行政審批中的建議
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，進一步轉變政府職能，提高行政審批效率，優化發展環境，全面加快本地區振興發展，根據中央、省行政審批制度改革有關文件精神，結合本地實際，提出如下意見。
一、大力簡政放權
（一）最大限度向市場、社會、基層放權。堅持市場化改革導向，切實減少政府對市場主體及社會事務的過度管制和限制。凡是市場主體能夠自主決定、自擔風險、自行調節的事項，堅決放權市場；凡是可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務、社會組織通過自律能夠解決的事項，堅決轉移給社會組織；凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的審批事項以及涉及公民個人的審批事項，一律下放到縣（市、區）審批。進一步理順市、區管理體制機制，賦予區一級更大的管理許可權；支持瑞金省直管改革試點，對龍南等具備條件的縣賦予市級經濟管理許可權；對國家級重點鎮和省級百強中心鎮、市級示範鎮賦予部分縣級經濟管理許可權，推進擴權強縣、擴權強鎮。
（二）接住管好上級取消下放的審批事項。對上級決定取消的審批事項，市、縣兩級在上級公布之日起取消到位，不再審批。對上級下放的審批項目，由市、縣審改辦牽頭及時做好承接落實工作。市、縣各承接部門要加強與上級部門的溝通聯系，自上級下放決定發布之日起10個工作日內完成承接工作，向社會公布項目審批條件、流程和承諾辦理時限，納入行政服務中心窗口辦理，並在1個月內將項目承接落實和運行情況書面報告市、縣審改辦。對市政府下放給縣級政府的行政審批項目，市直、駐市有關單位要在市政府作出下放決定之日起5個工作日內，將下放項目的審批依據、條件、程序、時限及執法規范等事項通知縣（市、區）承接部門，並做好指導服務工作。
（三）堅決清理精簡審批事項。按照依法合理、應減盡減、分類研究、區別處理的原則，由審改辦牽頭組織，今年對現有的行政許可項目、非行政許可審批項目進行全面清理，該取消的取消、該下放的下放、能委託的委託、能轉變管理方式的轉變管理方式。在全面清理的基礎上，完整列出保留、取消、下放、委託、轉變管理方式等審批事項目錄並向社會公布。持續推進簡政放權，將凡是能放的行政審批事項堅決放開、放到位，充分激發市場主體的創造活力。
1．取消：國務院、省政府明令取消的;違法設定的行政許可項目;不符合法律規定、利用「紅頭文件」設定的非行政許可審批事項，以及按照國務院審批制度改革工作精神，能取消的非行政許可審批事項;公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場機制能夠有效調節的;行業組織或者中介機構能夠自律管理的;行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的;長期未實際實施，取消後不影響社會管理的。
2．下放：國家、省下放到我市未明確不可以下放的;在經濟管理許可權內能夠簡政放權、提高效率的;能夠方便基層群眾辦事的;辦件量特別大的。
3．委託：暫時不能下放的，除法律、法規明確規定不能授權委託審批的事項外，可通過授權委託方式向基層延伸服務。
4．轉變管理方式：暫時不能取消、下放或委託的，按國務院、省政府的審批制度改革精神，調整為轉變管理方式。
（四）大幅減少前置審批條件。全面清理前置審批條件，取消沒有法定依據、自行設定的前置審批條件和重復性的前置預審，最大限度減少預審和前置審批環節。可以採用事後監管或間接方式管理的行政審批事項，原則上不設前置審批條件。市縣兩級政府應編制前置審批條件目錄並向社會公布，凡是需要中介機構出具檢測、鑒定、認證、評估報告或意見書等作為前置審批條件的，必須列入目錄。
（五）推廣政府購買服務。建立健全政府向社會力量購買服務機制，凡適合社會力量承擔的，積極通過政府采購、委託等方式交給社會力量承擔，有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題。嚴格政府購買服務資金管理，加強政府購買服務績效管理。
