐漸確立，服務導向型行政文化已經開始萌芽、成長。這種價值觀要求行政組織以提供公共產品與服務、改善人民經濟文化生活為基本功能與價值取向。它的興起，將對在管制型行政文化觀念下建立起來的現行行政體制產生巨大沖擊，要求行政系統在功能、結構、運行程序與規則等各個方面做出相適應的變革。

（二）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變及其對行政管理的影響

我國在傳統計劃集權體制下所盛行的行政文化是一種較為典型的全能普化型行政功能文化。當時人們普遍認為，不僅政府是萬能的，而且行政機關也是全能機構，同時集決策、執行、評估與控制等諸項功能於一身，沒有必要進行分工；公共行政政策的具體制定者與實施者也被認為是全能的，官僚是「通才」。在傳統農業經濟時期，政府面臨的社會事務比較簡單，這種功能普化型行政系統尚可應付。但在當今時代，社會事務紛繁復雜，瞬息萬變，我國行政組織已不可能成為通才與全能型組織，相應地，有限分工型行政功能文化，即有限政府觀與專業化傾向日益在現行行政文化體系中越來越占著主導地位。這必定要求我國行政系統的功能與組織結構進行相應的變革與調整，朝著日益專業化的方向發展。

（三）自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變及其對行政管理的影響

我國在改革開放前，佔主流的行政運行文化模式基本上是自律本位模式。它既是我國幾千年封建倫理政治傳統的自然遺留，也是從蘇聯抄襲過來的全能集權型政治體制的必然結果。其基本特徵是把行政效果寄託在行政主體的個人品質上，並以純潔思想或道德教化作為保證行政質量的主要手段。改革開放以來，我國法律本位型行政文化正在逐漸形成。中國共產黨十五大提出的建立社會主義法治國家這一宏偉藍圖，便是法律本位觀逐漸在新的歷史時期取得主導地位的有力明證。這種新型行政認知與價值取向模式的產生與形成，既是我國現行行政組織實現法制化的理念前提，也是我國行政系統得以實現科學化、現代化的一個重要推動力量。

（四）依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變及其對行政管理的影響

依附服從型行政觀是中國幾千年封建官僚專制體制下的行政文化的一大特色。在新中國成立後的計劃集權體制中，這一封建餘孽仍然長期殘存。在這種文化背景下，社會民眾的人格特徵是崇拜權威以及對權威的依附，是一種非獨立的人格，行政體制內部一般會出現權力過度集，個人專斷，及至個人崇拜；對外則呈現出單向性、封閉性。社會民眾消極地接受來自行政組織的各種政策及其後果，不能也無意識去主動參與政策的制定、執行與監控過程。但是，隨著社會的逐漸開放與發展，人們的自主觀念、權利意識、責任感與參與精神也日益增強，「神聖權威」與「萬能政府」逐漸失去神秘面紗，自主參與型行政公共關系文化將越來越在我國行政文化體系中占據主導地位。人們為了維護與改善自身利益，也將越來越頻繁地試圖去影響政府過程，並促使行政系統發生相應的變化；同時，各層各級行政主體也將日益強烈地要求能自主地處理自己職權范圍內的事務，並要求擁有決策過程的民主參與權。所有這些，都要求對現行行政系統做出相應的變革，以建立與新型行政文化觀念相一致的行政體制。

E. 行政許可的積極和消極作用有哪些

1．行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助於從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段

2．行政許可有利於維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益

3．行政許可有利於保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序

4．行政許可有利於控制進出口貿易，保護和發展民族經濟

5．行政許可有利於資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。
從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核准、登記。

2016年2月3日國務院關於取消13項國務院部門行政許可事項的決定，詳見國發〔2016〕10號

附件：國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄(共計13項)

1、價格鑒證師注冊核准

2、甲級價格評估機構資質認定

3、開采黃金礦產資質認定

4、地質資料保護登記

5、經營流通人民幣審批

6、進入全國銀行間同業拆借市場審批

7、商業銀行跨境調運人民幣現鈔審核

8、中葯材生產質量管理規范(GAP)認證

9、被清算的外資金融機構提取生息資產審批

10、其他期貨經營機構從事期貨投資咨詢業務資格審批

11、聘請外國專家單位資格認可

12、民航計量檢定員資格認可

13、資產管理公司對外處置不良資產備案登記、匯兌核准。求採納

F. 什麼事「作為行政行為」和「不作為行政行為」能否舉例說明

作為行政行來為是指以積自極作為的方式表現出來的行政行為，如行政處罰、行政強制等行為
不作為行政行為是指以消極不作為的方式表現出來的行政行為，如行政許可或行政確認的不準許，例如婚姻登記機關不頒發結婚證給不符合法定年齡的人（合法的不作為），工商管理部門不頒發營業執照給完全具備法定條件的申請人（不作為行政違法）等。

