執法與監測
這個就像檢察院一樣，他的上級是上一級檢察院
Ⅱ 執法監測報告改為委託監測報告合法嗎
手續齊全，符合政策要求，就沒問題
Ⅲ 加強執法和監管力度
加強礦山地質環境保護的監督管理是為了減輕在礦產資源開發時對生態環境的負面影響。雖然多年來中央和地方相繼出台了不少法律法規，涉及到環境保護、生態環境和地質災害防治等方面，但是，一方面這些法規缺乏可實際操作的條文，導致執法監管部門監管時困難重重；另一方面，許多基層執法監管部門在實際工作中還存在有法不依、執法不嚴的現象，地方保護主義在某些地方仍在盛行。一些地方政府主管領導尚不能正確認識和處理礦產資源開發的經濟發展與地質環境保護之間的關系，一味追求在任期間的經濟發展指標，甚至追求個人利益，放任監管部門對礦山環境的監管，造成嚴重的環境污染和惡化。一些地方政府或部門因局部利益而縱容地方及個體企業消極對待國家專項治理整頓工作，導致礦山生態環境問題嚴重、甚至處於失控狀態。如陝北地區部分縣級政府違法發放采礦許可證，使地方及個體違法開採石油資源，造成石油資源的嚴重破壞和環境污染。因此加大執法監管力度，鏟除地方保護主義是地質環境保護的一項重要工作。
各級人民政府要堅持以預防為主、保護優先的方針，堅決制止新的礦山環境污染和破壞。對於新建和技術改造的礦山建設項目，要嚴格執行環境影響評價制度，礦山環境影響評價報告必須設立礦山地質環境影響專篇，礦山環境影響評價報告書應作為采礦申請人辦理采礦許可證和礦山建設項目審批的主要依據。各級資源環境行政主管部門要嚴格把關，確保礦山開采，避免環境破壞。結合礦山換證，對礦山環境破壞嚴重的礦山企業，應提出限期整改和治理的實施方案，要求礦山企業建立和完善礦山環境保護制度，盡量避免地質災害和防止礦山環境遭受破壞。只有依法採取措施，使違法者傷筋動骨，才能實現保護地質環境的目的。
同時，對礦山產生的廢氣、廢水、廢渣，必須按照國家規定的有關環境質量標准進行處置、排放；對礦山開發活動中遺留的坑、井、巷等工程，必須進行封閉或者填實，恢復到安全狀態；對采礦形成的危岩體、地面塌陷、地裂縫、地下水系統破壞等地質災害必須進行治理。礦產資源開發要保護礦區周圍的環境和自然景觀。嚴禁在自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲用水源地保護區內開礦。嚴格控制在鐵路、公路等交通干線兩側的可視范圍內進行采礦活動。西部礦產資源開發必須重視生態環境的保護和建設，防止礦產資源開發加劇生態環境惡化。
根據國家的方針政策，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法關閉產品質量低劣、資源浪費、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山，積極穩妥地關閉資源枯竭的礦山。以資源開采為主的城市和大礦區，要因地制宜發展接續和替代產業。礦山企業對礦區范圍的礦山環境實施動態監測，並向資源環境行政主管提供監測結果，對於采礦引起的突發性地質災害要及時向當地政府和行政主管部門報告。各級人民政府要加強礦山環境保護監督管理，在礦山企業年檢中加強有關礦山環境的年檢內容，對礦山環境破壞嚴重的企業，責令其限期治理，並依法處罰。
Ⅳ 環境監察支隊和環境監測站有什麼區別
環境監察支隊是環保部門的一線執法部門，如對違法行為的檢查、取證等職能。
環境監測站只針對污染源排放的污染物進行監測，監測部門在法律上只履行監測的職能，不履行現場執法的職能。
Ⅳ 對不同的企業進行環境執法監測，可以看哪些書來充實自
（一）自改革開放以來，隨著三次產業結構發生了深刻變化中國的工業化和城市化產業結構調整
