行政處罰中

Ⅰ 如何區分行政處罰中的行為罰與行政強制措施

兩種是完全不同的。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止版違法行為、防止證據損權毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
行政強制措施的種類有以下五條：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設施或者財物；
（三）扣押財物；
（四）凍結存款、匯款；
（五）其他行政強制措施。
在實踐中，行政強制措施手段多種多樣，可以分為限制人身自由，處置財物，進入住宅、場所3類。
行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責令停產停業；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

Ⅱ 行政處罰當中的申誡罰是指什麼

從處罰的效果理解：吊銷營業執照的直接後果就是當事人無法從事營業活專動，屬於行為罰，吊銷許可屬證、責令停產停業同。
人身罰指的是：拘留
申誡罰指的是：警告
財產罰指的是：罰款、沒收違法所得、沒收非法財產
從字面理解即可。

Ⅲ 行政處罰中如何確定當事人

在很多煙草專賣行政處罰案件中，事實認定、證據、法律適用等方面都很准確，但由於當事人認定不當，最終行政處罰決定被法院撤銷，下面對一些常見的主體確定進行探討。1、個體工商戶違法的當事人確定。案例：陽光副食店因不在當地煙草公司進貨，某縣煙草專賣局對其作出行政處罰，下面是行政處罰決定書的開頭部分 當事人：陽光副食店；地址：湖濱鎮沿河路；經濟性質：個體工商戶，業主：劉勝利；、、、、、、、」分析：有些行政處罰決定書將個體工商戶的字型大小認定為當事人，其實這是不對的，涉及個體工商戶違法的，被處罰對象是業主，同時在法律文書上註明字型大小，但不能以字型大小為當事人。最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第46條規定：「在訴訟中，個體工商戶的營業執照上登記的業主為當事人。有字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。」按照這一規定，此案的當事人不是「陽光副食店」，而是劉勝利。正確的表述應當是：「當事人：劉勝利，陽光副食店業主；住址：湖濱鎮沿河路。2、承包經營中違法，當事人確定。案例：某市紅星機械廠將食堂承包給職工張某，因該集體食堂在賣飯時銷售非法生產的卷煙，煙草專賣局對食堂進行行政處罰。但該單位食堂承包者張某不服處罰，向上級煙草專賣局申請復議後，又上訴法院。經審理判決，行政處罰因主體不當而被撤銷。分析：根據《行政處罰法》第三條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。這說明行政處罰的對象只能是公民、法人或者其他組織。煙草專賣局作出的行政處罰相對人是「紅星機械廠食堂」，該食堂非公民、法人，且不具備《民事訴訟法》第49條規定的「其他組織」的法定條件，因此把「某單位食堂」作為行政處罰相對人，行政處罰主體不適合。 對單位內部的機構進行出租、承包，如學校食堂出租或承包給個人或其他單位經營，對當事人的認定有以下三種情況：一是承租人租用單位場所或者單位對外承包給他人，並以承租或承包人自己名義經營的，以承租、承包人為當事人；二是承租人以出租人名義經營或者以雙方共同名義經營的，以出租人為當事人；三是內部人員承包，並以發包人的名義經營，而實際是承包人自己經營的，一般情況仍然以發包人作為當事人。本案中考慮到內部承包的性質，應把紅星機械廠作為處罰當事人比較合適。3、法人分支機構違法的主體確定。案例：家家樂超市是一家連鎖型超市，有法人資格，09年在新水鎮設立分店，沒有辦理營業執照，但領有煙草專賣零售許可證。開業一個月，就因違法被當地煙草專賣局查獲，煙草專賣局對家家樂超市新水鎮分店作出了罰款的行政處罰。分析：最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第41條規定：「法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人」。本案中，家家樂超市新水鎮分店屬於沒有領取營業執照的分支機構，不能成為《行政處罰決定書》的被處罰人，真正的處罰相對人是家家樂超市。如果家家樂超市新水鎮分店領取了營業執照，處罰性相對人就是家家樂超市新水鎮分店。4、法人單位違法的主體確定。案例：紅光商店是劉某、張某和王某出資設立的有限責任公司，經營煙酒百貨，劉某是經理和法定代表人。該商店因無證批發被當地煙草專賣局查處，在下達行政處罰決定書時，當事人一欄填寫的是：紅光商店經理劉某，劉某不服引發爭議。分析：在行政處罰中，被處罰對象要麼為單位，要麼為個人，將單位和個人一並作為被處罰對象明顯不當。本案中紅光商店是法人，能夠獨立承擔民事責任，因而應將紅光商店作為被處罰主體。5、登記的業主與實際經營者不一致時當事人確定案例：王某將其經營的煙酒店轉讓給劉某，雙方約定房屋、櫃台和煙草專賣零售許可證給劉某使用。劉某隨即對外開展經營，後因銷售非法生產的卷煙被當地煙草專賣局查處。在被處罰時應以誰作為被處罰主體，內部發生爭議。分析：劉某與王某盡管約定，定房屋、櫃台和煙草專賣零售許可證給劉某使用，但實際上是一種租賃場地、設施的租賃關系，個體工商戶業主將煙草專賣零售許可證轉讓他人，是違法的，也是無效的。劉某在沒有辦理煙草專賣零售許可的情況下，即以王某名義對外開展卷煙零售，屬無證經營行為，王某構成擅自轉讓、出租、出借許可證的行為，雙方都理應受到行政處罰。 問題是，銷售非法生產的煙草專買品行為的違法主體應該處罰誰。在專賣執法實踐中，由於個體工商戶業主事實上已不經營，一般不會在經營場所，也很難找到他。這給執法人員調查案情，收集證據帶來困難，登記保存通知書、處罰告知書和處罰決定書等法律文書也無法直接送達，甚至難以執行，這都使處罰工作陷入被動。相反的是，實際經營者則容易找到，把實際經營者作為被處罰主體，有利於案件調查，也容易執行。所以，筆者認為可以參考《民訴意見》第46條第2款：「個體工商戶營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人」的規定，在處罰實踐中，將登記業主和實際經營人列為共同當事人。

