行政訴訟是由

1. 行政訴訟案件由哪一級人民法院管轄

一審行政訴訟由基層人民法院管轄；

根據《行政訴訟法》

第14條規定，基層人民法院管轄一審行政案件。

第15條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（1）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

（2）海關處理的案件；

（3）本轄區內重大、復雜的案件；

（4）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

第16條規定: 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

第17條規定: 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

(1)行政訴訟是由擴展閱讀：

行政訴訟案件法院管轄權問題的規定；

1.級別管轄

劃分行政案件由哪級法院管轄，一般是根據案件的性質，影響大小，案件的重大、復雜、疑難的程度和被告單位的行政級別等因素決定的。

根據《行政訴訟法》的規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：確認發明專利權的案件，海關處理的案件，對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件。

本轄區內重大、復雜的案件;基層人民法院管轄除法律規定應由上級人民法院管轄的第一審行政案件外，所有的第一審行政案件。一般的行政訴訟案件，當事人到基層人民法院或者中級人民法院起訴，重大、復雜的案件由高級人民法院或者最高人民法院管轄。

當事人應根據自己訴訟案件的被告單位級別、案件的社會影響和程序等具體情況選擇向哪一級人民法院去起訴。例如：如果起訴某市公安局，原告到基層人民法院起訴即可;若要狀告鐵道部，就要到北京市第一中級人民法院起訴。

2.地域管轄

一般而言，行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。當事人對具體行政行為不服未經復議直接向人民法院提起訴訟的，或者對復議機關維持原具體行政行為不服的，均可向最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院起訴。

如果復議機關改變原具體行政行為，即改變原具體行政行為所認定的事實;改變原具體行政行為所適用的法律、法規或者規章;改變原具體行政行為的處理結果。原告可以向最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院提起訴訟，還可以在復議機關所在地的人民法院提起訴訟。

根據《行政訴訟法》第18條的規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。原告所在地包括原告的住所地、經常居住地和被限制人身自由所在地。

例如，浙江溫州人劉利威常年在北京豐台區做服裝生意，他因醉酒鬧事被北京市公安局大興分局行政拘留5日，他對處罰不服提起訴訟，可以向其戶籍所在地溫州市甌海區人民法院起訴。

還可以到其常住地北京市豐台區人民法院起訴，也可以向被羈押地北京市大興區看守所的所在地大興區人民法院起訴。因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

2. 在行政訴訟中，應當由誰承擔舉證責任

我國《行政訴訟來法》第34條規定：「被源告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。」此外，《行政訴訟法》第35條還規定：「在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。」由此可見，在行政訴訟中，應當是由行政機關提供證據證明自己所實施的行政行為合法，而不是由權利受到侵害的公民收集證據證明該行政行為違法。此外，行政機關在訴訟過程中不得向原告、第三人和證人收集證據，這也就意味著行政機關提供的證據只能是在作出行政行為時就存在的證據。

3. 行政訴訟案件由哪種法院受理

我國的每一級人民法院都有權管轄行政訴訟案件.
<<行政訴訟法>>規定如下:
第13條:基層人民法院回管轄第一審行政案件答.
第14條:中級人民法院管轄以下第一審行政案件:
(一)確認發明專利的案件,海關處理的案件;
(二)對國務院各部門或省/自治區/直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
(三)本轄區內重大/復雜的問題.
第15條:高級人民法院管轄本轄區內重大的/復雜的第一審行政案件.
第16條:最高人民法院管轄全國范圍內重大的/復雜的第一審行政案件.
其他類的行政訴訟案件可參見<<行政訴訟法>>第17條,第18條,第19條.
縱橫法律網 付曉艷律師

4. 行政訴訟中 為什麼由被告承擔證明責任

由被告承擔證明責任的理由：

第一，被告承擔證明責任是依法行政原則的應有內涵。依法行政原則要求行政機關作出行政行為不僅要實體合法，而且程序也應合法。行政行為符合法定程序的一個最基本規則是「先取證，後裁決」，即行政機關在作出裁決之前，應當充分收集確鑿證據，然後根據事實、對照法律，作出裁決，而不能在毫無證據或證據不確鑿的情況下，對相對人作出行政行為。這是被告承擔行政訴訟證明責任的基礎。

第二，被告有充分的舉證能力。在行政程序中，行政機關處於主動地位，一般情況下，依其單方面意思表示即能引起行政法律關系的發生、變更或消滅；而公民、法人或者其他組織則處於被動地位。由於行政法律關系中雙方當事人地位的不同，原告無法或者很難收集到證據，即使收集到，也可能難以保全。在一些特定情況下，原告甚至沒有舉證能力。相對於原告而言，具備專業知識和技術條件的行政機關則具有更優越、更現實、更充分的舉證能力。拉丁法諺雲：「法律不強人所難。」因此，從舉證難易方面來考慮，由被告負舉證責任是公允、合理的。

