就行政辯

① 辯論行政工作在企業中不重要

企業的行政管理體系，可以說是企業的中樞神經系統。它是以總經理為最高領導、由行政副總分工負責、由專門行政部門組織實施、操作，其觸角深入到企業的各個部門和分支機構的方方面面的一個完整的系統、網路。

行政管理體系擔負著企業的管理工作；企業中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業務"。行政管理體系推動和保證著企業的技術（設計）、生產（施工）、資金（財務）、經營（銷售）、發展（開發）幾大塊業務的順利、有效進行和相互之間的協調。

一個較大企業的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同於企業各方面?"業務"。行政工作涉及到企業內部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協調。行政管理的廣度，涉及到一個企業的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想像的細微末節；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁；行政管理的敏感，是因為它涉及到每個人的切身利益。

企業的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現今企業普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進它又不知如何下手的主要原因之一。由於篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。

一、企業行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主幹，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。

專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。

行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級幹部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什麼。行政部門的領導應該有"泰山崩於前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬體(如辦公設施、生活設施)、軟體(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部門如果僅僅滿足於這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現代企業的行政管理者。

從"管理"方面來說，行政部門不能滿足於在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，並且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足於做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足於做好一個戰術家，還要努力做好一個戰略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰略、敢創新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。

從"協調"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不成為真正的協調。

從"服務"上說，行政部門要甘當幕後英雄的角色。因為行政服務幹得再出色，畢竟是服務於企業的最終目的的。行政部門的工作，特別是後勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。因為如果一個企業的關注點不幸竟在於行政部門，那隻能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業各方面的工作，影響了企業最終目的的實現，以致於引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料 (任務)進去，那頭成品(結果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執行制度的；但執行制度也是一門藝術，並不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。

"管理"上做好領導的參謀和助手，在充分溝通的基礎上做好"協調"，在"服務"上當好幕後英雄的境界，是行政工作的理想境界。由於各種因素，並不容易達到，我們只能是盡力而為之，努力趨近於這種境界。

二、企業行政管理的特點及其要求

一般意義上的行政管理主要包括管理、協調和服務三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務。就這一點而言，企業的行政管理與政府機關大體相同。但是企業的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結底就在於它是企業的行政管理。企業的行政管理至少有以下特點：

一、企業的行政管理不是獨立自足的，它本身並不是企業的目的所在。企業的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利於充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不利於調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不利於開源節流，提高企業的經濟效益，加快企業的發展，那也是沒有價值的。簡言之，企業行政管理服務於企業的根本目的即：通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。

政府機關的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機關之所以存在，目的就在於實行行政管理。這就使政府機關的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實際的印象；這種情況如果發生在企業里，就會比較觸目驚心，使人難以容忍。

二、由於上述特點，因而也就派生出企業行政管理的又一大特點，那就是它比政府機關的行政管理更注重內容和實質，而盡量減少不必要的表面文章、繁文縟節、形式主義。企業的行政管理往往根據公司實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環節、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。

三、企業行政管理的第三個特點，在於它或多或少地與企業的經濟效益相聯即更講究實效。雖然我們不能說要直接用企業經濟效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對某個具體的行政行為問"你這種做法能為企業賺多少錢"；但是，企業的行政管理還是比較直接地與企業的經濟效益相聯系。企業行政管理的著眼點在於充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節流，提高企業經濟效益，加快企業發展。

四、企業行政管理的第四個特點，在於要比政府機關的行政管理來得靈活。政府機關的行政管理中所採用的一系列制度、程序、圖表等，與管理對象的實際情況有一定距離甚至嚴重脫節；為了照顧方方面面的關系，"多一事不如少一?"，一般都有較長時間的延續性，有的甚至幾十年一貫制的老面孔。因此，政府機關的行政管理往往不可避免地帶有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合時宜等特點。而企業的行政管理往往根據公司實際發展需要經常進行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強的靈活性，比較能符合時代的發展和公司實際。

五、企業行政管理的第五個特點，在於它"為企業的前線服務"的色彩比較明顯。企業行政管理部門及其人員在企業中比較"低調"，不象政府機關的工作人員那樣往往高高在上，趾高氣揚。當然究其實質而言，政府機關的行政管理也應該是為企業、為社會、為民眾服務的；但在實際情況中，由於政府機關距離每個具體的服務對象比較遠，受到服務對象的影響和制約都比較間接，客觀上就使這種服務與被服務的關系往往被"異化"、被顛倒過來了，"公僕"變成了"主人"。而在企業中，一般不會允許這種情況出現，行政部門為技術、業務等一線部門服務的關系一般比較明確。

