重點是解決執法

㈠ 如何解決執法不規范的現象

當前，在檢察機關的一些崗位和環節上存在一些執法不規范的現象。針對這些現象，筆者認為，各級檢察機關要在堅持「從嚴治檢、嚴格執法」的同時，著重注意以下幾方面： １．有效的監督制約機制防止執法違規。筆者認為，一是要主動接受外部的監督；二是建立健全檢察機關的內部監督制約機制；三是建立健全領導責任和執法責任機制等。 ２．用憲法和法律原則、規定維護司法公正和公平正義。規范執法行為、促進執法公正應做到「三個認真」：（１）認真貫徹「尊重和保障人權」原則，堅持人性化執法，堅持「疑罪從無」、「罪刑法定」，不超越法律規定辦案。（２）認真執行「寬嚴相濟」的刑事政策，嚴格掌握立案、逮捕、起訴、抗訴和不起訴條件，堅決防止錯立錯捕錯訴。（３）認真實行行之有效的辦案制度，堅持重大案件依法適時介入，堅持疑難案件交叉閱卷、主訴檢察官「會診」案件，防止發生失誤和以案謀私。 ３．用嚴謹科學公開的方法強化和規范執法行為。（１）細化辦案程序，防止執法隨意性。盡可能減少外部因素對辦案的干擾，盡可能完善內部各環節的監督制約，防漏堵缺。（２）科學分解各種執法責任制，明確各種崗位職責。（３）抓規范執法行為，應當從小處著手。（４）通過推進執法公開，來推進執法規范。 （作者為四川省容縣檢察院檢察長）

