發揮執法協作

1. 作為一名協管員，你如何在執法過程中，發揮應有的作用

協管員是沒有執法權嘀，只能配合有執法權的公務人員做好本職（協助）工作。

2. 食品安全監管執法協調協作制度的食品安全監管執法協調協作制度

嚴格履行法定職責，建立健全流通環節食品安全監管執法協調協作體系
（一）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當在當地人民政府的統一領導、組織、協調下，依法建立健全流通環節食品安全執法協調協作體系。
（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府制定的本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，定期報告食品流通監督管理工作情況；及時請示、報告需要當地人民政府協調的其他重要事項。 強化食品安全監管部門之間協調和協作機制，切實形成監管合力
（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依法配合同級衛生行政部門建立協調機制，按照法定職責參與協調工作。
（四）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府的部署開展聯合執法檢查工作，積極配合有關部門依法履行食品安全監管職責。
（五）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中發現屬於農業、質量監督、食品葯品監督管理等部門職責范圍內的事項，應當及時書面通報並移交相關部門。
（六）縣級及其以上地方工商行政管理機關在受理申訴、舉報中發現應當由其他部門處理的，應當及時書面通報並移交有權處理的部門處理，對移交的相關材料要復制存檔備查。
（七）縣級及其以上地方工商行政管理機關對其他監管部門通報或移交的屬於工商行政管理機關管轄的事項，應當按照職責及時依法查處或處置。
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。 完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制，切實提高食品市場監管能力
（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關各內設機構應當明確職能分工，按照國家工商總局《關於宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》、《關於印發〈流通環節食品安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關規定，分工負責，建立協作和協調機制。
（十）食品流通監管機構負責流通環節食品監管綜合協調，承擔轄區食品流通許可和流通環節食品質量監管工作。
（十一）內外資企業登記注冊、監督機構負責加強對食品生產經營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規的行為。
（十二）個體私營經濟監管機構負責加強對個體私營企業登記管理，在當地政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工，依法查處和取締無照經營食品的違法行為。
（十三）市場監管機構負責集貿市場、批發市場食品安全監管，履行《農產品質量安全法》涉及工商行政管理機關的相關職責。
（十四）廣告監督管理機構負責對食品廣告的監管，依法嚴厲查處違法食品廣告。
（十五）消費者權益保護機構負責受理和依法分流、處理消費者的咨詢、申訴和舉報，依法保護消費者合法權益。
（十六）競爭執法、直銷監管、商標管理等機構分別負責查處食品市場不正當競爭、傳銷、商標侵權等違法行為。
（十七）縣級及其以上地方工商行政管理機關內部各職能機構要建立情況通報和工作協作機制，切實形成工作合力。 建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度，切實加強依法跟蹤監管工作
（十八）縣級及其以上地方工商行政管理機關對不屬於本區域管轄的流通環節食品安全案件，應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關處理。
（十九）在查辦流通環節食品安全案件中，需要跨管轄區域協作的，相關地工商行政管理機關應當積極配合、密切協作，及時通報，由具有管轄權的上一級工商行政管理機關協調。
（二十）開展食品安全監督檢查，應當加強信息通報，實現食品安全信息共享，發揮系統整體功能，強化依法跟蹤監管工作。 加強社會監督，嚴格落實食品安全監管責任制度
（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關可以聘請食品安全義務監督員，暢通投訴渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。
（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強與新聞媒體的溝通協調，通過新聞媒體依法公開有關信息，通報食品安全監管執法工作情況，充分發揮輿論監督作用。
（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照《食品安全法》的要求，強化領導責任制、職能機構監督檢查和指導責任制以及屬地監管責任制，將食品安全監管任務和責任層層落實到每個崗位和執法人員。
（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

3. 國土資源執法監察共同責任機制建設方面 還有哪些方面需要進一步加強

一、黨委領導、政府負責。

近年來，地方黨委、政府依法依規管地用地、管礦用礦意識不斷增強，特別是在衛片執法檢查的推動下，通過黨委政府發文、主要領導親自抓、嚴格考核等措施，積極推進形成地方政府主導的執法監管多部門協同配合機制。江蘇、甘肅、福建、河北等省下發了推進國土資源執法監管共同責任機制的文件。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《江蘇省黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》，明確地方黨委、政府的責任，對違反土地管理規定行為實施黨政一體化問責。

甘肅省紀委、省委組織部、省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《甘肅省黨政領導幹部違反國土資源管理規定行為問責辦法》，根據情節輕重、損害後果、影響程度大小確定一般責任、重大責任和特別重大責任，根據其所承擔的責任確定為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。各省將衛片執法檢查上升為政府行為，省、市、縣三級都成立了由政府領導任組長，有關部門參加的領導小組，進一步推動建立了國土資源執法監管共同責任機制。

