行政編制的使用范圍

⑴ 行政編制和事業編制有什麼區別

區別：

1、經費來源不同。

事業單位所需經費由公共財政支出、不實行經濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛生等活動非物質生產和勞務服務的社會公共組織，事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。

公務員納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2、升遷不同。公務員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當於正科工資。就說你專業扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。

3、公務員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業單位基本都是行政機關下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數少。

4、單位性質不一樣

公務員是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員。

事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。

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公務員，全稱為國家公務員，是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員。在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員 。

公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據中華人民共和國公務員法，對於其職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。

針對公務員范圍的各種不同意見，全國人大法律委員會經反復研究認為，幹部管理制度正處在改革過程中，公務員的范圍需要同民主政治發展進程相適應，同我國現階段幹部管理體制相符合，公務員草案的規定符合實際情況，建議維持草案規定的范圍；同時，建議對關於公務員定義的表述作修改完善，以符合所要規范的公務員范圍。

⑵ 不在事業單位檔案還有用么

工作單位不能存放人事檔案。

國家對於畢業後尚未就業的大學生的檔案，一般採取三種專管理辦法：

一、是把檔屬案轉至生源地，由所在地級市的人社局下屬人才交流中心接收，並由個人去辦理託管手續。這種方式比較適合準備在生源地范圍內就業的畢業生和暫時不想就業的畢業生，優點是在生源地就業後辦理手續簡單方便，而缺點是兩年內如離開生源地就業，需重新辦理改派手續。

二、是把檔案留在學校，待落實工作單位後，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請檔案留校超過兩年仍未落實工作的，學校將其檔案和戶口遷回生源地，學校不再為其發放就業報到證。

這種方式適合有就業願望但尚未就業的畢業生，優點是學校誠信度較高，代為保管戶口關系和檔案不收取額外費用，其缺點是畢業生檔案留校只是延長了擇業期，與學校沒有人事隸屬關系，涉及人事關系的證明都不能出具。

三、是把檔案轉至就業代理或人才交流中心。這種方式比較適合準備考研、創業、靈活就業的畢業生，優點是易於畢業生解決一些實際問題，缺點是如果畢業生與指導中心交流相對少，則容易造成信息不暢。

⑶ 什麼是行政執法證它是由什麼人持有

行政執法證就是執法許可資格證，其具有執法權威性，在執法上可分為消防執法、治回安執法答、刑事執法和公共事業執法這四大類，管理范圍覆蓋所有個人行為和單位行為的所有范疇。

行政執法證要求由這樣的人持有：以現在的管理概念和執法改革理念，不一定公務員才能擁有行政執法資格證，參加工作到達一定年限後即可參加與現有工作相同的執法資格證的考試。

行政執法資格證由省級行政主管部門頒發，對執法范圍有嚴格的限制。比如，北京市考到的執法資格證只限於北京市使用，但也有部分執法證不受地域限制，可以在全國范圍內使用。

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行政執法證的相關明細

行政執法證的作用是作為行政機執法人員進行執法活動時的上崗證，行政機關的執法人員需要持有行政執法證才能實施具體的執法活動，而行政執法證可以通過考試來取得，目前我國不同的省、直轄市、自治區都對行政執法證的取得條件作出了一定的要求。

據了解，行政執法證的取得條件如下：

1、具有明確行政執法崗位和具體的行政執法職責；

2、具有符合執法崗位要求的工作能力；

3、經過行政執法人員資格培訓考試合格，取得行政執法資格；

4、為廳機關、廳屬單位在編人員。

⑷ 報考事業單位考試都考些什麼，公共科目考試都包括什麼

公共考試科目是公共基礎知識

由於地方不同，招聘單位不同，考試科目也有不同。綜合全國事業單位的招考情況，筆試主要涉及的公共科目考試內容為公共基礎知識（綜合知識/綜合基礎知識）、職業能力測試、申論三類，專業科目考試內容涉及則比較廣泛。衛生系統常見考試科目為衛生基礎知識、醫學基礎知識、護理基礎知識等；教育系統常見考試內容有教育學、心理學（教育心理學）、教育法律法規及各學科專業知識等。下面就根據不同的招錄系統來介紹相應的考試科目。

市教育局、農業局、水利局、文化局、糧食局、環保局、衛生局、安監局、勞動局、婦聯等部門招聘筆試科目設置為：《公共基礎知識》和《職業能力測驗》。採用封閉筆試，滿分100分，考試時間一般為120分鍾。面試和筆試的比例，筆試佔60%，面試佔40%（有省市的事業單位筆試面試的比例為50%對50%）。筆試內容：政治、時事、法律、職業道道德等公共基礎知識和職業能力，題型有客觀題和主觀題，很多單位只設客觀題。