二、創新審批機制
（六）加快推進「網上審批」。提前謀劃，加快推進包括網上辦事大廳、業務辦理系統、並聯審批系統、服務支撐系統、效能監察平台等內容的網上審批系統建設，確保如期完成建設任務並投入運行。在新的網上審批系統建成之前，充分利用已有基礎設施、審批系統和應用平台，對各縣（市、區）和市直（駐市）部門現有服務資源和信息資源進行梳理、整合，實現市、縣兩級行政服務中心、對口部門網上審批系統縱向相聯，部門網上業務審批系統與同級行政服務中心網上審批系統橫向互通，並將全市所有行政審批項目納入網上審批系統辦理，全程跟蹤監察。
（七）建立「受理、審批、監管」三分離工作機制。規范行政審批事項收件受理。除省統一運作或涉及保密事項等特殊情況可不進入行政服務中心的事項外，其他所有行政審批事項必須按應進必進的要求進入行政服務中心，各審批部門原則上應在行政服務中心設立服務窗口，統一收件受理行政審批事項，將受理信息即時錄入網上審批系統辦理。審批事項不進駐行政服務中心或在行政服務中心窗口之外受理的，一律按違規論處；事後錄入受理信息的，視為違規操作，予以問責。規范行政審批內設機構設置。行政審批事項在5項及以上且內設機構限額尚有空額的部門，設立行政審批服務科（股）室；行政審批事項在5項以下，或部門內設機構限額已滿的部門，指定某一業務科（股）室掛牌設立行政審批服務科（股）室。各審批部門將所有行政審批事項（專業技術性特別強的除外）集中到一個科（股）室負責，一名領導分管，成建制進駐行政服務中心。對辦件量小的審批部門，可不進駐行政服務中心設立服務窗口，由行政服務中心管委會設立綜合窗口統一受理，再通過網上審批系統分發至相關審批部門辦理。各審批部門原承擔審批職能的業務科（股）室不再承擔審批職能，專司批後監管工作。
（八）創新中介服務機構管理方式。全面清理行政審批前置中介機構和服務事項，研究出台《本市行政審批中介服務機構管理辦法》。加快推進中介服務機構與行業主管部門脫鉤，切斷權力依附和利益輸送關系，實現中介活動與行政職能分離。仍在承擔中介服務職能的事業單位按照事業單位分類改革要求，逐步實行職能剝離、管理脫鉤或改為中介服務機構。培育中介服務市場。引入競爭機制，打破中介服務壟斷，各行業主管部門不得設置或借備案管理等變相設置區域性、行業性的中介服務執業限制，不得指定中介服務機構實施前置服務，不得委託中介服務機構變相實施行政審批和行政收費。在行政服務中心設立中介配套服務區，引導各類中介服務機構進駐並設立窗口，打造中介服務超市。加強中介服務機構監管。建立統一的中介機構信用平台，公開中介服務機構基本信息、服務項目、承諾期限、收費標准及依據。嚴禁掛靠、租賃、出借中介服務機構資質、從業人員執業資格等行為。建立中介服務機構信用等級評價管理機制，根據企業和群眾滿意度、投訴率對中介服務機構進行信用評級，信用評級情況向社會公示；對失信主體依法予以限制或者禁入。
（九）優化再造審批流程。各審批部門要按照「時間短、流程優、服務好」的要求，參照深圳等發達地區的審批流程，創新、優化、再造審批流程，及時向社會公開，接受社會監督。進一步減少審批層級和環節，對將一個審批事項拆分為多個環節或步驟實施審批的，一律合並。進一步減少申報材料，取消沒有法律依據、不合理要求、同一事項和同一審批鏈上重復提交的材料。進一步壓縮辦理時限，不需集體討論、專家論證、上報省和國家的事項，實行「一審一核」；備案、年檢事項以及審批條件、申報材料符合要求且不需現場勘察的事項及其他能夠即時辦結的行政審批事項，一律在服務窗口即時辦結；凡是部門職權范圍內應該決定的事項，不得以提交上級領導會議決定等為由延長辦理時限。
（十）推行重點項目並聯審批新機制。在行政服務中心設立「並聯審批」窗口，統一負責「並聯審批」事項的咨詢、申請、受理、協調、督辦等工作。「並聯審批」窗口受理申請後，由市行政服務中心管委會根據具體情況，確定牽頭主辦部門，並通過網上審批系統分轉給主辦、協辦部門同步辦理，實行封閉運行、協同辦理、全程監管。制定《重點項目並聯審批工作實施細則》，建立健全重點項目聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收制度，探索技術性審查和行政審批相分離的審批模式，形成「信息共享、並行辦理、結果互認、提前介入」的重點項目並聯審批新機制。
