提高行政審批效率

1. 實現政府職能轉變的根本途徑是什麼

實現政府職復能轉制變的根本途徑是：政企分開。
政府職能轉變，不僅包括政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調整和改革。其中，政企分開是建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是政府職能轉變的關鍵，也是我國政府機構改革能否成功的必要條件。
政企分開的主要內容：
1、政府與企業的社會職責的分開。政府的社會職責是對國家和社會公共事務進行有效的管理，而企業的社會職責是依照國家法律和市場規則，以最少的投入向社會提供最多最好的產出。

2、企業所有權與經營權的分開。按照公司法人治理結構，企業的資產所有權和生產經營權的行使主體應當是分離的，股東會、董事會、監事會和經理層，要各負其責、協調運轉、有效制衡。
3、政府國有資產所有者職能與行政職能的分開。在政府內部，國有資產所有者職能與行政職能必須分開，同一政府機構不能既承擔國有資產所有者職能又承擔行政職能。

2. 政府機構對提高政府服務功能,提高行政效率等相關問題的重要影響

繼續推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務，機構改革必須以政府職能轉變為基礎，與政府職能轉變同步進行。政府職能轉變，要從我國現階段的基本國情出發，按照建立社會主義市場經濟體制的改革總目標，同時借鑒國外的成功經驗，合理界定我國政府職能，探索一條正確履行政府職能，積極發揮政府作用的新路子。

行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉換與發展變化。包括管理職權、職責的改變（對哪些事務負有行政管理權責，管什麼，管多寬，管到什麼程度），管理角色（主角、配角等）的轉換，管理手段、方法及其模式的轉變等。十六大報告指出政府的職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，政府機構需按這個總要求轉變職能。

那麼它轉變的主要內容、根本途徑是什麼呢？通過調查和研究，筆者認為，政府職能的轉變應該主要從以下幾方面入手：

一、努力建設廉潔勤政、務實高效的政府

一個機構龐大、人員臃腫的政府，不僅會加重財政負擔，增加政府成本，而且導致效率低下，遠遠適應不了行政管理現代化的要求。經濟想要加速發展的首要前提，就是要建設廉潔勤政、務實高效的政府。

建設廉潔政府，就要充分認識政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設，真正樹立起廉潔行政的形象。要在制約行政權力上下工夫，建立起有效的廉政制約機制。在公務員收入相對不高，而又面臨市場經濟種種利益誘惑、物價頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監督。建設高效政府，首要的就是精簡機構，建設精乾的強有力的政府系統，進行幹部人事制度改革，使人才脫穎而出；要下放權力，正確處理中央與地方、集權與分權的關系，既要加強宏觀調控，維護中央的權威，又要調動地方的積極性。建設高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發展社會主義民主，充分調動人民群眾的積極性。同時還要進行經濟體制改革，盡快建立社會主義市場經濟體制，從根本上推動生產力的發展和社會進步，體現行政效率的提高。

二、強化市場監督職能

目前，我國各級政府對市場秩序的規范和監管還十分薄弱，規范市場秩序的法律法規還不健全，地方保護主義和行政壟斷嚴重，加上執法不嚴，管理鬆懈，紀律鬆弛，甚至有法不依，違法不究，致使市場秩序比較混亂。突出表現為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、走私等，建築領域弄虛作假、工程質量低劣等問題嚴重。

為此，必須建立現代市場監管制度，加強市場監管力度，建立公平競爭、規范有序的市場新秩序。首先，要加快有關市場規范的法律法規建設，比如盡快出台反壟斷法，採取法律手段打破行政壟斷，防止企業相互勾結，形成價格聯盟，損害消費者利益；其次，要加強對市場的監管力度，嚴格執法，從嚴治政，採用經濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業與政府維持公平市場秩序密切相關，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監管委員會，將政府決策職能與監管職能分開，以加強對權力的監督。

三、繼續深化行政審批制度改革

市場經濟中，政府職責之一是宏觀調控，然而在現實生活中，政府「越位」的現象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環境、影響企業競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調控。

加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環節和審批周期；三要公開審批標准，規范審批程序；四要明確審批責任，健全監督機制，對審批行為進行必要的監督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監管，重權力、輕責任現象。

