行政管理議題

『壹』 公共部門管理與私人部門管理有什麼區別

1、管理者不同

公共部門管理的管理者以國家政府或企業為主；私人部門回管理的管答理者以單人或多人管理為主。

2、使命不同

公共部門管理是為公眾服務，追求公共利益；而私部門人管理以營利為目的，追求利潤最大化。

3、實質不同

私人管理為了實現組織目標，更多著力於提高效率上；而公共管理不僅要注意到效率問題，而且還要兼顧研究公平問題。

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公共部門有：

1、政府：政府是以財政撥款為經費來源，免費或部分免費地向社會提供公共品和服務的單位的總稱。

2、公共企業：公共企業一般是指政府擁有的以提供公共服務為宗旨的企業，但也包括以提供公共服務為宗旨的部分非國有企業。

3、非營利性組織：非營利組織是不以盈利為目的的組織，指盈利組織和政府組織之外的公益組織，是以執行公共事務為目的而成立的組織。

『貳』 影響行政決策議題設定的因素有哪些

有四種重要因素決定著管理者選擇的組織結構類型和組織方法：組織環境的性質、組織所採用的戰略類型、組織運用的技術（尤其是信息技術）以及組織人力資源的特徵。
1.組織環境：在外部環境變化越快，其中不確定性越大的情況下，管理者在獲取稀缺資源過程中遇到的問題就越多，為了加快決策和溝通速度，更易於獲取資源，管理者往往會做出有助於增強組織結構靈活性的組織選擇。他們可進行分權，給予低層員工做出重要運營決策的權利—即一種有機化程度更高的結構。相反，如果外部環境比較穩定，資源很容易獲取，不確定性程度也比較低，個人和職能部門之間不需要進行很多協調和溝通就能夠獲得資源，那麼管理者通常會做出使組織結構更加穩定或者更加正式的組織選擇。
2.戰略：一旦管理者選擇了一種戰略，他們就必須選擇正確的方法來實施所選擇的戰略。不同的戰略往往要求運用不同的組織結構。如：差異化戰略以提高消費者對組織所提供產品和服務的認知價值為目的，這種戰略字啊柔性結構中往往更容易成功。這是因為在柔性結構中，管理者能夠迅速地開發新的產品或者創新的產品，從而有利於實施差異化戰略。相反，低成本戰略以降低各個職能部門的成本為目的，通常在更規范的結構中最有效，因為這種結構賦予管理者更多的控制力，能夠更嚴密地管理組織各個部門的支出和行動。
3.技術：技術是用來設計、生產和分銷組織產品與服務的技能、知識、工具、機器、計算機和設備的結合體。通常，一個企業應用的技術越是復雜，對於管理者和員工來說，對技術進行嚴格控制或者有效調整就越困難。因此，技術越復雜，就越需要一種柔性結構。這樣，才能提高管理者應對突發狀況的能力，給予他們充分的自由來設計出解決問題的新方法。相反，技術越常規，就越適合規范的結構，因為任務很簡單，生產產品和服務所需要的步驟也是事先設定好的。
人力資源：影響一個組織的結構選擇的最後一個重要因素是組織所使用的人力資源的特徵。組織擁有的勞動力技術含量越高，員工在群體或者團隊中協同完成工作的機會越多，組織就越需要採用一種柔性的分權制結構。以分權和向員工授權為特徵的柔性結構能夠很好地適應高技能員工的需要。所以，當設計組織結構時，管理者必須特別注意勞動力和工作本身的特徵。

『叄』 國資委 單位性質

國資委單位性質是國務院直屬特設機構（正部級），根據授權代表國家履行出資人職責，對所監管企業國有資產的保值增值進行監督。

國務院國有資產監督管理委員會職責如下：

1、根據國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，監管中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產，加強國有資產的管理工作。

2、承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系，制訂考核標准，通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，負責所監管企業工資分配管理工作，制定所監管企業負責人收入分配政策並組織實施。

3、指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。

4、通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。

5、負責組織所監管企業上交國有資本收益，參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法，按照有關規定負責國有資本經營預決算編制和執行等工作。

6、按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標准等工作。

7、負責企業國有資產基礎管理，起草國有資產管理的法律法規草案，制定有關規章、制度，依法對地方國有資產管理工作進行指導和監督。

8、承辦國務院交辦的其他事項。

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國務院國有資產監督管理委員會內設機構及職責如下：

1、辦公廳（黨委辦公廳）

負責委機關文電、會議、機要、督辦、保密、信息、檔案、信訪、信息化、政務公開等工作；聯系所監管企業維護穩定工作。

2、政策法規局

起草國有資產監督管理的法律法規草案，承擔規章、規范性文件和政策性文稿的組織起草、審核協調工作；研究提出國有資產監管體制和制度改革完善的政策建議；承擔委機關重大決策合法性審查工作；