㈡ 淺談如何解決消防執法中群眾反映強烈的突出問題

公安消防部隊是一支同人民群眾和社會各類單位有著廣泛接觸，血肉聯系的部隊，必須從消防執法中群眾反映最強烈的突出問題入手，深入分析部隊各級在消防執法、選人用人、後勤管理、領導幹部作風等方面存在的突出問題和薄弱環節，不斷擴大源頭治腐的領域，為又好又快推進消防工作和隊伍建設提供強大的思想和紀律保證。
一、堅持以「預防關口前移」為目標，高度重視消防監督執法中群眾反映強烈的突出問題
多年來，公安消防部隊牢固樹立科學發展觀，以全心全意為人民服務為宗旨，不斷深化「立警為公、執法為民」教育，不斷強化親民服務、誠信服務，促進了消防執法規范化建設，各級政府、社會群眾對消防執法工作的滿意度不斷提升。但就局部而言，一部分消防執法人員監督執法不公不廉，辦事作風拖拉，接待和服務群眾作風粗暴、態度冷漠、語言生硬等傷害群眾感情、損害警民關系的問題，必須引起部隊各級領導的高度重視。這些問題如果得不到及時有效的解決，必將影響到消防隊伍的長遠建設和健康發展。
（一）從作風效率層面上看，主要存在「三種不良傾向」。一是辦事作風拖拉。少數單位人員有急事慢辦、正常事拖著辦的現象，相互推諉、怕擔責任，耽誤了報審單位的工期。有的窗口接到報審項目後，以「聯審會辦」名義延誤交辦時間，等轉接到審核部門和相關單位後已超過規定時限，損害的是單位和群眾利益。二是服務意識不強。「門難進、臉難看、事難辦」現象不同程度存在，對市場經濟條件下正確處理好警民關系的理解模糊，對貫徹群眾路線的重要性、必要性認識不足，以民為本、為民服務的觀念淡薄。三是執法不嚴不公。當前，群眾對消防最不滿意的問題之一，就是少數單位人員法制觀念淡薄，執法水平低下，以言代法、以權壓法，知民情、解民憂等基礎工作薄弱，引起群眾不滿。
（二）從黨風廉政層面來看，主要存在「三個自律不夠」。
一是生活自律約束不夠。有一少部分幹部熱衷於社會交際和對外應酬，「8小時以內」兢兢業業，「8小時以外」像換了個人，出入豪華酒樓、高檔會館、KTV猶如家常便飯，經常深更半夜回家，或醉酒歸隊，在社會群眾和隊伍中形成較壞影響。二是廉潔自律意識不夠。支隊先後推出大隊會計委派制、軍政主官「雙簽字」、大宗物資集中采購等制度，有效防範了「小金庫」、「賬外賬」、隨意支出等違法亂紀行為。但仍有極個別單位在工程招投標上找借口，有意繞開制度規定和支隊監督。仍有極少數人利用職務之便，頂風違紀，與施工隊相互勾結，參與、指定或間接插手消防工程，敢於在《五個嚴禁》、 「四個嚴禁」問題上打「擦邊球」。三是監督執法自律不夠。少數單位執法為民意識淡薄，擺不正公僕與主人的關系，有的對登門辦事群眾不熱情，有的在工作時耍特權，擺架子，有的依罰代收，惡意報復性處罰等等，造成了很壞的社會影響，直接影響著警民關系，影響了人民群眾對公安消防部隊的信任感和滿意度。
二、堅持以「一切讓群眾滿意」為宗旨，「四大機制」加大源頭治腐預防工作
上述問題盡管發生在少數單位或極個別人身上，但卻影響著部隊整體大局和內部和諧穩定。部隊各級要深入學習貫徹《公安機關領導幹部五個嚴禁》和《四個嚴禁》，切實將黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，做到業務建設與隊伍紀律作風建設「兩手抓，兩手硬」。
（一）築牢拒腐防線，構建黨員幹部「不願腐敗」機制。各級黨組織有責任組織廣大官兵黨員特別是黨員領導幹部認真學習黨章、學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育加強理想信念教育、法紀教育和優良傳統教育，引導黨員特別是黨員領導幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀。要大力加強廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進支部、進基層，努力在消防部隊樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要依託黨風廉政宣教工作大格局，整合教育資源，完善教育機制，增強教育合力，提升教育效果。
（二）健全制度體系，構建黨員幹部「不能腐敗」機制。加強制度建設，對有效預防腐敗致關重要，也是加強和諧警營建設的必然要求。部隊各級要把制度建設貫穿於反腐倡廉各個環節，體現在各個方面，把黨要管黨、從嚴治黨的方針和立警為公、執法為民的要求制度化，形成按制度辦事、靠制度管人的機制。堅持以求真務實的精神推進反腐倡廉制度建設，既針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規范，又注重規范與規范之間前後貫通，相互承接；既注重製度創新，又注重製度的可操作體制的要求，又完善懲處違反制度、破壞制度行為的措施，努力提高反腐倡廉的制度化、規范化水平。
（三）強化權力分解，構建黨員幹部「不易腐敗」機制。毛澤東同志指出，監督是執政黨跳出「歷史周期率」的唯一出路。對權力的制約和監督問題解決得好壞，直接關系預防腐敗成效。支隊級黨委要認真抓好黨內監督條例、部隊政工條例、《五個嚴禁》、「四個嚴禁」等各項監督制度的落實，切實加強對部隊黨員，特別是對各大隊級黨委領導班子主要負責人的監督。要以決策和執行為重點環節，以幹部選拔任用、工程驗收、重大項目招投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效實用的監管機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要逐步建立公開化的權力運行機制，要推行黨務分開，增強黨的工作透明度，擴大官兵的知性權和監督權，築起預防腐敗發生的新屏障，要注重把黨內監督與黨外監督結合起來，整合監督資源，形成監督合力，提高監督的整體效能。