G. 為什麼法律保留是積極的依法行政

法律優先，行抄政行為不得與法襲律相抵觸。法律是效力層級較高的法律。也就是全國人大及常委會制定的法律。法律保留，就是說行政機關只有得到法律授權才能活動。
所謂消極，就是我行政機關不能違反立法的條文和精神活動；我不去違反，表現為消極的一面。所謂積極就是說，我只有獲得立法的授權，行政活動才能開展，我根據授權去開展行政行為，表現為積極。個人理解，請指正。。

H. 積極行政

積極行政就是形式適合內容，促進社會進步
消極行政則相反
同上

I. 什麼是消極政府

無政府主義是一系列政治哲學思想，包含了眾多哲學體系和社會運動實踐。它的基本立場是反對包括政府在內的一切統治和權威，提倡個體之間的自助關系，關注個體的自由和平等；它的政治訴求是消除政府以及社會上或經濟上的任何獨裁統治關系。

像其他政治哲學思想一樣，無政府主義包含不同的分支和流派。

按照無政府主義的基本理念，人類社會存在數千年的等級制度是不合理的。

任何權威機構和個人，譬如政府、教會、政治首腦，都沒有必要存在，而且他們的存在阻礙著人類進步。在等級制度下出現的權威和精英們擁有權力，而權力具有天生的腐敗性質，擁有權力的人會關注於如何維持擴展自身獲得的權力，而非被此權力影響和統治的人的利益。作為典型等級制度中權威機構的政府，會擁有替其屬民作出裁決的權力，這就意味著個人的自由被無限的縮減。同時，大部分人在服從和期望由權威和精英組成的政府的選擇，而失去自我思考的能力和自我選擇的權力。

無政府主義相信人類群體在各個方面具備自助結合和合作的能力，所以相信社會不需要統治者和集權制度，人們可以通過互相協作各自的權力構成社會制度和社會結構，構成自願互助關系；此時權力不是等級制度的，而是網狀結構的，被自主結合的社群和個人所共有。

無政府主義的社會運動希望建立自願相互作用的社會關系代替中央集權的政治經濟結構。這些哲學用「無政府制」指代一個基於個體自願相互作用的社會，且每個個體都有自由（特指政治自由）。哲學上的無政府主義思想並不提倡混亂和社會失范，「無政府制」在這里被用來指代一種人類故意確立並保持的社會關系。

通常無政府主義被認為是消極的，因為它反對被強迫加諸自身的權力，反對現行權威。但它仍然可以作為一種積極的視角說明一個無政府和無權威的社會將怎樣運行。無政府主義政治哲學體系有相當可觀的變種，它們在某些領域觀點相異，比如是否使用暴力實現無政府主義，應該用什麼樣的經濟體制，是否反對社會等級和不平等財富分配存在，工業制度和環境孰輕孰重，無政府主義者應該是什麼社會定位。這中間的分歧之大使歷史上一些特定流派的無政府主義者否認其它一些他們不贊同的流派是無政府主義。

在有記錄的歷史之前的狩獵時代，人類主要自發的以大家庭的形式聚居。沒有所謂政府和國家，只有小規模的財富積累和勞動分工，也沒有法令和統治者。這被叫做「原始無政府狀態」。

一些無政府主義者把古代中國的道教作為最早出現的無政府主義的思想來源。同樣，無政府主義傾向也可以溯源至古代希臘哲學家的觀點，比如齊諾，斯多葛派哲學創始人，還有阿瑞斯提普斯，他說智者不應該為政府放棄自己的自由。之後的社會運動參與者包括包括12世紀的Stregheria、中世紀的自由人、再洗禮派教徒、掘地者和Ranter，也都被認為是無政府主義者。