三、大膽先行先試
（十一）開展開發園區行政審批制度改革試點。選擇1-2個經濟技術開發區或工業園區開展行政審批制度改革試點，把規劃參數調整、外商投資企業設立審批、企業登記等審批許可權以及縣（市、區）的其他審批許可權下放給園區，實行「園內事園內辦結」。推進園區行政管理創新，以一定區域為單位，統一辦理水土保持方案、交通影響評價、礦產壓覆、文物保護等前置審批，為園區企業提供優質高效服務。
（十二）開展行政審批標准化建設試點。選擇若干項業務量較大、與公眾聯系緊密、社會關注度較高的審批事項，開展行政審批標准化試點。按照「審批條件法定、審批環節精簡、審批時限縮短、申請材料精細」原則，建立行政審批服務標准，規范試點事項運作要素，推進審批事項名稱、審批依據、受理條件、申報材料、審批程序、辦理時限、收費標准等要素標准化，統一標准實施審批。在試點的基礎上，逐步對全市所有行政審批事項實行標准化審批。
四、健全審批管理制度
（十三）建立行政審批事項目錄清單管理制度。市、縣要按照依法設定、科學分類、統一規范、動態管理和信息公開的原則，編制行政審批事項目錄清單。在清單之外，一律不得設置、實施行政審批事項。建立行政審批事項目錄管理系統，實行審批事項適時調整動態管理和審批事項編碼目錄管理。在調整變動行政審批事項時，要同步調整行政審批事項目錄清單。除涉及國家秘密及其他依法不予公開的事項外，行政審批事項目錄清單要在政府網站和部門網站公開，公開內容包括：項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據、審批對象、所需材料、審批流程、承諾時限、收費標准及依據等。
（十四）推行行政權責清單管理制度。各審批部門要依照法律法規和部門「三定」方案，認真梳理本部門的職權、職責，科學編制權力清單、責任清單，實行「兩單合一」並向社會公開，推進行政權力公開透明運行。完善決策科學、執行堅決、監督有力的行政權力公開運行機制，構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系。
（十五）完善電子監察制度。結合網上審批系統建設，進一步完善行政審批電子監察系統，實現市、縣兩級行政審批電子監察系統聯網。完善行政審批電子監察系統實時監控、預警糾錯、績效評估、信息服務功能，對行政審批項目從受理到辦結的每一個環節進行全程監督，實時糾正違反規定的行為，預警超過審批時限的審批事項。建立行政審批網上舉報投訴系統，健全行政審批網上投訴受理、處理和結果公開制度。
（十六）建立健全事中事後監管制度。堅持權力與責任同步下放、調控和監管同步加強、權力下放與能力建設同步推進，建立健全事中事後監管制度。對取消的審批事項，根據事項的性質、內容和要求，加強後續監管，完善監測體系，避免出現監管真空。對保留的審批事項，通過實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查等方式，加強批後監管。對下放管理層級、轉變管理方式、委託實施的事項，要加強服務指導，避免管理脫節。對轉移給社會組織、交由行業協會自律管理的事項，有關部門要研究制定具體辦法，加強監管，促進社會自治和行業自律。特別是對涉及人民群眾健康安全的食品葯品、生產安全、環境保護等行政審批事項，必須嚴格監管到位。
五、完善政務服務體系
（十七）調整行政服務中心管理體制。將行政服務中心的建設和管理工作移交同級政府辦公廳（室）負責，並將市、縣（市、區）行政服務中心管委會歸口同級政府辦公廳（室）管理。
（十八）推進政務服務平台建設。將政務服務平台建設納入基本公共服務體系建設范疇，大力推進市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級便民服務平台建設。2014年底前，全市所有鄉鎮（街道）建立便民服務中心，村（居）建立便民服務代辦點，基本實現便民服務全覆蓋目標。各級行政（便民）服務中心要改進服務方式，通過提供咨詢、查詢、引導、義務代辦等服務，方便基層群眾辦事，並在醒目位置公布投訴、監督電話，接受人民群眾監督。
