行政領導文化
⑴ 行政領導者素質的構成主要包括哪些
行政領導者素質的構成主要包括
1、政治素質
政治素質表現為行政領導者的世界觀、人生觀、價值觀，表現為一定的政治理想、政治覺悟以及對社會政治問題和本職工作的立場、觀點和態度。政治素質決定行政領導者的獻身精神、創業精神和開拓精神，決定行政領導者的組織性、紀律性、自覺性和主動性。
2、專業素質
專業素質表現為行政領導者的專業技術或專門的業務水平和能力。專業素質決定行政領導者從事某種專業技術工作或專門的業務工作的熟練程度和復雜程度；決定他們搜集、篩選、傳遞專業信息或業務信息的能力；決定他們處理專業技術問題或專門的業務問題的效能和效率。
3、文化素質
文化素質表現為行政領導者的文化程度和文化水平。文化素質是政治素質或專業素質的基礎。文化素質決定行政領導者的知識范圍、知識結構、科學知識水平和政治理論水平；
決定他們對路線、方針、政策以及行政工作任務的理解程度和掌握程度；決定他們認識和接受新的事物、新的知識的敏感性和能力。
4、管理素質
管理素質表現為行政領導者的能力素質。管理素質決定行政領導者的計劃、組織、控制、指揮、協調等管理效果，決定他們的工作魄力和打開局面的程度，決定他們把握全局、綜合處理各種信息的能力。
(1)行政領導文化擴展閱讀：
責任
1、行政領導者的責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律後果。行政領導者的責任有多方面的內容，主要由政治、工作、法律三個層面構成。
2、政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性後果，以及所應遭受的譴責與制裁。這種政治上的否定性後果意味著其喪失了行使政治權力的資格，意味著其不再是政府行政權力的行使者。
3、工作責任是指行政領導者自己的崗位責任，即行政領導者擔任某一職務，所應承擔的義務和應負的責任。
各類基層黨組織的職責：
街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。
非公有制經濟組織中黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。
實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。
各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作、
國家機關中黨的基層組織的職責：
《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》
第十二條機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責是：
（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和群眾，支持和協助本單位負責人完成工作任務。
（二）組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及科學發展觀，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體系，學習國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學習型黨組織。
（三）對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。
（四）對黨員進行監督，督促黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作斗爭。
（五）做好機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。
（六）對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。
（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群眾組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。
（八）領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
第十三條機關黨的紀律檢查委員會的主要職責是：
（一）維護黨的章程和其他黨內法規，經常對黨員進行遵紀守法教育，作出關於維護黨紀的決定。
（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對機關黨員幹部行使權力進行監督。
（三）協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
（四）檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分。
（五）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。
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黨的基層組織是指在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位設立的黨的基層委員會、總支委員會、支部委員會，還包括經黨代會選舉產生的黨的紀律檢查委員會。
黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨的基層委員會，基層委員會下設若干總支委員會或支部委員會；
黨員超過50人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨的總支委員會，總支委員會下設若干支部委員會；有正式黨員3人以上、不足50人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨的支部委員會；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員聯合組成支部委員會。有的基層單位黨員雖然不足100人或50人，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批准，也可以設立黨的基層委員會或總支委員會。
