行政領導力

『壹』 什麼是行政領導力它包括幾個方面有幾個基本來源

行政管理能力主要著重於職業技能方面的能力。
有五個:
法定的權力、獎勵權、強制權、專家權、歸屬權!

『貳』 公共行政領導者和工商企業領導者的區別不包括

行政管理能力並不等同於領導能力,領導能力包涵行政管理能力,管理是一種過程,是通過各種組織資源進行計劃、組織、領導和控制,以達到效果與效率來實現組織目標整個過程。

行政管理能力並不等同於領導能力。領導能力包涵了行政管理能力。管理是一種過程，是通過對各種組織的資源進行計劃、組織、領導和控制，以達到效果與效率來實現組織目標的整個過程。而領導是運用組織與個人的影響力來激勵員工，調動員工的工作積極性以實現組織目標。所以，管理與領導是有所區別的。有時，很多人對管理與領導這兩個內涵輕易地混為一談，這是錯誤的。

行政管理能力與領導力的主要區別如下：

管理者：
1、管理者一般要學習行政管理方面的必要技能。
2、關注中心點是關注員工所處的生理、心理、工作環境的狀態。
3、管理者以高瞻遠矚的角度視察環境。
4、對組織的流程改進與調整、修正、診斷起指導作用。
5、要處理比較復雜的管理事務，在工作任務中招扮演決策者和執行者的角色。
6、通過洞察力以發現各種事件的主觀因素與客觀因素。
7、管理重心關注效率，以提高投入與產出的比例。
8、權威性來自於管理職位與所擁有的許可權。
9、遵從組織的目標。
10、內省性與思維性主要以現時的觀點看問題。
11、通常是以正確的方式做事，主要角度是方式方法。

領導者：
1、與生俱來就擁有能起管理作用的一些領導特質。
2、關注中心點是把員工們帶到一個新的起點，一個新的高度。
3、管理者以激情與言行來激勵員工，影響員工。
4、在組織中認別人才、發現人才，任用人才，並對員工們的工作表現進行認可。
5、處理問題的焦點是放在不確定性與風險性的事件中，以作正確的決策與決斷。
6、在決策中是制定者的身份。
7、以榜樣性的言行舉止來贏得員工們與利益相關者們的尊重。
8、是組織游戲規則的創造者，主要以建立新的標准為主；內省性與思維性主要以未來的觀點看問題。
9、通常是做正確的事，主要角度是事情與事務。
（據清華領導力資料）

『叄』 什麼是行政領導者

什麼是行政領導者？常見的行政領導者產生方式主要有哪幾種？

行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。

常見的行政領導者產生方式主要有：

1、選任制。選任制是指行政領導者通過直接或間接選舉制度選舉產生的行政領導者。

2、委任制。亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。

3、考任制。考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標准，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。

4、聘任制。聘任制是指根據工作需要，通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內擔任一定的行政領導職務的制度。

『肆』 怎樣才能把行政/人事工作做好讓領導滿意

你的問來題也太大了，在企業中自人事行政部門包含很多工作的，如果想把人事行政部門工作做好，要看很多方面呢？
1.老闆對這個部門的認可度是多少；（有很多企業中老闆認為這個部門可有可無的）
2.你們人事行政部門是做一些日常事務工作，有沒有做一點戰略方面的工作(因為人事行政部門和製造部門不一樣，不能直接看到產能，是一個服務、支持、監督、組織、控制、協調等工作的)
3.你們公司的規模如何；
4.部門內部組織機構分工清楚嗎；（如果有一定的規模，設有人事部門、總務部門、工務或廠務部門）
5.你是人事行政部門主管，還是具體模塊的；
建議：
1.工作要有計劃；
2.要建立各項工作流程的SOP；
3.對部門內部工作崗位描述一定要清楚；
3.建立良好的報告制度；
4.加強人員的業務能力及綜合素質；

