執法和服務
作為一個警務人員執法是他的職責，而服務就是義務。
❷ 如何理解國稅在執法中服務和服務中執法
稅雲問答里可以解決
❸ 淺談如何正確處理消防執法與服務的關系
一、從預防火災中去體現服務
預防火災事故的發生是公安消防機構的首要任務，努力減少事故就是服務群眾的具體體現。消防監督檢查不能就事論事，要把預防火災的發生上升到為群眾利益服務的高度，抓執法的出發點和落腳點及整個過程自始至終就是保護人民群眾利益。在消防監督中發現火災隱患就要本著一切為了人民，依法嚴格監督整改，而不是僅僅為了盡職責，認為只要自己盡力監督了，至於隱患整沒整改、整改得如何、效果怎樣都不管，以後即使發生火災，自己可以脫關系，可以不負責任。應該認識到最大限度地減少火災的發生，增強群眾的安全感，是自己對群眾最大的服務。對違反消防法規的群眾予以行政處罰是一種手段，主要是通過處罰教育人們遵守消防法律，預防各類火災事故的發生，達到保護廣大群眾利益，為群眾的生命財產直接服務的目的，通過具體的執法行為和防範措施來體現服務。要把日常的消防監督執法活動與為人民群眾服務很好結合起來。
二、從嚴格執法上體現服務
消防執法行為在實際工作中，經常會發生一些爭議，在傳統的認識上，一說到執法，很容易理解為是對單位或個人的經濟處罰。事實上由於少數群眾對消防法律不了解也容易違法，比如為了防盜而堵塞消防通道、為了節約使用面積而佔用防火間距都不同程度地侵害了公共安全、一旦發生火災就會造成人員的傷亡和人民的財產損失，可人們並不把它視為違法行為。但我們在執法中，最大的工作量是要用法律來規范公民的行為，使公民按照法律允許的標准進行日常的自然行為。在道德水平不高，自覺性不強的情況下，就要求用法律的強制力來約束，而這些方面經常會引起很大的爭論。消防管理是以執法為主還是以疏導為主，是以處罰為主還是以教育為主，一直是一個爭論的問題。有的地方和單位對建築工程不按規定進行消防設計、對工程違法施工和使用，消防機構要求其消除火災隱患的措施有許多種，有管理上的、法律上的、有技術上的等等。群眾要是覺得不該處罰的給處罰了，就會有意見，對消防執法產生誤解，甚至產生抵制，影響消防執法人員在群眾心目中的形象；在消防內部也會出現這樣的問題，由於影響消防執法各種原因的存在，對一起消防違法到底是嚴格執法還是批評教育，是嚴格管理還是漠然視之，爭來爭去就是沒有考慮到該行為是否妨害了人民群眾的利益、是否保護了人民群眾的利益。如果消防處罰不是為部門利益、個人利益，是無可指責的，而是為更多群眾的利益，就是服務人民。把這種行為還原到公共安全和公共秩序方面來說，它就是一個保護多數人合法利益的執法行為。
三、從簡化手續、提高效率、方便群眾上體現服務
近幾年消防機構實行警務公開，簡化、公開辦事程序，這些做法贏得了群眾的稱贊，事實上它只是公安消防機構為群眾服務整體內容中很小的一部分。因為以往辦事麻煩，手續繁雜，對群眾不熱情，工作中冷、硬、橫、推，造成群眾意見很大，影響警民關系。其實提高工作效率，對群眾熱情等這是我們應該做的，是我們的工作本質要求。只要通過內部的有效行政管理就能解決的，屬於我們內部進行綜合教育和管理的內容。但這方面的工作需要形成完善制度，然後持之以恆，不論對任何單位、任何人，不論在什麼時間、什麼地點都要體現便民、利民、高效的原則，並在此基礎上不斷創新，搞好服務。
四、從監督上體現服務
