執法培訓制度
消防監督檢查規定
目 錄
第一章 總 則
第二章 消防監督檢查的形式和內容
第三章 消防監督檢查的程序
第四章 公安派出所日常消防監督檢查
第五章 執法監督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范消防監督檢查工作，督促機關、團體、企業、事業等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責，依據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。
第二條 本規定適用於公安機關消防機構和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規情況進行消防監督檢查。
第三條 直轄市、市（地區、州、盟）、縣（市轄區、縣級市、旗）公安機關消防機構具體實施消防監督檢查，確定本轄區內的消防安全重點單位並由所屬公安機關報本級人民政府備案。
公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。
公安派出所日常消防監督檢查的單位范圍由省級公安機關消防機構、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關確定。
第四條 上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構實施消防監督檢查的情況進行指導和監督。
公安機關消防機構應當與公安派出所共同做好轄區消防監督工作，並對公安派出所開展日常消防監督檢查工作進行指導，定期對公安派出所民警進行消防監督業務培訓。
第五條 對消防監督檢查的結果，公安機關消防機構可以通過適當方式向社會公告；對檢查發現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。
第二章 消防監督檢查的形式和內容
第六條 消防監督檢查的形式有：
（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業前的消防安全檢查；
（二）對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查；
（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；
（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；
（五）根據需要進行的其他消防監督檢查。
第七條 公安機關消防機構根據本地區火災規律、特點等消防安全需要組織監督抽查；在火災多發季節，重大節日、重大活動前或者期間，應當組織監督抽查。
消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監督抽查的單位數量中佔有一定比例。對屬於人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。
第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，並提交下列材料：
（一）消防安全檢查申報表；
（二）營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核准通知書；
（三）依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；
（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案；
（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；
（六）其他依法應當申報的材料。
對依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。
公安機關消防機構對消防安全檢查的申請，應當按照行政許可有關規定受理。
第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業前進行消防安全檢查，應當檢查下列內容：
（一）場所是否依法通過消防驗收合格或者進行消防竣工驗收備案抽查合格；依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的場所是否符合消防技術標准；
（二）消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案是否制定；
（三）自動消防系統操作人員是否持證上崗，員工是否經過崗前消防安全培訓；
（四）消防設施、器材是否符合消防技術標准並完好有效；
（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；
（六）室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標准。
第十條 對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，應當根據單位的實際情況檢查下列內容：
（一）建築物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；
（二）建築物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；
（三）單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；
（四）建築消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；
（五）電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；
（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被佔用；
（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；
（八）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建築物內；
（九）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建築物內的，是否符合消防技術標准；
（十）其他依法需要檢查的內容。
對人員密集場所還應當抽查室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標准。
第十一條 對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，除檢查本規定第十條規定的內容外，還應當檢查下列內容：
（一）是否確定消防安全管理人；
（二）是否開展每日防火巡查並建立巡查記錄；
（三）是否定期組織消防安全培訓和消防演練；
（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