企業行政管理的上述特點就給企業的行政管理人員提出了這樣一些要求：企業的行政管理必須時刻著眼於為企業的經濟利益服務，反對"為管理而管理"；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節約，反對大手大腳；必須根據公司實際需要和可能採取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊；最後，企業行政管理最終要落實到確立服務觀念，克服老爺作風和衙門習氣，切實搞好服務上來。

三、反對企業行政管理中的 "游擊作風"

② 我們學校要和行政執法局進行辯論，求辯題

城市管理行政執法環境差。

（1）流動人員多，人口綜合素質較低。、任意擺攤設點、隨意私宰生豬、擅自佔道經營等違反城市管理規定的現象屢見不鮮，給城市管理實行綜合行政執法帶來很大的難度。
（2）、城市管理工作剛剛起步，在城市管理的方法上、內容上和手段上還有待完善，而廣大的農村群眾對城市管理工作還十分生疏，對城市管理行政執法還缺乏正確的認識，加之廣大群眾的思想覺悟和道德水準及法制意識尚有待提高，因此圍攻、阻撓和抗拒行政執法的情況還屢有發生。

（3）政府各職能部門銜接溝通不夠，城市管理行政執法部門「單打一」。相關部門協助義務不明確，執法職責不清，配合不力。行政執法部門就目前政府授予的權利而言只有處罰權，法律賦予的強制權過少，扣押物品時亦只能採取先行證據保全。在行政執法過程中，既無人身限制權，又無物質保障權，行政執法工作缺乏強制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發生時，也只能報警求助，依靠公安機關來協助完成行政執法行為。行政執法工作無威信，何談維護法律的尊嚴。

3、 城市管理行政執法自由裁量權的使用太隨意，處罰不當，畸輕畸重。自由裁量權是法律賦予行政執法人員的一項行政權利，是指行政執法主體在法律規定的范圍和幅度內，基於法律規定的目的和宗旨，自主尋求判斷事實和法律的最佳結合點，據此作出或不作出具體行政行為的權力。在行政處罰時，要根據違法事實的輕重、影響范圍的大小、行政相對人的態度來斟酌使用，不能濫用。相同情況不同對待，不同情況相同對待，長此以往，引起群眾懷疑、產生對立情緒，在社會中造成的不良影響，就會直接影響到行政執法機關的整體形象

城市管理行政執法工作水平有待提高。

（1）執法人員的素質參差不齊。現有的城管執法人員以復轉軍人和原地方農村城管人員為主，這些同志有熱情、有社會經驗，但是缺少法律知識和業務知識，更主要的缺少行政執法的工作經驗。在現實工作中表現為對法律的理解和適用上存在偏差，在執法的程序上不完備，這就要求我們通過多種形式提高行政執法隊伍的素質，以提高執法水平和辦案水平。

（2）執法人員的責任心和使命感有待提高。行政綜合執法工作是黨和政府為了防止多頭管理、重復處罰、減輕群眾和各類經濟組織負擔，賦予行政執法機關的一項重要工作。這就要求我們行政執法人員要有較強的責任心和為黨為人民負責的使命感，認真履行好職責，管理好城市。

（3）政令難以暢通，制度欠落實。行政執法部門組建時間短，不象軍隊、警察等部門紀律嚴明，令行禁止，但行政執法部門同樣肩負著維護法律尊嚴的重任，同樣屬於有組織有紀律的部隊。言必行，行必果。而目前的行政執法部門仍存在對上級要求的工作推拖，制定的規章制度難以落實，行政案件不及時上交移送，執法程序不規范，行政罰款、暫扣物品、先行保管物品法律手續不齊等問題。
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具體可以參考一下內容：
http://qzone.view.qq.com/622007830/blog/1193888065.htm
http://www.dongyang.gov.cn/dongyang/gonggao/gonggaoneirong.jsp?InfoId=24210

http://theory.people.com.cn/GB/49169/49170/5701611.html（建設部副部長的講話）

http://www.wuding.gov.cn/bmzd/jsj/Article_Show.asp?ArticleID=897
城管----你倒底怎麼啦？
http://zjszlnjxb.blog.163.com/blog/static/1183152200696114252169/
秩序不是行政執法的惟一追求
http://ping.gongwu.cn/0741719233189480/
參考以上資料
就是當前存在的問題~
具體怎麼提煉
還是看你們准備從那個角度辯論~