六、強化改革保障
（十九）加強組織領導。成立市全面深化行政審批制度改革領導小組，由市長任組長，市政府常務副市長任副組長，市直相關部門（單位）為成員單位。各縣（市、區）也要相應成立行政審批制度改革領導小組。各地、各部門尤其是領導幹部要深化對行政審批制度改革的認識，主動轉變職能，做到真改、真放、真便利。市審改辦要根據本意見，制定工作計劃，細化分解任務，加強指導督辦。監察部門要將行政審批制度改革工作落實情況納入監督體系，加強行政問責。政府法制部門要加強行政審批執法監督。各相關部門要從改革大局出發，按照職責分工，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。
（二十）完善考核機制。建立和完善行政審批績效考評體系，細化、量化考評指標，明確獎懲措施，增強考評的針對性、有效性和公平性。創新行政審批績效考評方法，以社會滿意度為重要評判標准，健全公眾評價和「第三方」評估機制。重視行政審批績效考評結果運用，行政服務中心管委會對窗口的考評結果作為對部門行政審批績效考評的重要依據，部門行政審批績效考評結果納入機關績效考核體系。行政審批績效考評結果向社會公開，接受公眾監督。
（二十一）嚴肅改革紀律。市政府每年組織兩次以上行政審批制度改革工作全面督查，不定期開展重點抽查、明察暗訪。對各地在推進行政審批制度改革工作中行動遲緩、措施不力的，予以通報批評。對各審批部門違法拆分審批事項、增加審批環節、明放暗不放的，追究部門主要負責人的行政責任。對工作人員在行政審批中違規收費、監管失職的，嚴格追究部門主管領導和直接責任人員的責任。
② 國務院建議取消和下放的32項有法律依據的行政審批包括哪些
一是引導信貸資金支持實體經濟。把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，合理保持貨幣總量內，加大對先進制容造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持。
二是加大對「三農」和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜。
三是支持企業「走出去」。
四是助推消費升級。支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅遊等信貸需求，支持保障性安居工程建設。
五是加快發展多層次資本市場。
六是發揮保險的保障作用。
七是推動民間資本進入金融業。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。
八是嚴密防範風險。
會議通過了國家新聞出版廣電總局「三定」規定，至此，本次國務院機構改革涉及的新組建部門「三定」已全部完成。在這些部門「三定」中，又取消和下放了32項行政審批等事項，包括取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業務許可、港澳台在內地設立獨資醫院審批等。
③ 縣一級行政審批局可以對法院下建議書嗎
現在發現真改的，對行政審批，對需要整改的，對法院下的建議說是虛
④ 河南省計生協一共約、五服務、一建議、四參與、一監督、三評議、內容是什嗎
商水縣計生協 一公約是指全體村民，無論男女都有權參與《村民自治公約》的制定五內服務容是計生協會組織開展生產幫扶服務、開展技術幫扶服務、生殖健康志願者服務、開展文化宣傳服務、開展親情關懷服務；一建議是指涉及群眾切身利益的重大問題，要經過會員廣泛徵求群眾意見，向村兩委提出建議；四參與是指協會會員參與村黨支部提議、村「兩委」會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議過程；一監督：計生協會監督村民會議決議落實情況；三評議：協會會員評議兩委重視人口計生工作情況、評議黨員幹部執行計生政策情況、評議政策法規、群眾利益分配落實情況。
⑤ 項目建議書的審批步驟是什麼
企業申報項目需要制定項目建議書，然後提交到當地發改委，發改委受理項目建議書後，會對項目進行一系列的審核
