保障文明執法
『壹』 如何貫徹執行《煙草專賣文明執法行為規范》
煙草在線專稿《煙草專賣文明執法行為規范》是為了進一步提高煙草專賣依法行政和文明執法水平，嚴格執行《煙草專賣法》及其《實施條例》，樹立煙草專賣行政執法良好的社會形象，創造公平競爭、規范有序、誠實守信的煙草市場環境，而制定的行為規范。從整個規范來看，《煙草專賣文明執法行為規范》規定的一切原則、制度和程序是以有利於煙草執法人員秉公執法，公正執法為出發點的。煙草執法人員如何遵守、執行文明執法行為規范，文明、規范、公正執法，我認為首先要從以下幾方面做起。
一樹立正確的執法理念。煙草執法部門是以打擊各類非法制、運、售卷煙的專門部門，是以維護國家利益和廣大消費者利益為最終目的。煙草執法人員一定要分清主次，消除為應對考核目標或其他目的而執法的意識，不可將執法變成「只罰」。
二執法程序要公正。程序的公正是最直觀意義的程序公正。執法人員在執法檢查或辦案過程中一定要按照法定的程序進行執法，不能因彼此之間熟悉或情況特殊而縮減幾個程序。只有程序合法、公正才是依法執法的保障。
三執法過程的公正。執法人員在執法過程中要平等地對待被管理對象，不能徇情枉法，有所偏私。
四正確處理案件。辦案人員查明案情要按照程序法的規定，而作出處罰決定則要依照實體法的規定，只有適用兩方面的法律規定才能及時、正確處理案件。
五言行舉止文明規范。俗話說「觀其言而知其行」，語言是內心德行及是否明禮的外在表現。執法人員在執法過程中，要善用文明執法語言，言辭要謹慎合理，同時舉止要得體，不可不拘小節，要注意要個人的服飾及肢體動作。
執法人員只有自律為先，在執法過程中確確實實地貫徹落實文明執法行為規范，使這些規范成為行為的准則、行動的方向、形象的標准，努力使這些文明執法規范成為日常執法活動的習慣，才能真正實現文明執法、規范執法。
『貳』 如何做到依法公正文明執法
1、強化服務意識，嚴格執法，維護法律尊嚴。意識指導實踐，做好新形勢下公安執法工作必然要求我們嚴格規范公正文明執法，以為人民服務為宗旨，牢固樹立「立警為公，執法為民」的執法思想，堅持執法無小事，細節系大局，要把嚴格規范公正文明執法貫穿到執法辦案全過程，堅持以法為據，以理服人，牢固樹立以為人民服務為宗旨的服務意識，堅決克服就辦案而辦案、機械辦案的傾向，要從大局出發，從長遠著眼，執法想到穩定，辦案想到發展，切實做到依法辦案與服務發展相統一；要針對當前執法活動容易發生問題的環節，進一步細化各類執法標准，嚴密執法程序，規范執法行為，切實從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，推動各項公安業務工作和經濟社會全面發展。
2、強化法治意識，規范執法，全面促進執法規范化。執法規范化是執法質量的保證，執法質量是公安機關的生命線，而執法質量的高低，取決於執法行為的規范與否。因此，加強公安機關執法規范化建設，大力規范執法行為，提高執法質量，是當前公安機關的一項重要任務。這就要求我們在執法辦案中，必須做到程序與實體並重，以事實為根據，以法律為准繩，事實是靠證據來證實的，而證據必須依靠嚴密的法定程序去搜集獲得，才能保證證據的合法性和真實性，真實合法的證據才能作為定案的依據，只有程序規范，才能保證實體合法。只有將全部公安執法活動納入規范化，以法為據、以理服人，以情感人，規范執法語言和動作，有效避免有法不依、執法不嚴，甚至違反程序、不作為、亂作為，唯有如此，才能真正做到執法為民。
強化大局意識，公正執法，維護公平正義。公平正義是時代的呼喚，人民的期盼，更是執法工作的價值追求。我必須站在維護全社會穩定的大局上，公正執法，促進社會和諧穩定。如果執法者不站在維護全社會和諧穩定的立場，公平公正執法，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就會失去了最起碼的公平正義，就會引發大量社會矛盾，破壞和諧穩定的良好社會環境。當前，我國正處於社會轉型的矛盾凸顯期，影響社會和諧穩定的各類社會矛盾頻頻發生，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、征地拆遷等問題引發的矛盾呈多發局勢，短期內難以根本扭轉，對行政執法工作提出更高的要求。同時，隨著我國民主法治建設深入推進，人民群眾法律意識、權利意識日益增強，對實現社會公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩定這一著眼點、著力點，牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作生命線，進一步轉變執法理念、改進執法方式，增強執法素養、提高執法水平，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩定的維護者，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