對屬於人員密集場所的消防安全重點單位，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。
第十二條 在大型群眾性活動舉辦前對活動現場進行消防安全檢查，應當重點檢查下列內容：
（一）室內活動使用的建築物（場所）是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業前的消防安全檢查；
（二）臨時搭建的建築物是否符合消防安全要求；
（三）是否制定滅火和應急疏散預案並組織演練；
（四）是否明確消防安全責任分工並確定消防安全管理人員；
（五）活動現場消防設施、器材是否配備齊全並完好有效；
（六）活動現場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；
（七）活動現場的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術標准並完好有效。
第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工工地進行消防監督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：
（一）是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案；
（二）對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施；
（三）是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓並配備水帶水槍，消防器材是否配備並完好有效；
（四）是否設有消防車通道並暢通；
（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練；
（六）員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。
第三章 消防監督檢查的程序
第十四條 公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少於兩人，並出示執法身份證件。
消防監督檢查應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。
第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業的決定，並送達申請人。
第十六條 對大型群眾性活動現場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關消防機構應當在接到本級公安機關治安部門通知之日起三個工作日內進行檢查，並將檢查記錄移交本級公安機關治安部門。
第十七條 公安機關消防機構接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時受理、登記，並按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十八條的規定處理。
第十八條 公安機關消防機構應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：
（一）對舉報投訴佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴後二十四小時內進行核查；
（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內進行核查。
核查後，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中註明。
第十九條 在消防監督檢查中，公安機關消防機構對發現的依法應當責令限期改正或者責令改正的消防安全違法行為，應當當場製作責令改正通知書，並依法予以處罰。
對違法行為輕微並當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，並在檢查記錄上註明。
第二十條 對依法責令限期改正的，應當根據改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。
公安機關消防機構應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起三個工作日內進行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。
第二十一條 在消防監督檢查中，發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，公安機關消防機構應當組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內提出處理意見，由所屬公安機關書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災隱患，還應當在確定之日起三個工作日內書面通知存在重大火災隱患的單位進行整改。
重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術問題的，公安機關消防機構應當在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規定的期限可以延長十個工作日。
第二十二條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即採取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：
（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；
（二）建築消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；
（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；
（四）公眾聚集場所違反消防技術標准，採用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；
（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。
臨時查封期限不得超過一個月。但逾期未消除火災隱患的，不受查封期限的限制。
第二十三條 臨時查封應當按照下列程序決定和實施：
（一）告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利，聽取並記錄當事人的陳述和申辯。
（二）公安機關消防機構負責人應當組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應當明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，並自檢查之日起三個工作日內製作和送達臨時查封決定。
