第一審行政案件

A. 為什麼由基層人民法院審理第一審行政案件

行政訴訟法第13條規定:基層人民法院管轄第一審行政案件。據此，除法律規定由—上級法院管回轄的特殊答情形之外，行政案件都應由基層人民法院負責管轄。

行政訴訟法作出這種規定的原因是基層人民法院的管轄地域往往是案件的發生地，與原，、被告當事人較接近，節省費用、便於法院調查取證、執行以及進行法制宣傳教育。這里需要注意的問題是:1.第」條規定是硬性規定，基層人民法院沒有裁量權。凡不屬於其他級別法院管轄的案件，基層人民法院必須受理。

2.第13條規定並不排除裁定管轄。在發生基層人民法院因利害關系、管轄權爭議等客觀原因不能行使管轄權的情況下，共同的上級人民法院可以指定管轄。

B. 下列案件中，應由中級人民法院管轄的第一審行政案件有（ ）

最高人民來法院關於行政案件管轄自若干問題的規定

（法釋〔2008〕1號）

第一條有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：
（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；
（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；
（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的案件；
（四）其他重大、復雜的案件。

C. 中級人民法院管轄哪些第一審行政案件

根據復《行政訴訟法》的制規定，應由中級人民法院管轄和第一審行政案件有：
1、對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
2、海關處理的案件；
3、本轄區內重大、復雜的案件；
4、其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

《行政訴訟法》
第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
(二)海關處理的案件；
(三)本轄區內重大、復雜的案件；
(四)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

D. 行政第一審案件的上訴期限的規定 謝謝

15日之內向上一級人民法院提起上訴。

《行政訴訟法》第八十五條當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。

當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

(4)第一審行政案件擴展閱讀：

提請再審的時限與條件：

最高人民法院關於適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋

第一百一十條 當事人向上一級人民法院申請再審，應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力後六個月內提出。有下列情形之一的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（四）審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第一百一十一條 當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院認為有必要的，可以自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。

E. 行政訴訟第一審程序的流程是什麼

人民法院受理行政案件後，應按下列程序進行第一審：

1、開庭審理前

（1）人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告，並要求被告在收到起訴狀副本之日起十日內提交作出具體行政行為的有關材料和答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。

(2)依法組成合議庭。合議庭成員，應當是三人以上的單數。

(3)審查訴訟材料，依法調取證據。

(4)審查當事人資格，發現不適合的當事人，通知其退出或更換;應該參加訴訟的當事人，如果沒有參加訴訟，應通過其參加訴訟。

2、開庭審理

(1)宣布開庭。開庭前由書記員查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭，並宣布法庭紀律。然後由審判長宣布開庭，依次核對當事人法定代表人的基本情況，查明代理人代理權的取得是否合法，以及代理許可權是一般代理還是特別代理;

宣布案由;宣布審判人員和書記員名單;告知當事人的訴訟權利和義務;詢問當事人是否申請審判人員、書記員、翻譯人員和鑒定人員迴避。

(2)法庭調查。法庭調查按下列順序進行：

①詢問當事人和聽取當事人陳述。法庭依原告、被告、第三人及他們各自的訴訟代理人的順序進行詢間，並分別聽取他們的陳述;

②詢問證人和宣讀證言。在詢問證人時，應告知證人應正確行使權利和履行義務，證人必須如實作證，告知如作偽證要負法律責任。經合議庭許可，當事人或訴訟代理人也可以直接詢問證人。證人出庭有困難的，應宣讀書面證言。

③詢問鑒定人，宣讀鑒定結論。當事人經合議庭許可，可以直接詢問鑒定人;

④出示書證、物證和視聽資料;

⑤宣讀勘驗筆錄和現場筆錄。

在調查階段，當事人可以提出新的證據，也可以要求重新進行鑒定、調查、勘驗、是否准許，由人民法院決定。

(3)法庭辯論。法庭調查結束後，由審判長宣布進入法庭辯論階段。辯論的順序按原告及訴訟代理人，被告及訴訟代理人、第三人及訴訟代理人進行。辯論終結，審判長要征詢原告、被告的最後意見，然後宣布休庭。

3、判決。人民法院應當在立案之日起三個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准;高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批准。

(5)第一審行政案件擴展閱讀：

行政訴訟主要程序：

行政訴訟的主要程序包括一審、二審、審判監督和執行程序。公民、法人或者其他組織可以在知道作出具體行政行為之日起3個月內直接向人民法院提起訴訟(法律另有規定的除外)。

人民法院經過審查受理後，進入一審程序。此時，人民法院指定審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系，可能影響公正審判的，有權申請審判人員迴避。

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據(地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件)。審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

同時，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

人民法院應當在立案之日起 3 個月內作出第一審判決。有特殊情況需延長的，由高級人民法院批准。高級人民法院審理第一審案件需延長的，由最高人民法院批准。

當事人不服第一審判決的，有權在判決書送達之日起 15 日內向上一級人民法院提起上訴;不服第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起 10 日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起 2 個月內作出終審判決。