監督就是服務，各個層面、各個行業都有這個意識，公安消防機構同樣也要強化這個意識，因為監督最能體現服務，這一點是不容質疑的。因此在管理上，都要圍繞服務確立導向，研究具體措施，真心為群眾解決具體問題。具體講，就是要把處罰與保護人民利益、追求效率與實現公正嚴格執法、執法形式與執法目的有機統一起來，既做到實體公正，又做到程序公正，在嚴格執法中體現熱情服務，把熱情服務寓於嚴格執法之中，不能強調一個方面，而忽視另一個方面，做到監督與服務互動並舉。
❹ 如何理解行政機關執法，管理與服務的關系
執法是強制規范；管理是履行職責；服務是承賦與濟予。
你看這樣理解行嗎？實際上還是強制、責任、給與相互間實施與聯系的關系。
❺ 怎麼理解嚴格執法和熱情服務的關系
嚴格執法是權力部門執政的最基本要求。法產生權力，法是嚴肅的，嚴禁的，不能摻雜回絲毫的個人因答素進去。執法要狠抓「嚴」字。行政執法單位在執行法規或掌握標准時，不放鬆、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。權力取之於民，用之於民，熱情的服務，才更能體現執政為最廣大人民群眾的根本利益。
❻ 如何處理稅收執法與服務的關系
特別是作為稅務稽查、徵收、管理部門，如何履行稅收執法監督職能，發揮稅收服務作用，還需要針對稅收服務工作中存在的問題，尋求適應新形勢的稅收服務措施。筆者就如何處理稅收執法與服務納稅人問題談一點個人的粗淺看法。 一、稅收執法與服務存在的缺陷 (一)重執行權利輕履行義務。稅收工作實際中，稅務部門強調執法監督，而應履行的義務卻關注的較少，稅務幹部執行權利與履行義務不對等，造成稅收徵收、管理過程中少數稅務幹部不尊重納稅人、態度惡劣、工作方法簡單粗暴等現象，讓納稅人產生稅務部門凌駕於納稅人之上的感覺，對稅務部門產生敵視的心理，影響了征納雙方的關系。 (二)重外部稽查輕對內監督。稽查部門的職能應具有雙重性。除了對外打擊稅收違法行為，還要履行對稅務部門內部監督職能。但稅務部門實施稅務檢查的全部過程中，主管稅務機關和稅務幹部存在的不足和問題往往被忽略，或者心裡清楚又礙於情面怕得罪人而不進行報告，不給監察和法規部門反饋信息，使關系稅、人情稅的現象長期存在，得不到及時有效制約，影響了稅收的公正、公平性。 (三)重規范程序輕執法手段。自改革開放以來，經濟正在高速發展，經營手段多樣化，經濟結構多元化，加上科技信息技術的突飛猛進，稅收違法的手段越來越高明，給稅務稽查工作提出了更高的要求。國稅部門自分設以來，辦案程序日益規范，執法工作取得了重大進步，但在檢查手段上卻適應不了經濟的發展，仍停留在查原始憑證、翻會計報表、就帳查帳的舊方法、舊形式。對納稅人的電算化核算、帳外經營、跨區域偷稅、電子商務卻沒有很好的檢查手段，使稅務的懲處職能沒有得到充分體現。 (四)重處罰結果輕違法分析。少數領導幹部和少數稅務幹部對於稅務檢查存在著用查補收入多少來衡量工作做的好壞的看法，從而使稅務部門只注重查處結果與數字的大小，而沒有分析違法行為產生的原因，更沒有幫助納稅人去解決問題，形成有的納稅人出現與上次同樣的違法行為，納稅人的合法權益受到不應有的損害，使稅務檢查偏離了執法的方向，也就談不上營造良好的稅收環境。 （五）重服務形式輕服務效果。稅務機關還要為納稅人提供維權、法律援助服務，稅務部門藉助社會媒體、舉行送稅法、講稅法活動，在宣傳稅法、處罰法、賠償法等法律、政策方面做了大量工作，形式應該說還是比較豐富的，一定程度的增強了納稅人的稅法意識，總的來說效果不是很明顯，有的個體戶對自己應享受的權利仍舊一知半解。