中哲咨詢整理項目建議書批復的步驟如下。
一、受理
條件：申辦人需提交如下申辦材料
項目立項申請；
項目建議書(代可行性研究報告)；
地形圖(1:2000)；
征地協議；
規劃部門意見；
受理標准：申辦人提交的申辦材料齊全、規范、有效；
本崗位負責人：非生產項目屬於投資科；工業、商業、外經外貿、旅遊、鄉鎮項目屬於工貿科；農林水利等農業項目屬於農經科；
崗位職責及許可權：按照受理標准查驗申辦材料；
對申辦材料符合受理標準的，即時受理並發給「發改委行政審批項目受理通知單」；對申辦材料不符合受理標準的，告知申辦人意見及理由並發給「發改委行政審批項目補充材料通知單」，按要求補齊材料後，經受理合格並發給「發改委行政審批項目受理通知單」。
時限：1個工作日。
二、審核
標准：同受理標准；
本崗位責任人：相關業務科科長；
崗位職責及許可權：按照審核標准進行審核；
對申請材料符合受理標準的，及時上報委主管領導，簽署意見後，轉退受理人員
對申請材料不符合受理標準的，簽署意見及理由，退受理人員。
時限：2個工作日
三、復審標准：同審核標准
本崗位責任人：相關業務科科長
崗位職責及許可權：按復審標准對審核意見進行復審；
同意審核意見的，退受理人員；不同意審核意見的，提出復審意見及理由轉審定人員。
時限：2個工作日
四、審定標准：
同復審標准
本崗位責任人：委主管領導
同意復審意見的，簽署意見後轉受理人員；不同意復審意見的，提出審定意見及理由後，退受理人員。
時限：2個工作日
五、告知
本崗位責任人：相關業務科受理人
工作標准：
1、及時、准確告知申辦人申辦結果；
2、制發的文書完整、正確、有效；
3、歸檔的審批文書材料齊全、規范；
崗位職責及許可權：
按照工作標准進行告知，制發審批文書並歸檔。
對審定通過的，通知申辦人領取批文。
對不符合審定標準的不予批准，將意見及理由一次告知申辦人。
審批工作結束後，將審批過程中形成的可行性研究報告等文書材料按要求歸檔。
⑥ 行政服務中心星期六日上班嗎
銀行網點周末的營業時間以及支持辦理的業務可能不一樣，建議您周末到銀行辦理業務前，先聯系銀行客服確認。
證券的三方銀證業務辦理時間一般為交易日9:00-16:00，銀證轉賬時間為交易日9:00-16:00，廣發證券銀證轉賬時間為交易日8:30:16:00。
⑦ 行政服務中心大概是什麼樣的部門
政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用 。
(7)行政審批中的建議擴展閱讀：
服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平台。各地要因地制宜規范和發展各級各類服務中心。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的，由本級政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，按照便於工作、加強服務的原則，適合依託服務中心的可納入當地服務中心辦理。
政務服務中心一般為政府行政機構，如成都市人民政府政務服務中心為市政府辦公廳歸口管理的正局級行政機構。安徽省人民政府政務服務中心的管理機構是省政務公開辦公室（對外掛省政務服務中心牌子），同時，省政務公開辦公室作為省政務公開領導小組辦事機構，負責組織、協調、指導全省政務公開、政府信息公開工作。省政務公開辦為省政府辦公廳內設機構。
服務中心作為實施政務公開、加強政務服務的重要平台，設立管理機構，對進駐窗口辦公的各單位工作人員進行集中管理。對進駐窗口的單位來說，凡與企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項，都要納入中心辦理，堅持應進必進、能進必進，切實發揮好窗口服務功能。具體講，主要是行政許可審批事項、非行政許可審批事項和公共服務事項三類，對這些與人民群眾生產生活密切相關事項的辦理都應納入中心。