二、部門協同，上下聯動。

一是，國土資源主管部門各內設機構要切實履行職責，建設用地包括審批、供應、使用、監管等環節，礦產資源開發包括礦權審批、儲量評審、日常監管等環節，這些環節由國土資源系統不同的內設機構來完成，如果能夠緊密依靠系統內設機構，各盡其職，共同設防，就可以有效地預防違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發生。系統內部防範土地、礦產資源違法關鍵在於，執法不只是執法監察機構一家的事，而是大家共同的事，各內設機構都要嚴格履行職責，把好關口。

二是國土資源主管部門與相關部門建立共同制止和處置國土資源違法行為的合作聯動機制。國土資源主管部門發現違法行為後，一方面責令違法當事人停止並改正違法行為，一方面通過抄告制度將違法行為告知發展改革、監察、農業、建設等部門，由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為，形成執法合力：對未取得合法用地手續的建設項目，發展改革部門不得辦理項目審批、核准手續，規劃部門不得辦理建設規劃許可，建設部門不得發放施工許可證，電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續，金融機構不得發放貸款，工商部門不得登記。

三是，國土資源主管部門建立與法院、檢察院、公安、紀檢監察等部門建立協作配合機制。國土資源部先後與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部等部門，就在國土資源領域違法案件的查處、移送等工作中加強協作配合聯合下發文件。地方各級國土資源主管部門積極主動，與人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關緊密配合，初步建立了執法監管協作配合機制。

包括①聯合出台相關文件，基本建立了制止和查處國土資源違法行為的聯動機制，如聯席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協作配合機制等；

②組建聯合執法機構。河南省洛陽市及所轄縣（市）均成立了國土資源警察隊伍，與國土資源監察隊伍合署辦公。河北省唐山市國土資源局及其所轄的縣（市、區）國土資源局成立了治安辦公室，配備公安人員駐局開展執法工作。江蘇省南京市成立公安局經濟犯罪偵察支隊駐國土資源局公安辦公室；

③開展聯合執法行動，促進國土資源違法案件依法查處到位。如浙江省對於重大、復雜、社會反響強烈的國土資源違法案件，主動邀請監察部門提前介入，共同辦案，既查事又查處責任人；

④積極探索創新，不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。上海市國土資源主管部門為加強行政執法與刑事司法的銜接，積極參與建設「上海市行政執法與刑事司法相銜接信息共享平台」，提高行政執法與刑事司法銜接效率的同時，著力提高案件移送的公開性和透明度。

四是，國土資源主管部門建立與鐵路、公路、水利等用地大戶的部門協調聯動機制。針對土地衛片執法檢查中公路、鐵路、水利建設違法用地問題突出情況，2011年，國土資源部與交通運輸部、鐵道部、水利部等部委，開展「部委聯創 勇破兩難 共建執法監管共同責任機制」活動，探索建立黨建交流、信息共享、溝通協調、聯合查處等機制，促進國家和省級重點工程依法依規用地。2011年3月，國土資源部與交通運輸部、鐵道部聯合下發《關於進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知》，並聯合召開視頻會議部署工作。2011年9月和2012年4月，我部與鐵道部、交通運輸部分別聯合下發《關於鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知》、《關於高速公路項目用地未批先用問題整改查處的通知》。

三、公眾參與。

建立青年志願者、大學生村官、國家特邀國土資源監察專員參與執法監管的社會監督機制。一是推廣開展青年志願者、大學生村官擔任國土資源協管員（信息員），實現執法監管關口前移，向基層、向社會延伸，加強了基層國土資源管理力量，有利於早發現、早報告、早處置國土資源領域違法違規行為。這項工作增強了青年志願者和大學生村官的國土資源國情國策意識，有利於在全社會營造良好的國土資源管理工作氛圍，具有長遠的社會效益。二是發揮國家特邀國土資源監察專員作用。

國土資源部成立後，先後聘任了3屆、87人次監察專員，對國土資源管理工作開展咨詢研究、建言獻策、民主監督。針對國土資源管理工作中面臨的突出問題，國土資源部及時組織監察專員開展專題調研，調研報告中的有關建議得到國務院領導和有關部門的重視。監察專員利用各自專長和社會活動機會，主動宣傳國土資源法律法規和國策，關注國土資源管理工作熱點、難點問題，監督國土資源執法工作，反映國土資源管理中存在的問題，做了大量工作，發揮了重要作用。