（四）強化監督懲處，構建黨員幹部「不敢腐敗」機制。清除部隊黨員幹部中的害群之馬，對於純潔消防隊伍，加強消防工作至關重要。加大懲治腐敗力度，教育才有說服力，制度才能約束力，監督才有威懾力。為了教育、愛護和警醒廣大黨員，為了維護法紀的尊嚴，對那些無視黨紀國法的黨員、幹部，必須嚴肅處理，決不手軟；對那些受到誣陷誣告的黨員、幹部要予以澄清；對黨員、幹部隊伍中的先進模範人物要予以褒揚。要把查辦案件，作為加強部隊黨風廉政建設的重要手段來抓，始終保持查辦案件的高壓態勢。要注重發揮查辦案件的治本功能，堅持懲前毖後、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟，區別對待，教育與懲處相結合。
三、堅持以「和諧警營建設」為載體，全面提高消防監督執法服務的態度和質量
市場經濟的迅速發展對公安消防部隊處理警民關系提出了新的更高的要求，同時也提供了良好的機遇和條件。我們必須抓住機遇，充分利用有利的條件，認真研究新情況和新問題，並從實際出發，銳意創新，努力走出一條與新形勢相適應的和諧警民關系新路子，不斷增強人民群眾的滿意度。
（一）講好文明用語，解決好「冷」的問題。要結合「大走訪」活動開展情況，深化全體官兵紀律作風建設，組織全體官兵開展學習討論，並重點從窗口接待、舉報受理、監督檢查、執法處罰及「敷衍搪塞、推卸責任」工作忌語等五個方面進行強化教育。要推行「微笑式」服務、「理解式」服務，力求在辦事效果上下功夫、出實招，所有符合業務受理條件的均一次性告知業務辦理程序，避免群眾走彎路；要針對執法中出現的一些問題，動之以情，曉之以理，切實簡化辦事程序，提高辦事效率。全體消防監督幹部和官兵要堅決杜絕接待和服務群眾作風粗暴、態度冷漠、語言生硬等問題，堅決杜絕工作中因語言不文明、不規范、不負責任而傷害群眾感情、損害警民關系的問題發生。
（二）落實首問負責制，解決好「推」的問題。群眾舉報和信訪工作是個焦點問題，也是最令人頭疼的問題，有的百姓來舉報時情緒比較激動，恨不得消防部門馬上就解決自己的問題，這種情況下，有的監督員怕麻煩，敷衍了事、矛盾上交，自己落得清閑，有時，老百姓打電話問查處結果，有的以未到查處期限為理由推託，不做正面回答，這種行為一定程度上影響了老百姓對消防部門的信任。部隊各級要深入貫徹落實「首問責任制」，無論是群眾舉報還是咨詢政策、詢問辦事程序，第一個接待者必須負責解答到位，如果百姓反映的問題、申報的事項不屬於自己的轄區范圍，接待者也必須負責聯繫到相應的消防監督幹部，讓老百姓親自跟分管人員講清楚為止。
（三）嚴格執法程序，解決好「拖」的問題。消防官兵必須從根本上消除「特權」思想，必須按程序和時限及時辦好，否則就是瀆職。同時，部隊各級尤其是各級領導幹部要嚴把法律文書審核、簽發關，並以制度的形式加以規范和落實，如：當天的法律文書必須當天或第二天上午簽發，超過兩天不予簽發，文書一律不予補簽，文書下發後及時交內勤歸檔，凡因文書上交歸檔不及時出現遺失現象，由相應人員承擔主要責任，並給予內部通報批評。要加強官兵「人民消防為人民」的宗旨教育，把服務人民的思想定位在「為民」上，想人民之所想、急人民之所急、幫人民之所需；把服務人民的行動定位在「愛民」上，融執法於服務之中，努力提高服務水平；把服務人民的職責定位在「安民」上，使消防執法真正便民、利民、為民。
（四）加強廉潔自律，解決好「交」的問題。要加強「8小時以外」自我約束管理，要端正對外交往目的，堅持有利於部隊建設發展、有利於個人成長進步、有利於家庭和睦團結的對外交往原則，反對圖私利、找刺激、貪錢財的交往；要保持對外交往思想警惕，不交來歷不明、身份不清的朋友，不交酒肉朋友，不交地方奸商闊佬，不違反原則結交境外人員，提倡交往素質高、能力強的良師益友；要注意對外交往方式，遵守部隊紀律規定，注重維護軍人形象，不進不健康娛樂場所，不參與打牌賭博，不參加與工作無關的應酬，不搞權錢交易和利益交換；要堅持對外交往有度，做到個人交往不影響正常工作，不影響家庭生活，不影響身心健康，不佔用正課時間，不無節無度，不放縱放盪、過多過濫。
四、堅持以「提高消防執法公信力」為途徑，不斷提升人民群眾對消防工作的滿意率
（一）消除火災隱患，不斷提升人民群眾滿意率。要加大消防監督執法工作力度，始終保持「鏟除火災隱患」的高壓勢態，堅決遏制重特大火災和群死群傷火災事故發生。要深入推進大巡防勤務警務機制改革，報寶貴的警力資源用在防滅火一線。要深入抓好重大火災隱患督辦整改工作，要嚴格對照部局《人員密集場所消防安全檢查要點》，對符合整治范圍的公眾聚集場所、高層和地下建築逐一「過堂」，全面細致地檢查單位消防安全狀況，有效解決監督檢查過程中只查表面、只查皮毛，火災隱患檢查不到、發現不了、整改不掉的問題，不斷增強群眾的安全感，提升群眾的滿意度。
（二）講究方式方法，不斷提高消防監督執法公信力。一是嚴格落實「五個嚴禁」和「四個嚴禁」。著力整治、堅決查處執法不公、不廉、不作為、亂作為、慢作為問題，尤其是亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、亂集資和插手消防工程、指定消防產品等頑症痼疾。二是提高做群眾工作的能力。教育官兵運用群眾語言、群眾易於接受的方式化解執法工作中出現的矛盾，著力解決執法方式簡單、執法態度蠻橫、執法行為粗暴等問題。特別是在採取停產停業等重大處罰措施時，更要講究方式方法，堅決避免因執法方式方法不當引發社會矛盾。三是嚴格落實責任過錯追究。全面推行網上執法，嚴格落實執法質量考評和執法過錯責任追究。各單位在深化警務公開工作基礎上，聘請執法和廉政監督員、設立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，自覺接受社會監督，真正讓權力在陽光下運行。
（三）狠抓執法管理，不斷規范消防執法行為。通過執法監督、執法檢查、執法質量考評、教育培訓等方法來提高消防執法辦案水平。在執法活動中，要全力維護群眾的合法權益，不能因執法而擾民，不能因執法而傷害群眾的感情。要更新執法理念，積極主動地適應執法環境的新變化，准確把握群眾對執法的新期待，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。在辦理各種案件時，既要嚴格執法，依法辦事，又要考慮實際情況，考慮大局，考慮當事人的訴求，考慮群眾的切身利益，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，切實做到讓人民群眾滿意。