如稅務部門為納稅人征訂了一些稅務雜志，而送到納稅人手裡的卻不多，對重要內容也沒有進行提示輔導。 二、稅收執法與服務的建議 納稅服務是今年國稅工作的重點，更是適應稅務改革，創新國稅發展的迫切需要，因此必須要解決稅收服務存在的難點，為稅收執法創造良好的環境，從而實現國稅工作的新跨越。 (一)充分履行行政職能，做到權利和義務對等。新修訂的稅收征管法詳細規定了稅務機關和納稅人的權利和義務。結合稅務部門目前執行的情況，提供納稅服務應著重把握三方面：一是納稅人受尊重權。征納雙方要相互換位思考，不能因為某納稅人的經營情況較差、經營水平低而去鄙視納稅人，業務人員素質不高就對他們擺高姿態，給納稅人一種盛氣凌人的感覺，使其心理受到傷害。應建立一種征納平等、友好的工作關系，甚至朋友關系，讓納稅人在被檢查的過程中來的高興，走的開心，即使被處罰也感到是公平的、公正的。二是尊重納稅人保密權。稅務機關應建立嚴格的保密制度，按保密制度為舉報偷稅、舉報稅務幹部等違法違紀行為，要讓舉報人勇於舉報、敢於舉報，讓納稅人敢於對稅務機關說實話，通過保密措施來增強納稅人對稅務機關的信任感。三是納稅人陳述申辯權。稅務人員對納稅人提出的陳述申辯應高度重視，正確的應充分接受採納，有問題的應進行指正和解釋，不能因納稅人找出了稅務人員存在問題而"變臉"或進行報復。 （二）充分履行監督職能，實行內部和外部結合。稅收執法檢查要對納稅人的納稅行為進行監督，同時稅務內部執法和日常稅收管理也要加強監督，通過內外監督來發現稅收征管存在的問題和監督稅務幹部的執法不公、執法違法等行為。稅務人員對納稅人實施檢查後，應當實事求是的填制《檢查反饋單》，說明執法檢查發現的問題和遵守廉政紀律情況，並提出建議和整改方法，向主管稅務機關或監察室進行反饋，杜絕內外串通、人情稅、關系稅等違法亂紀現象。 (三)充分履行稽查職能，突出避稅和反避稅同步。面對稅收違法行為越來越隱蔽，國稅部門必須要發揮稽查的懲處職能，不斷提高稽查方法和技能。一是要拓展"金稅工程"協查系統的功能，把日常案件協查納入"金稅工程"協查范圍，形成全國聯動，打破區域范圍，防止納稅人跨區域偷、逃、騙稅；二是要加強信息化、科技化建設，提高稽查人員對電算化知識的掌握，防止納稅人利用高科技從事涉稅犯罪活動；三是要加強與金融系統、公安部門的協作配合，掌握納稅人的資金流向和產品動態，防止納稅人帳外經營。稅務機關對檢查出的問題不能姑息遷就，特別是對屢教不改的更要嚴厲打擊，不能讓違法者存有僥幸心理。 (四)充分履行教育職能，強調違法處理和納稅遵從兼顧。教育的目的是維護良好的稅收環境，稅收環境好了，國家才會有足夠的財力去建設，人們才會達到小康生活水平。稅收環境的好壞是由納稅人納稅意識的高低決定的，而納稅意識可以通過大力宣傳稅法來提高。一是加強稽查違章處理的宣傳，讓納稅人明白違反了什麼法律、法規，為什麼要進行處罰，以及如何進行改正？讓納稅人經過一次檢查後，更深入詳細的了解稅法，增強其維護自身利益意識；二是加大涉稅違法行為的曝光力度。對查處有問題的案件一律通過報刊、電視、電台、公告欄等形式公開進行公告，一方面直接教育違法分子，藉助社會輿論和道德理念促其遵守法律。另一方面對有違法行為又未查出的納稅人起到威懾、警示、前車之鑒的作用，使廣大納稅人能夠自覺營造、維護良好的稅收環境。 （五）充分履行宣傳職能，力求形式和效果雙贏。稅法宣傳不能局限於宣傳月搞活動，要有長期宣傳規劃，重點是宣傳稅法執行情況，積極開展形式多樣地宣傳活動，既講形式又求實效。如為納稅人征訂的稅收雜志要用分送制度規范，沒有送到納稅人手中和沒作提示性輔導的由當事人賠償納稅人經濟損失，讓納稅人確實既學法又滿意。(房縣國家稅務局副局長 王承全)
