執法煙草

㈠ 煙草專賣的執法目的是什麼

沒有學過相關的法律，我個人覺得吧這是維護市場的正常秩序，查處違法走起經營煙草的單位和個人，維護煙草市場專賣的地位。

㈡ 煙草文明執法要求

煙草文明執法要求的規范如下：
第一章 總 則
第一條 為進一步提高煙草專賣依法行政和文明執法水平，嚴格執行《煙草專賣法》及其《實施條例》，樹立煙草專賣行政執法良好的社會形象，創造公平競爭、規范有序、誠實守信的煙草市場環境，根據《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規的規定，特製定本行為規范。
第二條 煙草專賣執法要牢固樹立依法行政、執法為民的指導思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執法主體與市場主體的關系，嚴格履行煙草專賣管理職能，寓服務於管理之中。
第三條 本規范適用於各級煙草專賣行政主管部門及其執法人員對涉煙管理相對人的煙草專賣檢查、監督、許可、處罰等執法行為。
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第二章 文明執法行為標准
第一節 文明執法的基本要求
第四條 執法嚴格。要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。
第五條 行為合法。要嚴格按照法定許可權和程序實施檢查、監督、許可、處罰等執法行為。
第六條 政務公開。各級煙草專賣行政主管部門應當運用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規和煙草專賣許可證的審批事項等內容，做到法律法規透明、程序公開。
第七條 服務熱情。要堅持管理與服務相結合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。
第八條 用語文明。要講禮貌，使用文明執法用語。
第九條 衣著整潔。佩戴執法標識要規范統一。
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第二節 執法檢查行為標准
第十條 煙草專賣執法人員在執法檢查時，不得對非經營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執法許可權的執法機關報告並配合其進行檢查。
第十一條 煙草專賣執法人員在對卷煙零售戶、違法行為發生地等有關場所進行檢查前，須出示執法證件，說明來意，並有當事人或見證人在場。
第十二條 煙草專賣執法人員在執法檢查中應告知當事人權利，並認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。
第十三條 煙草專賣執法人員在執法檢查時，應盡量避免翻動與執法活動無關的財物；檢查完成後，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復位。
第十四條 煙草專賣執法人員在執法檢查過程中，如果沒有發現被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發現其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規規定的程序進行處理：
（一）現場製作《檢查（勘驗）筆錄》，並提請當事人簽字確認。
（二）煙草專賣執法人員應向當事人說明其涉嫌違法情況，告知當事人初步認定違法行為的性質。
（三）現場開具《先行登記保存通知書》，請當事人核對先行登記保存物品的品種、數量等，核對無誤後，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。
（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現場裝箱、封存。
（五）告知當事人應於何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調查、處理。
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第三節 案件處理行為標准
第十五條 各級煙草專賣管理部門發現有違反煙草專賣法律法規的行為必須立案調查，並在法律法規規定的期限內處理完畢。不得有案不查，案件久拖不結。
第十六條 不得以限制人身自由的方式進行調查取證；在調查中發現案件符合移送標準的，必須按規定向有關部門移送。
第十七條 詢問的標准：
（一）調查人員詢問前應當表明身份，並認真核實被詢問人的身份。不得採取扣留被詢問人身份證、工作證、駕駛證等有效證件的非法方式進行核實。
（二）調查人員詢問時，應當問答有序、充分聽取相關人員的陳述和申辯，不得有誘導性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯。
（三）記錄人員應當詳實記錄詢問內容，不得篡改相關人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當事人的真實意圖。
（四）詢問完畢後，記錄人員應當提請被詢問人親自閱讀或經被詢問人請求後，向其宣讀，以核實詢問內容，並由被詢問人和調查人員分別逐頁簽名（蓋章）。
（五）詢問程序終止後，調查人員不得強制相關人員離開或留置。
第十八條 煙草專賣執法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現場封存，並提請當事人或見證人核對無誤後，簽字確認。
第十九條 煙草專賣執法人員在向有關單位或個人依法調查與違法行為有關的合同、發票、賬冊、單據等資料時，要向有關單位和個人亮明身份，說明來意，並請其予以配合。
第二十條 行政執法文書送達的標准：
（一）應當提請被送達人認真核對收到行政執法文書的種類、數量。
（二）對當事人就執法文書提出的問題要耐心解答。
（三）提請被送達人簽字（蓋章）。
（四）送達須採用法定形式進行，不得強迫被送達人簽收。
第二十一條 行政處罰執行的標准：
（一）執法人員在執行行政處罰之前，應當向當事人認真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。
（二）告知被處罰人提請法律救濟的權利、渠道和時限。
（三）要嚴格按照行政處罰決定書對當事人執行處罰。
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第四節 零售許可證管理標准
第二十二條 各級煙草專賣行政主管部門應當推廣網上審批服務。對網上互聯審批，各級煙草專賣行政主管部門應在法定期限內完成受理、實地審查，並告知申請人具體的審批意見、依據及申訴途徑。
第二十三條 各級煙草專賣行政主管部門應當實行服務承諾。應當自收到申領煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應的審核、審批、發證等項工作。在服務窗口要對申請條件實行一次性告知；在審查過程中凡應當修改並當場可以修改的應當場指導修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。
第二十四條 各級煙草專賣行政主管部門應當規范審批手續，嚴格按照法律、法規以及規章規定的程序辦理。
第二十五條 許可證審批應以審查申請人提交的申請材料為主，對同一申請人的實地審查一般不得超過兩次。
第二十六條 各級煙草專賣行政主管部門應對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務。
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第五節 接待受理標准
第二十七條 各級煙草專賣行政主管部門要實行首問負責制，應當熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領煙草專賣許可證的企業或個人。
（一）接待者應當認真記錄有關問題或請求。所問內容屬於接待者的業務范圍，接待者應予以解答或辦理；所問內容不屬於接待者的業務范圍，接待者應負責將申請人或咨詢人引導至相關職能部門工作人員處，在雙方接洽後方可離開。
（二）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求；對來訪者所提要求不屬於本部門受理范圍的，應給予解釋。
（三）具體職能部門的工作人員，應當按照工作職責，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢人相關事項。
第二十八條 受理舉報工作的標准∶
（一）告知舉報人相關權利義務。
（二）認真、准確的記錄舉報內容並及時匯報。
（三）嚴格做好舉報人和舉報內容的保密工作。
第二十九條 接待群眾來信來訪的標准：
（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認真記錄，按有關規定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時向相關部門領導反饋，並告知當事人答復的期限。
（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。
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第三章 監督檢查
第三十條 各級煙草專賣行政主管部門應當建立執法監督體系，對專賣執法行為進行監督檢查。
第一節 外部監督制度