市教育局、農業局、水利局、文化局、糧食局、環保局、衛生局、安監局、勞動局、婦聯等部門招聘筆試科目設置為：《公共基礎知識》和《職業能力測驗》。採用封閉筆試，滿分100分，考試時間一般為120分鍾。面試和筆試的比例，筆試佔60%，面試佔40%（有省市的事業單位筆試面試的比例為50%對50%）。筆試內容：政治、時事、法律、職業道道德等公共基礎知識和職業能力，題型有客觀題和主觀題，很多單位只設客觀題。

《公共基礎知識》，主要測試應試者對公共基礎知識的了解掌握程度及運用能力，包括政治（含時政）、法律、經濟、公共管理、公文寫作、職業道德、人文、國情等方面。試題分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括選擇題、判斷題等；主觀性試題主要為病文評改、案例分析、綜合分析、寫作等，主要考察綜合分析和文字表達能力。

《職業能力測驗》，職業能力測驗主要考察適應事業單位崗位要求的基本素質和能力要素，通過客觀化紙筆測驗方式進行。試題包括數量關系、言語理解與表達、判斷推理和資料分析四個部分，一般情況為單項選擇題。

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我國的事業單位主要包括各級黨政機關，教科文衛，以及新聞出版、體育、環境監測、城市建設等等，此外，還有一些機關的附屬機構和法律服務所等。

事業單位管理體制是計劃經濟時期逐步建立並發展起來的，事業單位的組織與管理體制具有典型的計劃特徵——各類事業機構都為公立機構，資產都屬國有;政府決定事業單位的設立、注銷以及編制，並對事業單位的各種活動進行直接組織和管理;各類事業單位活動所需的各種經費都來自於政府撥款。

在中國，事業單位可以是一個純粹的行政機關，也可以具有行政機關和公共服務雙重職能;在提供公共服務的同時，事業單位還可以是一個以營利為目的的投資公司。

「一個機構，兩塊牌子」是行政機關和事業單位合二為一的常見方式。比如，國家體育總局是國務院直屬局，它和中華全國體育總會是「一個機構，兩塊牌子」，前一塊牌子代表國家機關，後一塊牌子代表「依法成立的非營利社團法人」。

我國有關法律法規對事業單位的定義主要有兩個：一個是1998年國務院發布，2004年修訂的《事業單位登記管理暫行條例》，將事業單位定義為： 「國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。」

另一個是1999年全國人大常委會通過的《中華人民共和國公益事業捐贈法》，定義為：「依法成立的，從事公益事業的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。」

無論如何定位，事業單位的實質就是提供公共服務。「在經濟體制改革前後，事業單位都是指政府創設的，提供教育、科研、文化和衛生服務的專門機構，盡管不同時期的法規對它的界定不盡相同，但並沒有實質差別。」方流芳說。

