岸線審批事項

A. 港口岸線使用審批的辦理時限及收費標準是什麼樣的

岸線使用權的審批由交通部統一審批，只要是符合岸線使用規劃，具備了建設港口和沿岸設施的技術論證條件，地方政府和交通部門初步審核通過，設施建設通過了發改部門審核備案，三個月就可以審批通過，不收岸線使用費。

B. 不改變海岸線的碼頭需要報交通部進行岸線審批嗎

要的，使用了海岸線就要報批。。。不然不能用，如果規劃了其他用途，也是批不下來的

C. 港口岸線使用審批管理辦法的解讀

2011年12月8日，交通運輸部第12次部務會議審議通過了《港口岸線使用審批管理辦法》，並與國家發展改革委聯合發布，自2012年7月1日起施行。為了便於公眾和港口行政管理部門及相關單位更好地理解《辦法》的有關內容，現就《辦法》出台的背景、意義、適用范圍、主要規定和要求等方面作如下解讀。 《港口岸線使用審批管理辦法》出台的背景和意義 2004年1月1日，《中華人民共和國港口法》正式實施。《港口法》第十三條規定在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門批准，這在法律層面確立了港口岸線使用實行許可制度。制定並公布《港口岸線使用審批管理辦法》，主要是基於以下兩方面考慮：一是依法行政和規范港口岸線使用審批行為的需要。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，對涉及行政許可的實施程序作了較為全面和詳細的規定。港口岸線審批作為一項涉及港口岸線使用的行政許可事項，有必要按照《行政許可法》的規定，並結合我國港口岸線使用審批工作的實際，對港口岸線使用的審批范圍、條件、程序、內容等方面作出明確規定，以規范各級港口行政管理部門的行政行為，提高工作效能，方便行政相對人，提高岸線使用許可的透明度。二是合理使用和有效保護港口岸線資源的需要。近年來，地方人民政府紛紛實施以港興市戰略，促進臨港產業發展。各地建設港口熱情持續高漲，加大了港口建設力度，相繼建設了一批新港區。在港口項目建設中，出現了一些岸線使用不符合規劃、不盡合理的問題，個別項目存在未批先建行為。港口岸線使用審批是港口管理部門對港口建設實施宏觀調控的重要手段之一，近年來的實踐表明，通過加強對岸線使用審批，能夠加強相關部門之間的協調，保障在港口規劃的指導下科學、合理使用港口岸線，促進港口岸線資源的節約利用與保護，也有利於對岸線使用實施後續監督與管理。 《港口岸線使用審批管理辦法》的適用范圍和主要內容 本《辦法》主要適用於在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線的申請、審批行為的相關管理。《辦法》明確規定了港口深水岸線審批程序，同時要求縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施包括港口非深水岸線在內的港口岸線使用審批的相關工作。《辦法》共二十三條：第一至五條分別是關於立法目的、適用范圍、港口岸線使用原則、主管部門職責等方面的規定，第六至十五條是關於港口岸線使用審批程序及具體要求等方面的規定，第十六條至十九條是關於港口岸線審批效力、岸線使用證等方面的規定，第二十至二十二條是關於法律責任的規定，第二十三條是關於實施日期的規定。 《港口岸線使用審批管理辦法》的主要規定和要求 1、明確了港口岸線使用申請人提出申請、提交材料的要求《辦法》進一步規范了港口岸線使用申請制度，明確了由港口岸線使用申請人在建設港口項目時提出岸線使用申請，並提供港口岸線使用申請表、申請人情況及相關證明材料和海事、航道部門關於建設項目意見等五方面材料。2、明確了港口岸線使用審批的基本程序要求一是明確了分級審查的程序。對於港口深水岸線審批，《辦法》結合我國港口分級管理的實際，進一步明確了港口岸線使用審批由所在地港口管理部門、省級港口管理部門兩級審查、轉報，交通運輸部會同國家發展改革委審批的制度。二是明確了分級審查的職責。《辦法》規定了港口所在地港口行政管理部門受理港口深水岸線使用申請後，應進行現場核查、核實申請材料；省級港口管理部門應組織專家評審，徵求省級發展改革部門意見後提出初審意見。三是明確了各級審查的時限要求。《辦法》依據《行政許可法》有關要求，在第七條、第九條對港口所在地港口行政管理部門、省級人民政府港口行政管理部門以及交通運輸部完成審批相關工作的時限作出了規定。3、明確了港口岸線使用審查、評審的具體內容結合近年來港口岸線使用審批工作的實踐經驗，《辦法》第十條提出了港口岸線使用申請審查、專家評審的六方面具體內容要求，包括港口建設項目必要性、岸線使用方案合理性審查，還包括產業政策、港口規劃以及國家技術標准和規范的審查，進一步完善了相關要求，有利於港口岸線使用申請人和各級港口行政主管部門操作和執行。4、《辦法》對國家核准其它建設項目使用港口岸線的審批做出了明確規定《港口法》第十三條提出由國務院或者國務院經濟綜合宏觀調控部門批准建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理港口岸線的審批程序，《辦法》對此規定在程序上進行了完善。《辦法》第十一條規定由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時一並提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區范圍內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核准之前，徵求交通運輸部關於建設項目使用港口岸線的意見。5、建立了港口岸線使用證管理制度《辦法》建立港口岸線使用證管理制度，一方面是根據《行政許可法》的要求加強對許可事項進行監督管理，便於對港口岸線使用實施後續監督。另一方面也是對岸線使用行政許可程序的完善，港口深水岸線使用證由交通運輸部直接向岸線使用申請人核發。《辦法》第十四條對港口岸線使用證取得的時間、方式以及港口岸線使用證的主要內容進行了規定。第十九條對港口岸線使用證注銷條件進行了規定。 《港口岸線使用審批管理辦法》關於港口岸線使用許可效力及相關法律責任的規定 一是《辦法》將港口岸線使用審批作為港口建設項目施工許可的前置條件。《辦法》第十三條規定，港口設施項目未取得港口岸線使用批准文件或者交通運輸部關於使用港口岸線的意見，不予批准港口設施項目初步設計和施工許可。二是《辦法》第二十至二十二條根據相關法律要求，進一步明確了港口岸線使用申請人、審批機關工作人員的職責以及違規使用岸線行為的處罰規定。