3、強化人權意識，文明執法，保障人權。文明執法,熱情服務,營造和諧的人際關系，是時代的主旋律，是公正執法的根本。文明執法就是要改進辦案方式方法，堅決糾正簡單、粗暴執法的問題，用群眾信服的方式執法辦案，使人民群眾感受到法律的尊嚴和權威，使執法辦案獲得理解和支持，在執法辦案中展現警察隊伍的良好素質，牢固樹立服務意識，切實轉變服務態度，大力提高服務和執法質量，堅持以人為本，體現人文關懷，尊重保障人權。做到語言不粗俗、行為不粗暴、態度不蠻橫，動之以情，曉之以理，盡可能融法、理、情於一體，切實解決「法了事不了、案平情不平」的問題，將執法與群眾關系的矛盾向有利方向轉化，贏得群眾的理解和支持，使執法真正達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
『叄』 如何做到依法公正文明執法
堅持嚴格規范公正文明執法，應做到：
1、依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。 明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、 行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執 法決定法制審核制度。
2、建立健全行政裁量權基準制度
細化、量化行政裁 量標准，規范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執法信息化建 設和信息共享，提高執法效率和規范化水平。
3、全面落實行政執法責任制
嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督， 堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義， 懲治執法腐敗現象。
4、強化對行政權力的制約和監督。
加強黨內監督、人 大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監 督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和 監督體系，增強監督合力和實效。
5、加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點
對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和 崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內 部流程式控制制，防止權力濫用。
完善政府內部層級監督和專門監 督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、 責令辭職、罷免等問責方式和程序。
6、完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權
對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況 實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。
(3)保障文明執法擴展閱讀：
嚴格是執法基本要求，規范是執法行為准則，公正是執法價值取向，文明是執法職業素養。
講法治必先講規范，促公正必先訂規范，執法行為沒有準則規范，就會導致執法隨意性、損害執法公信力。
規范執法是法治建設的題中要義、執法行政的關鍵環節、嚴格公正文明執法的核心保障。必須堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的基本原則，依法打擊處理各類違法犯罪，不斷提升群眾安全感。
按照標准化、流程化、精細化的要求，自覺規范權力運行，規范執法行為，把權力關進制度的籠子，把制度建在法治的籠子之下。
從容易發生問題的執法環節入手，重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等執法行為，不斷規范執法流程，完善執法程序，堵塞執法漏洞，用規范的制度「捆住」不作為亂作為的「手腳」。
針對執法中存在的濫用自由裁量權、同事不同罰、處罰畸輕畸重等顯失公正問題，科學合理地細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度，防止出現「選擇性執法」、「傾向性執法」。
有效杜絕執法不公、隨意執法問題產生，確保在規范的制度面前沒有特權、不分親疏、人人平等，不敢亂作為、不能亂作為，人人都享受法治社會公平公正的陽光。
