稅務行政裁量權

『壹』 自由裁量權的主要難點

據不完全統計，中國現行有效法律、行政法規1200多部，現行有效的地方性法規、地方規章及部門規章約21000件左右。在這個龐大的體系中，涉及行政處罰條款的佔95%以上，授予行政機關處罰裁量條款的有90%以上。自由裁量權是行政機關進行行政管理不可或缺的條件，不過，對自由裁量權的不當行使也造成了行政執法的消極一面。
其實，與違法行使自由裁量權相比，現實中，不合理行使自由裁量權的問題更多，監督難度更大。
綜觀我國稅收自由裁量權的執法體系可以發現，我國稅收法律中的行政自由裁量權的創設，主要體現在《征管法》中集中於執法程序中的自由裁量，而非事實要件階段的稅收行政自由裁量權。究其原因主要在於：
其一，在我國稅收行政執法能力和水平還不能完全適應依法治稅要求的情況下，提出事實要件裁量，可能破壞稅收法治的統一性和公平性；
其二，在稅收行政救濟手段和渠道存在阻滯的情況下，相對人的權利和利益可能會受到更多的侵害，很難保證公共利益和個人利益的平衡；
其三，對稅收法律中的「不確定概念」和稅收行政執法實踐中發現的新問題可以通過立法解釋或司法解釋來解決，而不能由稅收行政機關「自由裁量」；
其四，按照行政執法中舉證責任倒置的原則，事實要件的自由裁量會增加稅收行政機關的舉證責任，加大稅務機關的工作量。
因此，稅收自由裁量權的制度控制體系也主要是針對稅收行政程序中的制度創設，主要包含以下三方面的內容：
（1）立法程序的制度保證。在立法過程中，為納稅人提供參與意見的機會，並將該程序引申至包括稅收行政法規等各類稅收制度的制定過程中，從源頭上確保納稅人制約稅務機關的自由裁量行為。
（2）執法程序的制度控制。將與納稅人合法權益直接相關的稅收執法程序，如稅收徵收程序、稅收檢查程序、稅收處罰程序、稅收行政強製程序等，納入法律規范的控管范圍，實現稅收自由裁量權的程序控制。
（3）行政行為的事後救濟。通過稅務機關的自身監督、內部的稅務行政復議、外部（主要是立法機關和司法機關）的監督審查對稅務機關因自由裁量失當對納稅人權益造成的損害進行事後救濟，通過責任追查對非法裁量行為進行警示和控制。

『貳』 如何規范稅務行政處罰自由裁量權

摘要：一、稅務行政處罰自由裁量權存在的必要性 稅務行政處罰權是稅務內機關對違反稅收法律規范的容公民、法人和其他組織予以懲處的權力。是一種具有國家強制性的行政制裁權，稅務行政處罰權從法條中產生時起就帶著自由裁量權的性質。這就要求稅務機關在行使行政處罰權時要根據違法的具體情況在法定裁量許可權內，自行判斷、自行確定是否處罰、處罰內容、處罰幅度等。從而作出處罰決定，實施處罰。因此在立法理性不能解決所有問題的前提下，必須尊重行政權的理性和選擇，否則勢必加重法律的負擔，社會的執法效率也會降低。

『叄』 稅務局的 行政裁量權 是個什麼東東

簡而言之，就是對你處罰的額度可高可低。比如稅法規定，未按時進行申報，稅務局可以處以2000-5000的罰款，那到底罰2000，還是罰5000，這就是稅務局的行政裁量權

『肆』 行政處罰和治安管理處罰的區別

一、治安處罰和行政處罰的關系
《治安管理處罰條例》是全國人大常委會制定的法律，屬於行政法范疇，是行政法中具有特色的一個分支。行政法除《治安管理處罰條例》外，還有《勞動教養試行辦法》、《公民出入境管理法》、《外匯管理條例》涉及公安、稅務、工商、郵政、財政、計劃、海關、港務、外匯等非常龐雜的體系。有些是專門的行政法如《治安管理處罰條例》，有些是其他法律中有關行政法的條款。如：《禁毒決定》中的行政部分。因為《治安管理處罰條例》的處罰稱為治安處罰，而適用其他行政法的處罰則稱為行政處罰。廣義上說，治安處罰是行政處罰的一個類型。
二、治安處罰與行政處罰的主要區別
1、主體不同
治安處罰行政主體只能是公安機關及其工作人員，即：公安民警，還有一些被公安機關授權的鄉、鎮政府;而行政處罰的行政主體除了公安機關外還有稅務、工商、財政、計劃、海關、港務、外匯等行政主體。因此，一般情況下，公安適用的行政處罰都要加上「公安行政」的字樣。
2、適用依據不同
治安處罰只能適用《治安管理處罰條例》，而行政處罰的適用，除了《治安管理處罰條例》外，還有其他的行政法。如非法持有、使用假幣行為，適用《銀行法》;吸食、注射毒品的行為，適用《禁毒決定》等。
3、罰則不同
治安處罰規定的處罰種類只有警告、罰款和拘留 3 種;而行政處罰除此之外，還有責令停產停業、吊銷或暫扣執照、許可證等，且是否適用拘留、罰款數額大小等也不盡相同。
4、適用法律文書格式不同
治安處罰適用的法律文書格式，如：《治安管理處罰審批表》、《治安管理處罰裁決書》和《治安管理當場處罰書》等;而行政處罰文書則與此不同，適用《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》和《當場處罰決定書》等。
5、罰繳方式不同
治安處罰中罰款和決定和收繳由公安機關執行;而行政處罰中，一般實行罰、繳分離制，罰款決定由行政機關執行，罰款的收繳由銀行執行。
6、執行不同
治安處罰中，公安機關對拒不執行的相對人可以適用強制執行，也可以申請人民法院強制執行;而行政處罰中，除了公安、稅務、海關外其他的行政機關、授權組織則不能適用強制執行措施，而只能申請人民法院強制執行。
7、權利救濟不同
治安處罰的相對人對治安處罰不服只能先申請行政復議，對行政復議不服再提起行政訴訟;而行政處罰則各有不同，有的只能提起行政訴訟;有的只能申請行政復議;有的在兩者間選擇，並且選擇後就不能再變更;有的可以申請行政復議和提起行政訴訟，選擇行政復議後，對行政復議不服還可以提起行政訴訟。