第三，由被告承擔證明責任符合大陸法系「主張消極事實的人不負舉證責任」的原理。行政訴訟的訴訟標的是被訴具體行政行為的合法性。合法性屬於積極事實(即肯定事實)，違法性屬於消極事實(即否定事實)。根據消極事實說，由主張積極事實的當事人而不是由主張消極事實的當事人承擔證明責任。因此，根據這一原理，應由主張積極事實即具體行政行為具有合法性的被告行政機關承擔證明責任，而主張消極事實即具體行政行為違法的原告不承擔證明責任。

第四，由被告承擔證明責任，還有立法政策上的考量和行政導向方面的意義。行政訴訟要解決的問題是具體行政行為是否合法，從行政訴訟的立法目的即保護公民、法人和其他組織的合法權益出發，擺在立法者面前的惟一合理的選擇是設置被訴具體行政行為違法推定原則：當行政機關的具體行政行為被訴至法院時，法律推定被訴具體行政行為是違法的，除非行政機關能夠提供充分的證據推翻推定事實(具體行政行為違法)的存在，即行政機關以證據證明其所作出的具體行政行為是合法的。當行政機關不提供或不能提供證據證明其具體行政行為合法而使該案事實處於真偽不明狀態時，法院只能判決行政機關承擔敗訴的後果。

由被告承擔舉證責任所具有的行政導向方面的意義在於，有利於督促行政機關依法行政、促使其嚴格遵守「先取證，後裁決」的程序規則，以充分實現行政訴訟法的立法目的。

5. 行政訴訟案件由哪種法院受理

每個法院都有行政審判庭。
管轄規定參加《行政訴訟法》
第十三條基層人民內法院管轄第一容審行政案件。
第十四條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；
（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
（三）本轄區內重大、復雜的案件。
第十五條高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
第十六條最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。就是哪個行政機關給你做出的處罰，你就去這個機關所在地的法院告。

6. 行政訴訟案件應該由什麼地方的法院管轄

《行政訴訟法復》第１８制 條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。經最高人民法院批准；高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若幹人民法院跨行政區域管轄行政案件。

第１９ 條規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第２０ 條規定，因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

7. 行政訴訟由何種機關或團體誰來主持

行政訴訟是現代國家解決行政爭議，保障公民合法權益，實行法治的重要法律制度回。它與處理、解答決民事爭議的民事訴訟和處理解決刑事案件的刑事訴訟，一起並列為三大基本訴訟制度。
行政訴訟是指公民、法人或其他組織在認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯自己的合法權益時，依法向法院請求司法保護，並由法院對行政行為進行審查和裁判的一種訴訟活動
因此：行政訴訟是在人民法院主持下適用行政訴訟程序而進行的

8. 行政訴訟案件由哪一級人民法院管

一審行政訴訟由基層人民法院管轄；

根據《行政訴訟法》

第14條規定，基層人民法院管轄一審行政案件。

第15條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（1）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

（2）海關處理的案件；

（3）本轄區內重大、復雜的案件；

（4）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

第16條規定: 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

第17條規定: 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

(8)行政訴訟是由擴展閱讀：

行政訴訟案件法院管轄權問題的規定；

1.級別管轄

劃分行政案件由哪級法院管轄，一般是根據案件的性質，影響大小，案件的重大、復雜、疑難的程度和被告單位的行政級別等因素決定的。

根據《行政訴訟法》的規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：確認發明專利權的案件，海關處理的案件，對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件。

本轄區內重大、復雜的案件;基層人民法院管轄除法律規定應由上級人民法院管轄的第一審行政案件外，所有的第一審行政案件。一般的行政訴訟案件，當事人到基層人民法院或者中級人民法院起訴，重大、復雜的案件由高級人民法院或者最高人民法院管轄。

當事人應根據自己訴訟案件的被告單位級別、案件的社會影響和程序等具體情況選擇向哪一級人民法院去起訴。例如：如果起訴某市公安局，原告到基層人民法院起訴即可;若要狀告鐵道部，就要到北京市第一中級人民法院起訴。

2.地域管轄

一般而言，行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。當事人對具體行政行為不服未經復議直接向人民法院提起訴訟的，或者對復議機關維持原具體行政行為不服的，均可向最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院起訴。