最早的「無政府」的使用出現在埃斯庫羅斯的戲劇《七雄大戰底比斯》，前467年。其中，安提歌尼公主的哥哥坡利內西參與攻打底比斯，統治者因此禁止埋葬坡利內西的屍體作為懲罰，安提歌尼公開拒絕接受禁令，說「就算沒有別人來，我也要自己埋葬他，並獨自承擔埋葬我的親兄弟所帶來的危險。對這種挑釁對抗城市統治者的無政府行為，我並不羞恥（ekhous apiston tênd anarkhian polei）。」

古希臘也被西方認為是首創了作為哲學思想的無政府主義，斯多葛派哲學家齊諾作出了這一貢獻，他被克魯泡特金稱為「古希臘最好的無政府主義詮釋者」。按克魯泡特金的總結，齊諾「批判了國家萬能、干涉和管制，並提出了個人的道德法則的重要」。在希臘哲學體系之內，齊諾無政府自由社群的主張和政府論相對，後者的代表性表述為柏拉圖共和政體和烏托邦。齊諾提出盡管人有自衛本能，這讓人變得利己主義，自然也相應的賦予了人類另一本能-社會性。像一些現代無政府主義者一樣，他相信如果人們按照本能行事，就不需要法律、法院或是警察，不需要寺廟和公共偶像崇拜，也不用錢（贈品經濟代替交換）。年代久遠，我們只是通過引文支離破碎地了解齊諾的信仰。

16世紀歐洲的再洗禮派教徒往往被認為是現代無政府主義的宗教先驅。羅素在《西方哲學史》中說再洗禮派教徒「批判所有的法律，他們認為所有好人都被聖靈指引……以這個前提他們到達了共產主義……」。小說《Q》則描述了這一活動及其革命性的意識形態。[[1548 年]]，埃蒂安·德拉博埃蒂寫了The Politics of Obedience: The Discourse of Voluntary Servitude，一篇探究人們服從統治者的文章。17世紀，掘地者中的Gerrard Winstanley則出版了一個小冊子，提倡公社所有制、以小塊耕地為單位的社會組織和經濟組織，它也被認為是現代無政府主義的先驅。

第一篇明確提出沒有政府的文章是埃德蒙·伯克的《為自然社會而辯護》(1756年），他還匿名寫過其他一些文章，但他聲稱那都是諷刺文學。盡管如此，一些學者懷疑懷疑伯克的聲明是由於詳盡論述的論點和文章的嚴肅性。1793年 威廉·戈德溫出版了《對政治正義的評論》，其中他借批評政府發表他的自由社會的觀點。有些人認為這是首次無政府主義論述，把戈德溫稱作「無政府哲學的創立者」[1]。除了出於個人在面對外來侵犯時會自發聯合，戈德溫反對其它任何有組織的個人勞動合作，認為這會妨礙善行，他甚至反對管弦樂團。他是早期的自由主義支持者，支持個人私有產權，並定義它為一種「帝權，使每個人有通過勤勞獲取產出的資格」。皮埃爾-約瑟夫·普魯東，《什麼是財產？》的作者，在1840年成為第一個自稱「無政府主義者」的人。他反對集體主義支持私有產權和基於勞動交換的市場經濟。盡管普魯東被廣泛認為是個人無政府主義者，他不求消滅政府，只希望政府最小化：「……警察制度、可改進的和壓力的官僚作風、課稅等等要被減至最少……」。約書亞·沃倫，一個和普魯東同時代的人，創造了和普魯東哲學本質相同的個人主義哲學，但他反對政府的存在。他一直來著述和實踐基於勞動價值論的經濟體系，並建立了一套以「勞動幣」為媒介的流通系統，後來普魯東提出一種相近的經濟體制，並稱為互助主義。很多人認為沃倫在1833年開始建立和編輯期刊，稱作《和平革命者》，這是第一個無政府主義期刊。沃倫開創了美國個人無政府主義的傳統，普魯東由於之後對本傑明·塔克的影響也很有影響力。

個人主義者，更多的從馬克斯·斯特納的著作獲取養分，要求對個人自由的最大限度尊重。當有些個人主義者試圖用自然法則來評判個人主義，斯特納的「利己主義」堅持自利是評判事物的唯一標准。美國個人無政府主義堅定的支持個人主權、私有制和市場經濟；盡管他們反對僱主減薪增加利益、利益驅動，而且最反對買賣租售無人居住和未被使用過的土地。