（三）實施臨時查封的，應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定，並在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者採取其他措施，使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用。
（四）對實施臨時查封情況製作筆錄。必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。
情況危急、不立即查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意後立即對危險部位或者場所實施臨時查封，並在臨時查封後二十四小時內按照前款第二項規定作出臨時查封決定，送達當事人。
臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。
實施臨時查封後，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用。
第二十四條 火災隱患消除後，當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關消防機構申請解除臨時查封。公安機關消防機構應當自收到申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出是否同意解除臨時查封的決定，並送達當事人。
對檢查確認火災隱患已消除的，應當作出解除臨時查封的決定。
第二十五條 對當事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為，經責令改正拒不改正的，公安機關消防機構應當組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。
當事人逾期不執行公安機關消防機構作出的停產停業、停止使用、停止施工決定的，公安機關消防機構應當對有關場所、部位、設施或者設備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產、經營、使用或者施工。
第二十六條 強制執行應當按照下列程序決定和實施：
（一）告知當事人擬作出強制執行決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述和申辯並記錄。
（二）公安機關消防機構負責人應當組織集體研究強制執行方案，在當事人拒不改正或者處罰決定執行期限屆滿之日起五個工作日內製作並送達強制執行決定。
（三）實施強制執行的，應當在被強制執行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執行決定，並按照強制執行決定載明的強制執行方法執行。
（四）對實施強制執行過程製作筆錄。必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。
強制執行應當由作出決定的公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關消防機構應當提出意見，並由所屬公安機關報請本級人民政府組織實施。
第二十七條 對被責令停止施工、停止使用、停產停業處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產、經營的，公安機關消防機構應當自收到書面申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出決定，送達當事人。
對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關消防機構應當同意恢復施工、使用、生產、經營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應當不同意恢復施工、使用、生產、經營，並說明理由。
第四章 公安派出所日常消防監督檢查
第二十八條 公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監督檢查。
公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，依法處理；對屬於公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理後及時移送公安機關消防機構處理。
第二十九條 公安派出所對單位進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：
（一）建築物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；
（二）是否制定消防安全制度；
（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；
（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；
（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建築物內。
對設有消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建築消防設施至少進行一次全面檢測。
對居民住宅區的物業服務企業進行日常消防監督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項內容外，還應當檢查物業服務企業對管理區域內共用消防設施是否進行維護管理。
第三十條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：
（一）消防安全管理人是否確定；
（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；
（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；
（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；
（五）是否建立志願消防隊等多種形式消防組織。
第三十一條 公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正：
（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；
（二）佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；
（三）佔用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（四）埋壓、圈佔、遮擋消火栓或者佔用防火間距的；
（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；
（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；
（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；