研究國有企業改革發展中的有關法律問題，指導推動所監管企業法治建設和法律顧問工作；負責政府間有關國有企業議題的對話和談判等涉外政策法律工作；承辦機關法律事務。

3、規劃發展局

研究提出國有經濟布局和結構戰略性調整的政策建議；指導所監管企業布局和結構調整；審核所監管企業的發展戰略和規劃，對所監管企業重大投資進行監管；負責所監管企業國際化經營戰略的牽頭組織及境外投資管理工作。

4、財務監管局

承辦所監管企業財務預決算工作；綜合研究國有經濟和所監管企業的運行狀況；組織開展所監管企業負責人離任和任期經濟責任審計工作；承擔所監管企業清產核資和資產損失核銷工作；指導所監管企業風險管控；督促委派總會計師報告企業重要經營事項和重大風險，研究提出處理意見建議；承擔企業國有資產統計分析工作。

5、產權管理局

研究提出完善國有產權管理的意見，擬訂企業國有產權管理的規章制度和管理辦法；承擔所監管企業產權登記、轉讓、劃轉、處置等工作；承擔所監管企業資產評估項目的核准和備案工作；審核所監管企業的資本金變動、股權管理及發債方案；監督、規范企業國有產權交易。

6、企業改革局

研究提出國有企業改革的政策建議；指導國有企業的現代企業制度建設和董事會建設工作；擬訂所監管企業合並、股份制改造、上市、合資等重組方案；承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作；指導推進國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，配合有關部門做好下崗職工的安置工作。

7、考核分配局

健全企業國際對標、行業對標體系，分類完善所監管企業負責人經營業績考核制度；對所監管企業負責人進行年度和任期考核；根據考核結果，調控所監管企業工資分配總體水平，提出企業負責人薪酬制度和激勵辦法並組織實施；規范所監管企業負責人履職待遇、業務支出和職工福利保障；提出國有企業收入分配製度改革的指導意見。

8、資本運營與收益管理局

研究建立國有資本運作制度，組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營，推動國有資本保值增值；指導所監管企業對所從事的金融業務加強管理與服務；組織指導有關投資基金的設立和運作；

歸口管理國資委履行多元投資主體企業股東職責有關工作；組織所監管企業上交國有資本收益；承擔擬訂國有資本經營預算有關制度的工作；承辦國有資本預決算編制、執行的有關工作。

9、綜合局

綜合歸口指導監督地方國有資產監管工作，指導協調所監管企業與地方加強合作；研究提出推動所監管企業實施科技創新戰略的政策建議，指導所監管企業科技創新和信息化建設；指導所監管企業做好安全生產、節能減排、環境保護、履行社會責任以及援疆援藏援青等工作。

10、監督二局、監督三局

負責有關監督成果在委內廳局和所監管企業的利用工作，分類處置、督辦和深入核查監督檢查發現移交的問題，對共性問題組織開展專項核查，組織開展國有資產重大損失調查，提出有關責任追究的意見建議。

11、企業領導人員管理一局、企業領導人員管理二局

研究制定加強國有企業領導班子建設的有關政策；按照管理許可權，負責所監管企業領導班子建設和領導人員管理工作；負責指導所監管企業人才工作和教育培訓工作。

12、黨建工作局（黨委組織部、黨委統戰部）

指導所監管企業黨的建設工作，研究提出加強和改進企業黨建工作的意見和建議；負責所監管企業黨的組織建設和黨員教育、管理工作；負責指導所監管企業的黨風廉政建設和反腐敗工作；協調所監管企業的工會、青年、婦女工作，承擔中央企業團工委的日常工作；指導所監管企業的統戰和黨外知識分子工作。

13、宣傳工作局(黨委宣傳部)

負責所監管企業黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作；指導和推進所監管企業思想政治工作和企業文化建設工作；負責國資委對外宣傳和新聞工作。

14、研究局

組織開展國有企業改革發展、國有資產監管重大理論問題的研究工作；起草重要文件和報告。

15、國際合作局

承擔委機關和直屬單位的外事工作，開展國際交流與合作；負責所監管企業國際化經營的外事事務，配合做好境外突發事件和危機處理工作。

16、人事局

按照管理許可權，負責委機關和直屬單位的人事管理工作。

17、行業協會商會黨建工作局（行業協會商會工作局）

指導行業協會商會黨建工作，研究制定有關規劃、制度和措施；審核行業協會商會負責人人選；指導行業協會商會黨組織做好外事相關工作；承擔向行業協會商會委派和管理監事工作。

18、機關服務管理局(離退休幹部管理局)

負責所屬離退休幹部工作機構、機關服務中心的各項管理工作；負責委機關和所屬單位的國有資產、財務等行政管理工作；負責指導、監管所聯系協會的國有資產和財務工作。

19、機關黨委

負責委機關和在京直屬單位的黨群工作。

20、黨委巡視工作辦公室

負責組織開展對國資委黨委任免主要負責人的中央企業、國資委直屬單位、具有黨組織隸屬關系的行業協會開展巡視監督；加強對中央企業開展內部巡視的領導和指導。

參考資料來源：國務院國有資產監督管理委員會—機構概況