當然，因涉密、場地限制等特殊情況不宜進入中心辦理的，《意見》也提出了例外原則，必須由本級政府研究決定，各進駐單位無權自行決定。對實行雙重管理和垂直管理的部門，按照便於工作、加強服務的原則，適合依託服務中心辦理的，應納入當地服務中心辦理，這主要是考慮到一些工作的特殊性，應在當地政府的統籌安排下，從實際出發，由雙方協商確定。
⑧ 交通行政許可審批科長怎樣簽署審批意見
、簡化行政審批程序基本情況
近行政審批工作縣委政府高度重視縣行政許管委直接領導行政審批制度改革扎實穩步推進按照精減項目、減少環節、規范程序、提高效率、明確責任、強化服務工作要求結合建立行政審批服務廳貫徹實施《行政許》縣委政府膽改革行政審批運行管理機制部門行政審批項目、依據、限、程序進行清理、規范行政審批程序進步優化簡化辦事效率明顯提高辦事環境逐步改善
（）行政審批項目管理程序明確
推進全縣行政審批制度改革進程縣政府明確行政行政審批項目管理程序取消行政審批事項及取消及文件、政府公眾信息網、行政審批網站進行公示相關行政機關再審批；新辦審批業務嚴格審查關由行政審批管理制部門審查報縣政府主要領導或管領導審查、研究實施部門隨意增加審批項目經清理規范目前全縣行政審批項目由2004416項變348項其屬行政許 310項屬非行政許行政審批38項
（二）行政審批運行程序機制較完善
行政審批服務廳審批流程化全縣39部門、單位進入廳集辦公設辦事窗口17其駐窗口16、綜合窗口1（受理23部門行政審批業務）廳推行告知制、單軌制、雙章制等辦件管理制度實行六件制、流程式、網路化辦件行政相廳辦事般咨詢窗口進行咨詢辦事窗口申請辦事窗口性告知並審查材料、場更材料齊場告知材料齊備給予受理能即辦場辦結需科室聯辦理按程序辦理二部門行政審批機制相集化全縣創新審批機制部門內部行政許職能進行合理歸並相集部門行政許權12部門單獨設立許科科室員整體進駐廳集辦公負責受理辦理涉及本部門單位行政審批業務；20部門掛牌設立許科未整體進駐廳部門由廳綜合窗口接件部門許科辦理三窗口行政審批授權明晰化建立三級授權委託書制度實行重項目主要領導或集體決策審批、重要項目管領導審批、般項目行政許科審批三級授權工商部門推行審核企業預核名、注冊十簡便環保、衛、林業、質監等部門充授權許科所辦件由窗口員直接現場、直接辦件土農房建設、交通運管、房管部門初審復審、財政契稅整體進入廳實現窗口外行政審批廳辦事窗口或行政許科直接審批項目達101項直接審批率29%四涉及部門行政審批並聯化重點涉及外投資或兩行政部門審批事項縣管委建立綠色通道制度推行聯審辦實行告知承諾、缺席默認、超默認、特事特辦、先批辦些做幅度減化部門審批程序實現行政審批提速全市處於靠前位置
（三）行政審批辦事程序較規范
全縣重點進入行政審批服務廳行政許、核准、登記、備案項目規范辦事程序全面清理行政審批前置條件做每審批事項目前置都規依據共簡化部門辦事程序41項現行行政審批限4639比定限壓縮2691二普遍設立行政審批《辦事指南》《辦事指南》置放於辦事窗口並通行政審批網站審批項目、程序、材料、限、收費、依據、結及申請書格式文本、示範文本等實行九公三認真實施審批項目流程再造全縣基本建設、新征建設用、土使用權轉讓、企業登記、產性企業改擴建、采礦權審批、房屋交易、公積金貸款等12項重審批程序實施流程進行再造明晰辦事環節統公示群眾提供辦事便通流程再造縣土局原資產、耕保、土利用、規劃等4科室合並兩科；建委試行三段式審批審批環節由14項減13項（工程質監安監合並審批）前置由88項減60項審批限126工作減42辦事程序幅度簡化
（四）行政審批內部程序相明確
《行政許》實施縣行政許管委行政審批項目內部流轉提應制定工作規程涉及部門兩科室或部門審批應制定流程圖等九應要求目前16設辦事窗口部門建立行政審批《工作規程》明確行政審批申請、告知、接件、受理、審查、簽批、制證、蓋章、監管、評價、公示、送達等具體要求；製作《行政審批工作手冊》明確辦事窗口工作職責、崗位職責、工作員任職要求、行政審批目錄、辦理科室及授權委託審批目錄、工作流程圖、服務承諾及准則等內容規范行政審批受理式、審查式、簽批式、蓋章式、送達式使部門行政審批程序較明晰化
二、存主要問題
（）行政審批運行程序待強化