的基本情況，符合中國經濟發展的世界產業結構調整和演化的一般規律基本要求，產業結構，逐步擺脫了第一次工業基地是第二產業和現狀的第三產業水平低弱，發展不平衡，第一產業比重下降，第二產業和第三產業的上升，工業結構逐漸合理，產業結構調整和任務的合理化階段的基本實現，並優化的方向升級，國民經濟的整體增長主要由第一產業，第二產業開始由第二個變化和第三產業帶動。自1978年初至1980年代第一產業的比重，從80年代初期的基本上升趨勢開始下降，到1978年至2001年，28.1％，15.2％，第一產業內部結構發生了積極的變化，單一的農業生產結構逐步發展成為一個多元化的經濟。第二產業自1978年初至90年代，基本呈下降趨勢，1992年開始迅速上升，成為中國經濟快速增長的主要動力之一，比較完整的工業體系已經建成，很多製造能力增強。第三產業1978年至1992年基本呈上升趨勢自1985年開始超過第一產業，中國在交通，電信等行業經濟發展的長期影響的矛盾方面給予基本緩解，現代服務體系，他對上升。 |中國的經濟結構調整取得了長足的進步，但更突出的特點，問題和不足非均衡的中國產業結構演變依然很多。主要特點：一，產業結構進一步「校正」。目前，中國的產業結構還不夠合理，第一產業剩餘勞動力，第二產業比重過大，第三產業的發展仍然不足。中國目前的人均收入是比一般的低收入國家略高，但第二個重要行業的收入比在那些國家的高，第三產業發展滯後;就業結構，第三產業勞動力的比重為第一產業和勞動力過剩問題，過低比例高仍然存在，中國的產業結構調整已經進入一個新的階段，產業結構需要進一步升級到高級，只所有制結構的調整，以適應經濟發展和產業結構調整的要求方向的階段，為了達到更好的效果;二是在產業結構地區不平衡。自改革開放以來，中國的經濟發展速度和質量逐漸降低，從東到西，區域經濟發展更加明顯的不平衡狀況，產業結構很不平衡。根據產業結構省綜合分析，第二產業和第三產業的東部地區明顯高於第一產業顯著較高。西部地區第一產業的比重一般在40％以上，一直高於中部和東部地區高;第二產業一直低於中部和東部地區;第三產業比東部地區低，比中部地區略高。西部地區的經濟發展比東部地區相對較慢，該國的國內生產總值佔GDP的比重呈下降趨勢;東部地區的國內生產總值GDP核算的相應上升的比例，表明該地區經濟發展的差距逐步拉大。 1978年，該地區GDP的西方國家的GDP總額佔16.8％，分別高於東部，中部地區低35.7和13.9個百分點; 2001年，全區國內生產總值西方國家的總佔GDP的比重分別下降至13.6％，比東部地區和中部地區低45.9和13.3個百分點。第三，經濟改革的步伐，影響產業結構的調整和升級。目前，由於中國的第三產業的某些領域一直沒有開放給非國有資本和程度較高的第二產業的開放性，使工業產品的性能過剩是相對明顯，導致工業品價格一直在下降，而服務價格一再上升的經濟結構性過剩特色鮮明，已成為影響產業轉型升級的重要因素。四，農村城鎮化進程緩慢制約產業轉型升級的步伐。自改革開放以來，為了防止城市人口過度膨脹，從而引發了一系列的社會問題，中國採取了政策在地方的農村勞動力轉移，大量的農村剩餘勞動力不能在第三產業實質性的，在一定程度上影響了行業的第三個發展。行業稅收政策分析
國家在這一階段，1994年，國家開始實行新的制度，並逐步建立了流轉稅（增值稅，消費稅，營業稅，關稅）為主要稅種，稅種（企業所得稅外商投資企業和外國企業所得稅，個人所得稅），稅率資源類（資源稅，城鎮土地使用稅），特定目的稅類（城市維護建設稅，耕地佔用稅，固定資產投資方向調節稅，土地增值稅車輛購置稅），財產稅類（房產稅，城市房地產稅），稅率級（車船使用稅，車船使用牌照稅，船舶噸稅，印花稅的行為，契稅，屠宰稅，筵席稅），農業稅類（農產品，牧業稅）為輔助稅制結構稅收類。運行新系統，以適應國家經濟發展的基本要求，增強稅收調控職能，促進產業結構的合理的優化，它收到了顯著的效果。首先，稅收收入的穩定增長顯著，創造經濟發展和產業轉型升級的條件。由於新的稅收制度，全國平均每年增加了100十億元含稅收入的實現，1999年稅收收入突破萬億元大關。二是要加強對新系統的靈活性，進一步增強了稅收調節功能，促進產業結構的調整和優化。在調節資源的流動方面，起著所得稅，增值稅和消費稅的調節功能具有重要作用也不容忽視，特別是在新系統建立在未來的主導地位增值稅營業稅「兩稅」正在發揮著重要的調節。