（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內的；
（十）未對建築消防設施定期進行全面檢測的。
公安派出所發現被檢查單位的建築物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交公安機關消防機構處理。
公安派出所民警進行日常消防監督檢查，應當填寫檢查記錄，記錄發現的消防安全違法行為、責令改正的情況。
第三十二條 公安派出所在日常消防監督檢查中，發現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。
第五章 執法監督
第三十三條 公安機關消防機構應當健全消防監督檢查工作制度，建立執法檔案，定期進行執法質量考評，落實執法過錯責任追究。
公安機關消防機構及其工作人員進行消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。
第三十四條 公安機關消防機構及其工作人員在消防監督檢查中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按規定製作、送達法律文書，不按照本規定履行消防監督檢查職責，拒不改正的；
（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所准予消防安全檢查合格的；
（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；
（四）未按照本規定組織開展消防監督抽查的；
（五）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；
（六）利用消防監督檢查職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術服務機構、消防設施施工、維修保養單位的；
（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；
（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十五條 公安機關消防機構工作人員的近親屬嚴禁在其管轄的區域或者業務范圍內經營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產品。
違反前款規定的，按照有關規定對公安機關消防機構工作人員予以處分。
第六章 附 則
第三十六條 具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：
（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；
（二）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；
（三）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；
（四）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；
（六）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。
重大火災隱患按照國家有關標准認定。
第三十七條 有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶，應當納入消防監督檢查范圍。具體標准由省、自治區、直轄市公安機關消防機構確定並公告。
第三十八條 鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關在管轄范圍內實施消防監督檢查參照本規定執行。
第三十九條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。
第四十條 本規定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發布的《消防監督檢查規定》（公安部令第73號）同時廢止。
㈡ 行政執法人員每年參加不少於多少小時的法律知識學習
你好，根據《行政執法人員法律法規培訓學習制度》，第四條，第三節，規定：
採取個人自學與集中輔導和培訓相結合的方式，一般每月安排1—2天學習，每年學習時間不少於20天
望採納，謝謝
㈢ 怎樣理解城管執法人員素質提升培訓的意義
城管執法人員素質提升培訓的意義:
A、加強城管執法隊員培訓是踐行群眾路線，增強執法和服務意識的需要。群眾路線的實質和核心是解決「為了誰」的問題。就城管執法實際工作而言，立身之本與終極目標，都是為百姓服務，為城市容貌更加美好，管理好城市服務好百姓。
B、加強城管執法隊員培訓是提高依法行政能力、維護政府公信力的需要。依法行政是建設法治政府的基礎。城管執法工作點多、線長、面廣，涉及人民群眾生產生活的許多方面。今年市政市容委組織編印了有關執法涉及的法律法規規章，其中城管執法涉及市容、市政、園林、環衛、規劃、環保等8大類278項，涉及的法律文件近40個，涉及條款3745條。這些法律、法規、規章的准確實施，既是全市執法隊員依法履行職責，提高管理效率的基礎，也是提升政府公信力的法律保障。
C、加強城管執法隊員培訓是落實「城市管理年」活動的重要工作。今年城市管理年的主題是打造「干凈、整潔、有品味的海口」。我們現有的知識水平、能力素質能否適應城市發展的需要，是擺在我們面前的重要課題。今年，市市政市容委在城管執法系統組織開展「作風建設提升年」活動，其中加強對執法人員的培訓，是活動的一項重要內容。從某種意義上講，這也是推進「城市管理年」活動的一項重要內容。
D、加強城管執法隊員培訓是進一步提高隊伍整體水平的需要。近年來，通過大家的努力，城市管理工作提到了廣大市民群眾的理解和好評。但是我們的工作還存在很多不足和問題，群眾不同程度反映執法隨意性大、執法隊員態度蠻橫硬、吃拿卡要等問題。這些問題的根源在於法制教育流於形式，導致有法不依、執法不嚴，從而引發群眾不滿。要解決上述問題，除了進一步明確工作職責，建立必要的工作制度、工作機制外，迫切需要進一步加強對執法人員法律法規知識的培訓，不斷提高整體素質和執法水平。
㈣ 動物衛生監督和畜牧獸醫行政執法工作制度工作要求和規范
畜牧獸醫局是一級行政單位，動物衛生監督局是依據《動物防疫法》第八條成立的動物衛生監督機構，是「縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構」。「負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作」。一般是隸屬於畜牧獸醫局管理的二級局。
工作制度工作要求和法規范
縣級的：
1、協助縣畜牧局制定有關辦法和措施，提出合理化建議；協助政府組織控制、撲滅重大動物疫情；承擔全縣畜牧獸醫行政執法及業務培訓和指導。
2、負責全縣動物防疫的監督，動物產品安全和獸葯、飼料及飼料添加劑、獸用生物製品、實驗室生物安全監管等執法工作。組織實施飼料、獸葯的質量管理規范和無公害畜產品的產地認證及產品認證工作。
3、依法實施全縣動物及其產品檢疫工作和監督管理工作，負責動物及其產品生產、加工、屠宰、流通等環節的監督及違法違規行為的查處。