如果復議機關改變原具體行政行為，即改變原具體行政行為所認定的事實;改變原具體行政行為所適用的法律、法規或者規章;改變原具體行政行為的處理結果。原告可以向最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院提起訴訟，還可以在復議機關所在地的人民法院提起訴訟。

根據《行政訴訟法》第18條的規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。原告所在地包括原告的住所地、經常居住地和被限制人身自由所在地。

例如，浙江溫州人劉利威常年在北京豐台區做服裝生意，他因醉酒鬧事被北京市公安局大興分局行政拘留5日，他對處罰不服提起訴訟，可以向其戶籍所在地溫州市甌海區人民法院起訴。

還可以到其常住地北京市豐台區人民法院起訴，也可以向被羈押地北京市大興區看守所的所在地大興區人民法院起訴。因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

9. 什麼是行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關、或法律、法規授權的組織的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進行審查，從而解決特定范圍內行政爭議的活動。在我國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟並稱為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一。

根據《中華人民共和國行政訴訟法》第一章的相關規定，行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為行使國家行政權的機關和組織及其工作人員所實施的具體行政行為，侵犯了其合法權利，依法向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對被訴具體行政行為進行審查並做出裁判，從而解決行政爭議的制度。

(9)行政訴訟是由擴展閱讀:

行政訴訟特徵:

（1）行政訴訟所要審理的是行政案件。

這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責任的問題；民事訴訟解決的是民商事權益糾紛的問題，而行政訴訟解決是行政爭議，即行政機關或法律、法規授權的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發生的爭議。

（2）行政訴訟是人民法院通過審判方式進行的一種司法活動。

這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區別。在中國，行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復議機關的行政復議等等。而行政訴訟是由人民法院運用訴訟程序解決行政爭議的活動。

（3）行政訴訟是通過對被訴行政行為合法性進行審查以解決行政爭議的活動。

其中進行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調解方式結案；證明具體行政行為合法性的舉證責任由被告承擔；行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

10. 什麼叫做行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，在法定期限內依法向人民法院起訴，由人民法院依法進行審理和裁決的活動。

行政訴訟具有以下特徵：第一，原告是公民、法人或者其他組織，即行政管理相對人，也就是所有受行政機關管理的人或組織。通常情況下，原告只能是行政機關及其工作人員做出的具體行政行為所針對的對象。例如，公安局拘留了某甲，某甲就可以作為原告，針對公安局的行政拘留行為提起行政訴訟。

第二，被告是做出具體行政行為的國家行政機關或者法律、法規授權的組織。前者是指我國的各級人民政府及其工作部門；後者是指本不屬於國家行政機關，沒有行政管理權，但因某個法律或者法規有特別授權而享有一定行政管理權的非政權組織。例如，衛生防疫站因有《食品衛生法》的特別授權，而享有了食品衛生方面的執法和處罰工作，盡管它不是行政機關，但也可以成為被告。

第三，行政訴訟的標的是具體行政行為，而不是抽象行政行為，即不是行政機關制定普遍性行為准則的行為。具體行政行為是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委託的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，做出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。在行政執法實踐中，具體行政行為可以表現為書面決定，也可以表現為某個行為。行為又包括作為和不作為，不作為是指行政機關消極地不履行法定職責的行為。

第四，必須是法律、法規規定可以向人民法院起訴的行政爭議案件，即屬於人民法院的受案范圍。

第五，必須在法律、法規規定的期限內向有管轄權的人民法院起訴，即沒有超過起訴期限並屬於受訴人民法院管轄。

這一問題的實質是行政訴訟的受案范圍。其目的是界定行政機關的哪些具體行政行為依法應接受人民法院的司法審查。根據有關法律規定，人民法院受理公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為不服提起的行政訴訟：

1.對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的。行政處罰是行政機關和法律、法規授權的組織依法對違反法律、法規和規章的公民、法人或者其他組織的懲戒性制裁，其形式除上述所列外，還包括通報、警告、取消榮譽稱號、銷毀禁止生產經營的食品、追繳和沒收非法所得、沒收違禁物品、對不合格產品責令停止銷售、限期治理、限期拆除、限期出境或者驅逐出境等。

2.對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。行政強制措施是指行政機關依法對公民採取的限制人身自由或者對公民、法人、其他組織的財產限制其保持一定狀態的強制手段。我國的財產強制措施包括對財產的查封、扣押、凍結、變賣和拍賣。限制人身自由的強制措施包括收容審查、勞動教養、婦女教養、收容教育、強制戒毒、強制遣送、強制約束、強制帶離現場、強制隔離治療、扣留等。