有很多方面的，不講了，如果有需要的，可以留言。

『伍』 行政領導者怎樣才能建立持久有效的威信

恩威並施才是王道

『陸』 作為一名行政領導者,應當如何提高領導效能

如何做個好領導？
第一，關於＂給我的權力和我自己的權力＂。領導，往往被人們認為是有＂權＂之人，這是事實。但作為領導本人必須弄清楚自己手中的權力結構，否則，就會出現不能夠正確對待權力的現象。領導科學告訴我們，領導的權力起碼有三種權力構成，即職位權、威望權和專長權。即給我的權力和我自己的權力。其中職位權是組織＂給我的權力＂，人們習慣比喻為＂半張紙飄下來的＂（即半張紙任命，半張紙在組織部門存根）。准確地說是＂組織＂相信你，授予你權力。而威望權和專長權是屬於你自己的權力，如何在職工中樹立威望，如何在業務上不斷學習和提高，真正成為知識型的領導，要靠你自己修行。
第二，關於＂用精神統領下屬＂問題。人總的有一點精神。人是為一種精神而活著。任何一個單位的領導，如果自己都沒有一種值得下屬敬佩的精神，很難想像其下屬的精神狀態。一個單位的領導應成為本單位一架功力最大的發動機，是一個單位的精神支柱，要不斷地去鼓舞下屬的士氣，自己要有強烈的敬業精神，開拓精神，進取精神，最為關鍵的時刻要有獻身精神。管理學大師彼得·聖傑認為，領導要善於為下屬描繪本組織的願景，提出一個催人奮進的目標，並指引下屬去為之而努力。
第三，關於＂用思路指導人＂問題。有人說：＂領導就是布置任務，最後檢查任務完成情況＂，至於中間過程可以不管。即＂管頭管尾不管中間＂。如果是這樣的話，領導倒也好當。三歲的娃娃，都可以做到。領導是設計師、是下屬的導師，要能夠以明確的思路指導下屬去行動。
第四，關於＂用制度約束人＂問題。制度安排是帶領下屬開展各項工作＂游戲規則＂，人人都知道，沒有游戲規則的游戲是沒有趣味的。任何一個單位，基本制度不健全，就很難以在各項工作上取得良好成績。一個好領導是善於應用制度來約束人的，建立科學的管理制度，不僅是管理好自己的重要方略，也是統領下屬的基本手段和措施，同時也是減輕領導壓力的最好辦法，領導不別要為解決內部的混亂而煞費苦心，也不別要為＂面子＂問題而大傷腦筋，＂制度無情＂替代了＂領導無情＂，也便於處理好管理中的＂制度嚴格性＂與＂管理的人情味＂之間的關系。
第五，關於＂滿足需要以激勵人＂問題。激勵理論，簡單地說就是滿足需要的理論。馬克思主義認為，人有三個層次的需要。即生存需要、享受需要和發展需要。無論什麼人，生存在社會上，就必然會有各種各樣的需要。滿足他的某種需要，就能夠調動其積極性。激勵的方法有多種，即不能夠單純地搞精神激勵，也不能搞單純地搞物質激勵。僅僅精神激勵是愚弄下屬，僅僅物質激勵是坑害下屬。作為一個單位的領導必須將精神激勵與物質激勵結合起來系統運作，才能夠收到良好的效果。領導的藝術性之一就是善於激勵人，用願景（美好願望和遠景）激勵使人感到有＂奔頭＂、用正確評判激勵使人感到很公平，用榜樣激勵使人感到有參照系，用榮譽激勵使人感到受到尊重，用逆反激勵使人感到有壓力，用許諾激勵使人感到一諾千金的份量，用物質激勵使人的物質需求得到滿足，用感情激勵使人感到溫暖，用晉升激勵使人更加嚴格要求自己，用危機激勵使人居安四危求奮進。
做個好領導，要有哲學思維，善於用辯證的觀點思考問題，分析問題，但不能夠用辯證的方法處理問題，弄得不好就會使人認為＂對的也是錯的，錯的也是對的＂，處理問題必須有清晰的是非觀，要明確表達誰是誰非。要有一套科學的管理辦法，真正能夠將正確的決策貫徹到位，要善於領導藝術，為自己所在的單位明確工作和發展方向，提出戰略構想，善於聯合下屬，強化合作，不斷激勵和鼓舞下屬努力工作，能夠清晰地總結成績，看到工作和發展中的不足，提出新的奮斗目標，並帶領下屬一道去為新的目標實現而奮斗。

領導應怎樣做好領導？
在企業中領導人是各形各異，要針對自己的企業做好領導也不外乎於在管理上下大功夫。
作為企業的領導人對企業要做什麼、對員工要做什麼、對市場要做什麼？這完全是領導人的一種管理能力、和決策能力，更是取決於領導自身的能力與素質。

企業的領導人對企業的管理要做到實：就是對企業的制度規范和完善，當然也要認識當前的形式是怎樣的，這樣才能對症下葯。如果只是看到的是表面問題，只對當前的問題做出決定，那會免不了死灰復燃的，現在不少的企業只看到了頭疼治頭，腳疼治腳的方法，沒有從根本上解決問題的所在，久而久之就會影響到整個企業。

當然不是讓制度放到嘴邊的，要從內心裡表現出來、做出來，時刻記意在心裡。制度是規范企業的不是讓企業拿來作利劍的，是讓企業的員工時時刻刻來遵守的，把它作為一種企業的文化，人人都要學習這種文化，當然這要從領導自身做起，是要發揮領導的作用去帶動企業員工的積極性、自覺性，不能象一顆螺絲一樣只要把它擰緊就可以高枕無憂。

領導的決策是企業的發展的根本，如果企業沒有了領導的決策就象是魚兒沒有了水。所以領導的決策是關乎企業向前發展的關鍵，那麼企業領導本身的素質和文化水平與市場發展的需求要跟隨現代企業管理和發展的步伐。有道是畫龍點睛，這點睛就可以說是一個企業的領導，整個企業的精髓，企業領導人的一切水準也就會反應出企業水準。重要的是企業領導自身水平是什麼樣的，要從哪方面著手？著手的力度應在哪？往往領導人是從全面著手的，但又看不到問題的所在原因也就不能從哪著手了，所以也只能任由其發展到最後反而做的一團糟，領導說員工不好好做事、不聽從管理，員工說領導無能、不好甚至罵領導。這些方面洽洽是企業最難解決的，要從根本上解決問題的所在，就是作為領導人要看清事、物出現的原因找到根源，為什麼會出現？是從哪出現？以後怎樣做才能讓類似的事、物不會再出現。而不是出現了！我用制度處理你，讓你不敢再犯，這樣的話在員工心裡也不會服氣領導的所作所為，會更加增強領導與員工之間的矛盾化。