因此，許多人認為「事業單位」英文較為准確的意譯為：公共服務機構。

中國的公共服務主要是政府機關、事業單位、非政府組織以及部分國有企業的下屬單位等共同提供。

事業單位的分類主要有三大類：公益性、准公益性、經營性。

「事業單位和國家機關都是公立機構，兩者有時需要為特定目的而適度區分，有時應當合二為一。」

⑸ 勞動保障行政部門是哪些部門

勞動保障部門全稱為中華人民共和國勞動和社會保障部：

勞動保障部內設15個職能司（部門）：

一、辦公廳，辦公廳是勞動和社會保障部組織協調和綜合處理部政務、行政管理工作的職能部門

二、法制司，法制司是勞動和社會保障部綜合管理勞動和社會保險法制工作的職能部門

三、規劃財務司，規劃財務司是勞動和社會保障部負責勞動和社會保險事業發展規劃，綜合管理統計、科技、經費、國資產和世界銀行援款、貸款項目的職能部門

四、培訓就業司，培訓就業司是勞動和社會保障部主管城鄉就業與職業培訓工作的職能部門

五、勞動工資司，勞動工資司是勞動和社會保障部主管勞動關系調整和企業工資分配宏觀調控的職能部門

六、養老保險司，養老保險司是勞動和社會保障部主管城鎮企業職工和機關、事業單位人員養老保險工作的職能部門

七、失業保險司，失業保險司是勞動和社會保障部主管失業保險工作的職能部門

八、醫療保險司，醫療保險司是勞動和社會保障部綜合管理城鎮企業職工和機關、事業單位人員醫療保險和生育保險工作的職能部門

九、工傷保險司，工傷保險司是勞動和社會保障部綜合管理機關、企事業單位人員工傷保險的職能部門

十、農村社會保險司，農村社會保險司是勞動和社會保障部主管農村養老保險工作的職能部門

十一、社會保險基金監督司，社會保險基金監督司是勞動和社會保障部綜合管理各項社會保險基金監督工作的職能部門

十二、國際合作司，國際合作司是勞動和社會保障部綜合管理國際交流與合作工作的職能部門

十三、人事教育司，人事教育司是勞動和社會保障部綜合管理部機關、直屬企業事業單位人事教育及地方勞動和社會保障系統幹部教育培訓工作的職能部門

十四、機關黨委，負責部機關和在京直屬單位的黨群工作

十五、離退休幹部局，負責對部機關離退休人員管理、服務並對部屬事業單位離退休人員管理工作進行指導。

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中華人民共和國勞動和社會保障部是1998年3月在原勞動部基礎上組建的，是中華人民共和國國務院的組成部門，負責全國勞動和社會保障事業的行政管理，主要包括勞動力資源管理、勞動關系調整、各項社會保險管理及勞動和社會保障法制建設等方面的職能。

其中，各項社會保險是由原勞動部管理的城鎮職工社會保險、人事部管理的機關事業單位社會保險、民政部管理的農村社會保險、衛生部管理的醫療保險以及各行業部門統籌的社會保險等合並組成的。

⑹ 如何區分工人編制和幹部編制

幹部是專政者的代表，工人是無產階級候選人。
幹部身份的存在，在某種場合他還要發揮至關重要的作用。
幹部身份目前在企業中不是特別明顯，但是在事業單位、國家機關中的差異非常明顯，工資待遇不同，退休年齡不同，升職空間不同（如沒有幹部身份基本不可能單位領導職務）。
在我國目前行政管理體制下，通過人事組織部門辦理吸收、錄用幹部手續後具備幹部身份，國家統一招收並分配的大中專畢業生執行一年見習期考核合格辦理轉正定級手續後也具備幹部身份。幹部身份是國家機關錄用公務員、進入事業單位的基本條件，同時也是單位之間，城市之間人才流動的必備條件之一。國家計劃內統招的大中專畢業生都帶有幹部身份，如果兩年擇業期內沒有辦理相關手續，指標自動作廢。
其實即使在企業工作，也會有差異的，這個差異不是體現在當下，而是體現在你需要從社保機構領取退休金的時候，
鄭重提醒：不要小看幹部身份
從長遠看，也許你將來需要考公務員進入事業單位、國家機關或者進行異地調動，都需要幹部身份為前提。沒有幹部身份是而無法調入北京、上海、廣州這樣的城市的。如你以後想到北京、上海、深圳等城市發展（現在戶口不在這些地方，一定要注意自身幹部身份的問題，其是否具備幹部身份，將直接影響到其能否落戶到當地。
現在社會上普遍忽視身份問題，認為只要能創造業績就可以了。但在實際操作中，這種觀點往往會害了畢業生。因為目前，進入事業單位、戶口遷入北京、上海等大中型城市都需採用幹部調動的方式才能實現，因此身份的地位仍很重要。而且不是每個畢業生都能獲得幹部身份的，必須是全日制普通高校畢業生，在工作滿一年即見習期滿一年時，通過辦理轉正定級手續之後，才可獲得幹部身份。所以要珍惜自己的幹部身份。
一個比較，大家可以看看（轉載的）
1、政治待遇不同，幹部獲得的國家社會以及國際信息要比群眾多，幹部級別越高所獲得的社會信息也就越多，其中大量的社會信息並不屬於國家機密，而是屬於官方有意控制的內容。
2、在就業范圍上的待遇不同，幹部可以在國家機關工作，工人群眾如果不轉變成幹部身份則很難在機關工作，但是工人群眾轉變成幹部身份的機會非常少。
3、非工資的福利待遇上，幹部比工人群眾要高，例如住房以及住房補貼、用車補貼、帶薪度假等等方面，幹部都比工人群眾享受的待遇高。
4、醫療服務標准上，包括住院條件、用葯等級、醫葯費的報銷比例等等方面，幹部都比群眾高。
5、在養老標准上，幹部比群眾高出許多，而且幹部級別越高，這種差距也就越大。例如，幹部可以享受離休待遇，而且有政府專設的老幹部局為其服務。
6、在退休金上，幹部可以領到百分之百的退休金，而工人群眾則只能領到80％以下的退休金。以北京為例，一般工人的退休金每月大約在700元左右，一般幹部（包括行政單位和事業單位）的退休金每月大約在1700元以上，兩者相差1000元以上。而且這種差距越來越大，例如北京市政府2001年《關於北京市城鎮企業退休人員2001調整基本養老金標準的通知》，對工人的養老金每人每月增加10元；但是，同年北京市政府對離休幹部人員的養老金每人每月增加高達140元（離休前在科級以下）到276元（離休前為局級）。