調查情況看主要存幾面問題：行政審批相集夠面行政審批窗口向廳集夠些部門沒行政審批廳設立辦事窗口種借口進入撤行政審批廳或者由原設窗口變綜合窗口稅局使用市信息網系統由撤行政審批廳給外投資者帶便；水電、農業由設窗口改綜合窗口另面些部門內部行政審批權相集夠行政許科名實特別關立項、規劃、用等與基本建設投資、外投資密切相關部門沒能進步整合行政審批職能使設廳辦事窗口審批許可權十限縣計委部門民間投資備案項目辦事窗口尚能完全授權審批縣建委基本建設、建設項目規劃土部門新徵用等關科室整合夠辦事環節程序復雜三授權審批率低各部門授權廳許科直接審批項目全部項目30%些窗口仍存空轉問題四賦予行政許管理機構協調職能力度強推行聯審辦效缺乏制度保障
（二）基本建設行政審批程序待簡化
固定資產投資領域審批程序除備案項目外般包括立項、行性研究、用、設計案、初步設計、施工圖、工竣工驗收等若干審查階段各階段若干審批環節其屬審批項目要涉及計委、土、建委、環保、消防、交通、市政、水利、氣象、旅遊等10部門需經項目報建辦理選址意見書、土徵用、質勘察、環境影響審批、消防審批、防雷審查等36申報程序或辦事環節並涉及災評估、質測繪、價評估、施工圖審查、建設交易、防雷、質量檢測、環境監測、建設工程設計咨詢、房屋評估、房屋測繪、房產交易等12介機構辦理相關手續屬核准項目般包括申請、項目核准申請報告（由具備相應資質工程咨詢機構編制）、城市規劃行政主管部門具規劃選址意見書、土資源行政主管部門具項目用預審意見或土使用權讓合同、環境保護行政主管部門具環境影響評價文件審批意見、涉及資產或土使用權資須由關部門具確認文件、涉及特許經營項目需提供權部門具批准意見、根據關律規應提交其文件環節且審批與收費銜接誰審批、誰收費使收費審批前置條件辦事程序十復雜
（三）部門內部門審批程序復雜
存主要問題：部門內部科室未整合審批職能未能向行政許科相集；沒認真制定實施行政審批工作規程；介組織沒與行政機關完全脫鉤加誰審批、誰收費部門服務質量高致群眾辦事難問題沒能效解決建設領域行政審批面般要經辦理選址意見書 、建設用規劃許證、房屋拆遷許證、 建設工程初步設計批復、建設工程施工圖審查備案、建設工程規劃許證、 建設工程項目報建、招投標申請、建設工程規劃驗收合格證 、建設工程竣工驗收備案等13階段每階段涉及2至5程序3至12申報材料共涉及6辦理科室、4介、事業組織73項程序需蓋章60至70新徵用土領域審批面般要經申請、耕保科現場踏勘、進入預審（土利用規劃、災評估報告、礦產壓覆、擬用面積測繪）、預辦（表書四案、初步設計批復、委託征補償安置協議、勘測定界報告、土利用現狀幅圖、其涉及環保、消防等資料）、縣政府向市政府報審批、統征辦征、安置補償再進行劃撥、讓或招、拍、掛等17環節共涉及7科室、6介組織事業單位70程序需提交90份相關資料加科、局審核簽字等環節辦事環節更
三、改革行政審批程序策措施
改革行政審批程序牽發全身我縣行政審批制度改革走全市前列處於改革攻堅階段簡化行政審批程序解決群眾辦事難必須解放思想力機制創新主線推進重點領域行政審批改革突破口加行政審批運行機制、審批程序改革力度建立起適應市場經濟規律新行政審批秩序
（）解放思想創新行政審批廳管理
行政審批廳順應行政審批改革要根本簡化行政審批程序必須減少行政審批項目同創新行政審批廳建設管理需要我解放思想發揚敢想敢幹、實干快乾武隆精神膽借鑒江浙經驗進行思維創新、實踐創新根據市政府《關於進步創新完善行政審批服務廳運行機制指導意見》（渝府發[2006]156號）文件精神《行政許》第二十五條、二十六條確立相集許權制度建議縣政府報請級民政府同意創新建立協調型、部實體型相結合行政審批服務廳明確廳縣級行政機構設立管理、協調、審批、監督四工作部門行政審批工作實施充協調權經性、般性項目直接審批權使廳真全市、全首屈指政務服務同稅、農業、水電、事等部門廳增設設窗口；建委規劃、土土利用科與行政許科等要進步整合審批職能進駐廳窗口強化審批職能
（二）創新行政審批服務模式
結合武隆實際情況積極推行並聯審批、代辦服務、表受理、告知承諾、集檢、市縣鄉鎮三級行聯、網協同審批等服務模式建議縣委政府整合相關職能部門資源發網協同辦公系統並統建立全縣行政審批服務網站並終實現縣鄉村行政審批聯網實現網預受理、審批服務逐步推行網並聯審批鼓勵涉及行政許介組織、行業協、事業單位廳設立服務點便群眾辦事