自由主義者經常被君主制主義者認為是「無政府主義者」，盡管他們不要求取消國家，他們還是在宣傳一個最小化的政府、個人權力和人們評判政府的責任，這都是以無政府主義思想為根基的。弗雷德里克·巴斯夏的《法律》（1849年）是一個反中央經濟統治的自由主義小冊子，可以作為一個很好的例子。一個明顯無的政府資本主義先驅是古斯塔夫-德·莫利納里，他在《社會產品》中寫了一篇關於私人防禦機構的段落。這是第一次對解決無政府狀態下安全問題的嘗試，之前的思想家普遍認為無政府狀態會使人性迅速改變，他們聲稱有個人公正就足夠了，還有的簡單帶過不提。在美國，無政府主義思想曾通過亨利·大衛·梭羅（不合作主義）、約書亞·沃倫和本傑明·塔克的聲音表達出來。塔克類的個人無政府主義者受赫伯特·斯賓塞和馬克斯·斯特納影響較深。

19世紀，無政府集體主義者理論家們，像米克海爾·亞力山德羅維奇·巴枯寧，和無政府共產主義者，像彼得·克魯泡特金，像馬克思主義者一樣都批判資本主義，無政府注意用對政府的批評構建對資本主義的批評，強調社會環境中用公社形式保存個人自由的重要性，指出工人用於生產創造的自我管理的機構的重要作用。國際工人聯盟（IWA）在成立時是一個社會主義者團體的聯盟，包括無政府主義者和馬克思主義者。兩者的共同目標是消除國家的存在，共同的政治敵人是保守派和右翼勢力。但兩者相互批評，天生的分歧終於具體演化為代表無政府主義思想的米克海爾·巴枯寧和卡爾·馬克思本人的爭議。馬克思希望用等級結構來管理這個組織，選舉產生領導。巴枯寧憎惡這個想法，預測如果一個在馬克思旗下的革命黨革命成功，他們會和他們反抗的統治階級一樣糟。盡管如此，米克海爾·巴枯寧還是看到了無產階級反抗壓迫推翻統治階級的需要，他預測在將來的革命時期民主的工人委員會會出現並完成他們的任務。在1872年，第一國際中沖突達到頂點，馬克思主義者靠人數優勢在海牙大會 (1872)投票逐出了巴枯寧和巴枯寧主義者。這通常被認為是無政府主義者和馬克思主義者之間沖突的由來。

普魯東和巴枯寧在一些場合表達了不被大多數後來的無政府主義者接受的看法。普魯東有些男性沙文主義傾向並反猶, 巴枯寧終身認為猶太人是統治階級的重要組成部分，稱猶太人為 「有機的集體寄生物」。 許多後來的無政府主義者會忽視此類父權和種族主義的論調，只從兩人那裡總結他們認為真正有價值的東西。

彼得·克魯泡特金的無政府共產主義是他由《進化論》發展而來的理論，他認為進化中互助比競爭更基礎、更重要，高級的物種因為具有更高的互助性而所以高級，他把這些理論在1897年寫成一本《互助：進化要素》的書。

一些當時的革命者鼓勵使用暴力，比如製造爆炸、暗殺國家元首，來實現無政府主義。然而，這些行為被許多無政府主義者視為了適為其反或者無效的。

在那19世紀晚期，無政府工團主義作為工業化形式的「自由共產主義」發展壯大，強調工人行動，尤其是總罷工，作為達成無政府主義的總策略，而且提出建立「保障老年人的社會」。

J. 什麼是消極行政

消極行政，就是行政不作為行。違法的行政不作為是指行政主體有積極實施法定行政作為的義務，並且能夠履行而未履行的狀態。政不作為不僅嚴重影響行政機關的威信和法律權威，也侵害了公民的合法權益。

《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》明確提出，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇於負責、敢於擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

《行政處罰法》第六十二條規定，執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

我國《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律明確規定，對於申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關未依法履行或者不予答復的；申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復的等行政不作為，當事人可以提起行政復議和行政訴訟。

(10)積極行政與消極行政擴展閱讀：

行政不作為的構成要件：

一是申請要件，行政相對人向行政主體提出了實施一定行為的合法申請。

二是職權要件，行政主體對行政相對人的申請事項具有法定職責和管理許可權。

三是期限要件，行政主體未在一定期限內按照法定程式實施一定的行為。