當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。

當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向一審法院申請強制執行，或者依法強制執行。行政機關拒絕履行判決裁定的，人民法院可採取相應措施予以執行。

此外，我國《行政訴訟法》也規定了申訴制度，是指當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，向原審人民法院或者上一級人民法院提出重新處理請求的訴訟活動。

F. 中級人民法院管轄哪些第一審行政案件

根據《行政訴訟法》第十五條的規定，由中級人民法院管轄的第一審行政案件有：
(一)對國務版院部門或者縣級以上權地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
(二)海關處理的案件；
(三)本轄區內重大、復雜的案件；
(四)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
《行政訴訟法》
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
(二)海關處理的案件；
(三)本轄區內重大、復雜的案件；
(四)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

G. 人民法院對第一審行政案件可以作出什麼樣的判決

中華人民共和國行政訴訟法第五十四條規定：「人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：
（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出具體行政行為：
1、主要證據不足的；
2、適用法律、法規錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越職權的；
5、檻用職權的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。
（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。
」

H. 中級人民法院管轄哪些第一審行政案件

根據《行政訴訟法》第十五條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
規定這類案件由中級人民法院管轄主要是出於案件重要性的考慮，這些行政機關所作出的行政行為影響范圍廣泛，有由中級人民法院管轄有助於法院排除干擾。但是，實際上產生了國務院部委作出具體行政行為的案件集中在北京市中級人民法院的問題。
(二)海關處理的案件；
主要是海關處理的納稅案件和海關行政處罰案件。這類案件由中級人民法院管轄的主要原因是：(1)海關的設置與分布多在大中城市，與一般的行政區劃不一致。(2)海關的業務與政策水平要求較高，需要高度的統一性，由中級人民法院管轄有助於保障審判質量。
(三)本轄區內重大、復雜的案件；
「重大、復雜」的客觀條件是：案件所涉及的人數眾多，在本轄區內影響較大；案件本身比較復雜，案件在查處方面有相當的困難與干擾；案件在本轄區內有示範作用。對此，最高人民法院《關於行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定重大、復雜的案件是指以下情形：
(1)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。這里需要注意：第一，被告須是人民政府而不是人民政府的職能部門；第二，被告須是縣級以上政府，即縣政府，不設區的市的市政府、市轄區的區政府，以及縣級以上的市政府；第三，被告為縣級以上人民政府的案件均屬於中級人民法院管轄的第一審案件，不能附加案件影響重大或基層人民法院不宜審理等條件；第四，雖然以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以排除中級人民法院管轄，但不意味著所有以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件均由基層人民法院管轄。如果這類案件屬於重大、復雜案件，可以由中級人民法院管轄。
(2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。集團訴訟是共同訴訟的一種特殊形式，其當事人一方或雙方至少為5人以上。這類訴訟主要是農村土地承包案件、土地徵用案件、城市規劃拆遷案件。
(3)重大涉外行政案件。涉外行政案件必須是案件的當事人、依據、客體或者執行涉及其他國家或者國際組織。具體而言，包括：第一，原告是外國的公民、法人或者其他組織；第二，案件的審理涉及國際條約的適用；第三，案件的客體是涉及國際關系協調的事項；第四，裁判的執行需要外國法院承認；第五，國際貿易、反傾銷、反補貼等行政案件。
這里所說的「重大」，是指影響重大，即可能對國際關系造成嚴重影響。
(四)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

I. 什麼是第一審行政案件

正確說法應該是：行政訴訟第一審程序。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第七章第二節規定，行政訴訟第一審程序是人民法院對行政案件初次審理所適用的程序。

第一審程序有普通程序和特別程序之分，普通程序是人民法院一般的第一審行政案件廣泛適用的程序；特別程序是人民法院審理特殊類型行政案件所適用的程序。

第一審程序的任務是在當事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件的事實和證據進行法庭調查和辯論，査請案件事實。

根據有關法律、法規的規定，作出裁定或判決，解決行政爭議，並通過行政案件的審判，向當事人及其他公民、法人或其他組織和行政機關進行遵紀守法和依法行政的宣傳教育。

行政訴訟第一審程序從原告起訴、人民法院受理立案、審理前准備、開庭審理到最後判決等，都有全面系統的規定，完整地體現了人民法院審理行政案件應遵循的基本程序，在整個行政訴訟過程中佔有重要地位。

(9)第一審行政案件擴展閱讀

《行政訴訟法》的地域管轄規定：

1、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

2、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

3、因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

4、兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

參考資料來源：網路-行政訴訟第一審程序

參考資料來源：網路-中華人民共和國行政訴訟法

J. 中級人民法院管轄哪些第一審行政案件

行政訴訟案件，都是異地管轄。

行政訴訟法
第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十五條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

（二）海關處理的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件；

（四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

第十六條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。