『肆』 淺議交警如何做好文明執法
交警部門是公安機關的窗口，任務繁重，責任重大，肩負著維護交通秩序、預防和減少交通事故、打擊違法犯罪的神聖使命。隨著我國社會經濟的快速發展，人、車、物流量增大，機動車輛迅速增加，交通管理任務加重，情況更加復雜。在這種日漸復雜的背景下，交警隊伍中也出現了一些不文明執法的現象。問題之一，少數民警思想認識不正確，特權思想嚴重，把自己當作高人一等的管理者，把自己的地位凌駕於人民群眾之上，工作不講究方式方法，態度粗暴惡劣；問題之二，有的看面子處罰，憑個人感情辦事，甚至以權謀私；問題之三，有的民警對新頒布、修改的交通法律法規一知半解，對執法應堅持的底線不清楚，對法律法規的學習也是浮光掠影，不注重法理的認真學習，只是片面理解法律法規，不能做到正確運用。上述這些問題導致了執法偏差，損害了交通警察的整體形象，引起了群眾對執法工作的不滿和抵觸情緒，影響了警民關系的和諧。在此；筆者就造成交警不能文明執法的成因及應採取的對策談幾點初淺的看法。 一、交警不能文明執法的成因分析造成交警不能文明執法的原因是多方面的。客觀原因：一是隨著經濟社會的發展，車輛增加快，交通管理工作日益繁重、復雜，多數警察超負荷運轉，沒有節假日，沒有休整時間，工作上經常處於疲勞狀態。上崗時冒酷暑、歷嚴寒，再加上要經常處於汽車尾氣、灰塵、噪音的惡劣環境中，執勤民警的身體健康和工作積極性都受到了消極的影響。二是多年以來，由於道路交通法律法規不健全，人們的交通安全意識普遍差，習慣自己走自己的路，闖紅燈、橫過馬路、逆行成了家常便飯。有的司機圖方便肆無忌憚地隨意掉頭、超速、超載、酒後駕駛，這些不文明、不道德和違法現象客觀上也成了某些交警粗暴執法的誘因。主觀原因：一是部分民警業務素質不高，執法中重管理、輕服務的思想比較突出，有的法律意識淡薄，憑個人意志辦事，特權思想嚴重存在，服務意識不強，漠視群眾的合法權益。二是個別主管領導對依法文明執法工作的重要意義認識不透，重視不夠，理解不深。甚至忽視執法質量，在日常的管理中對執法細節關注不夠，具體指導不到位，對民警的違規違紀辦案行為不糾正，不聞不問，聽之任之，不把文明執法當回事。三是部分民警法制觀念淡薄，法律意識不強，法律修養不高，執法隨意性大，有的民警平時不注重執法水平的提高，不文明執法的事情時有發生。有的民警特權觀念比較強，以言代法，以權弄法，濫施法威，這些都是法制觀念淡薄、法律素質偏低造成的。四是少數基層單位受到利益驅動，世界觀、人生觀、價值觀發生部分扭曲，講私利、講索取，利用職權搞創收，甚至以權謀私，損害了交警機關形象和法律的尊嚴公正。五是執法監督不力，監督考評制度落實不到位，在實際工作中除法制部門日常的執法監督檢查工作起到一定的監督作用外，有些部門負責人的監督未落實到實處，執法監督檢查無法與執法辦案的實際工作相配套，難以覆蓋執法活動的各個環節，起不到全面有效的制約作用。 二、交警做到文明執法應採取的對策應當認識到交警和參與交通的人們之間有一個共同的願望和共同的目標。即：交警的職責是維護好交通秩序，保障人車安全和道路暢通無阻，交通民警依法履行自己的職責，制止道路違法行為，既有維護公共利益的一面，也有保護和教育道路違法者的一面。對策之一：執法手段和方法要實事求是，方法靈活，處理得當。要認識到交警是代表國家地方機關具體執行交通法規的執法人員，必須在執行公務的工作中貫徹「有法必依，執法必嚴，違法必究」的管理原則。在處理違法行為時既要堅持從嚴要求，又要心平氣和地進行教育。為此在對違法人員進行處置時，必須做到方法靈活，合情合理，嚴格按糾違程序辦事，實事求是地處理，違法事實不進行誇大，也不無故縮小，要允許違法者申辯，要以法律為准繩，不能感情用事，態度惡劣，使違法者在心理上無法接受，以致產生抵觸情緒。對策之二：要做到平等待人，文明管理，文明糾違。交警在糾正道路違法行為時，要做到態度和藹，不盛氣凌人，決不能對違法者使用粗暴或歧視語言，更不能以高人一等的管理者自居，採取「冷、硬、橫」的執法方式。特別是在說話時，應時刻注意自己的體態「語言」，即言談舉止、目光神情等要溫和。語言是人類重要的交際工具，不同的語言會有不同的效果，要講究使用語言的「分寸」。對策之三：要加強法治觀念教育，牢固樹立依法行政的思想。思想是靈魂，是實現目標的方向和源動力，貫徹實施依法治國方略是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命，針對當前基層機關少數民警在執法意識上存在偏差，表現出法治意識不強，實用主義思想比較突出，不同程度地存在情緒代替法規，以人情執法，以利益執法等問題，我們的工作要從解決思想問題為切入點，徹底轉變思想觀念，牢固樹立法治觀念。通過各種途徑在民警中深入開展社會主義法治理念教育活動，，要制定詳細計劃，充分利用工作之餘的時間，確定組織人員和輔導員，聘請相關專家授課，並制定相應的考核方案。