⑺ 參公人員 可以擔任行政機關領導職務不

參公人員可以通過調任、遴選的方式調到行政機關轉公務員。參公人員使用的是事業編制，但其人事管理不像其他事業單位那樣依據《事業單位人事管理條例》，而是《公務員法》，即參照公務員管理，入職時需進行公務員備案登記。

因此，參公人員除了編制與公務員不一樣，其它方面如錄用、晉升、考核、離退休等都與公務員無異。

根據《中華人民共和國公務員法》第七十條規定：國有企業、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業單位中從事公務的人員，可以調入機關擔任領導職務或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。

此規定意味著，參公人員調入行政機關在政策上並沒有障礙，只要通過調任的方式進入行政機關擔任副科級以上領導職務，即可置換為行政編制。除此外也可以通過遴選的方式，進入行政機關，遴選沒有實職限制。

部分省市甚至放開了參公到行政的交流渠道，局部允許參公人員和公務員自由流動。本輪機構改革，行政類事業單位將全部取消。事業單位沒有行政職能，就失去了參公的依據，參公人員就面臨著分流和調整。

除部分隨職能劃轉被調整到行政機關外編制性質大多不變，極少數或被置換為公務員，其餘人員全部分流到事業單位安置，保留參公身份和待遇，直至退休編制核銷。以後在體制內，只有行政編制和事業編制兩種，不再有參公的說法。

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參公人員基本特徵：

1、參公人員錄用、考核、晉級、工資待遇、福利與本地區公務員基本相同，享受《中華人民共和國公務員法》規定的權利和利益，受《中華人民共和國公務員法》約束；

2、參公事業人員仍然保留事業單位編制，沒有列入行政編制，本身不是「公務員」身份（廣東，浙江，山東等除外），因為受編制限制，個別省份及地區參公事業人員不允許與行政機關相互流通。參公機關人員使用的是行政編制，可以與行政機關人員相互流通。

必須是填寫《參照公務員法管理事業單位工作人員登記表》、經人事部門批準的人員，才是參公人員；

那些沒有辦理相關手續的工作人員，不是參公人員，他們依然是「事業單位」工作人員或工勤人員。

⑻ 行政事業性單位支出包括哪些方面

一、2008年部門決算報表體系由哪幾部分構成？

2008年度部門決算報表體系包括基礎數據表、填報說明、分析報告和分析表4個部分。其中，基礎數據表包括主表、附表和補充資料表，主要反映預算單位資金收支、資產負債、人員機構、資產配置使用以及事業發展成效等信息；填報說明主要用於解釋和說明決算匯編的基本情況、公式審核情況以及決算編報中的特殊事項，以對部門決算報表與單位會計賬的差異進行說明，提高決算數據的真實性和准確性；分析表是通過設定的分析表樣和決算軟體的自動提數功能，重點從部門預算執行情況、財政性資金收支和有關政策性指標的落實等方面，對部門決算數據進行分析，為報表使用者提供清晰、直觀的決算分析資料；分析報告是在基礎數據表、填報說明和分析表的基礎上，全面反映部門（單位）年度預算執行情況、事業發展情況的綜合財務報告。