四、轉變政府管理方式，實現微觀管理向宏觀調控的轉變

微觀管理，指政府站在出資者立場上，依靠行政命令、參與企業治理結構或直接介入市場的方式，對微觀經濟主體實施的一種直接管理，主要指國家和地方政府機構對公有制企業的直接管理活動。宏觀調控，指政府運用宏觀經濟政策對宏觀經濟運作所進行的「控制」或「調節」，它是政府通過調整其所掌握的某些經濟變數（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經濟中各種變數的取值，從而影響私人經濟部門行為的政策過程。

加入世貿組織以後，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今後，政府應該減少對經濟主體的直接管理，更多地運用間接調控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調控。凡是企業和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優化資源配置的領域，政府盡力為其創造有利條件。即使在「市場失靈」領域，也要考慮是否需要政府發揮作用，政府發揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預。

五、切實轉變政府工作方式，提高工作效率

轉變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴格依法行政。根據世貿組織要求，政府要保證法律法規在全國的統一實施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過程應當是透明的、可預見的、公開的。各級政府部門應當摒棄陳舊的管理方式，嚴格依法行政，由權力行政轉向規則行政，從隨意裁決轉向依法辦事。其次，要公開。透明度原則是世貿組織的一項基本原則，也是改進政府管理方式的一個基本方法。各級政府在管理過程中應盡量做到決策公開、過程公開。再次，要推行管理信息化。盡快實現政府管理信息化，不僅有利於提高行政管理效率，加強政府各級機關及各級部門間的信息溝通，也有利於政府與內外商人之間的聯系和方便商人們辦事，使行政管理更准確、快捷地實現互動。

六、加強人口、資源、環境等方面的管理職能（社會管理職能）

加入世貿組織以後，我國的人口、資源、環境面臨著新的形勢和新的要求。人口、資源、環境工作，不僅要把國內因素與國際因素結合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿組織，既為我們充分利用國內外兩個市場、兩種資源，實現經濟社會與人口資源環境的協調發展提供了新的機遇，也對我們提高經濟和社會的可持續發展能力提出了新的挑戰。為此，必須加強計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質；強化國土資源管理與合理利用，建立政府管理與市場運作相結合的資源優化配置新機制，全面加快資源調查、規劃和管理，不斷提高對資源的保護，深化有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，做到產權明晰、規則完善、調控有力、運行規范，依法保護資源所有者和使用者的合法權益。進一步把國土資源的管理、利用與開發納入科學化、規范化、法治化的軌道；加大環境保護和生態建設力度，加強水利建設和對水資源的管理。

七、加強公共服務，建設服務型的政府

建立服務型政府就是要確立服務理念，樹立服務意識，當好人民公僕。新形勢下政府的一個重要職能，是為企業發展和各類創業者提供良好的環境。政府應通過發揮經濟調節、市場監管的職能，為企業發展創造寬松的宏觀經濟環境和公平競爭的市場環境；通過形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業及人民群眾幹事創業提供優質到位的服務；通過不斷完善硬環境、優化軟環境，營造鼓勵人們幹事業、支持人們干成事業的氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

繼續推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務，機構改革必須以政府職能轉變為基礎，與政府職能轉變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構改革，至今已經取得了不少進展，但轉變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應該用發展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿組織後，許多領域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經濟管理）的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調整。我們既要有長遠規劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。

我國政府職能的轉變早已開始。同時對當前我國地方政府的職能轉變進行了探討，指出地方政府職能轉變的關鍵在於體制和制度創新。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，並明確指出「完善社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展；進一步轉變政府職能，改進管理方式」等要求。隨著中國加入WTO,中國經濟正快速融入世界經濟，政府職能轉變成為一個迫切的問題。不僅中央政府的職能需要進行根本性的轉變，特別是地方政府職能的轉變成為經濟發展和世人關注的焦點。
一、我國政府職能的轉變早已開始。
黨的十一屆三中全會確立了「把工作重心轉移到經濟工作中來」，實際上是理順了各級行政關系，明確了政府工作的主要任務，實現了政府工作從文革時的混亂狀態到條理有序的第一次轉變。這次轉變是我國改革開放的起點，是真正意義上的歷史轉折，二十多年來的經濟發展成果都建立在這次偉大的變革的基礎之上。
改革開放之初，沿海地方政府都著重於制定實施各種優惠政策和相關配套政策，大力招商引資,是一種經濟空間和市場領域的建構行為。到八十年代末期,全國有條件的地市政府基本上都組織實施了招商引資及配套政策行為,從而形成了第一次招商引資潮,政府工作的重心真正轉移到經濟上來,其職能則側重到建立、開辟市場領域上來，並初步形成了各具特色的區塊經濟模式，使區域經濟的格局基本具備，基本構建了滿足國家和地方經濟起步的需要，並在國際經濟發展中利用本地優勢形成一定規模的經濟空間和市場領域。這應該是地方政府職能轉變的實質性突破，也是政府職能具體內容的轉變，是繼明確的經濟方針以來的第二次政府職能的轉變。