盡管如此，現行的稅收制度還存在一些不足之處，在一定程度上影響了產業結構優化升級的步伐，主要表現在：一是現行的稅收分配方法不利於自由流動資源。稅制改革於1994年實施，稅收制度，中央和地方收入主要靠共享稅和共享的方法和因經濟拮據和分配關系的傳統觀念的影響，顯得很不規范。其次，目前的「生產」增值稅問題。目前，全國實施增值稅轉型固定資產不能抵扣的稅收負擔，產生雙重征稅的現象，「生產」的，不利於鼓勵投資，不利於市場競爭，大量增加固定資產投資，原材料，能源和原材料等行業的實際稅負高新技術企業消耗少。這種情況違背了國家的產業政策，不利於產業結構調整和升級。三是個別稅種，如社會保障稅沒有開征;也征稅還存在一些不足之處。例如：引進國內外企業所得稅的兩個平行的做法，不利於擴大對外開放，建立現代企業制度和技術創新機制;企業所得稅的稅率為27％不合理，國內企業優惠稅率和兩檔18％，24％，外資企業的優惠稅率，15％，10％三檔，高稅率，級次以上正常，具有完全實行累進稅率，造成在臨界點附近，這是不利於小企業的支持，發展壯大異常跳稅收負擔的;在稅收結構中個人所得稅的地位仍然比較低，影響了稅收應有的調節;個人所得稅級累進稅率還是比較少的，所以個人所得稅的實際效果不理想;儲蓄存款利息所得稅居民個人不能真正達到預期的效果。四，區域稅收優惠政策的突起，以及產業導向較弱。現有的稅收優惠政策國家有指導，這是從沿海到內地，由經濟特區的稅收優惠程度明顯的區域特徵 - 國家級經濟技術開發區 - 開放區 - 其它地區降序排列，其效果是誘發政策資源流向東南沿海地區和經濟特區和開發區。引導和加強區域對比的是面向行業的稅收優惠政策還比較薄弱。在經濟特區表現，生產外國企業經濟技術開發區「一刀切」的從低稅率執行，並不能反映行業或產業的差異。
產業結構升級內容的主要稅收政策分析
（一）調整
實現經濟增長方式的根本轉變，促進經濟的進一步發展，促進經濟的快速增長是調整和優化產業結構。進一步優化中國的產業結構調整應主要從以下幾個方面：首先，由適應戰略性調整產業結構的轉型平穩。主要的方式改變通過創新生產領域，創造現實需求和潛在需求的新產品，短期行為改過來生產規模迅速擴大，以促進經濟發展。二，降低第一產業的比重，第一產業，提高產品質量，真正形成高產，高效，優質農業。在有效的保護，在糧食綜合生產能力穩步提高，加快組織創新體系，提高規模和農業產業化經營水平;三是抓住生產基地的國際向中國轉移的契機，推進產業結構和升級的調整。在此背景下，中國應加快一方面是新的製造業的發展，另一方面要轉變原有的製造業，以提高他們的發展水平，特別是在裝備製造業，推動中國製造業產業發展大步。四是加大經濟改革，資本准入限制進一步放開第三產業的力度。第三產業的某些領域仍然有國有資本在這些行業中民間資本的民間資本真正自由化的壟斷，擴大利潤空間，民間資本激活這些行業的資本投資。第五，大力發展服務業。同時繼續發展商業，運輸，金融和保險業的流動性，著力培育旅遊，房地產，社區服務等新興產業，壯大地方經濟實力。第六，加快實施西部大開發戰略的步伐。除了國家相關政策的扶持，東部地區應加大對西部地區的投資和技術支持。西部地區要充分利用西部大開發的有利時機，抓住機遇，充分發揮本地區豐富的能源儲備，農業資源和旅遊資源特色突出，勞動力成本較低，具有產業發展優勢了一定的基礎，加大力度開放，加快基礎設施建設，生態環境治理，大力調整產業結構，逐步縮小與東部地區的經濟發展差距。
（二）深化的基本內容產業的稅收政策改革的實施程度還有其他產業的稅收政策。第一低稅或免稅產業政策的實施，減少農民，牧民和漁民的實際負擔，第一產業的地位了堅實的基礎，政府應該首先考慮的問題;在稅收政策，政府應該繼續堅定不移地推進農村稅費改革，切實減輕農民的經濟負擔。治理各種亂收費給農民，以減少從根本上農民負擔應首先解決體制問題，諸如拍攝真實鄉童籌寬，集資等專門教育，收集行政事業性收費和政府性基金的農民，逐步統一勞動積累工和義務工工作中，改革村提留徵收和使用慣例規定的農業稅和農業特產稅政策措施，適度減少一些稅收和稅收上的特殊農產品，全面調整，制定合理的征稅標准;其次，各級政府要切實承擔起改革的任務，嚴格執行相關政策，基層政府變相對農民的做法，稅負較重，上級政府應該採取相關措施，包括法律，行政，包括， ，嚴肅追究相關責任人的責任，真正讓廣大農民休養生息。