4. 如何發揮好執紀執法機構，各種社會監督力量的作用

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。那麼紀檢監察機關在為黨的中心工作提供有效服務的過程中，如何結合工作實際，進一步發揮紀檢監察機關的監督作用，做到在監督中體現服務，在服務中實施監督呢？我認為需要從「三力」上下功夫。
一、增強監督能力，是發揮紀檢監察機關監督作用的前提
紀檢監察機關作為黨的專門監督、執紀機構，在新形勢下進一步增強其監督能力和水平，是紀檢監察機關面臨的重要課題，也是加強黨的執政能力建設的現實需要。
認清職責定位、強化監督職能。紀檢監察機關要准確定位轉職能。圍繞黨章的規定，回歸到「強化監督和執紀問責」這個本職，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個「主業」。認真清理調整紀檢監察機關參與的議事協調機構，著力解決目前存在的定位不準、職責不清、職能泛化等問題，正確處理好監督與監管、監察與督查、主業與副業的關系，既不替代主管部門作「運動員」，也不替代監管部門作「裁判員」，「本本份份」當好執紀執法的「監督員」。
突出監督重點，有效權利制約。紀檢監察涉及的監督對象很多，而紀檢監察機關自身的人員力量卻相對有限。因此，在履行監督職能時，必須轉方式，突出監督的重點對象、重點環節和重點部位，爭取以較小的監督成本獲得較大的監督成果。在監督對象上，應突出抓好各級領導機關和領導幹部特別是「一把手」這個重點。在監督環節和部位上，應緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位，主要在涉及人、財、物的方面，要加大監督檢查力度。
加強隊伍建設，提高整體素質。反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性以及新階段、新形勢、新任務，都要求我們轉作風，進一步加強紀檢監察隊伍建設。要切實提高廣大紀檢監察幹部的監督意識和整體素質。加強紀檢業務學習培訓，搭建紀檢幹部交流平台，不斷提高紀檢幹部的履職能力。加強對紀檢幹部的教育、監督和管理，牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
二、形成監督合力，是發揮紀檢監察機關監督作用的重點
履行監督職責不能孤軍奮戰，要充分調動所有積極的力量，相互配合借鑒，通力合作，要善於整合資源、藉助外力、形成合力。
開展黨內民主監督。開展民主監督是踐行黨的宗旨、鞏固黨的執政地位的必然要求，是反腐倡廉的治本之舉。黨內民主監督的實質是黨從人民利益出發，按照從嚴治黨的要求，依照黨章和其他重要黨內法規，組織發動各級黨組織和廣大黨員對黨自身進行自我約束和自我完善，是黨構建的自身免疫系統。黨內民主監督在我國民主監督體系中起著引領作用，對各級黨組織及其領導幹部權力是最直接的監督，起著最關鍵的作用。
加強社會各界監督。社會各界監督是由各黨派團體、無黨派人士、各社會組織以及社會各界群眾代表對黨和國家機關及其工作人員提意見、作批評，比一般的群眾監督視野更寬，觸角更深，影響更大，更具權威性。要就廉政建設問題與社會各界保持經常聯系，主動徵求和及時聽取他們的意見。要以廉政建設監督為關鍵，聘請社會各界擔任特邀監察員，直接參與對各級領導班子和領導幹部的廉政監督和檢查，參與重大案件的群眾舉報、聽證、督察等工作。
推進人民群眾監督。廣大人民群眾是反腐敗的主力，是監督舉報的主體，是腐敗案件線索的主源。實踐證明，失去監督的權利必然會產生腐敗，哪裡的人民群眾監督作用發揮得好，哪裡的腐敗現象就比較少。為此，要創造條件、拓寬渠道方便群眾監督，充分調動廣大群眾支持和參與監督的熱情，保障群眾的知情權、建議權和批評權，疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動的渠道；堅決消除各種人為障礙，嚴肅懲處打擊報復行為，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
強化媒體輿論監督。隨著網路信息化的迅猛發展，輿論監督的作用更加突出，特別是網路監督,已成為暢達民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。要高度重視發揮各種媒體監督在反腐倡廉建設中的積極作用。創新媒體監督機制，加強網路舉報系統建設，健全受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立重大決策網路調查、重大事項網路聽證、重點行業網上評議制度，建立網路媒體監督的引導、獎勵、信息反饋、特約監督等制度，提高網路媒體監督的水平。
三、提高監督效力，是發揮紀檢監察機關監督作用的關鍵
自下喚起民眾參與權力監督的意識，自上建立約束和權力制衡的機制，深化廉政教育、加大懲處力度，才能形成監督「共振」，增強監督效應。
深化廉政教育，營造良好環境。要從提高教育的針對性和有效性出發，創新教育方式，豐富教育內容，夯實教育基礎，打造廉政品牌。用群眾喜聞樂見的方式進行經常性的警示教育，做到警鍾長鳴。深入開展理想信念教育補足精神之「鈣」，經常開展案例警示教育闡明違紀違法之「害」。運用微博、微信等新媒體、新技術和網路平台進行宣傳教育，不斷增強廣大黨員幹部的政治免疫力，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，築牢拒腐防變的思想道德防線。
加大懲處力度，樹立監督威信。要加大黨紀政紀處分決定的執行力度和對腐敗分子的經濟處罰及贓款贓物追繳力度，提高腐敗成本，讓腐敗分子政治上聲名掃地，經濟上占不到便宜，精神上後悔莫及;要重視和發揮查辦案件的治本作用和監督功能，查辦案件是為了少發案件，處分幹部是為了幹部不受處分，查辦案件是最直接有效、最具威懾力的，但我們的最終目的是通過查案讓更多的幹部引以為戒，減少違紀違法情況的發生。
注重製度創新，完善監督機制。只有強化制度創新，嚴密制度體系，狠抓制度執行，把制度創新真正貫穿於監督的各個環節，滲透到幹部隊伍的各個層面，體現到權力運行的各個階段，反腐敗斗爭才能真正實現「從權力反腐為主轉向制度反腐為主」、「從事後監督為主轉向事前監督為主」。要突出制度教育，確保各項制度深入人心；加強對執行制度的監督，嚴格責任追究，確保各項制度落實到位。要制定責任追究辦法，對違反制度規定的行為，堅決追究責任，以確保制度的嚴肅性和權威性。（作者系武當山特區工委委員、紀委書記）