直到現在,西部落後地區的政府仍然將工作重點放在招商引資上面。在西部大開發實施的三年中，西部各省市明確地提出了「招商引資」為經濟發展的重點。國家也明確提出了「依託大城市，以線帶點，以點帶面」的方針，其所解決的仍然是經濟起步階段的構建經濟空間和市場領域問題。
沿海地區的大部分地區卻早已超越這個階段,因為在這些地方外地和國外投資的穩定增長已形成一種格局,這些地方政府職能的重點已經轉移並升級為經濟空間的開拓，資源優化配置，經濟結構調整和經濟增長的宏觀調控，轉變為政治，經濟，社會發展的綜合調控。在九十年代的中後期，我國的經濟發達地區，特別是沿海發達地區，這種政府職能的轉變尤為突出，實際上成為國家地域經濟發展的先鋒和探路者，也使我國地方政府職能的第三次轉變，也是經濟持續高速發展中的大轉型。
當然這種轉變還存在許多問題，舊體制和舊制度的影響間或存在，並不能真正適應我國民族復興和經濟的健康可持續發展的需要，在我國經濟逐步融入世界經濟，國際競爭逼近國門時，暴露出了許多問題。例如：環境保護及可持續發展問題，經濟發展決策的科學性，經濟結構的效率問題等等；還需要經過深化改革和加快開放才能夠實現真正意義上的政府職能轉變。
二 、目前,大多地方政府的工作職能的著重點在本地市場領域的管理,本地市場秩序的規范,本地市場內涵的拓展。
經過改革開放後二十幾年的發展，許多地區，特別是沿海地區的經濟空間已形成了一定的規模，有些已經十分發達，在國際區域經濟中具有一定的影響。雖然與國際同類地域相比還存在相當的差距，但如何將本地的相對優勢的市場領域和經濟空間實現超常規發展，進一步優化地方經濟結構和資源配置，是地方政府職能的重心，於是政府的職能更多的是在經濟的宏觀調控方面。
1。本地經濟空間和市場領域的宏觀管理。
對於中東部經濟發達地區，其區域性經濟空間和市場領域在國家經濟運行和發展中已經具有相對優勢，事實上已經形成了區域經濟中心。其作用相當於經濟發展的原動力，在國家經濟的發展中起主導作用，類似於過去經常提到的「龍頭」作用。這種起主導作用的經濟地域不僅存在本地域經濟發展的宏觀調控問題，事實上其政策與政府行為還直接影響了相關地域的經濟運行和發展。
一方面，在國家宏觀經濟調控中游直接的針對性政策和宏觀調節，使得主導性經濟區域的經濟發展在適應國家經濟運行和發展的前提下，要兼顧其相關地域的經濟利益；另一方面，地方政府也極力為促進地方間或區域間經濟融合進而進一步發展和提升本地經濟做出了不懈努力。採取了提升城市競爭力的結構優化戰略和各種制度創新的舉措，不僅是地域經濟快速發展，還帶動相關地域經濟的發展，形成了區域經濟以城市化為特徵的現象。
例如，環杭州灣上海、杭州、寧波等六城市之間社會、經濟相互聯系密切的「金三角」區，港，澳及深圳，珠海等地區；都在我國經濟發展中起著舉足輕重的作用。
2。本地市場秩序的規范與本地市場內涵的拓展。這主要表現在優化經濟結構和資源配置，規范市場主體的競爭秩序；集中主要精力培育新經濟增長點；發揮地方經濟的主導作用，強化優勢行業經濟的引擎功能，促進區域經濟的融合發展等方面。