還要從工作上分工、分崗、分職、分位。員工有了自己的崗位後就會增強自身的責任感，（人是有私心，做好了自己的才能有時間和精力幫助他人）也就是說要分工明確，要從根本上打破原有的大集體思想。

在對員工分工時要充分看到員工自身的興趣與愛好。（興趣是最好的老師）

企業領導貴在知道員工的需要，而且知道如何滿足員工的需要，並知道在滿足員工需要過程中的注意事項和不同時期的處理技巧。在對員工來看企業領導人要洞悉員工的共同需要，做到領導人本身的領導能力：

一要看到要讓員工感覺不錯的飯碗，也就是薪金的收入，但重要的是主要是一種心理感覺，能夠滿足員工自身生活中和各種需求，與各個行業、崗位相比較處於中上等水平，這樣可以使員工在本企業中有一種自豪感。

二是給員工一個展示自己的舞台，使員工有成就感。這個舞台能夠使員工的知識用上，能力發揮出來，智慧彰顯出來，員工就會有一種成就感。無論如何普通的員工心中也期盼著舞台感和成就感。因為任何人都有一個共同的需要，即受到組織成員的尊重。怎麼能贏得組織其他成員的尊重呢？*的就是自己過硬的本領，這個本領體現在組織所需要和承認的知識，解決工作實際問題的能力以及組織發展所需要的智慧。如果一個員工所擁有的知識、能力和智慧不是組織所需要的，甚至是組織所批判排斥的，那麼，這位員工是不會受到組織其他成員的尊重，甚至還會遭到奚落），也就是說員工擁有的知識和能力以及智慧在組織中不能用上和發揮出來，員工就沒有舞台感和成就感。

三是給員工足夠一個成長的空間，員工在自己的知識派上用場、能力發揮出來、智慧彰顯出來的同時，還需要學到新的知識、提高自己的能力、增進自己的智慧。這樣員工才會感覺到自己在成長。否則，員工就會有被掏空的感覺，感覺到自己在被企業組織所壓榨，而缺少安全感。這時員工就會想著去充電。因此說，如果一個企業組織純粹是一個機械性的工作場所，而不是一個學習型的組織，是留不住人才的。許多企業之所以發展到一定規模後，不少骨幹會紛紛跳槽，或自立門戶，其原因就是企業不能滿足這些急需成長員工的成長需要。所以，企業組織永續成長，是比高薪更能滿足員工的有效方法。

四是員工由於年齡和經驗與參加工作的時間來看，要充分給予員工機會與機遇。剛參加工作的年輕人，追求成長感強烈。因為剛參加工作的人在事業上和技能上都是零狀態，所以急於成長，否則其它需要都無從談起。工作一段時間後，學會了一定的專業技能，積累了一定的工作經驗，就希望得到組織成員的認同與尊重，所以成就感的願望強烈。

重要的是企業領導人不要輕易許諾，一旦吊起員工的胃口，而到後來很有可能無法兌現承諾，將失信於員工。同時也不要過多地限制什麼，避免矛盾激化。對原來明顯不合理的地方可以去掉而不要輕易改。

對於市場現在不是坐在家裡就會賣掉產品的那個年代了，要充分認識市場跟隨市場發展的步伐看清當前市場的需求和產品的賣點，開發出客戶想要的新產品和客戶所嚮往的企業的信譽、服務和質量。不能再象以前的計劃經濟一樣產出產品後再去到市場上賣。

對於業務員要做到時時激勵，無論是優秀的還是不優秀的業務員都需要關注，對業務員來講：他們就象一顆釘子，當在市場上左碰右碰就會彎的，回到企業里，再加上領導人的報怨銷量不大回款不多，那麼釘子沒有得到相應的直開，就不可能很好的釘在上面，也就是業務員沒有得到好的激勵，又滿腹的報怨下了市場，那還能把產品賣了出去嗎？

作為企業的領導人要看清、認清、找到問題的根源、發揮企業決策的正確思路和發揮員工自身的優勢、把問題落到實處、不斷觀模市場的發展規律、了解客戶之所想、所需。真正的把企業做好，那才是一個企業領導人的作用、水平、素質和才能。