5. 跨地區跨部門執法協作是什麼意思

就是法律部門的執行人員辦案可以通過跨地區、跨部門進行部門間的相互協作。

6. 異地辦案執法協作存在的問題及困難、下步工作建議

當然是強強聯手了、請當地的辦案部門配合、天下公安是一家嘛……
盡快將涉案人員全部抓獲……突擊審訊、制定下一步的工作方向。

7. 如何更好地發揮協同監督在廉政管控中的作用

一、警示教育先行，在思想上給大家上緊箍咒
一是要求全體安監人員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、金錢關，堅決同一切拜金主義、享樂主義和極端個人主義宣戰。組織大家學習《湖北省安監系統貪污、受賄犯罪案例選編》，這些案例都是近些年來安監人員受到刑事追究的案件，具有一定的典型性和代表性。組織大家觀看省紀委、監察廳攝制的《蛻變》警示專題片，觀看了廉政影視《生死牛玉儒》、《用生命鑄就忠誠》、《周恩來的故事》、《走上被告席的大法官》。在學習的基礎上組織大家開展深入人心的大討論，力圖要從活生生的案例中認真分析安監系統少數幹部違法犯罪的主客觀原因。結合觀看廉政影視，開展廉政勤政自省活動，查找各自存在的問題，制定整改措施。弄清安監活動中容易發生問題的環節和部位。教育廣大安全監管人員結合個人實際，認真分析以權謀私、違法犯罪的嚴重危害和後果。重點引導大家算清政治帳，認清自己違紀違法對黨和國家利益造成的損失；算清社會帳，認清自己違紀違法對安監系統幹部整體形象的損害；算清個人前途帳，認清自己違紀違法受處理對家人親友感情上的傷害。在思想上給安監幹部敲警鍾，上緊箍咒。以期做到警鍾長鳴，常抓不懈。
二是請縣紀委監察局、檢察院的領導給安監系統幹部職工上廉政警示課，重點講述了《中華人民共和國紀律處分條例》、《公務員紀律處分條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《關於辦理危害礦山安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，並組織了相應的考試，通過專家講課，進一步提高了大家的法律意識，增強了大家遵紀守法的自覺性和主動性。
二、輿論媒體多管齊下，讓安監執法更具公信力
一是長期與縣廣播電視台合辦《安全在線》欄目，每月播出2期，對安全生產監督管理工作存在的問題進行深刻剖析，《安全在線》開播以來，收視率一路攀升，既報道了某些事故的真相，又讓廣大人民群眾受到了教育，傳播普及了安全生產知識，讓安全生產家喻戶曉，更加深入人心。
二是在政府門戶網站《長江巴東網》上開辟安監專欄，並設置了《領導班子》、《機構設置》、《局長信箱》、《安全論壇》、《有獎舉報》、《曝光台》、《安監視頻》、《安全監察》、《黨建紀檢》、《領導講話》、《煤礦安全》、《綜合安全》、《煙花爆竹》、《行政許可》、《政策法規》、《教育培訓》、《應急救援》等近二十個子欄目，安監網開通後，點擊率逐漸上升，關注的人越來越多。真正做到了陽光從政、公正公平執法，大大提高了安監執法公信力和社會影響力。
三是進一步完善安全生產明查暗訪機制。今年以來，我們組織的兩次安全生產明查暗訪活動在社會上反響很大，在一定程度上暴露出部分鄉鎮和縣直有些職能部門在安全生產監管方面存在的一些問題，在些問題甚至十分突出，今後我們將繼續加強明查暗訪的工作力度，建立健全安全生產明查暗訪長效工作機制，進一步提高曝光面，擴大社會影響力。特別是要進一步加大對安全生產監督管理人員的輿論監督，將明查暗訪制度長期堅持下去，以明查暗訪更好地督促安全生產工作。
四是開展形勢多樣的各種安全知識競賽活動，為了普及安全生產知識，傳播安全文化，我們採取了內容豐富，形式多樣的安全知識競賽活動，以安全生產知識為主線，輔以演講、知識競賽、宣傳車、宣傳標語、安全掛圖、應急演練和安全文化三下鄉等靈活多樣且人民群眾喜聞樂見的活動，大力宣傳和普及安全知識。今年以來，為了進一步加大普及安全知識的工作力度，我們組織編印了《安全生產法律法規》3000冊，讓從事安全生產的幹部職工在生產經營單位的職工人手一冊，要求每個經營單位開展一次考試和競賽。全縣將於11月中旬舉辦由12個鄉鎮和4個縣直優勝單位參加的法律法規總決賽活動，通過這些活動的開展，全縣的安全知識氛圍將更加濃厚。全縣人民關注安全、珍愛生命的良好社會風氣正在逐步形成。
三、督辦檢查重在落實，確保安監人員履職盡責