⑶ 結合實際談談如何做一個現代行政領導者
1、政治素質 這是任何國家的行政領導者都必須具備的素質。政府必須貫徹執行國家版意志和代表人民的利益行權使權力。政治素質包括：（1）堅定信念，忠於國家，忠於黨；（2）忠於政府，忠於人民，忠於職守。
2、文化素質 政治素質決定行政領導者的施政方向，文化專業素質決定其工作能力。行政領導者的專業文化素質主要有：（1）一般文化知識；（2）專業知識；（3）管理知識。
3、道德素質 道德是人格的力量，高風亮節具有人格的魅力。行政領導者的道德素質主要有：（1）大公無私，克己奉公；（2）實事求是；（3）嚴於律己，寬以待人；（4）個人修養。
4、心理素質 心理素質具體表現為：（1）敢於決斷的氣質；（2）競爭開放型的性格；（3）堅忍不拔的意志。
⑷ 如何提高教育行政領導幹部的修養水平
(一)傳統文化的教育與傳承
中華民族創造了具有強大生命力的優秀傳統文化,這些傳統文化不僅體現了崇高的民族精神、民族氣節,而且涵蓋了哲學、社會科學、自然科學、文學藝術等諸多領域。它對人的思維方式、思想觀念以及行為模式等都有深層次的影響。傳統文化是一個民族賴以生存和發展的精神支撐,領導幹部作為先進文化的建設者和引領者,首先要加強自身的民族傳統文化的教育,這對於民眾樹立起民族的自尊心和自信心,形成對振興中華民族的歷史責任感和認同感,有著前提和基礎的重要作用。
(二)加強人文知識的學習
在大力倡導建立學習型黨組織的今天,每個領導幹部都應該樹立終身學習的理念,只有在學習的土壤里才能結出人文素養的碩果。人文知識內涵極其豐富,數學使人敏捷,文學使人練達,美學使人文雅,歷史使人厚重,哲學使人嚴謹。各級領導幹部,應通過廣泛的閱讀和學習,以不斷增強自身的文學知識、歷史知識和哲學知識等等。只有這樣,才能有生動活潑的語言、溫文爾雅的舉止,才能在實際工作中,決策果斷而有依據,指揮堅定而有藝術。
(三)掌握理論聯系實際的方法
有的領導幹部雖然認識到了提高人文素養的重要性,也知道學習人文知識對於提高人文素養的關鍵作用,但在如何掌握學習方法上缺乏必要的探索。事實上,人文素養的培養過程並不單純地等於人文知識的簡單積累和疊加。在培養人文素養的過程中,不僅要注重人文知識的學習,更要將掌握的人文知識與現實生活相聯系,在生活或工作中去實踐驗證這些知識,真正達到學以致用的效果。
(四)建立健全培訓機制
為提高領導幹部的人文素養創造一個好的客觀條件就是要建立健全乾部培訓機制。以黨校、行政學院和高校等單位為基地進行培訓,將人文知識作為重要內容,使領導幹部系統地掌握哲學、政治學、經濟學、社會學、法學等人文科學,增長知識,豐富理論。特別對於理工科畢業的領導幹部,要他們增加文史哲等人文知識的學習。同時,組織部門在選拔任用幹部過程中,也應把幹部的人文素養作為考核、選拔、任命幹部的重要指標,從而督促領導幹部不斷提高人文素養。
提高領導幹部的人文素養的重要意義
(一)提高領導幹部的人文素養是黨的先進性的本質要求
中國共產黨與其他政黨的根本區別就在於先進性。中國共產黨所具有的先進性,在於能夠遵循社會發展的客觀規律,堅持走在時代的前列,通過制定科學的路線綱領方針政策,切實履行人民交給的職責,擔當時代賦予的歷史任務。 黨的先進性既同黨的思想基礎、階級基礎、群眾基礎緊密相連,又同黨的理論、路線、綱領和方針政策密不可分;既有豐富的歷史內涵,又有鮮明的時代特徵;既從實踐中獲得,又通過實踐來檢驗。任何一個黨的領導幹部,其先進都不是天然的、永恆的,能否保持先進性,關鍵在於能否提高其人文素養。
(二)提升領導幹部的人文素養是構建社會主義和諧社會的內在要求
和諧社會是國富民強的重要保證,是中國特色社會主義的內在的本質屬性。從總要求看,社會主義和諧社會包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等。總結起來,也就是人與自然的和諧與各種社會關系的和諧。而這些方面,正是人文素養的核心內容。因此,可以看出社會主義和諧社會的根本要求與人文素養之間有著內在的必然的聯系。
(三)提高領導幹部的人文素養是全面提高領導幹部綜合素質的必然要求
全面提高領導幹部綜合素質要求領導幹部的人文素養必須提高。領導幹部的素質主要包括政治理論修養、依法行政水平、知識水平、道德修養、科學素養,人文素養等。提高領導幹部的人文素養有利於他們正確的世界觀、人生觀、價值觀的樹立,高尚的道德情操的養成。領導幹部如果忽視了人文素養的提高,就不可能深入貫徹科學發展觀,處理問題也容易簡單化,難以解決當前的各種矛盾和突出問題。所以,人文素養是全面提高領導幹部綜合素質的必要條件,應該貫穿在領導幹部的整個成長過程中。
⑸ 行政的效率是由文化還是制度決定的
行政的效率與文化、制度有密切的關系，不是由某某（單一）來決定的。
行政效率是一個全局性的、綜合性的問題，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的結果，同樣解決此問題的途徑及手段也需多管齊下，針對不足之處予以各個擊破。行政效率的提高主要可以從健全組織機構、選擇優秀領導、健全人事制度、實行決策科學化、健全行政法規和監督體制。結合實際中存在的問題，提高行政效率可以從以下幾個方面入手。
進一步強化行政體制改革，明晰職責，各司其職。
將社會能夠管的事交給社會管，提高社會的自治能力；對於社會難以調節、解決、管理的事務則由政府提供必要的管理；轉變政府職能，將市場能管且能管好的事交給市場管，將企業能關且能管好的事交給企業管，實行政企分開；加強黨的政治、思想、組織、作風領導，而將社會經濟中的具體事務交由政府管，實行黨政分開。這樣有利於權利和責任的明確，有利於實現分工專業化和專門化。
優化組織結構設置。
行政機構臃腫、層次繁多、職責不清必然導致行政效率低下，因而，必須建立高效、民主、公正、精簡的組織設置。要求做到以下幾點：界定行政能，理順各層次各部門關系；按照科學性和整體性的要求精簡機構和人員；建立健全決策、執行、信息、監督四類機構；優化管理幅度和層次；實行行政決策一元化，避免多頭領導，在賦予權力的同時明確其職責。