第三十一條 各級專賣管理部門要逐級建立專賣執法群眾評議制度，並負責組織落實。
（一）群眾評議主要採取召開轄區內卷煙零售戶座談會和向消費者、卷煙零售戶進行問卷調查的方式進行。
（二）群眾評議的內容除本規范外，還可以包括依法行政、廉政建設、宣傳服務等工作情況。
（三）群眾評議應當定期進行，縣級煙草專賣行政主管部門每年不少於一次，地（市）級煙草專賣行政主管部門抽查每年不少於一次。
（四）評議結果要予以公布，並根據不同情況進行獎勵、批評教育和調整。
第三十二條 各級煙草專賣管理部門應當逐級建立專賣執法監督員制度，對專賣執法行為進行日常監督。專賣執法監督員由卷煙零售戶、消費者和其他人員按照適當的比例組成。
第三十三條 各級煙草專賣行政主管部門應當設立投訴和咨詢熱線電話，接受社會各界的咨詢、監督和投訴，並在5個工作日內予以答復處理。
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第二節 內部督察制度
第三十四條 省、地（市）級煙草專賣行政主管部門要建立相應的行政執法督察管理制度，成立督察領導小組，並指定專人從事煙草專賣行政執法督察。
第三十五條 專賣執法督察人員必須是堅持原則、忠於職守、清正廉潔、不徇私情、嚴守紀律的優秀執法人員，且具有大學專科以上學歷、兩年以上執法工作經歷和法律知識、煙草專賣業務知識。
第三十六條 專賣執法督察人員負責對規范專賣執法行為的紀律規定、嚴格執法、文明執法、依法行政、廉政建設及本行為規范落實情況等內容進行監督檢查。
第三十七條 督察人員在執行督察任務時，應當出示國家煙草專賣局制發的督察證件。
第三十八條 專賣執法督察人員在履行督察職務時，可行使下列職權：
（一）對本級和下級煙草專賣行政主管部門及其執法人員的執法行為進行明查暗訪，對現場發生的不文明執法行為予以及時糾正。
（二）要求被督察單位提供與督察事項有關的文件、資料和情況，詢問與督察事項有關的人員。
（三）對與督察事項有關的資料進行查閱或復制。
（四）對違法違紀情節嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執行督察工作的，必要時，可暫扣被督察對象的行政執法證件，並提出處理意見。
第三十九條 各級局對違反《關於規范煙草專賣執法行為的紀律規定》的不文明執法行為和不嚴格履行專賣執法職責，有案不查、執法不嚴的，要按有關規定追究責任，嚴肅處理，做到嚴格執法、文明執法。
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第四章 附 則
第四十條 本行為規范所涉及的文明執法用語、執法監督體系及有關的獎懲標准由各省級局制定實施細則。
第四十一條 本行為規范自二〇〇四年六月一日起施行。
第四十二條 本行為規范由國家煙草專賣局負責解釋。