一是要繼續加大對安全生產事故的調查處理力度。在事故查處中，要嚴格按照事故原因未查清不放過，事故責任人未受到追究不放過，相關人員未受到教育不放過，隱患整改未到位不放過的「四不放過」原則進行查處。按照《安全生產法》、《特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家相關法律法規進行處罰，處罰一律按上限進行，對安全生產工作中失職、瀆職行為一律嚴肅查處，嚴格追究。加大對我縣敏感行業和領域的監控力度，堅決打擊以權謀私、官商勾結，行賄索賄等不正當行為。在調查處理過程中，不管涉及到什麼人、什麼單位，都要一查到底，決不姑息遷就，堅決維護法律的嚴肅性和公正性。
二是嚴格按照《縣安委會關於在全縣開展安全生產監督管理工作履職盡責情況專項檢查的通知》（巴安發[2008]5號）精神，對全縣安全管理人員履職盡責情況進行專項督查，檢查組現場發現的安全隱患，要求安全監管單位督促生產經營單位及時予以整改，做到事前預防，事中控制，並注重事後監督。對安全生產監管單位和人員未履行職責或未正確履行職責的，將根據情節輕重給予處理。情節較輕的，給予口頭批評；情節較重的，給予誡勉談話或通報批評；情節嚴重的，按照管理許可權給予處分或移交司法機關處理。對安全生產監管單位和人員有吃拿卡要等行為，按照相關規定予以處理。檢查結束後，檢查組將檢查情況報告縣安委會，檢查情況將在全縣范圍內予以通報，此項活動得到省紀委檢查組的充分肯定。通過開展對安全監督管理人員履職盡責情況的專項檢查。全體安監人員的履職盡責能力得到了進一步提升。
四、層層簽訂責任狀，各塊領導各負其責
深入學習貫徹十七大精神，是全黨當前和今後一個時期的首要政治任務。我們集中時間、集中精力認真研讀十七大文件，原原本本地學習十七大報告和黨章及中紀委的工作報告，全面准確地把握十七大精神，把思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十大確定的各項工作任務上來，切實增強推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感。大力弘揚理論聯系實際的優良學風，緊密聯系紀檢監察工作實際，深刻領會和准確把握十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求、新思路、新舉措，進一步明確當前和今後一個時期工作的總體思路和主要任務，自覺用十七大精神指導黨風廉政建設和反腐敗工作，毫不動搖地推進反腐倡廉建設。切實把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及其他業務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考評。扎實抓好單位一把手的黨風廉政述職述廉工作。嚴格執行集體領導與分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等黨內監督制度，加大對重點部位和關鍵環節的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，創新監督方式，增強監督實效。運用組織處理和紀律處分等手段嚴格實行責任追究，認真落實「一票否決」制度，確保各級安全生產責任制的深入落實。2008年，安監局紀檢組長擬定了《巴東縣安監局2008年黨風廉政建設責任書》，與各分管領導分別簽訂了責任書。認真解決所轄范圍內黨風廉政建設工作中存在的問題。責任書要求單位一把手對單位的黨風廉政建設負總責，各塊分管領導對所轄范圍內的黨風廉政建設各負其責。責任書明確規定，對造成重大經濟損失的；發生重大事故和惡性事件的；不正之風嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；領導幹部配偶、子女以及身邊的工作人員利用其職權職務的影響，獲得非法利益，造成惡劣影響的；領導班子成員對自己責任范圍內的反腐敗工作敷衍賽塞、不抓不管或是抓而無力，以至屢次發生大案要案，造成惡劣影響的；對任用幹部違反有關政策規定的，用人失察的,必須追究有關領導的責任。
五、做到黨務、政務、財務公開，大力提高領導班子公信力