二、2008年部門決算基礎數據表具體由哪些報表組成？

基礎數據表根據反映的內容不同，分為主表、附表、補充資料表3個部分。

1．主表部分：主要反映預算單位財務收支、預算執行以及資產負債情況，除「收入支出決算總表」和「資產負債簡表」外，各表均按政府支出功能分類科目進行填報。具體分為：

（1）綜合收支報表（4張）：全面反映預算單位各項收入、支出和資金結余情況。

（2）支出明細表（3張）：反映預算單位基本支出和項目支出的具體用途，需按支出經濟分類科目填報明細情況。

（3）項目收支表（3張）：反映預算單位項目資金收支余情況，需按具體項目名稱填報明細情況。

（4）財政性資金錶（4張）：反映預算單位從本級財政部門取得的一般預算財政撥款、政府性基金撥款和預算外資金的收支余情況。

（5）資產負債表（1張）：反映預算單位年初和年末的資產負債情況，按單位執行的會計制度選擇填列。

2．附表部分：主要反映預算單位資產、機構人員、非稅收入等與財政預算管理密切相關的信息。具體分為：

（1）國庫集中支付撥款報表（1張）：反映預算單位本年度實行國庫集中方式的財政性資金指標使用和結轉情況。

（2）事業基金、專用基金變動情況表（2張）：反映事業單位凈資產中事業基金、專用基金增減變動情況。

（3）資產情況表（2張）：反映預算單位各項資產變動及國有資產收益情況，根據當前國有資產管理需要設置各項指標。

（4）機構人員表（3張）：反映預算單位機構、人員和學生學員明細情況，按照目前機構人員編制、經費供給方式以及教育部門統計口徑設置指標。

（5）非稅收入表（2張）：反映預算單位徵收並已上繳或應繳未繳財政部門的各項非稅收入情況，按照政府收支分類改革後政府收入分類科目進行填報。

3．補充資料表部分：主要反映財政財務管理需要的統計信息，具體包括：

住房改革補充資料表（1張）：反映預算單位住房公積金業務收支和增值收益分配使用情況，僅由住房公積金管理中心填報。

行政政法補充資料表（2張）：反映預算單位政法經費的支出決算情況，由有相關科目支出的單位編報。

教科文補充資料表（1張）：反映科學事業單位收支及科研人員、科研產品、地震事務等相關業務指標統計情況，由科學事業單位、地震事業單位編報。

社會保障補充資料表（3張）：反映醫療機構業務收支及重要業務指標統計情況，由衛生部門、中醫管理部門所屬社會保障醫療機構編報。

三、2008年部門決算調整的主要內容有哪些？

2008年按照「體系不變，格式微調」的原則，部門決算主要做了如下調整：

1.簡化國有資產相關報表。為提高國有資產統計數據的真實准確性，對國有資產相關報表進行了簡化，取消了資產情況表中本年增加、本年減少及年末數的其中項，並按照國家標准《固定資產分類與代碼》（GB/T 14885－94）及其第一號修改單對固定資產的指標分類及填報口徑進行了規范，設計增加了固定資產單位價值合理區間的審核。

2.調整附表中相關人員分類。為准確統計單位年末人員基本情況，對附表中人員分類及相關填報口徑作了進一步明確，其中基本數字表中的年末實有人數進一步細分為一般預算財政撥款開支人數、一般預算財政補助開支人數、經費自理人數，機構人員情況表中的年末實有人數增加了按經費供給方式進行的分類。

3.調整非稅收入征繳情況表。為准確反映實行分成體制的非稅收入進行分成上繳的情況，在「已繳國庫」和「已繳財政專戶」指標下新增了「繳入本級國庫」、「繳入非本級國庫」及「繳入本級財政專戶」、「繳入非本級財政專戶」指標；根據2008年政府收支分類科目的調整情況，將彩票公益金收入調整在「政府性基金收入」反映。

4.刪減部分補充資料表。為進一步加強補充資料表利用率，提高補充資料表信息質量，同時避免數據重復，對補充資料表進行了適當精減，減少了《教科文事業發展情況補充資料表》和《水利建設基金水利工程基本建設支出明細表》，同時增加了補充資料表與主表部分的審核。

四、2008年部門決算軟體審核公式的作用和把握原則有哪些？

2008年部門決算軟體審核公式分為基本平衡公式、邏輯性公式和核實性公式三種類型，其作用和把握原則如下：

1．基本平衡公式：用於審核表內平衡關系。軟體中公式報錯表現為紅色。應保持公式審核全部正確，不出現報錯信息。

2．邏輯性公式：用於審核表內、表間相關數據邏輯關系。軟體中公式報錯表現為橙色。原則上不應出現報錯信息。如有公式報錯，單位經核實並出具相關文件依據等，可保留報錯信息，並在填報說明中列示有關依據。

3．核實性公式：用於審核表內、表間有關數據的合理性。軟體中公式報錯表現為綠色。如有公式報錯，單位應根據會計賬簿和有關台賬進行核實，有錯調整，無錯保留，並在填報說明中進行說明。

五、單位設置多套賬應如何填報部門決算報表？

一個獨立核算的單位只能報送一戶單戶報表，如果單位設置了多套會計賬，應將各套會計賬數據合並後填列一戶單戶報表，或使用決算軟體的報表匯總功能，將各會計賬數據進行單戶錄入並匯總後，使用「報表類型修改工具」 （「報表類型修改工具」在部門決算報表軟體程序下的「輔助工具」中）將匯總報表修改為「單戶」，而後調整上報該「單戶」報表即可。