❼ 嚴格執法的嚴格執法和熱情服務的辨證統一
「嚴格執法、熱情服務」是一個辯證統一的整體 兩者有著密切的內在聯系。執法是手段。服務是目的。對工商行政管理部門而言.執法是工商行政管理的職責,不嚴格執法就是失職、瀆職和不作為。而服務又是我們一切執法下作的立足點和出發點.如果執法工作不能為經濟社會發展和人民群眾服務,執法就背離了立法的宗旨。從這個意義上講，執法就是服務。在執法與服務這個統一體中，離開執法只講服務.服務就會失去特有載體：離開服務的執法，就會失去方向 在「嚴格執法、熱情服務」這個辯證統一體內，執法和服務既有同一性，也有差異性：統一是相對的、有條件的，差異是絕對的、無條件的：它們之間既有相互依賴、相互貫通的聯系，也有相互對立、相互排斥的矛盾、在執法實踐中.工商部門實施行政處罰時，違法相對人很可能只體會到「嚴格執法」一面，感覺不到「熱情服務」的存在.有些同志就認為「嚴格執法」與「熱情服務」如同魚和熊掌不可兼得，並由此產生了不知如何取捨的閑惑 但是，如果用聯系的而不是孤立的、用全面的而不是片面的觀點來分析，工商部門對違法相對人的嚴格執法.維護的是消費者權益，從根本上來說是對廣大人民群眾的熱情服務； 如果用相對的而不是絕對的、用發展的而不足靜止的眼光來看.嚴格執法對違法相對人而言實質上也是一種服務和愛護。
對於一個法治國家，只有通過依法行政，嚴格執法，才能創造適應社會發展和人民生活需要的良好環境商行政管理機關是國家機器的組成部分.其行為體現同家的意志，代表人民的利益。工商機關依法行政，嚴格執法，就是為國家服務。為政府服務.為人民群眾服務 這種宏觀上高層次的服務.服務的是整體.維護的是大局，安定的是社會.促進的是發展。從這個意義講，執法是服務.並是深層的服務。
工商行政管理機關的職能定位是「把好市場主體的入門關.當好市場運行的裁判員.做好市場秩序的堅強衛士」，就是要通過嚴格執法，打擊違法，保護合法，維護和穩定市場經濟秩序。營造規范有序的市場環境.促進國民經濟健康有序的發展。社會經濟發展了，人民生活必定改善，綜合困力必定增強，受益的是國家和人民這正是嚴格執法達到優質服務，優質服務通過嚴格執法來實現的辯證統一。
❽ 如何做好安全生產監察執法與服務工作
隨著全市 十破十立、十強化十轉變解放思想大討論活動的開展，市安監局職工在執法工作中，怎樣做好安全生產監察執法與服務工作呢？通過對省委第十一屆二次全會和市委第六屆二次全會精神的深入學習，我們深刻意識到不知不會就是隱患、不幹不做就是瀆職。要做好安全生產監察執法與服務工作就要進一步改進工作作風,把思想統一到省委和市委的決策部署上來，集中精力抓好安全生產工作，做到十破十立，十強化十轉變。
一是突破信心不足的思想，樹立敢於爭先的意識，不斷強化爭先意識，由自我滿足向增比進位轉變。作為安全生產監管執法隊伍中的年輕幹部，執法經驗欠缺，在執法的時候容易顯示出信心不足，畏首畏尾、猶豫不決、前怕狼後怕虎，這就要求我們一定要突破這種心理，要敢想、敢做、敢說、敢爭取，敢爭先、敢承擔責任。