實行「三務」公開，推行陽光黨務、陽光政務和陽光財務，讓權力在陽光下運行，讓廣大幹部職工擁有知情權。堅持民主管理，科學管理，機關財務是機關運行中的「中樞」，是機關管理的核心和焦點，從長期經驗看，隊伍亂是先從財務亂，因此強化財務管理顯得至關重要。一是從完善制度入手，建立健全財務、財產管理制度。二是堅持民主理財，成立安監局民主理財小組，同時制定理財小組工作規則，每月匯審一次財務單據，每季度匯審一次財務狀況，建立安監局財務公開欄，每月公布一次財物收支情況，自覺接受職工監督。三是嚴格接待管理，辦公室指定專人負責，接待費用需由參與接待的領導簽字方可報銷，實行定點、定標准、定陪同人員的「三定」原則，杜絕隨意簽字。四是嚴格車輛管理，車輛是滿足工作需要，提高辦事效率的工具，嚴格執行車輛管理制度，指定專人負責，確保車輛安全高效運行。嚴格執行部門預算、國庫集中收付、「收支兩條線」制度，保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性。嚴格執行津補貼政策。加強國有資產管理，確保國有資產的保值增值。
六、構建安監廉政文化骨架，提高安監人員拒腐防變的能力
一是大力開展分別由中紀委、省政府和州委、州政府部署的「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」、「文明執紀執法」和「兩提高、兩滿意」主題教育活動（簡稱「三項活動」），使廣大幹部職工在政治品質上對黨和國家無限忠誠，堅決同一切腐敗現象作斗爭。進一步落實黨風廉政建設責任制，加大案件查處和執法糾風力度，在強化教育、加強監督、提高效能上下真功夫，進一步端正執法理念，改進執法作風，規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式，進一步提高服務水平和工作效率，以企業滿意和群眾滿意為最終目的，著力優化發展環境，為我縣經濟和社會科學發展、安全發展奠定堅實的基礎。
二是建立健全《黨風廉政建設制度》，實行一把手負總責，分管領導各負其責，局黨組及支委成員身體力行，率先垂範，帶頭執行黨風廉政建設的各項制度和規定，經常開展自查自糾和批評與自我批評，嚴格執行領導幹部年度述職述廉的規定，建立領導幹部重大事項通報和報告制度，機關支部將黨風廉政建設責任制的執行情況每半年向局黨組、局紀檢組報告。
三是堅持政治理論學習制度，每星期五下午為局機關政治理論集中學習時間，認真學習黨的十七大精神，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，學習新《黨章》，學習《湖北省預防職務犯罪條例》，學習省安監局局長詹才泳同志在全縣安全生產監管監督系統反腐倡廉工作會議上的重要講話。學習黨的路線、方針、政策；學習和掌握與安監工作有關的業務知識和相關的法律法規。充分發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，做到學以致用，學用結合。大力弘揚八種風氣，創學習型機關，創服務型機關，創人民群眾滿意機關，以學習促工作，工作學習兩不誤、兩促進。
四是嚴格執行《領導幹部廉潔自律的「五條規定」》和安監從業人員「八不準」，特殊是加強了煤礦領域和一些重要行業的紀檢監督檢察工作，堅決杜絕幹部職工收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股的行為，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜斂財的行為。堅決杜絕了安監幹部入股煤礦等行為，堅決杜絕了借「整學酒、謝師宴」借機斂財的不正之風。
五是紀檢組長以身作則，帶頭樹立良好形象。爭做講黨性、重品行、做表率的優秀紀檢監察幹部。紀檢監察幹部要不斷適應新形勢、新任務的要求，切實加強自身建設，不斷提高紀檢監察幹部的工作能力和水平，努力樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。深入學習貫徹黨章和其他黨內法則，認真開展「講黨性、重品行、作表率，爭做優秀紀檢監察幹部」學習實踐活動，不斷強化宗旨觀念、全局觀念、法紀觀念，切實提高嚴格依法執紀、依法辦案的自覺性。堅持黨懷原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規，做廉潔自律的模範。加強學習培訓力度，採取送出去、請進來等方式，進一步提高紀檢監察幹部的個人素質和能力。帶頭遵紀守法，帶頭嚴於律已，帶頭爭創一流。爭做讓黨放心，對黨無限忠誠的新時期紀檢監察幹部。