六、如何使用「會計科目與部門決算報表對應關系表」？

為加強部門決算報表與單位所執行的11種會計制度的銜接，統一報表的填報口徑，單位應根據所執行的會計制度參照《會計科目與部門決算報表對應關系表》進行了相關報表的填報。其中執行《國有建設單位會計制度》的單位在填報「基本建設類項目收入支出決算表」（財決06-2表）及其他涉及基建資金的報表時，應參照《國有建設單位會計科目與部門決算報表對應關系表》明確的填列方法填列；執行其他會計制度的單位在填報「收入決算表」（財決03表）、「支出決算表」（財決04表）及「資產負債簡表」（財決08表）時，應參照相應的會計制度與部門決算報表對應關系表所明確的口徑進行填列。

七、2008年部門決算編報范圍包括哪些？

2008年部門決算編報范圍與部門預算一致，即不包括未納入部門預算編報范圍的單位以及由財政直接列支的未撥付到部門預算單位的資金。具體為：

（1）納入部門決算編報的單位范圍：按照預算編報口徑編報部門決算，即：納入部門預算編報范圍的部門和單位，同時納入部門決算范圍；未納入部門預算編報范圍的單位，也不納入部門決算編報范圍，以便於進行預決算對比分析。未實行部門預算的地區，按行政事業單位預算范圍編報本套決算。

（2）納入部門決算編報的資金範圍：納入部門預算編報范圍單位的全部資金都應納入部門決算編報范圍，其中一般預算財政撥款、政府性基金撥款、預算外資金撥款等財政性資金應與財政部門與預算單位的撥款對賬單核對一致；由財政部門列收列支的未撥付到部門預算單位的資金不納入部門決算編報的資金範圍，但該部分資金須另行在財政部門的代編表中反映。

八、2008年部門決算中基本建設類資金如何反映？

執行《國有建設單位會計制度》的單位應將基本建設類資金與行政事業類資金合並填報部門決算報表，並應將基本建設類資金的收支情況單獨填列「基本建設類項目收入支出決算表」（財決06-2表）反映。對於通過「結轉自籌基建」科目轉入基建賬的自籌資金收支，為避免重復反映，單位應按基建實際收支數反映，不反映單位內部轉賬過程，即行政事業類收支中不再反映轉賬部分的資金。如果單位有發展改革部門安排的基本建設資金，但未執行《國有建設單位會計制度》，仍應填列「基本建設類項目收入支出決算表」（財決06-2表）並單獨反映該部分資金的收支情況。

九、獨立核算機構的概念應該如何把握？

獨立核算機構數是指納入決算編報范圍的經各級政府編制管理部門批准且財務上實行獨立核算的單位數。獨立核算單位採取單戶錄入時獨立核算機構數為「1」，且與獨立編制數相等；財務統一核算單位進行匯總錄入時，獨立核算機構數為「1」，且大於獨立編制數，此時的獨立編制數反映實行財務統一核算的實際機構數。此外，對2008年部門決算獨立核算機構的填報進一步明確要求為：第一，納入部門預算管理、獨立編報單位預算的單位，在部門決算中都應列為獨立核算機構，應編報單戶決算報表；第二，實行會計集中核算方式的預算單位，由於其作為預算執行和會計核算的主體地位不變，應列為獨立核算單位，逐戶上報決算；第三，對於實行鄉財縣管、由鄉鎮中心小學集中核算的村辦小學（不包括派出的教學點），可按獨立編制機構反映，而不作為獨立核算機構報送決算。

十、2008年部門決算報表的錄入級次有何要求？

2008年部門決算報表錄入級次確定的原則是：納入部門決算編制范圍的預算單位都應採取逐戶編制和錄入報表的方式。對錄入級次的具體要求為：

1.省、市級預算單位原則上應逐級進行分戶錄入，系統垂直管理的部門（單位）必須逐級進行分戶錄入。

2.縣級預算單位原則上應分戶錄入到二級預算單位，且應按財務管理關系或預算管理級次逐級匯總並建立決算數據的樹型結構。

3.鄉鎮級預算單位原則上應分戶錄入到一級預算單位。

4.按以上要求進行錄入導致錄入級次、錄入方式改變的，單位在分戶編制報表時需在報表封面中「新報因素」項內選擇「3 報表類型改變」，同時要確保拆分的分戶錄入數據與原匯總錄入數據銜接一致。

十一、如何填列封面信息中的部門標識代碼？

部門標識代碼按照單位財務或歸口管理的部門、機構比照國家標准《中央黨政機關、人民團體及其他機構名稱代碼》選擇填報。部門標識代碼以「三位數」表示，以「1」開頭的為人大、政協、檢察院、法院機構代碼；以「2」開頭的為黨委直屬機關及直屬事業單位代碼；以「3」開頭的為政府各部門代碼；以「4」開頭的政府直屬機構、辦事機構、事業單位代碼；以「5」開頭的為國家級經濟實體代碼；以「6」開頭的為綜合性行業協會代碼；以「7」開頭的為全國性人民團體、民主黨派機關代碼。單位應准確選擇相應的部門標識代碼，如代碼庫中無對應機構則在相應機構分類下選擇「其他」部門填報。