三、地方政府職能的決定性轉變在於體制和制度創新。
1。突出地方政府在直接參與經濟管理職能方面的創新。
重視政府的公共支出對經濟的調節和影響作用。堅決推行政府采購公開，公平，公正，提高政府采購的透明度和效率，強化其對經濟增長的拉動作用。深化國營企業改革，發揮國營企業對經濟的作用。隨著十六大提出國有資產的分級管理，要強化國有資產管理部門的職能轉變，改革國營企業管理體制，把國營企業做大做強，真正實現國營企業在地方經濟中的主導作用。
2。加速政府管理經濟的根本性轉變，結合政府機構改革，把部分職能讓位給各類中介組織。因此，政府如何使其管理經濟的行為高於企業的具體行為，對企業起指導、監督和服務的作用是其職能轉變的當務之急。應當通過機構改革等方式把現在由政府承擔的部分管理和服務職能讓渡給各類中介組織。為此，政府要培育和健全社會中介組織，使其成為承擔政府管理社會服務的具體組織者和運行者；建立健全行業協會組織，使其成為政府產業政策的切入點；加強對中介組織的管理和監督，促使它們規范運作，健康發展，維護公平的市場競爭秩序。其中的關鍵是各類中介組織的組成，既要有代表政府施加影響的人員，又要有國營企業的代表，還要有民營經濟的代表和廣大人民群眾的代表，使其既能反映地方政府的意願，又要有各方面的意志體現。
3。強化政府經濟決策的科學化，規范化，民主化，以及政府在經濟結構調整方面的關鍵作用，對政府的宏觀調控職能進行大膽創新。
結合本地實際，注重產業結構的建立和調整。發揮政府的產業政策指導作用，通過地方優惠政策促生優勢產業和支柱產業，建立相對優勢的市場領域和經濟空間，完成經濟結構的升級，並根據變化了的經濟形勢進行產業政策的調整和轉移。
在區域經濟的發展中，積極參與區域經濟產業鏈的建立和發展。國內和國外的實踐證明，區域產業鏈是區域經濟提升內涵，加強融合的必經之路，是地方經濟的發展的基礎性推動力。在國家總體經濟的發展中，重視新市場的發展，重視基礎市場的發展，扶持中小企業的發展，保持經濟總量的增長。
因此要求政府在實施經濟政策職能方面要科學化，規范化，民主化，兼顧地方與全局，兼顧國營與民營，在經濟理論研究和經濟政策實踐兩個方面都要走在時間的前面。
4。抓住經濟發展的關鍵，規劃發展地方資本市場和人力資源市場，對地方資本和人力資源進行引導和扶持，既能為地方優勢市場領域的發展形成保障，又能在在跨區域資本流動中促進地方經濟的良性可持續增長。
地方資本市場的建立和形成，需要地方政府在國家政策的許可下，進行基礎性制度的創新，以解決資本市場發展滯後的問題。為國有資本和民營資本的規模化發展提供政策性支持和引導。規模資本是經濟發展的重要特徵，也是經濟發展的強大推動力。
為中小企業的發展建立有效的資本市場，對中等以下規模的資本運作提供完善的市場。政府必須在地方經濟空間內開辟有效的資本運作市場。不僅需要制度上的創新，更需要政府在管理上進行創新。
符合實際，各具特色，行之有效的地方資本市場制度將會形成。在國家宏觀資本制度的約束和支持下，地方資本市場相互融合，相互促進，不斷發展和完善，將會成為我國經濟發展的原動力。
5。完善政府經濟管理的方式，加速實現經濟管理的信息化。當今社會的信息化大潮席捲全球，網路延伸到社會的每一個角落，信息化已成為不可抗拒的歷史潮流。現有的政府職能，特別是經濟管理服務職能，必須實現信息化，提高工作效率和決策的科學性，實現公正，公開，公平，既能方便企業和公眾，又可節省政府辦公經費和人員，還可以精簡政府部門，深化政府機構改革，提高政府行為的效率。同時，通過辦公信息化，可加強政府部門之間的信息交流，有利於搜集公眾的意見，接受公眾的監督，加大政府決策的透明度。政府信息化的步伐直接關繫到國家綜合實力的發展，現在已是刻不容緩。
在政府職能的三次轉變過程中，我國經濟保持了高速持續發展，隨著入世和國際競爭的加劇，以及地方經濟發展的不平衡和多樣化，國家應採取地域經濟分別對待的方針和政策，在現有的地方政府的職能不盡相同的條件下，強化國家經濟的宏觀調控職能，促進地方政府職能全面有序地進行第四次轉變，使我國經濟的內涵進一步擴大，各區域經濟的融合度不斷深化，全面提高我國經濟整體參與國際競爭的能力，在國際經濟的進一步高度融合和競爭中實現中華民族的偉大復興。