8. 作為一名協管員，你如何在執法過程中發揮應有的作用

首先要明確本職工作所賦予的職責范圍，包括所能行使的權力和需要承擔的責任，才可以有清楚的定位做到不越權不瀆職，其次協管也是服務社會性質的工作，應該文明和諧。

9. 如何發揮基層組織的協同作用，通過網格化管理做好非法集資涉穩工作

面對新形勢新任務，政法機關特別是賦有社會治安治理職能的部門，必須從思想上主動適應，從措施上積極應對，積極探索加強社會治安治理創新的新思路、新辦法，切實解決思想認識、運行機制、警力裝備、隊伍素質等方面存在的問題，努力提高社會治安治理水平，切實履行好政法機關的社會治安治理職能。

(一)創新社會治安治理，打造立體化治安防控體系
推進社會治安治理創新，進一步完善社會治安治理體系，既要全面開展工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在於解決好社會矛盾化解，流動人口服務管理，特殊人群幫教管理，社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬的管理、社會組織服務等問題，創新虛擬社會治安治理，完善黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、社會共同監督的互聯網綜合管理格局。創新社會治安綜合治理，健全點、線、面結合，「人防」、「物防」、「技防」結合，打防管控結合的立體化治安防控體系。

「人防」方面
強化縣鄉村三級巡邏機制。實行「網格化」管理，在主要交通路口設置警亭，每個警亭設置固定巡防隊員24小時值勤，白天1人，晚上2人，每周五縣委政法委牽頭組織政法部門分戰區進行縣級大巡邏，充分發揮政法部門的巡防主力軍作用。同時，鄉鎮戰區聯動巡邏與村級日常巡邏相結合，網格聯動，警燈閃爍，提升群眾巡邏知曉率。廣泛宣傳發動，落實鄰里守望制度，對外來人員以及有嫌疑人員要詳細詢問，鄰里之間團結協作，共同抵禦不法分子。規范鄉鎮專職巡防隊，對隊員定崗定責，配齊配強其巡防裝備設備，強化其日常適應性訓練，完善村級專職巡邏隊，結合實際各行政村要普遍建立自己的專職巡邏隊，確保村級巡防全方位、經常化。

「物防」方面
1、 強化對群眾安全防範宣傳力度。動員群眾開展一次全方位的自查，及時發現存在的安全隱患，以便因症施策及時採取補救措施;
2、 推進加固門窗、築牆壘院等物防措施。有條件的單位和個人動員安裝自動報警裝置;
3、 對重點單位特別是西部礦區生產儲存易燃、易爆物品的倉庫，要加高加固圍牆，修建觀察瞭望點。對存放現金、貴重物品的部位，配備保險櫃，集中保管。對生產、使用、保管、運輸危險品單位經常檢查，及時發現堵塞防範漏洞;
4、 實施亮化工程。鄉村一些街道小巷長期無路燈，是治安死角、案件多發區，要實施普及這項工程，推進街道亮化，切實提高群眾安全感。
「技防」方面，不斷強化和完善技防設施，縣鄉經費向技防傾斜，鄉(鎮)、村(居)級現有防監控設備平台保證全天候正常動作，通過平台全天候實施對所轄區域的治安監控;規范村級技防值班室，嚴格村級技防值班室標准規范化建設，確保其「有值班人員、有分布圖、有值班記錄、有工作制度」，加強對值班人員技術業務培訓。確保技防「鄉村全覆蓋，三級互聯通」的目標。

(二)做好基層群眾工作，完善社會治安治理體系
社會治安治理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本、服務為先。加強法制宣傳教育，努力提高群眾法律意識和法律素質。法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施的一項基礎性工作，也是加強和創新社會治安治理的基礎性工作。加大法制宣傳力度，駐村政法幹警定期召開培訓會，以案說法，現場解答疑難問題，確保矛盾糾紛及時調處，各種矛盾隱患消除在萌芽狀態。縣司法局充分利用「六五」普法，組織人員深入基層，走上村莊地頭，以群眾樂於接受的方式，加大法律宣傳力度，切實做好新形勢下服務群眾的工作，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。牢固樹立以人為本、服務為先的理念，把人民滿意作為政法工作加強和創新社會治安治理的出發點和落腳點，堅持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，堅持嚴格執法、依法辦事，堅持執法為民、服務為民，著力服務於保障和改善民生，切實維護人民群眾合法權益。堅持服務為先，在服務中實施管理，在管理中體現服務，通過強化社會服務提高社會治安治理實效。

(三)做好人民調解工作，建立健全矛盾糾紛化解機制
人民調解是一種具有中國特色的糾紛解決方式，在化解民間矛盾糾紛、處理人民內部矛盾中具有獨特優勢，做好人民調解工作是加強和創新社會治安治理的重要方面。深化社會矛盾化解。不斷完善社會矛盾「大調解」工作體制機制。聘請專家，深入各鄉鎮召開培訓班，對調解員進行培訓。同時，加強組織建設，健全調解網路，要對全縣21個鄉鎮和608個村調委會及時進行調整和充實。提高基層調解員的調解技巧、法律文化水平及工作積極性，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用。積極推動建立行業性、專業性人民調解組織，努力預防和化解行業與專業領域的矛盾糾紛。深入貫徹實施人民調解法，依法加強人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和保障能力建設，落實好人民調解法規定的人民調解工作各項保障措施，不斷提高人民調解工作水平。完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制，成立醫療糾紛預防處置委員會，建立由政法、衛生等相關部門共同參與的協作運行調解機制。