㈢ 煙草專賣執法人員可以行使哪些職權

根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十六條規定：煙草專賣行政主管部門依法對執行《煙草專賣法》及本條例的情況進行監督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，並會同國家有關部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。
根據以上條款規定，本人認為煙草專賣執法人員可以查處以下行政處罰案件：
1、擅自收購煙葉案件；
2、無煙草專賣品准運證，擅自托運、自運煙草專賣品案件;
3、無煙草專賣許可證生產、經營煙草專賣品案件；
4、銷售非法生產煙草製品案件；
5、走私、販私煙草專賣品案件等等，只要涉及煙草的各種行政處罰和刑事案件都有權利查處。最重要的事是，根據案件的性質不同，履行的法律程序要合法。

㈣ 煙草專賣行政執法人員執行公務時，應當遵守哪些規定

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（行政法規）第五十一條煙草專賣行政主管部門的專賣管理檢查人員執行公務時，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。
《煙草專賣許可證管理辦法》（行政規章）第三十九條煙草專賣行政主管部門依法對煙草專賣許可證持證人的生產經營活動進行監督檢查時，應當有2名以上煙草專賣執法人員進行，並將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。公眾可以查閱煙草專賣行政主管部門的監督檢查記錄。
《煙草專賣行政處罰程序規定》（行政規章）之規定內容。
以上法律規定是，針對煙草專賣行政執法人員執行公務時，必須履行的法定程序。《中華人民共和國行政處罰法》（法律）第三條第二項，已明確規定為，行政主管部門給予的行政處罰沒有法定依據或者執行公務時不遵守法定程序的，行政處罰無效。

㈤ 如何應對新形勢下的煙草執法風險

(一)加大專題培訓力度，注重培訓實效，全面提升執法人員法律素質。組織培訓是快速提高專賣執法人員法律素質的最佳方式，通過不斷的法律知識的學習灌輸，讓執法人員對煙草相關法律有一個系統的了解和掌握。然而，如何確保取得預期的培訓效果，卻是我們應該著重思考的問題。
首先，培訓內容要緊密結合工作實際。培訓內容只有跟自己息息相關了，才能讓參訓人員生出更多的學習熱情和關注。因此，培訓應圍繞執法過程中已經出現或者可能出現的各類問題來進一步闡釋對應的法律條款，確保執法行為在法律授權和允許的范圍內展開。
其次，要全力營造學習和培訓的氛圍。好的學習氛圍能在很大程度上影響培訓效果，這就要求培訓組織者要讓參訓人員明確培訓的目的，大力營造良好的學習氛圍，激發學習的興趣。
最後，培訓測試結果要納入考核。培訓後針對培訓內容組織測試是檢驗培訓效果最直觀的手段。通過測試，可以了解學員對培訓內容的掌握程度，從而對培訓內容中的重點難點作出及時調整。將測試結果與績效考核結合，能從反面促進學員對培訓內容的主動掌握。
(二)建全內部監督機制，注重全程監督，著力降低行政執法過程風險。內部監督指行政系統內部進行的監督，是行政系統的自我約束機制，包括上級行政機關對下級行政機關的層級監督、監察監督和審計監督等。
1、重視事前監督。即為了防患於未然，監督主體在行政執法行為開始之前依法實施的監督，是一種預防性或防範性的監督。做到事前監督的重點在於嚴格落實新增執法人員崗前培訓和執證上崗制度，
確保執法人員具備基本的執法能力和與相應的法律素養，從而降低在執法過程中出現違反法律程序和規范的風險。
2、突出事中監督。事中監督，是指監督主體對行政執法行為在實施之中進行的監督，以便發現問題及時糾正，是一種追蹤性的監督。做好事中監督則主要要求我們在內部審核審批環節嚴把法律依據關，重視證據鏈的完整性，加強對立案、錯案、辦案期限、強制措施及權利義務告知、審批執行等環節的監控，嚴格辦案程序。
3、強化事後監督。即監督主體對行政執法行為實施完結後進行的監督，是一種補救性或懲戒性的監督。這就要求深入推進執法責任制，落實責任追究制度。監督部門通過查閱案卷、執法視頻等措施，發現執法過程中存在的問題，並對存在的問題進行分析、通報，要求對應單位及時落實整改，同時對相關責任人員進行責任追究和考核。
事前監督、事中監督與事後監督是監督的三個不可分割的環節，不可偏廢任何一方。將事前監督的防範性與事中監督的及時性和事後監督的補救性結合起來，構築事前監督、事中監督與事後監督密切配合的監督防線，保證行政執法過程的合法性和適當性，以收到良好的監督效果。
(三)建立外部監督體系，注重全面監督，積極樹立煙草專賣執法新形象。如果說內部監督是各種監督中最經常、最直接的監督，那麼外部監督則是監督中最客觀、最不可或缺的監督。外部監督是指由行政機關以外的國家機關、組織和個人作為監督主體對行政執法行為進行的監督。內部監督與外部監督是緊密聯系的，只有把內部監督與外部監督有機的結合起來，讓二者各自發揮其各自的優勢，才能最終達到監督的目的。這就要求煙草行業積極推行政務公開，增強公眾對煙草行政執法的參與。要加強群眾監督，暢通外部監督渠道，廣泛宣傳舉報投訴熱線、信箱等，加大對舉報投訴案件的處理，積極樹立煙草專賣執法的新形象。

