安徽省投資項目審批

㈠ 政府投資項目審批許可權如何劃分

答：一、各類政府投資資金主要包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。由本市審批的政府投資項目，一般按照「誰出資、誰審批」的原則劃分市、區分工。 市級政府投資項目(含市級政府投資機構投資、並由市發展改革委通過市級政府性資金平衡的項目等)，由市發展改革委負責審批。 區(縣)和管委會的政府投資項目，由所在區(縣)和管委會負 責審批。 二、由市、區政府聯合投資的項目，由市發展改革委負責審批。以區縣投資為主、由市級政府給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關規定辦理。 三、列入《上海市企業投資項目核准暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市發展改革委管理，但由政府投資的項目，由市發展改革委負責審批。 四、黨政機關辦公等樓堂館所建設項目的市、區分工，仍按市委辦公廳、市政府辦公廳下發的滬委辦發[2007]13文執行。 五、本規定范圍以外的區(縣)政府投資項目，按照各區(縣) 政府的有關規定審批。

㈡ 如何區分一個建設項目是審批、還是核准或備案

簡單的說，使用政府投資建設的項目，一律實行審批制，一般程序是批項目建議書、批可行性研究報告、批開工報告三個步驟。

不使用政府投資建設的項目，區分不同情況實行核准制和備案制。這個主要依據是「政府核準的投資項目目錄」，在目錄范圍內的項目實行核准制，不在目錄之內的項目實行備案制。

具體的講，工業項目除了外商投資基本都是備案，但一些行業有特殊規定的除外。

外商投資項目以及基礎設施、城市建設等等這類重大項目和限制類項目涉及社會公共利益的都是進行核准。

㈢ 關於項目立項審批過程中哪些是應該核準的,哪些是批復的,哪些是備案的

投資項目立項審批、核准和備案工作規程

根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），項目立項分為審批、核准和備案三種。

www.jianghai.gov.cn/FAGAIJU/UploadFiles_6834/200608/20060830095351867.doc

建設項目立項審批（項目建議書審批）、核准和備案辦理指南閱讀次數: 12 發送郵件. 政務中心辦事指南. 建設項目立項審批（項目建議書審批）、核准和備案辦理指南. 一、立項(項目建議書審批). 辦理范圍. ①使用政府性資金投資建設的項目②國家機關的基本建設項目③城鎮基礎設施建設項目④經濟適用住房、學生公寓、 ...

www.zunyi.gov.cn/cms/cms/website/fagai/jsp/page.jsp;jsessionid=
===================================================

政務中心辦事指南

建設項目立項審批（項目建議書審批）、核准和備案辦理指南

一、立項(項目建議書審批)

辦理范圍

①使用政府性資金投資建設的項目②國家機關的基本建設項目③城鎮基礎設施建設項目④經濟適用住房、學生公寓、

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①項目承辦單位申請文件（包括項目申報單位概況、申請理由、建設地點、擬建規模、總投資估算及資金來源）②項目建議書③行政機關的建設項目需上級主管部門或市政府的書面意見④規劃部門核發的紅線圖或選址意見書⑤經濟適用住房需提供房管部門出具的批准文件及其相關附件⑥其它與申報項目有關的材料，如：有關行政管理部門關於該項目立項的會議紀要、符合國家法律法規，具有法律效力的協議、合同等

辦理程序

申報-受理-審查-批復

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備注

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

二、核准

①企業不使用政府性資金投資建設,列入《政府核準的投資項目目錄》（貴州省2004年本）的投資項目②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項目

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

(一)內資企業投資項目需提供①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）②城市規劃部門出具的選址意見③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書④環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見⑤根據有關法律法規應提交的其他文件；(二)外商投資項目需提供①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品，採用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環境影響評價；涉及公共產品或服務的價格；項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）②中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明③投資意向書，增資、購並項目的公司董事會決議④銀行出具的融資意向書⑤環保部門出具的環境影響評價意見書⑥規劃部門出具的規劃選址意見書⑦國土部門出具的用地預審意見書⑧以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

辦理程序

申報~受理~審查~核准

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備注

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

三、備案

辦理范圍

除不符合國家法律法規的規定、產業政策禁止發展、需報政府核准或審批的投資項目外，其他基本建設投資項目一律實行備案

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①填寫《貴州省基本建設投資項目備案申請表》②企業營業執照、資質證書③項目簡介（包括產品方案、配套條件、符合國家法律法規的說明、符合國家產業政策的說明、符合行業准入標準的說明，建設地點、建設內容、投資規模、建設工期、資金來源等）④發展改革部門認為有必要說明的其他材料