『柒』 中國哪些大學有教育行政政策及領導力專業

很好的高校，很好的專業。
行政管理專業是屬於公共管理學院的專業，該學院學士教育採用「厚基礎、寬口徑、重方法」的培養模式，基礎課程覆蓋面廣，專業課程貼近實踐，方法課程全程引領，社會實踐豐富多彩。學院實行本科生導師制，導師對本科生的學習、生活進行全方位的指導。
學院按「公共管理類」招收本科生，第一學年按照「公共管理類」進行基礎課程教學。第二學年由學生自主選擇專業方向，分別是：行政管理、土地資源管理、城市管理。
行政管理核心課程：
政治學基礎、公共管理學、中國政府與政治、行政法、公共財政學、公共政策原理與分析、比較政府與政治、公文寫作與處理、公共部門人力資源管理、非營利組織概論、領導學、地方政府管理、行政監察學、政府公共關系與危機公關、公共組織與管理、行政倫理學、社會學概論等。
公共管理學院於1986年建立，是全國最早開展行政管理學高等教育的機構之一。當前行政管理學系已經成為全國培養公務員和公共管理專業人才的基地。並與國內外的大學及學術組織建立有廣泛而密切的聯系。行政管理學系的教學特色是：強化基礎理論、基本知識、基本技能訓練，注重素質教育，強調智能養成，強調理論緊密結合實際。
行政管理學系行政管理專業現有張成福教授（中國政府改革）、齊明山教授（公共行政的理論與實踐）、孫柏瑛教授（公共部門人力資源開發與管理）、張康之教授（行政倫理學）、祁光華副教授(公共行政領導研究)、劉太剛副教授（非營利組織研究）張璋副教授（公共政策研究）等18名博士生和碩士生導師。研修班課程均由行政管理學系及相關專業資深教師講授。

『捌』 怎麼提高行政領導的領導力和執行力

我覺得，領導力與執行力最主要的因素就是 「服眾」 。我歸納了三點，第一，提高對工作的熟悉和掌握，第二，擁有較好的人際關系以及下屬對上司的信任度，第三，被你提拔或者被你領導的下屬要深得人心。希望能幫助你。

『玖』 行政組織領導應該懂得哪些領導藝術

新時期行政領導藝術分析 新時期的行政領導者面臨著更大的挑戰行政管理工作對其提出了新的要求。

行政領導不僅要注重領導的科學性，還要注重領導的藝術性，只有善於運用高超的領導藝術，才能在領導地位上做出非凡的業績，成為另人欽佩、敬仰的非常人物。

行政領導藝術是行政領導者是行政領導者在工作中，結合普遍經驗和個人體會而形成的領導方法的個性化、藝術化。

行政領導要掌握高超的領導藝術，必須注意正確用權的藝術、知人善任的藝術、溝通交流的藝術、運時與開會的藝術幾方面的應用與實踐。

行政領導者只有在管理工作中把領導藝術巧妙地加以運用，才能提高行政管理工作的效率，更好地實現組織目標，真正達到為人民服務的目的。

因此，本文分三個部分對行政領導藝術進行了分析。

第一，概述了行政領導藝術的含義及其本質；第二，分析了新時期領導藝術的現狀及發展趨勢；第三，闡述了行政領導者領導藝術的培養。

行政領導 領導藝術 科學運用 當前，我們正處於建設有中國特色社會主義的偉大歷史性任務時期，新時期的新特點對社會主義事業的領導者提出了新的要求，行政管理的領導者面臨著更大的挑戰。

領導工作艱巨復雜，客觀對象復雜多變，因此領導者進行領導工作不僅要注意採用科學的領導方法，同時掌握科學的領導藝術，根據客觀情況隨機應變地實行領導，善於因地制宜、因人制宜、因勢利導地進行領導。

領導藝術是在實際領導活動中總結出來的，是建立在經驗和理論基礎上的領導技巧，它遵循了事物一般的發展規律，又依據了不同事物在不同條件下發展的特殊規律，對領導活動產生了積極有效的影響。

行政領導者是公共權利的行使者，其領導活動對全社會有示範性和導向性，所以行政領導只有掌握了領導藝術，才能對一些隨機性的人、事、物，經過周密的思考，做出相應的、當機立斷的判斷和決策，也只有善於把領導的科學性與領導的藝術性結合起來，巧妙地加以運用，才能在領導工作中如魚得水創造出非凡的業績，使自身不斷獲得長足的發展和進步。

（一）行政領導的涵義和內容 公共行政領導是指從事公共管理的政府部門及非政府部門公共機構中依法擔任領導職務，行使法定領導權利並負有相應領導責任的個人和集體，其中主要是政府部門的領導者。

① 孔子曰：「政者，正也。

子率以下正，孰敢不正？」行政領導者在相互影響中處於主導地位，對全社會有導向作用，因此公共行政領導者提高自身素質，提高領導水平和領導藝術尤為重要。

②

首先，行政領導者是下屬的導師，甚至是社會公眾的導師，要求他們必須具有正確的價值觀念，如堅持社會主義，堅持為人民服務，反對腐敗，在精神上、但思想上引導社會公眾和追隨者；這要求領導者精通業務，能夠在下屬需要時進行示範，糾正下屬的錯誤；這要求領導者熟悉下屬的優缺點，能夠容忍下屬的缺點，並在恰當的時候給予幫助。