強化競爭意識，完善激勵制度。
這有利於增強廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機感，同時亦可使他們不斷提高自身素質的積極性增強。建立開放、競爭、公正、透明的幹部管理和任用機制，任人惟能、任人為才；大力提高公務員素質，實行競爭上崗機制，優勝劣汰，實行能上能下的公務員制度；按照德能勤績標准選人用人，
實行崗位責任制，把政治表現、個人業績與宣布任用聯系起來；建立和完善各種工作制度、規范、准則，促使行政人員管理標准化、規范化、制度化，保持提高行政人員素質的長期性、規范性和制度化。
努力推進行政管理體制改革，進一步完善行政法制建設。
努力構建精幹、高效、協調、廉潔的政府機構體系，實現政府組織機構合理化；按照精簡、統一、效能原則，建立辦事高效、責任明確、運轉協調規范的行政管理體制；完善法律法規和部門規章制度，使行政有法可依；依法行政，加強責任制建設，堅持以行政法律法規作為行動的准繩，做到違法必究、有法必依、執法必嚴。唯有如此，才能不斷提高行政效率。
切實提高領導者素質。
包括努力提高領導者的思想政治素質、業務工作素質及領導者領導藝術能力。領導作為領頭羊，其素質的提高對於行政效率的提高具有舉足輕重的作用，因為「一隻獅子領導的一群綿羊的力量遠強於一隻綿羊領導的一群獅子的力量」。可以採用舉行培訓班等形式，使領導的知識更新能力和再學習能力得到保持和提高。
建立電子政府。
配備現代化設備，逐步實現管理手段的現代化，重視辦公設備現代化和信息傳遞的現代化，從中國行政管理的實際出發，配備現代化辦公設備，同時採用系統論、資訊理論等科學方法，實現辦公自動化、協調化、高效化。例如在土地資源觀行政管理中，可以實現信息化、自動化辦公，利用航測取代人測，等等，這樣就有利於減少不必要成本，實現信息的准確化、動態化、適時化，這對於提高土地行政效率可以起著巨大作用。
加強組織協調與溝通。
加強機構間的合作，實現資源共享，打破部門壟斷主義、小團體主義和部門保護主義，減少不必要的行政開支。加強聯合辦公能力，完善溝通和協調機制，以達到杜絕踢皮球現象的目的。在現實土地規劃行政中，城市利用規劃和土地利用規劃分屬城市建設部門和土地資源管理部門制定，在內容上就往往缺乏溝通和協調，出現「打架」現象，在具體執行中更是各自為政，這就需要有關部門出面進行協調了。唯有如此，才能科學、合理、高效地規劃好、管好、利用好有限的土地資源，使土地在社會經濟發展中起著更大的調控作用，實現土地資源的可持續利用。
努力營造提高行政效率的氛圍和環境。
外因是事物發展的重要條件，一個良好的環境對於提高工作效率可以起著巨大的作用。同時，一個組織的正確的價值取更能對此組織有著巨大的導向作用。向如在實際行政工作可以建立工作卡片，進行時間預算、決策，開展工作競賽如進行「工作大練兵大比武」等等，使提高行政效率成為組織文化和價值觀，這樣就有利於從整體上提高行政效率。
⑹ 行政編制和事業編制有什麼區別
區別：
1、經費來源不同。
事業單位所需經費由公共財政支出、不實行經濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛生等活動非物質生產和勞務服務的社會公共組織，事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。
公務員納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
2、升遷不同。公務員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。
而事業單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當於正科工資。就說你專業扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。
3、公務員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業單位基本都是行政機關下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數少。
4、單位性質不一樣
公務員是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員。
事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。
(6)行政領導文化擴展閱讀
公務員，全稱為國家公務員，是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員。在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員 。
公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據中華人民共和國公務員法，對於其職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。
針對公務員范圍的各種不同意見，全國人大法律委員會經反復研究認為，幹部管理制度正處在改革過程中，公務員的范圍需要同民主政治發展進程相適應，同我國現階段幹部管理體制相符合，公務員草案的規定符合實際情況，建議維持草案規定的范圍；同時，建議對關於公務員定義的表述作修改完善，以符合所要規范的公務員范圍。
⑺ 行政領導者應該具備怎樣的文化和道德素質
道德品質素質：大公無私、公道正派的高尚情操；堅持真理、修正錯誤的無畏勇氣；勤政為民、任勞任怨的服務態度；熱愛集體、樂於助人的團隊精神；忠誠老實、講究信用的誠信品德；尊重他人、謙遜容人的寬宏氣度；好學上進、積極開拓的創新精神。領導者應該自重、自省、自警、自勵，模範遵守黨和政府對公民提出的關於社會公德、家庭美德、職業道德方面的各種規范與要求。
文化知識素質：掌握廣泛的人文社會科學和自然科學知識，先進的科學技術知識；掌握與領導工作密切相關的政治、經濟、法律以及組織領導和管理方面的知識；掌握必要的專業知識，力求成為業務上的內行。