③ 行政命令需要告知陳述申辯嗎

第一、行政處罰法中，對當事人的陳述和申辯期限沒有明確規定，一般行政內過程中，應考慮相對容人的實際情況，實踐中一般行政機關只給當事人1-3天的期限，但從保護相對人利益的角度講，我個人還是認為應參申請照聽證的期限，即3日為妥，最好為3日以上，這樣更有利於避免產生行政糾紛。
第二、三個日期的問題，一般行處罰事先告知書不會直接有當事人意見記錄，需要另行記錄的，設計在事先告知書上是不科學的。一般事先告知書在期限的設置上，不會直接指定到某日，因為要考慮送達的時間，一般都會寫「在**日內到**進行陳述和審辯「，這樣，無論在什麼時間送達，都以送達日為基礎，給足當事人3日時間。」衛生行政機關蓋章日期「就是做出事先告知行為的日期。
如果非要你這種格式設置，行政機關蓋章日期應在先，這是作出行政行為的基礎，根據這個日期確定」可在*年*月*日到**進行陳述和申辯」，以蓋章日第二天起算，給申訴期。但需要注意的是，必須還要有單獨送達回證，而且你們要保證在申訴期前一日送到當事人手中，因為你至少要給留1天的申訴期。當事人簽名日期就是他提出申訴意見的日期。

④ 關於新行政訴訟法的辯論賽，請高手出幾個辯論議題啊！！！！

春天是不是一年中最美的季節

⑤ 如何寫行政處罰申辯書

其實也不是很復雜的主要介紹一下工地情況，陳述工地為何未按規定進行排污申報的原因以回及答知道必須進行申報後的補救措施，另外懇請酌情考慮行政處罰的數額。申訴和申辯可以自己寫也可以由陳述人口頭陳述辦案人員代為記錄的

⑥ 關於行政外部監督的辯論稿

天我方觀點是：在青年創業過程中，努力比機會更重要。

什麼是機會？機會就是有利的時機。什麼是努力？努力就是勤奮工作，拼搏進取。我方並不否認機會的重要，但是我們堅信：努力比機會更為重要。

一個青年人要創立自己的事業，關鍵在於勤奮和努力。青年人思維最活躍、精力最充沛，是創業的最好時期。但是我們經驗相對不足，知識相對不完整，沒有豐富的社會資源，缺乏艱苦奮斗的毅力。比起事業有成的中年人，機會並不格外垂青我們青年。面對復雜多變的市場經濟環境，青年人尤其需要加緊學習和鍛煉，努力提高自己的綜合素質和創業技能，從而早日成為市場經濟大潮中的弄潮兒，努力獲得你們創業道路上的第一桶金。

從哲學角度來說，努力是人的內因，是成功的必備條件；機會是外因，是成功的外部因素。內因決定外因，外因通過內因而起作用。而且機會也不等於「天上掉餡餅」，它需要有準備的頭腦。機會既是對你過去努力的回報，也是對你未來努力的預約。缺乏有準備的頭腦，沒有努力奮斗，機會就會成為你前進道路上的誘惑和陷阱。

從邏輯上說，努力是成功的必要條件，而機會不是成功的必要條件。人們常說，努力了不一定成功，但不努力就一定會失敗。一般來說，成功有三要素：努力+能力+環境=成功。在成功的三要素中，機會只是環境因素的一部分，它不能保證一定成功。人們還說，機遇是成功的催化劑。不是每一次化學反應都要催化劑，但反應物卻必不可少。因此，取得成功的關鍵是努力而不是機會。

努力與機會，這個古老的話題，千百年來人們爭論不休。著名作家冰心說：「成功之花浸透了奮斗者的淚泉。」從鑽木取火到中國加入WTO，從發明家愛迪生到數學家陳景潤，每一條成功之路都寫滿了奮斗者的腳印。對於青年人來說，倡導努力比強調機會更有意義。我們應當鼓勵廣大青年朋友迎接挑戰，直面困難，勤奮努力，開拓進取，用有準備的頭腦去捕捉機會，而決不是坐等機會的降臨。（781字）

二辯發言稿（時間3分鍾）

主席、評委，大家好！

一位中國偉人曾說過：勝利的希望往往產生於再堅持一下的努力之中。發明大王愛迪生說：無論哪個頭腦清楚的人都能像我一樣有成就，只要他拚命鑽研。

翻開人類奮斗的史冊，可以看到，是努力築就了通向成功的金光大道，是勤奮描繪出輝煌人生的滿天彩霞。當代數學家陳景潤，為了攻克「哥德巴赫猜想」，堅持每天凌晨3點就開始工作，整天沉浸在數學符號的海洋之中，終於取得了全世界數學家摸索了200多年的輝煌成績。微軟公司創始人比爾·蓋茨是以「工作狂」而著稱的人物，他常在夜晚或凌晨向下屬發送電子郵件，即使到了39歲結婚的時候，還經常加班到晚上10點以後。微軟公司的員工都心悅誠服地認為，他們之中沒有誰能比蓋茨更吃苦。至於歌德的《浮士德》寫了60年，馬克思的《資本論》寫了40年，哪一個不是靠巨大的努力來支撐他們的巨大成就？