其次，如今，國家和社會逐漸融合的趨勢要求領導者不僅要注意國家和政府的需要，而且要關注社會的需要，這樣，才符合公共性的需要。

公共行政領導者作為改革的設計師，在改革中既要符合國家和政府大局的需要，又要結合本部門的實際情況，進行組織的設計和創新，做到為人民服務。

作為社會建築師，領導者在進行行政管理的時候，要考慮到公民和社會的道德風貌、精神文明等因素。

同時，還要強調行政公開和行政民主。

再次，行政領導者也要成為「領導鑄造師」，因為組織和社會事物千頭萬緒，不能依靠領導者一人日理萬機，而需要更多的下級領導者來分擔責任。

作為超級領導者，公共行政領導者如果能讓下屬自我領導，不僅能夠調動他們的積極性、主動性和創造性。

而且可以減輕自己的負擔。

公共行政領導者如果能使社會的自治能力增強，公眾的自我領導能力增強，如社區行政和中介組織的發展，不但可以把社會事物管理得更好，而且可以精簡政府機構，促使政府的管理社會化。

領導者作為「栽培者」，培養下一代領導者，也是公共行政的需要。

總之，行政領導者要堅持為人民服務的宗旨，堅持行政管理的公正、公平、公開原則，不斷地突破自身的局限，才能夠贏得公眾的認可。

（二）領導藝術的含義和本質 領導藝術是指在領導的方式、方法上所表現出來的創造性可有效性，是指領導者以一定的智慧、學識、經驗、能力為基礎，以領導者應普遍遵守的領導原則為准則，在領導活動中熟練運用的富有創造性的領導思維方式和行之有效的領導策略，以及各種獨特、靈活、恰當的領導方法和技能。

③ 一個深知領導藝術的領導者絕不是平庸之輩，在領導活動中也變不會草率行事，而是孜孜以求達到思想的藝術境界，從而給人以自然、和諧、巧妙的美感，同時必然取得一般領導者所無法企及的工作成就。

領導活動作為一種創造性的特殊過程，是靈活優美的應變技巧與不同凡響的處世待人風格的巧妙結合，是一種非規范化的、有創造性的給人以美感的領導技能和方式的藝術體現。

由於領導藝術的存在，才有可能創造一種團結、上進、努力完成領導目標的群體氛圍。

可以說，高超的領導藝術是領導者順利實現活動目標的有力保證。

在行政管理活動中，行政領導者更應該提高自己的領導藝術，才能更好地實現行政目標，真正達到為人民服務的目的。

（三）行政領導藝術的涵義、特點、功能及作用 行政領導藝術是行政領導者領導方法的個性化、藝術化，是行政領導者領導活動中運用自己的科學知識、實踐經驗、聰明才智和膽識魄力去確定工作方針、工作策略、工作重心、工作程序以及領導方式的技能的綜合。

④ 1、行政領導藝術具有以下特徵 一是靈活性。

領導藝術不同與一些規范化的領導方法和工作方法那樣有嚴格的和固定的程序與模式，它是根據不同的時間、地點和條件，運用已有的經驗、知識和判斷能力隨機應變地採取措施，解決問題。

正是這種對隨機事件的非模式化、非程序化處理，表現出領導藝術具有靈活性的特點。

行政領導者只有因人而異、因事而異、因勢利導，才能在領導工作中取得令人滿意的效果。

二是創造性。

領導藝術不是對領導科學知識機械地、一般地和簡單化地運用，也不是墨守成規、照章辦事的產物，它是一種層出不窮、豐富多彩、構思新穎、風格獨特的技藝。

領導藝術體現著領導者生機勃勃的創造力，它的運用往往成為領導者發揮主觀能動性的用武之地。

優秀的行政領導者總是獨巨匠心地採用不同於他人的方式和手段，形成富有個性和創造性的領導藝術。

三是經驗性。

領導藝術來源與領導者的閱歷、知識和經驗，是領導實踐中的直接經驗和間接經驗的積累和升華。

作為一個行政領導者，不管其領導藝術如何高超、如何巧妙，總是不可避免地帶有經驗的痕跡，而且它往往具有一定程度的個人感情色彩，有著難以言傳的感染人、吸引人的魅力。

四是科學性。

領導藝術是與一定的領導經驗分不開的，但更與科學性的理論相一致。

行政領導只有掌握了現代管理理論和領導理論才能形成真正的領導藝術。

2、行政領導藝術的作用和功能 首先，領導者只有善於運用領導藝術，才能更好地在組織中以及社會上樹立起自己的崇高威望，不斷增加自己對其他人的影響力。

領導者個人的威望和影響力，絕不是依靠抽象的領導職位和領導者手中的權利而產生、維系的，而只能通過領導者在其工作實踐中正確運用領導藝術才能夠獲得。

其次，領導者只有善於運用領導藝術，才能使下屬產生服從規章制度和組織紀律的高度自覺性，並且更加樂意接受、執行領導者的命令，積極主動地為實現領導者所確定的組織目標而奮斗。