(四)做好特殊人群管理工作，搭建服務管理新平台
做好刑釋解教人員的管理服務和社區服刑人員的教育矯正工作，是加強和完善特殊人群管理和服務的重要方面，是加強和創新社會治安治理的重要內容。創新特殊群體服務管理，建立政府主導，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動保障、民政、監獄等部門共同參與，集教育矯正、日監督管理、幫貧扶困、心理矯治等職能於一體的社區特殊人群管理服務新平台。進一步加強刑釋解教人員服務管理和教育幫扶工作，大力加強過渡性安置基地建設，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業問題，減少重新違法犯罪;積極推進社區矯正(試點)工作，加強其制度化、規范化建設，不斷提高教育矯正質量。積極探索刑釋解教人員的管理服務新機制，加強銜接、落實安置，幫助刑釋解教人員順利回歸社會，減少服刑在教人員刑釋解教後脫管漏管現象，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。進一步做好社區矯正工作，按照建立適應寬嚴相濟刑事政策的社區矯正工作體系的要求，大力推進社區矯正機構隊伍建設，配齊配強司法所工作人員，發展壯大社會工作者和社會志願者隊伍，加強社區矯正經費保障，切實做好社區服刑人員監管、教育和幫扶工作，幫助流動人口有序融入城鎮，特殊人群順利融入社會。調整農業結構，扶持現代化農業種植戶典型，推動傳統農業向現代化農業轉變，提高產出效益。鼓勵和吸引在外創業人員回鄉建設，解決剩餘勞動力和出外務工的人數，從根本上解決留守兒童和兩勞回歸人員的管理。

(五)發揮社會組織作用，形成社會治安治理新格局
創新社會治安治理，需進一步發揮社會組織在化解社會矛盾、維護社會穩定方面的積極作用，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治安治理格局，使社會組織成為緩和矛盾沖突的調節器、維護社會穩定的安全閥、促進社會和諧的潤滑劑。近年來，隨著經濟的發展，我縣基層黨組織、老黨員、老幹部、老教師、老退伍軍人、紅白理事會等其它組織及協會也在不斷發育成長，這些社會組織和協會在為民排憂解難、協調利益沖突、化解社會矛盾等方面發揮著越來越重要的作用，已成為維護社會和諧穩定的重要力量。為此，我縣要創新為老服務，加強為老服務網路建設，積極探索以社會化為主渠道的養老服務新路子。按照「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與」的原則，促進社會組織與黨委政府之間的良性互動，充分發揮社會組織和協會在社會治安治理中的積極作用。增強社會組織的公眾知曉率和熟識度，吸引更多的有識之士，有志之士關心、關注社會組織發展，進一步提高社會組織可持續發展的能力。

(六)做好基層基礎工作，推進各項工作規范化、制度化
政法工作的活力源泉在基層，主要的執法活動在基層，工作的重點難點也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的思路、政策、措施也難以落到實處，惠及城鄉群眾。近年來，政法機關基層基礎建設有了很大加強，但總體薄弱的善還沒有根本改變，創新社會治安治理的任務還很重。要履行好加強和創新社會治安治理的職責，就必須切實做好相應的基礎性、保障性工作。要牢固樹立固本強基的思想，適當增加惠民方面的經費投入，進一步夯實基層基礎建設，加大鄉鎮道路維修建設力度，全面推進基層規范化建設，切實提高基層基礎工作水平;總結政法機關加強和創新社會治安治理的成功經驗和有效做法並使之固定下來、形成制度，同時根據新的實踐探索建立新的制度，努力構建科學完善、統一協調的制度體系，推進基層社會治安治理的規范化、制度化;多方籌措資金，盡快化解鎮村債務，消除不穩定因素。解決鄉鎮專職巡防隊、人民調解、社區矯正、幫教安置、流動人口管理工作人員的工資待遇和保險問題，把精力更多的在放在基層，把人力、物力、財力更多的投在基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，夯實基層組織、整合基層資源、壯大基層力量、強化基礎工作，確保基層有人管事、有錢管事、願意管事，切實提高社會治安治理和服務水平。

(七)加強隊伍建設工作，力促社會治安治理取得實效
政法機關是社會治安治理的重要力量，政法隊伍建設好壞直接關繫到社會治安治理工作的實際效果。
1、加強思想政治教育經常化。教育廣大幹警樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強化為民服務、為民執法理念，正確對待金錢、地位和權力，牢固樹立「三個至上」理念，做公正廉潔執法的表率，建設一支「作風過硬、紀律嚴明、能征善戰」的隊伍。
2、加大「從優待警」工作落實力度，關心關注政法幹部，加強政法基層科、所、隊、庭建設，在政策、制度、機制上確立「人往基層走、錢往基層流、幹部從基層出」的工作導向。http://www.jpsycn.com/remenwenzhang/20151207181001.html把選人用人的眼光投向基層，以實績為標准，不拘一格地從政法隊伍中選幹部，切實解決工作多年政法幹警職級和待遇過低問題。使廣大幹警在政治上有奔頭、生活上有掙頭、工作上有干頭。
3、加強基層司法所建設，在人員編制上給予傾斜，將鄉鎮綜治工作人員補貼列入財政預算，努力解決人員編制少、職級待遇低與工作任務繁重不相適應問題。