3. 城市管理有關的行政審批要審核登記的資料非常多，該如何提高效率

你好，這個屬於流程自動化的范疇，現在應要求要做到一窗辦理，所以很多審批工內作全集中到一個窗口，業務量容很大，，重復性的業務辦理流程特別多，全靠人工處理真的忙不過來我們現在實施了小幫軟體機器人這個工具來做，就快多了。城市管理有關的行政審批事項，它能通過自動化流程配置，實現業務操作自動化運行，跟人操作差不多效果，我用了這個軟體後，基本上都沒加過班了。 以上回答，希望採納~

4. 如何改善優化行政審批服務提高效率

提高行政審批效率抄應采襲取的措施
（一）、更新觀念，提高行政人員素質
（二）、推進機構改革，建立合理的行政管理體制
（三）、推進依法行政，保證行政暢通
（四）、逐步實現管理技術手段的現代化
（五）、強化行政監督，保證行政權力運行時效

5. 工商部門如何提高行政效率降低行政成本

堅持復依法整合、精簡高制效、積極穩妥原則，認真梳理部門行政審批職能，整合內設機構和職能，通過採取撤一建一、並一設一、掛牌等調整方法，設立行政審批科，推行審批科室成建制進駐行政審批中心，建立「批管分離」、高效順暢的審批機制，進一步提高依法行政水平

6. 深化行政審批制度改革提高行政效率有沒有直接效率

公共行政的最終目的是要追求行政效率的不斷提高。在,這是我國以機構改革為中心回的行政改革需要解決的答重大問題。一、影響行政效率的因素及對策分析造成行政效率低有多方面的因素,有制度方面的因素,也有人為的因素,要提高行政效率,必須從更本上加以認識,找出具體的原因,才能對症下葯,少走彎路。1、原有的行政審批制度是導致行政效率低的根本原因「轉變政府職能,對傳統的行政管理方式和手段進行改革,最核心的內容就是進行行政審批制度的改革」。川我國現有的行政審批制度具有濃厚的計劃經濟色彩,隨著社會主義市場經濟的不斷發展和對外開放的日益擴大,現行的審批制度越來越不適應形式的需要。過去的一些改革,不同程度地表現為政府審批權力在不同部門間分割重組,甚至強化了部門的權力,形成了權力部門化、部門利益化。在利益的驅動下,有些部門一方面存在為局部利益而相互推樓扯皮的現象,另一方面又表現為人員不斷膨脹而熱衷於具體事項的審批。可以說,政府管了許多不該管、管不了的事,糾纏於具體事項的審批,無暇顧及長遠性、整體性、綜合性、戰略性問題,因此難以進行宏觀決策,科學決策。

7. 城市管理有關的行政審批量很多，該如何提高效率

你好，這種高度重復的電腦操作工作，是有專門軟體可以解決的，基層的政務審批辦理工作，都會涉及到大量、高頻次的多個系統登錄、信息的反復錄入備案等計算機操作，你可以網路搜索一下小幫軟體機器人，它能模仿人在電腦界面上的操作，登錄系統、復制和粘貼數據、填寫表單、採集數據等任務，實現審批自動化，而且輸出效率和准確率都非常高。我們市裡其他的政府部門都有用到這個軟體，的確是不錯的。 回答不錯的話，記得採納一下我！

8. 如何提高行政審批服務效率

提高行政審批效率應採取的措施
（一）、更新觀念，提高行政人員素質
（二）、推進機構改革，建立合理的行政管理體制
（三）、推進依法行政，保證行政暢通
（四）、逐步實現管理技術手段的現代化
（五）、強化行政監督，保證行政權力運行時效