㈢ 解決傳統行政執法人員不足的主要矛盾靠什麼

要知道什麼是傳統人事管理，就必須知道它的反面。
與傳統人事管理同時提到的必然是現代的內人力資源管容理，這是一對相對的概念。
傳統的人事管理是基於職能的管理，它的重點在於管理，你不妨把它理解為以約束為主要目的。
二現代的人力資源管理要求以人為本，變管理為服務和開發。
如果你能比較來看，就可以輕易找到傳統的人事管理的弊端。

㈣ 公務員考試面試常考問題：執法受阻應當如何處理

真題裡面最常考到的突發事件主要是輿情應對和執法受阻，例如2017年6月5日上午廣東省考公務員(縣級)面試真題第4題：民間有謠言稱車主如有違規行為，三天內要去交警部門交罰款，否則就會被吊銷執照。該謠言的傳播使得大量車主聚集到交管部門交罰款，造成交管部門秩序混亂，影響正常工作。你作為交管部門負責人，你要怎麼辦?以及2017年6月7日下午廣東省考公務員(公安)面試真題第4題：貨車在路上側翻，車上貨物散落一地，出現周邊民眾哄搶散落的貨物，聚集民眾越來越多，造成交通堵塞。假如你是一位民警，正好在出勤，遇到這種情況，你該怎麼處理?
輿情傳播速度比較快，容易引起群眾恐慌造成不良的影響，因此必須快速進行處理。在面對這類題目的時候，要客觀公正地還原事件，要靈活有度地處理問題，還要反應及時，第一時間進行回應，確保將影響降到最低。所以我們在遇到這類題目的時候，若發現網上有虛假信息和不良信息，要第一時間通過政務平台發出聲明進行回應，表示對事情的關注和重視。接著輿情進行核實，情況屬實應該對相關責任人進行處罰，對群眾道歉，情況不屬實立即進行澄清，下架不實信息，並對發布虛假的人依法追究其法律責任。
執法受阻主要是指執法過程不順暢，處理這類題目主要是保證依法依規按流程來進行執法。在執法的過程中，要亮明自己的身份，開啟執法記錄儀，按照法律法規來進行執法，同時要兼顧原則性和靈活性，對執法對象要採取柔性執法的態度，注意自己的語氣和用詞，易於當事人接受。

㈤ 推進嚴格執法 重點是解決執法什麼等t

哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

㈥ 執法工作的重點和難點及解決對策

難點
一、城管職能的不斷擴大化帶來管理難度
二、城市管理工作中回職責不明，缺乏有效的答制約機制
三、城管工作中一些老大難問題得不到根本解決
建議
盡可能的盡快為「城市管理」專門立法
加大宣傳力度
加大對城市管理的投入
提倡人性化管理
加強部門之間的協作