辦理程序

申報-受理-備案

辦理時限

5個工作日

是否收費

否

備注

投資額5000萬元以上建設項目由省備案

㈣ 發改委企業投資項目備案 的 備案 是什麼意思...什麼概念....請回答的具體點

發改委對政府投資的項目實行審批制，對涉及重大資源配置的項目實行核准制，對企業投資的不涉及資源配置和基礎設施建設的項目實行備案制。

發改委備案就是說同意項目立項，從產業結構調整等角度同意項目建設，可以辦理環評、土地等手續。向發改委提交備案報告，審批以後給發一個備案證。

投資項目備案制的全稱是企業投資項目備案制，是適用於企業投資一般項目的管理制度，也是投資項目的前置條件之一。

(4)安徽省投資項目審批擴展閱讀：

企業投資項目備案制是我國改革開放以來投資體制改革的一項重大舉措，改變了以往不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府審批的管理辦法。

真正體現了「誰投資、誰決策、誰 收益、誰承擔風險」的基本原則，確立了企業在投資活動中的主體地位，對於完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

一是政府要掌握全社會投資活動的發展與變化，要了解企業投資的規模和方向。

二是要對企業投資進行必要的引導和約束。備案不等於是對企業投資的不管不問，而是要依據國家產業政策的規定對企業投資予以引導和控制。

在對企業投資項目進行備案時，投資主管部門要依據現行的國家產業政策對項目進行判別，不符合產業政策的，不予備案。此外，規劃、環境保護、土地管理等部門，將分別從不同角度，對企業投資項目進行外部性管理。

參考資料：網路;投資項目備案制

㈤ 工業項目審批詳細流程

工業項目審批流程

第一階段：項目備案階段（2個工作日）

審批事項：工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、項目備案。

審批部門：工商局、質監局、國稅局、地稅局、發改局。

項目單位編制項目簡介、項目名稱、報送到政務中心「三證合一」綜合服務窗口辦理，工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，備齊材料後，報送到發改局窗口辦理備案。

第二階段：施工報建階段（34個工作日）

審批事項：項目選址意見書、用地預審、環評報告、核發國有土地證（16個工作日）。

審批部門：國土局、住建局、環保局。

審批事項：結建人防工程施工許可證、防雷裝置設計審核、地震安全性評估及抗震設防要求審核、供電申請、誠信責任書、節能備案、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、建設工程消防設計備案（18個工作日）。

審批部門：人防辦、氣象局、科技局、供電公司、人社局、住建局、消防隊。

項目單位備齊申請資料，報送到政務服務中心工業項目綜合窗口辦理。

第三階段：竣工驗收階段（9個工作日）

審批事項：工程防雷設施驗收、工程消防驗收、工程環保驗收、工程竣工驗收、工程規劃驗收、人防工程驗收、城市園林綠化工程竣工驗收。

審批部門：消防隊、環保局、住建局、人防辦。

項目單位備齊資料，由政務服務中心組織各驗收部門進行驗收。

五、其它事項

（一）在並聯實施的審批環節中，如某個環節未予許可或者許可內容發生變更的，該環節審批部門應及時告知工業項目綜合服務窗口，由工業項目綜合服務窗口轉告其它審批窗口作出相應處理，所需審批時間相應順延。

（二）各審批窗口初審發現申報材料不齊全的，應一次性告知項目單位並要求其在7個工作日內補充完善相關材料，補充材料時間不計入行政審批時限。依各級相關規定，審批事項需徵求相關窗口意見的，審批窗口在審批前應主動徵求相關窗口意見，並設定回復時限。被徵求意見部門不在規定的時限內回復意見，視為該部門默認同意。徵求意見所需時間不計入行政審批時限。

（三）依法進行的公告、公示、招標、拍賣、掛牌、專家評審等工作所需時間嚴格執行各級規定，最長不超過30個工作日，不計入行政審批時限；涉及征地審批、農用地和林地轉為建設用地審批、土地利用總體規劃和城鄉規劃調整審批，所需時間依照有關法律、法規、規章的規定辦理，最長不超過30個工作日，不計入行政審批期限；申請人項目圖紙設計、審核時間不計入行政審批期限。依法報上級人民政府或上級主管窗口審批的時間不計入行政審批期限，相關程序按照國家和各級有關規定辦理。

六、有關要求

工業項目並聯審批是我縣深化行政審批制度改革、優化投資發展環境的一項重要舉措。縣直各有關部門、窗口要高度重視，密切協作，加強溝通，形成合力，共同推進並聯審批有序實施。

（一）加強組織領導

縣政府成立工業項目並聯審批領導小組，組長由常務副縣長張士民同志擔任，縣政務服務中心、發改局、住建局、國土局、環保局、氣象局、安監局、供電公司、人防辦、消防隊為成員單位。領導小組辦公室設在縣政務服務中心，負責領導小組日常協調服務工作，辦公室主任由縣政務服務中心主任李懷鋒同志擔任。

（二）完善工作機制

領導小組組長委託定期召開並聯審批領導小組成員單位工作會議，研究進一步完善並聯審批相關事宜，協調解決項目審批過程中遇到的各種問題和困難，必要時可邀請項目單位列席會議答疑解惑，確保工業項目並聯審批順利開展。