二是突破墨守成規的思想，樹立開拓創新的意識，不斷強化創新意識，由墨守成規向追求卓越轉變。墨守成規，就是不願意創新、不願意改革、不願接受新事物，習慣於舊觀念、舊思路、舊方法、舊做法。工作中，一些監管執法人員認為，只要嚴格按照規章制度辦事，就是解決問題的最好辦法，其實不然，有規有矩固然重要，執法也比較容易，但是當面對新問題，新形勢，新挑戰時，我們就必須用一些新方法、新手段結合實際，解決問題。要樹立起開拓創新的意識，換一個角度去思考問題，創新安全監管執法新思路。有突破，有創新，才會有發展。
三是突破自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識，不斷強化精品意識，由粗枝大葉向嚴謹細致轉變。2012年度，在市委、市政府的正確領導下，通過狠抓執法效能建設、狠抓安全生產監管、狠抓基層基礎工作，扎實推進體制機制創新，扎實推進工作措施落實，全市煤礦安全生產工作扎實有效開展，各項指標完成創下歷史最好水平，全市煤礦安全生產形勢總體保持了穩定、並趨於好轉的態勢。但是我們不能自我滿足，要追求卓越，追求行業頂尖水平、精益求精、樹立意識，爭先創優，做好日常監管監察執法工作。
四是突破封閉保守的思想，樹立包容合作的意識，不斷強化開放意識，由封閉保守向合作共贏轉變。一定要破除這種封閉保守的思想，樹立安全執法的威信，既要得到企業的包容，又要執法到位。
五是突破消極等待的思想，樹立搶抓機遇的意識，不斷強化機遇意識，由消極等待向主動爭取轉變，不斷強化服務意識，由坐等上門向主動服務轉變。作為安全生產執法人員，我們絕不能等安全事故發生了才行動，而是要積極主動去排查隱患、防患於未然。作為執法人員，我們更要樹立執法先送法、監察先服務的理念，積極與企業聯系，並通過開展送法下基層、送法進企業等活動，主動為企業、群眾、基層提供安全服務，讓企業員工積極參與到安全管理工作中來。
六是突破怕擔責任的思想，樹立勇於擔當的意識。要使貴州省後發趕超，每個貴州人，特別是領導幹部就必須百分之百地勇於擔當，萬不可不求無功，但求無過。每個執法支隊幹部都肩負安全重任，我們要從思想上高度重視安全，以強烈的責任心和事業心面對工作，竭盡全力做好份內工作；要克服畏懼心理、厭戰心理和碰運氣、講概率的僥幸心理，發揚勇於擔當、敢於負責的精神，狠抓各項措施的落實，確保生產安全。
七是突破說多做少的思想，樹立干字當頭的意識。後發趕超是靠實干、善乾乾出來的。我們安監工作的依據是國家法律法規和規章標准，內容繁雜，但都細致明確，我們要少說多干，沒有掌握清楚，就不能瞎說，不能說大話、沒有根據的話，不能說不利於團結、不顧全大局的話。信口開河會造成嚴重的後果，因此，拿不準的事決不能隨意說或者說些模稜兩可的話。少說還有個意思就是沒做或沒做好、沒做完的事不能謊報軍情，少說吹噓的話，否則會給領導決策帶來嚴重偏差造成嚴重失誤。
八是突破反應遲緩的思想，樹立立說立行的意識。說到不如做到，要做就做最好。落後了要趕上去，容不得半點反應遲緩，必須比別人快上加快。因此，一定要培養立說立行的意識。在發生或處理安全事故時，任何一個安監人員都不能反應遲緩，遲緩的信息、遲緩的報告會直接導致領導決策遲緩、造成工作不暢和處置不力。所以我們要樹立立說立行的意識，要反應快，做事迅速。
總之，作為一名安全生產執法人員，我們要理解執法與服務是一個互為互動、辯證統一的關系，執法要以服務為先導，營造依法行政的良好環境，執法要與宣傳法律法規相結合，增強全社會的法制觀念，執法要以服務為後續，才能達到推動經濟社會發展的目的。