㈦ 如何解決機構整合後執法文書，執法標識，執法流程和執法服裝規范統一問題

理順管理體制 （四）匡定管理職責。 （五）明確主管部門。國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計，加強對省、自治區、直轄市城市管理工作的指導監督協調，積極推進地方各級政府城市管理事權法律化、規范化。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。 （六）綜合設置機構。按照精簡統一效能的原則，住房城鄉建設部會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。統籌解決好機構性質問題，具備條件的應當納入政府機構序列。遵循城市運行規律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統籌協調的城市管理體制機制。有條件的市和縣應當建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，強化城市管理和執法工作。 （七）推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。具體范圍是：住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面侵佔城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權；食品葯品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣葯品等的行政處罰權。城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。到2017年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，由市、縣政府報所在省、自治區政府審批，直轄市政府可以自行確定。 （八）下移執法重心。按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理；市轄區不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。派駐機構業務工作接受市或市轄區城市管理部門的領導，日常管理以所在市轄區或街道為主，負責人的調整應當徵求派駐地黨（工）委的意見。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。 三、強化隊伍建設 （九）優化執法力量。各地應當根據執法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執法人員配備比例標准，統籌解決好執法人員身份編制問題，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優化執法力量，確保一線執法工作需要。區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可以適度調高執法人員配備比例。 （十）嚴格隊伍管理。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，優化幹部任用和人才選拔機制，嚴格按照公務員法有關規定開展執法人員錄用等有關工作，加大接收安置軍轉幹部的力度，加強領導班子和幹部隊伍建設。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，制定執法執勤用車、裝備配備標准，到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一。嚴格執法人員素質要求，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。 （十一）注重人才培養。加強現有在編執法人員業務培訓和考試，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，到2017年年底，完成處級以上幹部輪訓和持證上崗工作。建立符合職業特點的職務晉升和交流制度，切實解決基層執法隊伍基數大、職數少的問題，確保部門之間相對平衡、職業發展機會平等。完善基層執法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。鼓勵高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，依託黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。 （十二）規范協管隊伍。各地可以根據實際工作需要，採取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理部門承擔。 四、提高執法水平 （十三）制定權責清單。各地要按照轉變政府職能、規范行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標准、運行流程、監督途徑和問責機制。制定責任清單與權力清單工作要統籌推進，並實行動態管理和調整。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。 （十四）規范執法制度。各地城市管理部門應當切實履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。杜絕粗暴執法和選擇性執法，確保執法公信力，維護公共利益、人民權益和社會秩序。 （十五）改進執法方式。各地城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，依法規范行使行政檢查權和行政強制權，嚴禁隨意採取強制執法措施。堅持處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的性質和危害後果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害後果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。 （十六）完善監督機制。強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。強化內部監督機制，全面落實行政執法責任制，加強城市管理部門內部流程式控制制，健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止和克服各種保護主義。 五、完善城市管理 （十七）加強市政管理。市政公用設施建設完成後，應當及時將管理信息移交城市管理部門，並建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。加強市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，嚴格控制道路開挖或佔用道路行為。加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，服務入廊單位生產運行和市民日常生活。 （十八）維護公共空間。加強城市公共空間規劃，提升城市設計水平。加強建築物立面管理和色調控制，規范報刊亭、公交候車亭等「城市傢具」設置，加強戶外廣告、門店牌匾設置管理。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。嚴查食品無證攤販、散發張貼小廣告、街頭非法回收葯品、販賣非法出版物等行為。及時制止、嚴肅查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規佔用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。 （十九）優化城市交通。堅持公交優先戰略，著力提升城市公共交通服務水平。加強不同交通工具之間的協調銜接，倡導步行、自行車等綠色出行方式。打造城市交通微循環系統，加大交通需求調控力度，優化交通出行結構，提高路中國運行效率。加強城市交通基礎設施和智能化交通指揮設施管理維護。整頓機動車交通秩序。加強城市出租客運市場管理。加強靜態交通秩序管理，綜合治理非法佔道停車及非法挪用、佔用停車設施，鼓勵社會資本投入停車場建設，鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難問題。 （二十）改善人居環境。切實增加物質和人力投入，提高城市園林綠化、環衛保潔水平，加強大氣、雜訊、固體廢物、河湖水系等環境管理，改善城市人居環境。