3.認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的。經營自主權是經濟活動主體依法享有的一項基本權利，包括經營主體對財產的佔有權和自主使用權、對收益的自主支配權、對資產的處分權。經營自主權不受非法干預。行政機關干預經營自主權通常最容易發生的情況有：把企業依法佔有的資產硬性地無償調往其他企業；妨礙承包經營和租賃經營權的正常行使；亂下計劃，非法干預企業從事正常的生產經營活動；不按規定辦事，隨便派駐人員檢查企業活動；禁止或強迫所管轄的企業與其他地區和部門的企業進行聯合。

4.認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的。行政機關頒發許可證和執照是應公民、法人或者其他組織的請求，做出准許申請人從事某種活動的具體行政行為。公民、法人或者其他組織申請頒發許可證和執照，必須符合下列法定條件：被申請的行政機關必須是法律、法規和規章規定的有權頒發許可證的行政機關；申請人必須在法定許可范圍內申請許可；申請人必須具有相應的行為能力；申請必須符合法定的形式要件；法定的其他條件，如配額限制等。主管行政機關對申請人的許可申請要進行認真的審查，認定符合法定條件的才予以批准，並頒發許可證和執照。公民、法人或者其他組織認為自己符合法定條件申請主管行政機關頒發許可證或執照，主管行政機關如果明確表示拒絕頒發，或者在法定期限內既不拒絕也不肯定，申請人可以依法提起行政訴訟。

5.申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的。行政機關的法定職責既是行政機關的法定權力，又是行政機關的法定義務。對於負有保護人身權、財產權法定職責的行政機關來說，在其履行法定職責的法定條件具備時，必須依法及時履行職責。否則，將構成行政失職。應當指出，行政機關的職責是由法律、法規或者規章所規定的，不同的行政機關有著不同的職責，並非所有的行政機關都負有保護人身權、財產權的職責。如果向不負保護人身權、財產權的職責的行政機關請求保護而遭到拒絕，不能提起行政訴訟。

6.認為行政機關沒有依法發給撫恤金的。撫恤金是公民因公致殘或死亡時，發給本人或家屬，用以維持本人或其家屬日常生活的費用。本項所指撫恤金必須具備兩個特徵：

第一，撫恤金必須是法律、法規規定的。如果法律、法規未做規定，要求行政機關發給撫恤金遭到拒絕，不能提起行政訴訟。

第二，撫恤金必須是法律、法規規定由行政機關發給的撫恤金。對依法應該由企事業單位發給的撫恤金，企事業單位沒有發給，不能提起行政訴訟。

7.認為行政機關違法要求履行義務的。公民、法人或者其他組織應當承擔何種義務，由法律、法規、規章加以明確規定。行政機關要求公民、法人或者其他組織履行義務，必須有明確的法律依據。行政機關如果非法對公民、法人或者其他組織科以義務，公民、法人或者其他組織可以提起行政訴訟。應當指出，行政機關違法要求履行義務是指行政機關行使行政權力，違法要求公民、法人或者其他組織履行義務，包括亂攤派、亂收費、亂罰款。如果行政機關不是運用行政權力，而是用請求公民、法人或者其他組織「贊助」的方式索取錢物，不能提起行政訴訟。

8.認為行政機關侵犯其人身權、財產權的。只要公民、法人或者其他組織的人身權和財產權受到了行政機關及其工作人員做出的具體行政行為侵犯，都可以提起行政訴訟。這里的人身權是指與人身相聯系的沒有直接財產內容的權利，包括生命健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、婚姻自主權等。財產權是指具有經濟利益的權利，包括物權、債權、著作權、專利權、商標權、繼承權等。應當指出，如果行政機關及其工作人員的非職務行為，如民事侵權行為，侵犯了公民、法人或者其他組織的人身權和財產權，不能提起行政訴訟，只能通過民事訴訟或其他方式解決。

9.法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件。行政訴訟法頒布實施之前，其他具體法律、法規規定可以起訴，而行政訴訟法沒有做出規定的行政案件，當事人仍然可以提起行政訴訟。行政訴訟法實施過程中，其他具體法律、法規仍然可以對人民法院受理的行政案件做出具體規定，以不斷擴大行政訴訟的受案范圍。

人民法院對於針對下列事項提起的行政訴訟不予受理：第一，國防、外交等國家行為。國家行為是以國家名義實施的，不涉及特定人或組織的國防、外交等方面的行為，如戰爭、軍事演習以及同外國建交、締結條約等。第二，行政法規、規章或者行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令。第三，行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。第四，法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。