再次，領導者只有善於運用領導藝術，才能有效化解各種各樣的矛盾和沖突，保持組織成員之間的和諧關系和整個組織的正常、和諧運轉。

最後，領導者只有善於運用領導藝術，才能使復雜、繁重的領導工作變得更加輕松，並以更少的投入取的更大的業績。

領導者往往處於工作壓力與工作膚淺的惡性循環之中，而只有運用領導藝術，才能打破這種惡性循環。

（一）研究行政領導藝術的必要性從根本上說，領導工作不僅是一門實實在在的嚴整科學，具有內在的規律性、原則性，更是一門地地道道、值得玩味的特殊藝術。

千百年來，人類歷史上所有的傑出領導者，無不具有高超的領導藝術，因而他們才會在領導地位上做出非凡的業績，成為令人欽佩、景仰的非常人物。

1 、時代背景及領導環境的變化所致。

當今社會可謂一日千里，瞬息萬變。

領導者所面對的客觀環境充滿了新奇和不確定性，在此情況下，領導者就更需要靈活運用領導藝術；領導工作正在變得越來越復雜，越來越繁重，越來越新穎，人們對領導者的要求也越來越多，越來越高，越來越嚴格；被領導者的個人思想意識發生了翻天覆地的巨大變化。

生活在現代社會中的人們，尤其是年輕一代的思想意識正在變得更加平等、民主、自由、開發，所以新時期的領導者必須善於運用各種藝術化的領導方法和方式。

2、行政領導者所具有的特殊性所致 首先，行政領導者與政治關系密切，其領導活動對全社會有示範性和導向性。

行政領導者行使公權力，公權力的權威性、強制性、普遍性、排他性決定了它在社會中的重要性，要求行政領導者運用權力的程序性和規范性，應防止專制權力和權力的濫用。

因此，行政領導者要有較高的政治素質和道德水準。

其次，行政領導追求的是社會公共利益，即社會公平與正義的至高無上性。

公共組織不同於企業的以盈利為目的。

它的目的是實現社會公平與正義，行政領導在組織中應盡公共責任，提供公共產品，所以必須不斷完善和提高自身素質和領導藝術，更好地為公眾服務。

再次，性質領導者作為公眾人物，其自身及其工作方式都是開放的，特別是在制定公共政策時，要實行聽政制度，便於社會公眾知曉和檢查、監督。

工商企業者可以保守自己的商業秘密，擁有更多的隱私，但行政領導者卻必須公開、透明，所以行政領導必須擁有高超的領導藝術，以便接受檢查和不斷進行外部調查。

最後，行政領導者行使公共權力，受到多方面的檢查和監督，如立法、司法、政黨、輿論等，個人活動也受到很多制約。

在政務公開的要求下，行政領導與大眾傳媒關系越來越重要，通過大眾傳媒監測環境、了解民意、闡釋政策、引導輿論、開展工作，同時自身的活動及工作內容也手到大眾傳媒的廣泛關注。

行政領導者必須有多方面的領導藝術，才能勝任領導工作，滿足行政組織及社會公眾的要求。

總之，行政領導者在社會活動中處於主導地位，對社會有導向作用，因此，公共行政領導者提高自身素質，提高領導水平和領導藝術尤為重要。

（二）目前行政領導存在的問題 目前行政領導者在行政管理過程中還存在著一些問題，主要表現在以下幾方面： 第一，領導結構不合理。

領導結構是有效發揮領導藝術的組織基礎。

行政領導結構是指領導機構和領導班子的內部各因素之間構成的一個統一體。

行政領導結構應當符合精幹、協調、高效的原則，強有力的行政領導班子要求在年齡、知識、業務、能力、性格等方面都要有合理結構。

當前領導班子存在不合理的結構，對團結一致、行動統一以及整體功能充分發揮方面造成了一定的阻礙，對形成高水平、高效率的行政領導也造成了影響。

第二，行政體制方面存在問題。

行政體制、行政機構的設置是有效發揮行政領導藝術的結構基礎。

但當前存在政府各部門之間職能交叉、重疊現象：政府機構龐大，財政開支過大、效率低下、透明度低，這些都將影響到行政領導者領導藝術的提升，領導能力的發揮，以及領導效率的提高。

第三，領導者對所有領導對象採用同樣的方式、同樣的方法。

市場積極條件要求領導一定是差別化的，對不同的領導對象需要採取不同的方式和方法，而一些領導在工作中卻忽視了這一問題。

第四，領導者強調長官意志，被領導者只能服從，無法表達自己的利益要求，也無法表達自己的權力。

新時期的領導應該是非強制性的，要充分給予被領導者表達自己的利益要求和權力的機會。

第五，領導者過於機械、過於理想化。

領導者以自己為中心，一切都按照事先的計劃和安排進行，缺乏彈性，缺乏靈活性。

領導者缺少對被領導者以及市場的信號的敏感性，沒有根據市場的變化和被領導者的要求來調整自己的領導行為，選擇自己的領導藝術。

第六，犯了經驗領導的錯誤。

通常是從一個部門、一個事件中總結出經驗，通常認為上一次成功的東西在下一次也依然適用；表現出隨意性，拍腦袋決策，拍胸脯指揮，拍屁股逃避責任；只看錶面現象，只看眼前目標，缺少價值導向、戰略思維。