當代青年楷模張海迪，面對殘酷的命運挑戰，她沒有沮喪和沉淪，而是以頑強的毅力與疾病作斗爭。她沒有機會走進校門，卻自學了從小學到大學的課程，掌握了四門外語。從20多年來，她創作和翻譯的作品超過100萬字。試問對方辯友，一個自幼患病、高位截癱的女性，張海迪的成功靠的是什麼呢？

相反，許許多多「離成功只有一步之遙」的人，恰恰因為缺乏最後跨入成功門檻的勇氣和努力而功敗垂成，遺恨終身。面對同樣的事業，一樣的機會，為什麼結果完全不同？新一輪電器行業的競爭中，像水仙電器、牡丹電視、愛多等等知名品牌一夜之間銷聲匿跡，但海爾、康佳、TCL依然笑傲江湖。商業領域如果只吃機會飯，不努力改進生產技術，不努力改善經營管理，最終將被市場淘汰。幹事業猶如進入萬山圈子，爬過一山還有一山，前進中坎坷與曲折不可避免，在困難與挫折面前，不努力進取而依靠機會將永遠與失敗相連。

朋友們，青年人創業絕非浪漫之旅，要想在商海中穩佔一席之地，只有努力拚搏，開拓進取。機會再好也只能帶來短暫的火花，要想讓自己的人生閃出璀璨的光輝，就應該像愚公那樣挖山不止，奮斗不息！（806字）

三辯發言稿（時間3分鍾）

謝謝主席，各位評委，大家好！

機會，是指對人有利的時機，它是成功的催化劑，但不是成功的主要因素。沒有耕耘，何來收獲？只有通過持久的努力，才能獲得最後的成功。我方認為，在青年創業過程中，努力比機會更加重要。

改革開放以前，政治的狂熱沖擊了致富的慾望，經濟的貧困抹殺了能力的差異，平均主義的大鍋飯使人們安於低水平的平等。改革開放以來，鄧小平提出讓一部分人先富起來，中國人經歷了三次暴富的機會。第一次是下海經商，第二次是炒股票，第三次是經營房地產。這三次機遇給予人的回報，不一定與努力成正比，有些人正是利用了制度的缺陷而成為暴發戶。今天，中國正在綜合運用經濟、法律、技術和行政手段，進一步規范市場，建立公平公正、有效有序的競爭環境，構建民主法治、誠信友愛的和諧社會

⑦ 行政訴訟中，原被告都有辯論權嗎如何行使該項權利呢

辯論權是指法律賦予民事和行政訴訟各方當事人重要的訴訟權利。根據我國《專行政訴訟法》第屬10條的規定，當事人在行政訴訟中有權進行辯論。由此可知，在行政訴訟中，原告和被告都有辯論權。特別應當指出的是以「民告官」為主的訴訟案件，法律賦予當事人，特別是作為行政管理相對人來說，較之民事訴訟當事人的辯論權，更是意義重大。

對於如何行使該項權利，當事人可以在法院的主持下，就案件的事實和法律問題各自陳述主張和意見，互相反駁，進一步辨明真偽和是非。在辯論的內容方面，當事人有權就行政的實體法問題、程序法問題、訴訟程序問題進行辯論。當事人有權以口頭或者書面方式進行辯論。當事人有權在第一審程序、第二審程序、審判監督程序和執行程序中進行辯論。

⑧ 辯論賽行政執法實踐中處罰比教育重要還是教育比處罰重要

行政處罰法第五條：實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
這是對堅持處罰與教育相結合的原則的規定。
設定行政處罰，不僅僅是懲罰違法者，並通過懲罰防止其再次違法，而且是寓教育於懲罰之中，使違法者通過處罰受到教育，自覺遵守法律秩序，同時也教育他人維護法律，提高法制觀念。
本法不僅在本條規定了處罰與教育相結合的原則，而且在其他法律條文中為貫徹這一原則具體規定了告知。通過告知，可以使當事人受到法制的教育。此外，聽證制度也是進行法制宣傳和教育的一種很好的形式，在聽證過程中通過陳述事實、列舉證據、援引法律，給各方面人員都留下深刻印象，從中受到教育。
由此可以看出，處罰、教育同等重要。

⑨ 小學生能否監督行政機關的權力運行（辯論賽）正方

如果能提出想法願望希望實現當然可以，最真實的就是所謂童言，監督不是指揮，行政機關應該聽取所有聲音，至於怎麼判斷執行是另外一回事

⑩ 行政處罰 陳述申辯

根據行政處罰法的規定，沒給當事人處罰預先告知書、聽證通知書、處罰決定書就收繳罰款，屬於程序違法，不能再補。（既然找不到人了還補啥呀）