Ⅳ 行政處罰法中一事不再罰的具體意思是什麼

一事不再罰是指行政機關不得以同一事實和同一依據，對當事人的同一個違法行為給予兩次罰款的行政處罰。要適用本原則需要同時具備以下條件：

1、只存在一個行為，如果由兩個或兩個以上行為，不適用該原則；

2、只違反了一條法律規定，如果違反了兩個或兩個以上的法律規定，不適用該原則；

3、不得作出兩次處罰決定。

同一次處罰可以作出兩個或兩個以上不同的處罰。

(4)行政處罰中擴展閱讀

什麼是一事不再罰原則？它在實施行政處罰過程中有何意義？

一事不再罰是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上的行政處罰。

一事不再罰作為行政處罰的原則，目的在於防止重復處罰，體現過罰相當的法律原則，以保護行政相對人的合法權益。

現實生活中，行政管理活動十分復雜，違反行政管理秩序的行為也是錯綜復雜的，因此，同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序，觸犯兩個以上的法律規范。

面對這種情況，既要保護行政相對人的正當權益，又不能違背行政處罰過罰相當、依法處罰的原則，如何規定對同一違法行為的處罰原則就成為十分重要的問題。

如果簡單地規定對同一違法行為只能處罰一次有可能會使違法者逃脫應受的處罰；但如果盲目地允許對同一違法行為有管轄權的行政機關都有權再處罰，必然會侵害行政相對人的合法權益，影響處罰的合理性和合法性，同時也會損害行政機關在人民群眾心目中的形象。

正因為如此，有必要對同一違法行為侵犯了同一或者不同法律規范的幾種情形作出分析，對一事不再罰原則進行深入研究，避免實踐中這一原則的不同理解，以利於一事不再罰原則在行政處罰實踐中的正確運用，避免造成不必要的混亂，使行政機關可以根據不同的情況對同一違法行為作出既合理又合法的處罰。

參考資料

網路-一事不再罰原則

中國人大網-什麼是一事不再罰原則？

Ⅳ 行政處罰中合並處罰和分別處罰使用的情形是什麼

真是個好問題。行政處罰中合並處罰和分別處罰在行政處罰法中沒有明確的規定回。都是答事後各行政部門結合自己部門執法的實際和刑事、民事方面的一些規則，出台了一些具體操作的方式。有源可查的可以引用，無源可查的不能發揮，總之我覺得不能人為加重處罰。

Ⅵ 通報批評、警告等屬於行政處罰中的什麼處罰

通報批評、警告屬於行政處罰中的申誡罰，又稱精神罰、聲譽罰。

一、行政處罰的概念。

行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為一、人身自由罰：包括行政拘留。

二、學理上行政處罰的種類。

（一）人身罰
人身罰也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。這是最嚴厲的行政處罰。人身罰主要是指行政拘留和勞動教養。
行政拘留。也稱治安拘留，是特定的行政主體依法對違反行政法律規范的公民，在短期內剝奪或限制其人身自由的行政處罰。

（二）行為罰
行為罰又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。它是僅次於人身罰的一種較為嚴厲的行政處罰措施。
1．責令停產、停業。這是行政主體對從事生產經營者所實施的違法行為而給予的行政處罰措施。它直接剝奪生產經營者進行生產經營活動的權利。只適用於違法行為嚴重的行政相對方。
2．暫扣或者吊銷許可證和營業執照。這是指行政主體依法收回或暫時扣留違法者已經獲得的從事某種活動的權利或資格的證書。目的在於取消或暫時中止被處罰人的一定資格、剝奪或限制某種特許的權利。

（三）財產罰
財產罰是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產權的處罰形式。它是運用最廣泛的一種行政處罰。
1．罰款。指行政主體強制違法者承擔一定金錢給付義務，要求違法者在一定期限內交納一定數量貨幣的處罰。
2．沒收財物（沒收違法所得、沒收非法財物等）。是指行政主體依法將違法行為人的部分或全部違法所得、非法財物包括違禁品或實施違法行為的工具收歸國有的處罰方式。

（四）申誡罰
申誡罰又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒。它是對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成一定損害的處罰方式。
1．警告。指行政主體對違法者提出告誡或譴責。
2．通報批評。是對違法者在榮譽上或信譽上的懲戒措施。通報批評必須以書面形式作出，並在一定范圍內公開。

Ⅶ 關於行政處罰種類中的 警告處罰

如果對某種違法行為作出處罰，在適用的法律中沒有對該種行為給予警告處罰的種類，就不應對行為人做出警告處罰。如果做了，就是適用法律依據錯誤。