（三）領導藝術發展的有利條件 在剛剛過去的20世紀里，人類文明的發展達到了前所未有的高度和廣度。

這種發展，無疑為領導藝術在21世紀的新發展提供了重要基礎和巨大可能。

1、思想觀念更新。

人類的思想觀念不斷更新，呼喚改革創新、反對僵化保守的浪潮風起雲涌，方興未艾，從而大大推動著領導思想和領導行為發生相應的變革，也使領導藝術的發展具有了強大的動力和深厚的源泉。

尤其重要的是，人本身的價值日益的到尊重，以人為本的思想意識越來越深入人心，而原來那些片面強調組織卻忽視個人存在，甚至把人僅僅看作「機器」的觀念，則受到了質疑與批判，逐漸散失了市場。

2、社會的發展進步增加了人們受教育的廣度和深度，每個人的素質和能力均在提高，使得其在的各個方面不斷拓展更新。

個人素質和能力的提升，必將使每個人的心理和意識發生較大的變化，被動性減少而主動性增加。

3、高科技的飛速發展和所謂「新經濟」的到來，不僅普遍為人們帶來了更多的機遇，也為領導者提供了可以運用的豐富多彩的現代化工具，使領導者由此可以創新領導方法，改進領導手段。

4、全球經濟一體化的發展，世界文明的交匯對比，既帶來了新的機遇，也帶來了巨大的挑戰，使國家與國家之間、企業與企業之間以及其他各種社會組織之間的合作、競爭變得更加復雜多變。

綜上所述，人類社會在上述諸多方面所發生的變化不但極為深刻而且非常持久，正在日益向縱深發展。

這就必將影響到各種組織機構的領導體制、領導原則，進而促使領導者轉變思想、更新觀念，採取更加有效的領導方法和領導手段。

所有這些變化，正是新世紀領導藝術發展的堅實基礎和有利條件。

作為一個領導者，如果能夠清醒地認識到這些變化，利用變化，那麼就能在新世紀強佔先機，切實提高自己的領導藝術。

（一）行政領導的領導力開發 1、行政領導者的領導素質。

行政領導者應當德才兼備。

德，是道德素養。

領導者的品德影響到他的決策心理和領導行為，也影響到下屬執行決策的心理和行為。

領導者只有具有高尚的道德風范，率先行使模範權，才能執掌領導權。

才，是指行政領導的專業知識、工作能力。

德才兼備具體來說表現在以下四個方面：（1）政治素質，也就是平常所說的「德」。

行政領導者是最具有政治色彩的人物，必須是政治上的強者。

（2 ）文化素質，即文化程度、文化素養。

作為一名現代的行政領導者，必須具備現代科學文化知識，具有較高的文化程度，這樣才能走在時代的前列。

（3 ）能力素質。

能力素質是個方面素質的綜合作用和結果，是長期的社會實踐中逐步發展起來的。

（4）身體素質。

公共行政領導者的身體素質，是指健康的體魄和健康的心理。

2、行政領導者用權的藝術 領導者使用權力主要體現在權力的下授上。

合理正確的授權，不僅可以使領導者從日常繁瑣的事務中擺脫出來，從而騰出時間來議大事、抓協調、管全局，還能充分調動下屬的積極性，發揮其主觀能動性和創造性。

領導者在授權時應注意以下幾點原則： 一是合法授權。

合法授權是授權的首要原則。

所謂合法授權，就是領導者在授予下屬權力時，其動機、目的、程序、途徑等必須是合法合理的。

⑤是為了調動下屬的積極性，為了提高領導工作的績效，而不是為了搞任人唯親，為了逃避責任，為了甩包袱，圖清閑領導者授權應該按照一定的程序和正確的途徑來進行，而不能隨心所欲地將權力下授他人。

二是視能授權。

視能授權就是根據下屬的技能和水平來授予相應的權力，做到權力與能力相適應。

這也是檢驗領導者用人藝術的一個方面，領導者必須做到不大材小用，也不小才大用，崗位和人才應相匹配。

這在分析領導者的用人藝術時將詳細敘述。

三是權責統一。

所謂權責統一，就是領導者在授權時，一定要明責授權，做到權責一致。

既不能讓下級只承擔義務和責任，而不提供權利保證；又不能只分配權利而又不使其承擔一定的義務和擔負起一定的責任。

正像有句話說的：「有責無權負不了，責大權小責任負不好，責權對等才能幹得好。

」 四是有效監控。

授權必須是可控得，不可控的授權就是棄權。

善於授權的領導者，同時也必須是善於控權的領導者。

授權後領導者要建立起一套控製程序，通過工作報告，考核，預算審計等渠道獲得員工行為的反饋信息，以便及時有效地進行控制。

在管理中必須遵循授權加監督的原則。

如果只授權不監督，結果就是組織四分五裂；如果不授權只監督，組織則會不安成一潭死水。

所以，有效監控也要掌握一定的尺度，如果監控過度，則等於剝奪下屬的權利，授權所帶來的許多激勵就會喪失效果。

五是信任支持。

領導者向下屬授權後，就應該信任下屬，做到「你辦事我放心」，不得干預下屬在職權范圍內獨立處理問題的權利，更不能和下屬數量，隨意另行決定和下達指令。

上下級之間只有建立起相互信任的關系，才能使授權手裡有效。

否則，上級隨下屬疑慮重重，事事過問，而下屬對上級也懷有戒備心理，不敢放開手腳工作，那就無所謂授權了，只有贏得下屬信任，建立起相互信任的關系，授權才能真正發揮效用。