（三）加重點領域行政審批程序改革力度
投資項目領域要認真制定實施非政府投資項目審批辦少數重項目限制類項目經濟安全、資源環境、整體布局等面進行核准其使用政府資金建設非政府投資項目論規模律實行備案制並依其辦理環境保護、土使用、資源利用、安全產、城市規劃等許手續建設用領域應通公招標、掛牌、拍賣取用項目律實行招拍掛；宜實行招拍掛需市政府審批用項目要進步明晰、簡化新征建設用、經營性土讓、非經營性土劃撥內部辦理程序嚴格用政策審批限建設規劃領域要區別規劃區、非規劃區項目簡化非規劃區、般項目審批建設項目行政審批領域要根據全市建設領域行政審批制度改革案結合武隆實際盡快推行建設領域五環節限並聯（合並）審批改革合並內容相近、重復設置審批環節
（四）完善行政審批相關制度
要進步完善聯審辦制度規范縣政府或縣行政許管理委員聯審辦、縣行政審批服務廳聯審辦、部門牽聯審辦程序及制度聯合辦遇重、緊急或難點問題由縣政府召聯審議研究解決；般性行政審批、或縣委政府交辦行政審批事項由行政審批服務廳召聯審議；需兩科室審批事項由部門並聯辦件聯審辦實行性集告知、統受理、集辦件、承諾辦件、特事特辦、先批辦並實行超默認制、缺席默認制二實行牽部門負責制重點建設領域行政審批程根據同階段需由部門共同辦理審批事項明確牽部門統受理其涉及部門均協辦其立項階段由縣計委牽規劃選址、規劃審批階段由縣建設、規劃局牽施工階段由縣建委牽；徵用建設用階段由縣土部門牽各牽部門協審部門協調權、監督權各協審部門牽部門負責規定限內向牽部門提辦理意見並承擔相應責任三完善聯合踏察制度建設項目需要組織兩部門現場踏察事項由縣行政服務廳組織各相關部門完踏察允許各部門、散踏察各部門要及參加聯合踏察並踏察結束按照規定限向牽部門提明確書面意見否則即視同意並承擔相應責任四積極落實《武隆縣行政審批綠色通道制度》（武隆行管委發[2006]5號）文件重項目實施特事特辦涉及安全、違反家政策規審批事項實行告知承諾制先審批辦手續五力實施授權委託審批制度要通建立授權委託審批制度縣級部門所審批程原則都廳內進行部門每審批項目需簽批管領導原則能、內部簽批科室於兩
（五）著力簡化部門內部辦事程序
各部門要認真制定行政審批工作規程進行行政審批內部門辦事流程再造徹底清理行政許、非行政許其服務項目審批辦事程序、申報資料、前置條件、收費依據及標准凡符合律規、行政條例律取消要清理涉及行政審批介組織、行業協事業單位精簡各類專業技術審查事項各行政審批部門要與介、行業協組織完全脫鉤再承擔或變相承擔關專業設計圖技術性審查工作要辦理間項目進步壓縮審批限要清理收費項目改革收繳式由投資項目根據投資規模、投資領域、投資點、土使用同類型由縣政府綜合測算收費標准制定收費配案由縣行政審批服務廳窗口性代收各種費用；工業園區項目免收、減收、緩收相關行政事業費用；沒律依據各類收費項目律清理取締；般性行政審批律取消收費確保部門簡化辦事程序
⑨ 並聯審批的完善建議
針對並聯審批制度實施中的問題，我們應逐步採取系列旨在規范和完善並聯審批制度的舉措，使該項制度實施的范圍再延伸，內容再拓展，運作再規范，效率再提高。
1.統一行政審批部門的事權劃分，細化審批條件
建議市政府統一協調，各政府職能部門制定相對統一的事權劃分方案，特別是上下級之間和垂直管理部門與非垂直管理部門之間，避免交叉審批，便於更好的開展並聯審批工作。同時針對不同類型和規模的企業，進一步完善和細化並聯審批的條件，使申請人在提出申請時能夠仔細對照審批條件細則，判斷是否符合申請標准，再決定是否申請，節約審批機關和申請人的時間。
2.充分利用信息技術，健全審批網路
可通過計算機網路技術，建立前置審批網站，努力擴大並聯審批網路，此外要充分發揮並聯審批的網路效應，把個體工商戶也納入服務對象中來，使其能最大限度的為最廣大的公眾服務。
3.加強內外監督管理
一是登記後的監督管理，在頒發許可證照後，應結合年檢和日常監督管理，加強對並聯企業許可證的檢查，對未及時領取前置許可證的，要責令其取消相應的經營范圍並辦理注銷登記，依法予以行政處罰；二是成立立體監督網路對服務中心進行監督，及時受理查處群眾對駐廳工作人員的投訴，通過民主測評、特邀監督員等形式加強社會監督。