在學習中，民警要對照自己的思想和行為，認真寫學習筆記和剖析材料，以及對自身存在問題的整改措施，要通過教育，洗禮靈魂，徹底清楚執法思想中的法律盲區，認清社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，要明確「堅持什麼，反對什麼，防止什麼」，牢固樹立社會主義法治觀念，促使民警自覺用社會主義法治觀念武裝頭腦，指導實踐工作。提高執法質量，做到文明執法，不是一朝一夕的事情，必須根據當前公安交警工作的實際，建立健全一些工作機制和規范。要建立健全內部執法制度，做到用法律法規管人，用制度管人，規范約束民警的個體執法行為，實行嚴格公正文明執法；其次要層層落實執法辦案責任制。明確各級公安交警部門的主要負責人是執法的第一負責人，使其切實負起執法辦案的責任，從而提高執法辦案質量；三是要進一步落實責任追究制，明確民警的責任。切實糾正重罰款、輕記分、輕其它處罰措施的行為。對辦錯案、不履行執法職責的民警要進行責任追究；四是普遍實行警務公開制度，增加公安交通管理工作和隊伍建設的透明度。從而通過群眾和社會的監督，提高執法質量，真正促進警民關系的和諧。
『伍』 為了確保嚴格執法,公正執法,文明執法,應該採取什麼措施改進行政執法
1、堅持以民為本，彰顯人文關懷，是執法為民的基本價值取向。以民為本，是我國的傳統政治思想，提倡的是民為邦本、安民利民、平政愛民。近代以來，民本思想上升為平等原則。法律是人民意志的集中體現，強調公正執法、執法為民，就是民本思想的一種具體體現，一定要把忠於黨、忠於人民、忠於法律有機統一起來，真正做到為民執法。
2、堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是實踐執法為民思想的本質要求。檢察工作中堅持權為民所用，就是要純正執法目的，把尊重和保障公民的合法權益置於更加突出的位置。堅持情為民所系，就是要純正執法感情，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，克服特權思想和霸道作風。堅持利為民所謀，就是要純正執法任務，充分發揮檢察職能，實實在在為人民謀利益。
3、強化法律監督，維護公平正義，是實踐執法為民思想的重要內容。在刑事檢察工作中，要把打擊的重點放在嚴重危害社會治安和群眾安全感的犯罪活動上；在查辦職務犯罪工作中，要在集中力量查辦大要案的同時，注意加大查辦嚴重損害人民群眾切身利益案件的力度；在訴訟法律監督工作中，要把監督的重點放在發現和糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公、有罪不究、以罰代刑等突出問題上。
4、改進執法方式，增強執法效果，是實踐執法為民思想的具體要求。堅持執法為民，必須不斷研究、總結、改進執法活動的具體方式，主要是做到「五個一致性」，即堅持對法律負責與對黨、對人民負責的一致性；嚴格執法、公正執法與文明執法的一致性；打擊犯罪與保障人權的一致性；追求效率與實現公正的一致性；執法形式與執法目的一致性。
『陸』 論文明執法 文明執法的基本要求，必要性，怎麼開展
首先要人民當家做主，才有文明執法的必要性
『柒』 談談城管如何文明執法
城管執法是國家加強法制建設的重要舉措，必須符合國家法制建設的總要求。法制建設的目的就是要建設文明和諧的社會秩序，因此只有文明執法才符合法制建設的要求，也只有文明執法才能達到法制建設的目的。 文明執法的要求體現為三個方面：一是執法為民，二是依法行政，三是公平、公正、公開。執法為民，要堅決貫徹落實科學發展觀基本實踐的要求，為建設和諧社會提供法制保障；同時要堅決遵照三個代表重要思想的要求，依法運用手中的權力，堅持把廣大人民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點，堅持執法為民、服務於民的宗旨。依法行政，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，按照法律的程序和要求，規范執法行為、規范處罰方式、規范裁量額度。公平、公正、公開，城管執法是玻璃瓶式的執法，一切動作都暴露於市民的視線之內，執法是否文明讓人一看便知。因此，城管執法就是要秉公執法，清廉執法，做到關系好壞一個樣，生人熟人一個樣，貧窮富有一個樣，軟弱強壯一個樣。近年來城管的執法受到社會各方面的很多指責，其原因雖然是多方面的，但是少數城管執法人員對文明執法重要性的認識不足，沒有認真貫徹依法行政的要求是一個重要因素。在對文明執法的含義不清楚時，各級反復強調的嚴格執法，造成城管執法片面強調嚴格而不注重法定程序，只注重執法效果而不注重執法效益，只注重執法結果而不注重執法過程，只注重完成任務而不注重社會影響。