（二）行政領導者溝通交流的藝術 公共行政領導者既要和公共部門內部的人員進行溝通，又要管理公共事物，和社會公眾進行溝通，而且是代表政府和國家權利機關進行溝通。

所以溝通交流的藝術對於行政領導者來說是非常重要的。

為了提高溝通效率，行政領導者應注意以下四個方面： 1、重視溝通，親自抓溝通方面的工作，為下屬人員樹立鮮明的角色榜樣。

領導者從思想到行動都要確立人際溝通重要性的觀念，並身體力行地貫徹到日常工作中。

重視現代溝通工具的運用，如通訊簡報、內部刊物、廣播電話、報紙雜志等等。

行政領導者還必須訓練和提高字的閱讀與寫作能力。

親自動手撰寫講話提綱和講話稿，起草和修改文件能夠大大提高溝通效率。

2、優化自身形象，與溝通者建立相互信任的關系，這對公共行政部門的領導尤其重要。

領導的形象具有雙重性，既代表個人，又代表組織，而代表的組織現象遠比個人形象重要。

行政部門的領導者代表官方，其形象十分重要。

3、遵循人際交往的禮儀，公共行政領導作為官方的代表，應該成為文明的化身。

應掌握有關禮儀的理論、知識和技巧。

在正式場合的一舉一動、一言一行都合乎官方禮儀，這無論對人際溝通還是社會的文明進步，都是非常重要的。

4、當代行政領導還應當研究電子溝通。

20世紀80年代發展起來的新型電子技術和手段，已經和正在深刻地改變著人際溝通的方式，對領導者的領導活動和有效溝通提出了挑戰，電子溝通應該是領導者認真面對和研究的問題。

5、提高語言藝術。

領導者要具備良好的溝通能力，還要提高語言藝術，也就是領導者的口才，即講話、運用語言的藝術。

領導者要根據時間、場合以及對象的不同而運用不同的用語和表達方式。

（三）行政領導的用人藝術 「興以得才，敗與失才」這是早已被人類社會幾千年歷代的發展歷史所反復證明了的一條客觀真理。

⑥正因如此，所以尊重人才、吸引人才、容納人才、愛護人才、信賴人才、依靠人才，是每一個傻呵呵組織得以發展所必須仰仗的第一資源；發現人才、識別人才、選拔人才、使用人才，則是每一個領導者所必須擔負的最大職責之一。

領導者要作到善於用人，必須堅持用人不疑、任人唯賢、用人之長、人盡其才的用人原則： 1、用人不疑 「用人不疑，疑人不用」，歷代勵精圖治的明君賢將都把這句話作為一條不成文的用人准則。

在當今社會，用人不疑仍然是現代領導者必須監守的一條重要原則。

就是說在經過全面考察之後決定選用的人，就要授予其一定的職權。

人都有自信心，都有成就感，都抱有通過自己的努力去完成某項工作或某種事業的心情和願望。

領導信任，他就能發揮自己的聰明才智，在工作中做出很大的成績。

反之，領導不信任他，就不能真正做到放心、放手、放權，也是有名無實。

下級知道自己不被信任，也就不敢、不願意、不會認真地工作。

所以用人不疑很重要。

當然，用人不疑還必須有疑人不用作為補充。

用人時一定要以擬訂的工作職務，全面地、慎重地考察預選的使用者，看其在德才等各個方面是否具備所需要的條件。

否則，決不能放在重要的工作崗位上，或者不能擔任主要的領導職務。

但可以按照具體情況，將其妥善地安排在其他能充分發揮人特長的工作崗位上。

2、任人唯賢 任人唯賢也就是領導者在選用人才時，必須堅持德才兼備的原則，既要注意「德」這個因素，也要考慮到「才」的因素。

領導者只有從德才兩個方面綜合考慮，才能貫徹執行正確的用人之道。

有了德和才只兩個方面的參照之後，領導者的心中也就有了一桿秤，可以分清哪些人是適合使用，應當予以重用的，哪些人是不可使用，不能加以重用的。

要注意：大才不可小用，小用為「屈用」，屈用是人才浪費；小才不可大用，大用為「寵用」，寵用將導致混亂；孬才，歪才不可不用，亦不可濫用，而應用其所長，控制使用；庸才也可利用，「磚砌牆，瓦上房」，因而領導者用其所長，發揮每個人的作用。

⑦歷史學家和管理學家對「德」的理解雖然存在差異，可是在「選人應以德為首」這一點上卻是相同的。

⑧但是，沒有真才實學，不具備一定的專業技能，也是不行的。

因此，用選人要德才兼備。

3、用人之長 用人就要用其所長。

如戰國時期齊國孟嘗君的門客魯仲連句曾經說過：讓猿猴離開樹木跳到水中，當然不如魚鱉；要論鑽牆跳馬，駿馬不如狐狸；讓勇士拋掉寶劍去拿鋤頭，必然不如農夫。