中央的正確劃分與地方稅收立法。正確劃分稅收立法是中央和地方稅務機關的合理分工首先要解決的問題。稅收立法應該歸類在「集權為主，分權為輔」的權力，合理，適度的分權分立的原則。地方立法機構應該包括：實行民族團結和宏觀經濟政策調整的地方稅權部分的影響較大，出台國家統一，但在宏觀經濟地方稅收政策解讀和執行措施的影響不大，全國不統一徵收地方稅收立法和政策解讀等。地方稅方面行使一般立法權應該從原則和屬地原則可循，立法必須不違反稅法稅法的精神中心，在那裡的地方稅收法規的發展，必須上報中央備案。由於地方稅收立法權的范圍，法律適用對象等直接關繫到中央與地方稅收收入之間的關系，稅收是對法律制度的一個關鍵因素，因此，對於規范化，法制化的目的，其中只有有限的立法權力的立法機關省級立法機構和市級綜合開發不正確的稅收立法;某些稅收法律法規，如稅率，稅收優惠等稅收法規必須符合國家精神和地方經濟發展的實際需求的關鍵要素;當前和今後一個時期的立法機構應進一步加強自身建設，建立健全機構，充實，有專業人員組成的工作，提高稅收立法質量，稅收立法積累了經驗，所以立法機關履行納稅所有職責立法盡快。在此基礎上，中央和地方稅收的合理劃分構成稅。
改革現有的稅收優惠政策。首先，逐步統一內外稅制外，選擇性地執行的原則「國民待遇」。其次，逐步淘汰的區域為基礎的稅收優惠政策而是鼓勵產業升級，技術創新和以資本為基礎的高新技術企業的稅收優惠政策。第三，簡化形式的稅收優惠要在變化的形式更多優惠。第四，應該是中央集中的稅收立法的發展，稅收優惠使規范化，法制化，言之鑿鑿，統一，穩定和可預見性。廣交會國有企業和非國有企業的稅收負擔。應該指出，在經濟發展的中國市場的初期，由於稅收政策，對企業本身，綜合治稅稅收征管環境和社會環境，以及足夠公平的稅負，以非國有經濟等諸多方面。不僅影響了產業結構在中國的合理化，同時也影響了市場經濟的正常發展。因此，通過稅制改革力度，努力促進經濟和非國有經濟之間的公正和公平稅負，促進中不同性質的非國有經濟的合理和公平稅收負擔，國有企業規范的社會功能，減少國有企業的總體負擔規范各類非國有經濟，稅務，政府重新調整對經濟和非國有經濟的稅收政策。
為了更好地維護市場經濟秩序，各級稅務機關應積極尋求海關和司法的支持與合作，為打擊逃稅，偷稅，騙稅等違法犯罪行為，優化稅收環境不懈努力;通過建立完善稅收公告制度，執法公示制，執法責任制，固定公共稅，公眾，公共服務，公共處罰的執行，公開納稅人的權利和義務的基礎上，開放的，公眾行為，公眾和其他活動，以提高稅收執法的透明度，創造公平競爭的稅收環境;通過加大行政執法責任制的實施和監督，有效的措施，改變稅收執法實體重，輕程序，完全避免執法和越權行為的隨意性，努力為投資者創造公開，公平，高效，稅投資文明的環境;通過提高稅務代理機制，規范稅務代理，稅務代理的行為，理順稅務機關之間的關系，以確保稅務機關在開展業務公平，獨立，創造一個良好的前提下，透明的稅務代理服務環境。
Ⅵ 監測和監督抽查屬於執法嗎
各自的分工區域不同啊，比如檢驗檢疫局主要是針對涉及進出口的貨物質量監測，質量監督局是針對國內生產各類產品時進行合格證認證，工商主要是國內市場上銷售的產品真偽檢查等等，負責的具體項目不一樣啊。而市場質量抽查一般都有份，是因為涉及到各個領域的產品，以及上下游的一些東西，所以大家就要綜合來查了。
Ⅶ 環境監測站有執法權嗎
是有一定的執法權利的。
全國環境監測管理條例第八條規定：
各級環境監測站是科學技術事業單位。同時根據主管部門的授權范圍，對破壞和污染環境的行為行使監督和檢查權力。各級環境監測站的事業費納入同級地方財政預算，其標准為每人每年不少於3000至3500元。