十二、行政單位能否同時執行行政、事業會計制度？

根據有關規定，一個具有法人資格的單位，是一個預算執行主體，也是一個獨立的會計主體。按照《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定，預算單位應根據單位性質，選擇執行相應的會計制度，一個預算單位不能同時執行兩種會計制度。

十三、經費差額表和調整表的使用范圍有哪些？

經費差額表和調整表一般僅由一級預算單位使用，其中經費差額表由一級預算單位代資金使用單位編制報表或單位向非本級財政部門編制報表時使用；調整表由一級預算單位對上下級單位收入、支出匯總虛增數進行剔除時使用，不得用於調整基層單位上報的收入、支出和結余數據。經費差額表需以正數，調整表需以負數填報相關表，一般不填報財決08表、財決附06表和財決附07表等按單位整體情況反映的報表。

十四、事業單位動用住房改革支出財政撥款結余如何列報決算？

為規范和統一事業單位動用住房改革支出財政撥款結余的決算填報方式，根據財政預算管理和有關會計制度規定，事業單位本年如動用事業基金中歷年滾存的住房改革支出財政撥款結余，編報決算時應在「一般預算財政撥款收入支出決算表」（財決07－1表）的「本年支出」欄反映實際用途，在「用事業基金彌補收支差額」欄反映資金來源。「收入支出決算表」（財決02表）同此反映。

十五、行政事業類項目支出決算表（財決06-1表）中的項目名稱如何填報？

財決06-1表中的項目名稱需根據部門預算安排的具體項目名稱進行填報，對於項目較細較多的情況可填報到項目大類。當年完工的一次性項目需在項目名稱中標注「當年完工項目」；自籌資金安排的項目可打捆反映，且需在項目名稱中標注「自籌項目」。

十六、省級預算單位國庫集中支付年終結余資金在部門決算報表中如何反映？

根據《江西省省級財政國庫管理制度改革試點預算結余資金處理的有關規定》（贛財庫[2006]46號）規定，從2006年底起省級部門對國庫集中支付年終結余資金的賬務處理按新規定執行，即省級預算單位國庫集中支付年終結余經財政部門核准後應按權責發生制原則在當年進行賬務處理，將其確認為當年的收入並增加相應的資產（增設「財政應返還額度」會計科目予以反映）。因而省級預算單位國庫集中支付年終結余資金應在部門決算收入表中的「財政撥款收入」指標項內進行反映，即「財政撥款收入」應為預算單位當年實際收入數與國庫集中支付年終結余數之和，同時，預算單位實際結轉下年使用的年終結余數還應在資產負債表中的「財政應返還額度」項內填列。

十七、財政性資金國庫集中支付預算執行情況表如何填報？

預算單位應在確保與財政部門對賬一致的基礎上，根據國庫集中支付預算執行情況表填報「財政性資金國庫集中支付預算執行情況表」（財決附01表）。表中「待核批結轉預算指標」指本年度未執行完的預算內、外指標（省級預算單位填報時該指標僅指預算內指標），包括年終預算指標結余和用款計劃結余兩部分，且其中待核批結轉的預算內指標應與資產負債表中的「財政應返還額度」年末數一致。

十八、單位行政事業性收費及政府性基金等收入征繳情況的填報有哪些要求？

行政事業單位在填報本單位征繳的各項行政事業性收費或政府性基金等收入情況時應注意以下幾點：

1.行政事業單位在年終前應按規定將其征繳的各項應繳預算款和應繳財政專戶款全部上繳國庫或預算外資金財政專戶，各類收入匯繳專戶年終余額必須為零。

2.編制決算報表前，單位應就各項收費或基金等收入的征繳數額與財政部門進行認真核對，核對無誤後方可進行填報。核對內容包括行政事業性收費、政府性基金、專項收入、彩票資金收入、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入等的實際繳存數額（包括繳存國庫及繳存財政專戶）。

3.填報行政事業性收費及政府性基金征繳情況時，需按實際徵收的收費或基金項目進行選擇填報，如報表中無對應收費項目，單位可選擇對應部門的「其他」項填報。

4.實行分成體制的非稅收入，單位應根據實際徵收數額分繳入本級和繳入非本級進行填列。如果實行分成體制的非稅收入使用兩個或者兩個以上目級科目（如新增建設用地土地有償使用費收入，中央與地方分別使用「103013301」與「103013302」目級科目），單位應根據各級分成比例拆分填列。