D. 使用港口深水岸線，需要哪個部門審批

港口竣工驗收手續，環評驗收手續，消防驗收手續，檔案驗收手續，安全評價驗收手續，職業衛生驗收手續，通航安全評估合格手續。

E. 如何處理港口岸線使用審批管理辦法出台之前建設的碼頭如何處理

只要來是符合規劃，可以自補辦手續。先批項目建議書，再批可行性研究報告，據此批復岸線使用權，再批初步設計，再驗收頒發港口運營證。期間還有一些環評，安評，消防，防空，地震，海域使用，漁業補償，通航安全，貓地，航標等評估和審查，都是主管部門指定機構辦理以後開評估會，花一些評估費和會務費。

F. 國發 2016 29號 提出建設項目安全預評價 取消審批 怎麼執行，是不是可以不做預評價了

看情況。

一是凡沒有法律法規依據、未列入國務院決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。

二是雖有法律法規依據，但已沒有必要保留的，要通過修法取消審批。

三是審批機關能夠通過徵求相關部門意見或者能夠通過後續監管解決的事項，一律取消審批。

四是對確需保留的審批事項，加大優化整合力度。由同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一辦理階段的多個審批事項，應整合為一個審批事項。屬於同一層級地方政府辦理的事項，應通過統一平台優化流程、提高效率。

(6)岸線審批事項擴展閱讀

根據《建設項目安全設施「三同時」監督管理辦法》

第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學品從事生產並且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬於危險化學品生產的除外，，以下簡稱化工建設項目）；