（三）構建信息平台

充分利用政務服務中心行政審批平台，加快開發建立全縣統一的工業項目並聯審批管理專用網路系統，推行無紙化辦公和實時跟蹤監督，實現審批信息實時公開和即時共享。

（四）加強效能監察

監察部門要加強管理，將並聯審批開展情況納入行政效能綜合考評體系，對並聯審批質量和效率進行全過程效能監察，保證政令暢通。

（五）強化業務指導

各行政審批部門要加強標准化管理，統一印製並聯審批申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標准及收費依據等標准化申報材料及範本，陳列於政務中心服務窗口，在政務服務中心網站公開，方便群眾辦事，主動接受社會監督，不斷提高我縣職能部門業務水平和執行能力。

（六）該方案自發文之日起執行。

㈥ 發改委的固定資產投資項目中，「審批 .核准 .備案」有什麼區別

1、行為性質不同：

審批：具有限制性管理的行為。

核准：依法進行確認的行為。

備案：報告制定的或完成的事項的行為。

2、面對對象不同：

審批：相對人

核准：上級部門及相關部門

備案：主管部門

3、主體不同：
審批：政府機關或授權單位

核准：相關政府機關單位

備案：相對人

(6)安徽省投資項目審批擴展閱讀

1、行政審批要經歷「接件-承辦-核對-審批-收費-發證」的過程。為了便於理解和操作，將政府具有審批性的管理行為歸納為四大類：審批、核准、審核、備案。

2、國務院並未制定全國適用的、統一的備案制投資項目立項管理辦法，具體的實施辦法由國務院授權各省級人民政府制定。

3、由於各地省級政府制定的具體實施辦法均有差別，因此，對一般地區備案制投資項目立項流程進行說明。

4、項目單位向發改部門出具具備相應資質的咨詢機構編制的項目備案申請報告（達到可行性研究報告程度）和附件，附件主要是項目資本金證明文件。

5、發改部門審查同意後填寫項目備案登記表進行備案登記，項目單位持備案登記表再行辦理其他基本建設手續。

㈦ 實行核准制的企業投資項目范圍

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務專院令第412號）備註：1.鑒於投屬資體制改革正在進行，涉及固定資產投資項目的行政許可仍按國務院現行規定辦理。
2、《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）二、轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位（二）規范政府核准制。要嚴格限定實行政府核准制的范圍，並根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批准後實施。未經國務院批准，各地區、各部門不得擅自增減《目錄》規定的范圍。企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
3、《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）附件：（四）2、省級政府可根據當地情況和項目性質，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核准許可權，但目錄明確規定「由省級政府投資主管部門核准」的，其核准許可權不得下放。

㈧ 現在哪些項目需要發改委立項，審批

主要是建設項目，國家直接投資或注入資本的需要發改委審批，《產業發展指導目錄》里的需要核准，外商的需要核准，其他需要備案。

㈨ 建設項目立項需要辦哪些手續

一、項目建議書審批：
（一）項目建議書由建設單位根據國家產業政策和行業、地區發展規劃要求提出；
（二）項目建議書所需附件：
1、擬建地點的用地協議；
2、 建設資金來源的初步意向；
3、 國土、規劃部門對擬建地點的意向性意見；
4、中外合資項目必須有合資雙方簽訂的協議及外方資信證明。
（三）項目建議書編制完畢並附上必要的附件後，按項目隸屬關系經各地市發改委、行業主管部門初審後報省發改委審批。
二、項目可行性研究報告審批：
（一）項目可行性研究報告由項目建設單位以批準的項目建議書為依據編制，並在項目建議書規定地區范圍內，由規劃、國土部門確定項目建設地點；
（二）項目可行性研究報告的主要附件：
1、批準的項目建議書；
2、國土、規劃部門的定點意見；
3、建設資金來源的落實意見；
4、中外合資項目必須要有中外各方的營業執照、資信證明、協議等相關材料；
5、重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經過批準的選址報告。
（三）項目可行性研究報告編制完畢並附上必要的附件後，由各地市發改委、行業主管部門初審後報省發改委審批。
三、投資計劃申報程序：
（一）項目可行性研究報告批准後，即可以此為依據編制項目初步設計文件。
（二）項目初步設計經有關部門批准，並落實好其它建設條件，特別是建設資金（建設資金要有相關銀行的證明）後，即可申報年度建設計劃。

㈩ 請問什麼項目需要省發改委審批，什麼項目只需要市發改委審批就可以了

根據國務來院2004發布的決源定，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，而是區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。對於企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。但是，在實務過程中，單純企業投資的項目並不多見，主管機關的審批程序仍然較為嚴格。

項目建設審批程序一般可以分為：立項審批、規劃審批、施工許可。
（1）立項階段，投資人需要編制項目可研報告，到環保部門和土地部門辦理環保預審和用地預審，之後到發改委辦理立項審批。
（2）規劃階段，需要到土地部門辦理建設用地規劃許可，到規劃部門辦理工程規劃許可。其中還可能包括人防、消防審批。
（3）施工階段需要辦理施工許可。