十九、部門編報決算時需注意哪些問題？

部門在進行本部門、本單位的決算編報時需注意以下問題：

1.全面反映預算單位收入支出、資產負債及各項資金管理情況。單位作為單戶錄入報表時，應填報反映單位整體情況的全套報表，不得出現漏填資產負債表、人員機構表、基本數字表等的情況。

2.准確填報單位決算數據。各級預算單位應在與財政部門進行充分對賬後，准確填報決算數據，並應確保上下年度決算數據的銜接。與財政部門對賬的內容包括單位預算內財政撥款收入、預算外財政專戶核撥收入、行政事業性收費及政府性基金等非稅收入征繳入庫（戶）數、國庫集中支付年終結余等。

3.真實反映單位財務信息。填制部門決算報表應以單位會計賬為基礎，做到與會計賬目、與部門預算緊密銜接，真實反映單位財務信息，不得出現瞞報、漏報、虛報行為。此外，單位上報部門決算數據應與其向財政部門報送的其他相關報表數據相銜接，如單位年末實有人數應與其上報的「地方財政供給單位人員信息系統」的相關數據一致；單位基建資金佔用和來源數額與「財政性資金投資基本建設項目決算報表」中的相關數據一致。

4. 認真審核單位決算數據。部門應認真審核、分析所屬單位上報的決算數據，及時發現問題、提出問題，督促糾正不規范財務會計行為，加強指導本部門財政財務管理水平提高。主管部門要重點加強對預算執行情況的分析審查及財務管理規范性的檢查。

5.規范部門決算報送程序。單位應按財務管理關系或預算管理級次上報部門決算，不得出現重復報送的情況。特別是條管單位、駐外單位不得重復報送部門決算，造成人員、機構等的重復（如存在非本級財政撥款，只向撥出單位報送經費差額表）。

二十、部門編寫部門決算分析報告應包括哪些內容？

部門決算分析，是以部門決算報表為主要依據，採用適當的分析方法，對照一定的評價標准，通過對行政事業單位財務收支狀況、資產負債情況等重要指標的比較分析，對行政事業單位財務狀況和績效做出判斷、評價和預測的一項管理活動。部門決算分析應達到正確評價本部門、本單位財務狀況和經營成果，提示部門、單位在經營與財務上的利弊得失，合理推斷部門、單位的發展趨勢，為改進部門、單位的管理水平提供必要決策支持的目的。因此部門、單位在編報部門決算報表的同時，撰寫決算分析報告是非常必要的。

部門決算分析報告的主要內容應包括以下方面：

1.本部門本單位的基本情況。包括部門、單位的主要職責，機構設置及人員情況、當年事業開展情況等。

2.本部門本單位的財務狀況分析。包括收入支出結構分析、收入支出趨勢分析、預算執行情況分析、資產負債情況分析、其他指標分析等。

3.本部門本單位財政財務工作情況及下年度工作計劃。

4.本部門本單位財政財務管理中存在的問題及建議。

5.部門決算報表填報說明。

二十一、財政部門編寫本地區部門決算分析應注意哪些問題？

財政部門編寫本地區部門決算分析時應注意以下幾點：

1.決算分析應能結合宏觀經濟政策調整、結合財政體制改革等內容，對部門事業發展及政府財政支持與事業發展間的關系進行深入分析。

2.決算分析要通過對部門決算報表的分析，發現部門、單位在預算編制和執行中存在的問題及財政財務管理中的薄弱環節，並提出相應的意見和建議。

3.決算分析要通過文字、數字、圖示、表格等多種分析方式，採用比較分析、趨勢分析、結構分析等多種分析方法，進行定量、定性分析，充分挖掘決算數據價值。

4.決算分析報告中要體現本地區本年度部門決算工作開展情況的總結，以及對改進部門決算工作，完善部門決算報表的意見和建議。

二十二、2008年部門決算報表報送要求有哪些？

省直部門和各設區市財政部門需按規定時間及時上報部門決算數據（包括紙質報表和電子數據）。省直部門和設區市財政局可在省財政廳進行集中會審時先上報電子數據，會審結束後，上報正式的紙質報表。正式上報的部門決算報表（以「萬元」為單位，保留兩位小數，省直部門按預算科目分「類、款、項」列印，各設區市財政局按預算科目分「類」列印）、部門決算分析說明等相關資料統一用A3紙列印裝訂，並應確保紙質報表與電子數據相一致。正式上報的紙質報表應按照上報文件、填報說明、分析報告、決算報表的順序裝訂，並應在封面上加蓋單位公章及單位負責人、財務負責人印章。