（六）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。」

第八條

生產經營單位應當委託具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，並編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標准或者行業標準的規定。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第九條

本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。

G. 長江岸線批復程序

江南新區管委會，各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
為規范港口建設項目管理，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規的規定，現就規范我區港口建設項目審批程序的有關事項通知如下：
一、審批我區港口建設項目及其配套設施，必須符合法律、法規的規定和《萬州城市總體規劃》、《萬州港口總體規劃》。
二、在港口總體規劃區域內實施港口建設項目按以下程序報批：
（一）港口岸線選址。港口建設項目法人單位首先向區交委提出岸線使用選址申請，同時抄報重慶市港航局（四級及以下航道抄送區港航局），由區交委會同區港航局、萬州航道處現場踏勘，並初步確定岸線選址，由區交委審查同意後，再由區交委報重慶市交委，由重慶市交委批復岸線選址。四級及以下航道由區交委同意後，再由區交委下文批復岸線選址。
（二）業主取得岸線選址批復後，分別向區水利、環保、地災、海事、航道、移民、建委、規劃等相關職能部門申請相關論證和行政許可，取得前置條件後，向區發改委報送可研報告或核准報告，待區發改委核准批復後，再向區交通行政管理部門申請使用岸線。長江干線深水岸線由市交委轉報國家交通部審批，四級及以下航道由區交委審批。只設置囤船不實施港口設施建設的項目，長江干線的由市交委審批岸線，四級及以下航道由區交委審批岸線。
（三）港口建設項目符合劃撥供地的，由區國土部門按劃撥方式辦理港口建設用地審批手續；需有償使用建設用地的，由區國土部門依法按招標拍賣掛牌出讓方式辦理用地審批手續。
（四）工程項目初步設計評審和施工圖審查。取得港口岸線批復、環評、規劃和土地使用權手續後，港口建設項目法人單位根據批準的可行性研究報告或核准報告，邀請有資質的單位編制工程項目初步設計和施工圖設計，並向區交通行政管理部門申請初設評審和施工圖審查。市發改委審批的項目由重慶市交委組織評審初步設計方案，區發改委審批的項目由區交委組織評審初步設計方案。施工圖審查由區交委負責。施工圖審查合格後，由規劃行政主管部門核發《建設工程規劃許可證件》。
（五）項目監理、招投標及開工備案。根據批準的施工圖設計，項目法人單位組織項目監理，區交委依法對港口建設項目的招投標工作進行監督管理。項目法人單位向區交通質監部門申請辦理項目質量監督手續後，再向區交委申請辦理開工備案手續。同時，施工前，項目法人單位必須到海事部門辦理《水上水下作業許可證》，發布航行通告警告，影響船舶正常通航的施工作業，還必須申請海事部門進行安全維護。
（六）工程實施及交竣工驗收。施工中，項目法人單位要嚴格工程質量管理，積極配合施工監理、交通質監部門的質量監督工作。工程完工後編制好竣工資料，交通行政管理部門按許可權組織竣工驗收，並由規劃行政主管部門核發《建設項目竣工規劃驗收合格證》。
（七）安全評價。工程竣工驗收後，市、區審批的1000噸級以上港口建設項目由市港航局組織相關部門進行安全驗收評價，1000噸級以下的港口建設項目在初步設計文件審查時一並進行安全預評價。
（八）取得港口經營許可證。由港口經營業主向交通行政管理部門申請發放港口經營許可證。
（九）取得工商營業執照。港口經營業主憑港口經營許可證向工商行政管理部門申辦工商營業執照。
三、必須取得港口經營許可證和工商營業執照後，港口經營業主才能進行港口經營。

H. 辦理港口岸線的審批應當提交哪些材料

岸線的使用規劃及項目建設項目建議書批復，項目選址意見書，項目環評批復，項目建設進度安排，到交通部規劃司辦理。