4、依法行使有關《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國畜牧法》、《雲南省動物防疫條例》等法律法規規定的審批權、處罰權和行政強制措施權。負責國內引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的檢疫的審批。負責種畜禽生產經營監督管理和草原法執法。
5、負責全縣動物動物診療機構、官方獸醫、執業獸醫、監督員、檢疫員的管理。
6、負責全縣獸醫執法體系和隊伍管理；負責動物衛生監督執法人員培訓，相關法律法規的宣傳和貫徹。
7、負責全縣檢疫及防疫監督執法的證、照、章、標志、標識的計劃、訂購、發放、保管、使用及監管。
8、負責動物衛生監督信息報告，負責動物標識管理、疫病可追溯體系建設及管理；指導、監督全縣動物防疫臨時監督檢查站及鄉鎮派出所機構的動物衛生監督執法業務工作。
9、負責動物養殖、動物及動物產品生產、經營、加工、流通、動物診療、隔離、無害化處理等場所動物防疫條件審核和監督工作。
10、完成上級交辦的其他工作。
㈤ 食品葯品執法人員培訓制度有哪些
採信廠家或商標權人鑒別意見應排除合理懷疑
首先，從日常生活經驗來看，對自己產品具備哪些特性，以
及涉案產品是否自己生產或許可他人生產，生產企業或商標
權人應當有發言權，
也有一定鑒別能力。
立法和執法實務中，
均有條件地承認了廠家或商標權人對涉案產品是否冒牌所
出具意見的證明效力。
（工商公字
[1998]
第
254
號、商標案字
[2005]
第
172
號、質技監局政發
[2001]43
號）
其次，其鑒別意見僅是一種證據材料，符合法定形式，
並經查證屬實，才能作為認定事實的依據。屬鑒定結論還是
書證，應結合個案具體分析。如果廠家或商標權人運用科技
手段或者專門知識，對涉案產品的成分、結構、風格、口感
等特性，以及標簽包裝的特性，與自己產品是否存在同類性
和同一性進行鑒別和判斷後，出具的載明了《關於行政訴訟
證據若干問題的規定》第十四條規定內容的書面結論，應當
作為鑒定結論使用，具有更高的證明效力；如果廠家或商標
權人出具的鑒別意見，並不具備該條司法解釋要求載明的全
部內容，或者僅僅根據涉案產品型號、款式、所標批號或日
期、所用包裝標簽，是自己從未生產過或使用過的，而鑒別
其為假冒品的，應當作為書證使用。是否載明合理理由和依
據，影響其證據類別和證明效力。根據《關於行政訴訟證據
若干問題的規定》第六十二條，若鑒定人不具備鑒定資格，
或者鑒定程序嚴重違法，或者鑒定結論錯誤、不明確或內容
不完整的，相關的鑒定結論，在行政訴訟中法院不會採信，
行政執法中行政機關也不應採信。對有缺陷的鑒定結論，可
以通過補充鑒定、重新質證或者補充質證等方式解決。鑒定
結論經過工商機關的審查，才能採納為定案的依據。
㈥ 淺談如何加強監獄內部執法監督制約機制
一、提高認識，明確職責 做好監獄、勞教所的改造教育工作，對於預防和減少犯罪、維護社會穩定具有重要的意義。監獄負有懲罰和改造罪犯的職責，勞教所負有教育感化挽救勞教人員的職責，人民檢察院對監獄、勞教所的工作負有法律監督的職責。監獄、勞教所和檢察機關職責不同，但工作目的都是保證國家法律的統一正確實施。因此，監獄、勞教所和檢察機關要嚴格依法履行各自的職責，共同為提高改造教育工作質量、推進國家法制建設、維護社會穩定發揮積極作用。
二、加強工作配合，規范監督制約機制 檢察機關和監獄、勞教所要轉變觀念，增強執法的透明度。檢察機關的監所檢察部門和派出人民檢察院、派駐檢察室在開展檢察監督工作中，要積極配合監獄、勞教所的改造教育工作，支持監獄、勞教所的改革舉措；監獄、勞教所要強化法治意識，自覺接受檢察機關的各項檢察監督。監獄在向人民法院提請罪犯減刑、假釋或者向監獄管理局呈報罪犯暫予監外執行的同時，勞教所在向勞動教養管理局呈報勞教人員加減期、提前解教、所外執行、所外就醫的同時，應將擬提請或者呈報的罪犯、勞教人員的名單和提請裁定或者呈報審批的意見，書面通報派出人民檢察院或派駐檢察室 派駐監獄、勞教所的檢察人員，要堅持經常深入罪犯、勞教人員勞動、生活、學習三大現場，了解掌握改造教育情況，發現問題及時向監獄、勞教所通報，提出糾正意見或檢察建議。監獄、勞教所要認真研究檢察機關的糾正意見和檢察建議，並明確給予回復意見。監獄、勞教所要將有關罪犯假釋裁定書、暫予監外執行決定書和勞教人員所外執行或所外就醫決定書及時送達當地公安機關和檢察機關，以利於檢察機關及時掌握了解有關監管改造工作情況，及時有效地開展檢察監督工作
三、協同開展職務犯罪的查辦和預防工作 查辦監獄、勞教所發生的職務犯罪案件，是懲治司法腐敗的一個重要組成部分。檢察機關要嚴格執法，嚴明辦案紀律，依法取證，對於查處的案件，要按規定向監獄、勞教所的上級主管部門及時通報有關情況。檢察機關在辦案取證時，監獄、勞教所要給予大力支持，積極配合，為依法辦案提供便利。檢察機關的監所檢察部門、職務犯罪預防部門要協同監獄、勞教所積極開展職務犯罪預防工作，積極進行法制宣傳和警示教育，並針對罪犯減刑、假釋、暫予監外執行和勞教人員加減期、提前解教、所外執行、所外就醫等工作中易發生問題的環節，認真進行研究，提出有針對性的措施，堵塞漏洞，健全預防機制。對監管幹警職務犯罪的典型案件，檢察機關和監獄、勞教所要派員調研解剖，適時召開會議專題研究監管幹警職務犯罪預防問題，分析原因，提出預防對策，從源頭上遏制職務犯罪的發生 。
四、嚴厲打擊罪犯、勞教人員的犯罪活動，維護監獄、勞教場所的改造教育秩序 監獄對罪犯又犯罪案件要及時立案偵查，人民檢察院應當依法批捕、起訴罪犯的犯罪案件，使犯罪分子受到應有的懲處。對應當依法立案而未立案的，人民檢察院監所檢察部門應當依法開展立案監督。派出人民檢察院和派駐檢察室與監獄、勞教所應當定期分析罪犯、勞教人員的思想動態和改造狀況，定期對關押地點和勞動場所進行安全防範檢察，保證監獄、勞教場所的穩定，維護罪犯和勞教人員的合法權益。
五、監獄、勞教機關實行動態管理，檢察機關依法開展動態監督 檢察機關與司法行政機關、監獄、勞教所要經常互通情況。要充分利用現代化的科學技術手段，加快信息交流。最高人民檢察院監所檢察廳與司法部監獄管理局、勞動教養管理局，省級人民檢察院監所檢察處與省級監獄管理局、勞動教養管理局，派出人民檢察院、派駐檢察室與監獄、勞教所均應當實現微機聯網，信息共享，各負其責，及時掌握有關改造教育工作、監所檢察工作情況和信息動態，實現對刑罰執行和監管活動的動態管理和動態監督，提高工作效率和工作質量 。
六、建立聯席會議制度 各級人民檢察院與對應的司法行政機關及監獄管理局、勞動教養管理局，派出人民檢察院、派駐檢察室與監獄、勞教所每半年召開一次聯席會議，必要時也可以隨時召開，及時通報監獄、勞教所發生的重大情況，分析監管活動和執法監督中存在的傾向性問題，研究保證公正執法和文明管理工作的措施，分析罪犯、勞教人員的改造教育情況，以不斷改進工作，提高監管水平和監督水平，提高改造教育質量。
七、加強培訓工作，提高幹警執法水平 檢察機關和司法行政機關要將培訓幹警工作列入議事日程，制定培訓計劃，相互派員授課，對幹警進行多層次分期分批培訓，提高監所檢察人員和監管幹警的整體素質和執法水平，促進幹警嚴格、科學、公正、文明執法，以適應新時期改造教育工作和執法監督的需要。