㈥ 煙草公司屬於行政單位還是執法單位

煙草公司屬於企業，但其主管部門煙草專賣局是政府部門，煙草公司對違規煙草進行查處，是經過法律法規授權的，所以他們屬於法律法規授權的單位，有一定的行政執法權。

㈦ 煙草專賣執法的許可權有哪些請專業人士幫一下忙！

根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》規定，煙草專賣行政執法人員可以對以下行為進行依法查處：
1）未在當地煙草專賣批發企業進貨行為，
2）無證運輸煙草專賣品行為，
3）銷售非法煙草生產的煙草專賣品行為，
4）會同工商查處無證經營煙草專賣品案件，

對持有煙草專賣許可證的企業和個人的經營行為定期或者不定期檢查，

㈧ 煙草執法

中華人民共和國煙草法

第三十條違反本法規定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，並按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉；數量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。

第三十一條無准運證或者超過准運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品；情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。

承運人明知是煙草專賣品而為無准運證的單位、個人運輸的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，並處罰款。

超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草製品，數量較大的，依照第一款的規定處理。

第三十二條無煙草專賣生產企業許可證生產煙草製品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，並處罰款。

無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產上述產品，沒收違法所得，可以並處罰款。

第三十三條無煙草專賣批發企業許可證經營煙草製品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草製品批發業務，沒收違法所得，並處罰款。

第三十四條無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務、外國煙草製品寄售業務或者免稅的外國煙草製品購銷業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，並處罰款。

第三十五條無煙草專賣零售許可證經營煙草製品零售業務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草製品零售業務，沒收違法所得，並處罰款。

生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草製品的，由工商行政管理部門責令停止侵權行為，賠償被侵權人的損失，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條違反本法第二十一條的規定，非法印製煙草製品商標標識的，由工商行政管理部門銷毀印製的商標標識，沒收違法所得，並處罰款。

第三十八條倒賣煙草專賣品，構成投機倒把罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，不構成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以並處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第三十九條偽造、變造本法規定的煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣經營許可證等許可證件和准運證的，依法追究刑事責任。

買賣本法規定的煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣經營許可證等許可證件和准運證的，比照刑法一百一十七條的規定追究刑事責任。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利犯前兩款罪的，依法從重處罰。

第四十條走私煙草專賣品，構成走私罪的，依照關於懲治走私罪的補充規定追究刑事責任；走私煙草專賣品，數額不大，不構成走私罪的，由海關沒收走私貨物、物品和違法所得，可以並處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第四十一條煙草專賣行政主管部門有權對本法實施情況進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第四十二條人民法院和處理違法案件的有關部門的工作人員私分沒收的煙草製品，依照關於懲治貪污罪賄賂罪的補充規定第一條、第二條的規定追究刑事責任。

人民法院和處理違法案件的有關部門的工作人員購買沒收的煙草製品的，責令退還，可以給予行政處分。

第四十三條煙草專賣行政主管部門和煙草公司的工作人員濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條當事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。