規范建築施工現場管理，嚴控雜訊擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。加強廢棄電器電子產品回收處理和醫療垃圾集中處理管理。大力開展愛國衛生運動，提高城市衛生水平。 （二十一）提高應中國能力。提高城市防災減災能力，保持水、電、氣、熱、交通、通信、中國絡等城市生命線系統暢通。建立完善城市管理領域安全監管責任制，強化重大危險源監控，消除重大事故隱患。加強城市基礎設施安全風險隱患排查，建立分級、分類、動態管理制度。完善城市管理應中國響應機制，提高突發事件處置能力。強化應中國避難場所、設施設備管理，加強各類應中國物資儲備。建立應中國預案動態調整管理制度，經常性開展疏散轉移、自救互救等綜合演練。做好應對自然災害等突發事件的軍地協調工作。 （二十二）整合信息平台。積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平台。基於城市公共信息平台，綜合運用物聯中國、雲計算、大數據等現代信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展數字化城市管理平台功能。加快數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」。整合城市管理相關中國服務平台，形成全國統一的12319城市管理服務熱線，並實現與110報警中國等的對接。綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運行數據的綜合採集和管理分析，形成綜合性城市管理資料庫，重點推進城市建築物資料庫建設。強化行政許可、行政處罰、社會誠信等城市管理全要素數據的採集與整合，提升數據標准化程度，促進多部門公共數據資源互聯互通和開放共享，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制。 （二十三）構建智慧城市。加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務，加快市政公用設施智慧化改造升級，構建城市虛擬模擬系統，強化城鎮重點應用工程建設。發展智慧水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統。發展智慧管中國，實現城市地下空間、地下綜合管廊、地下管中國管理信息化和運行智能化。發展智能建築，實現建築設施設備節能、安全的智能化管控。加快城市管理和綜合執法檔案信息化建設。依託信息化技術，綜合利用視頻一體化技術，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。 六、創新治理方式 （二十四）引入市場機制。發揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。鼓勵地方通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業(2349.253,15.39, 0.66%)、公共交通、便民服務設施等的市場化運營。推行環衛保潔、園林綠化管養作業、公共交通等由政府向社會購買服務，逐步加大購買服務力度。綜合運用規劃引導、市場運作、商戶自治等方式，順應歷史沿革和群眾需求，合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和服務中國點，促創業、帶就業、助發展、促和諧。 （二十五）推進中國格管理。建立健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區管理中國絡，科學劃分中國格單元，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入中國格化管理。明確中國格管理對象、管理標准和責任人，實施常態化、精細化、制度化管理。依託基層綜合服務管理平台，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等各類基礎信息的實時採集、動態錄入，准確掌握情況，及時發現和快速處置問題，有效實現政府對社會單元的公共管理和服務。 （二十六）發揮社區作用。加強社區服務型黨組織建設，充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導核心作用，發揮政府在基層社會治理中的主導作用。依法建立社區公共事務准入制度，充分發揮社區居委會作用，增強社區自治功能。充分發揮社會工作者等專業人才的作用，培育社區社會組織，完善社區協商機制。推動制定社區居民公約，促進居民自治管理。建設完善社區公共服務設施，打造方便快捷生活圈。通過建立社區綜合信息平台、編制城市管理服務圖冊、設置流動服務站等方式，提供惠民便民公共服務。 （二十七）動員公眾參與。依法規范公眾參與城市治理的范圍、權利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。倡導城市管理志願服務，建立健全城市管理志願服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，引導志願者與民間組織、慈善機構和非營利性社會團體之間的交流合作，組織開展多形式、常態化的志願服務活動。依法支持和規范服務性、公益性、互助性社會組織發展。採取公眾開放日、主題體驗活動等方式，引導社會組織、市場中介機構和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。 （二十八）提高文明意識。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為城市文明建設的根本任務，融入國民教育和精神文明創建全過程，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會公德。深化文明城市創建，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。積極開展新市民教育和培訓，讓新市民盡快融入城市生活，促進城市和諧穩定。充分發揮各級黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律。 七、完善保障機制 （二十九）健全法律法規。加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。全面清理現行法律法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，並向社會公布清理結果，加強法律法規之間的銜接。加快制定修訂一批城市管理和綜合執法方面的標准，形成完備的標准體系。 （三十）保障經費投入。按照事權和支出責任相適應原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，實現政府資產與預算管理有機結合，防止政府資產流失。城市政府要將城市管理經費列入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤。各地要因地制宜加大財政支持力度，統籌使用有關資金，增加對城市管理執法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執法工作需要。 （三十一）加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執法的案件。檢察機關有權對城市管理部門在行政執法中發現涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監督，城市管理部門對於發現的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關反映。加大城市管理執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度。 八、加強組織領導 （三十二）明確工作責任。加強黨對城市管理工作的組織領導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利於服務群眾的原則，切實履行領導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。各省、自治區可以選擇一個城市先行試點，直轄市可以全面啟動改革工作。各省、自治區、直轄市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。中央和國家機關有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，支持和指導地方推進改革工作。 （三十三）建立協調機制。建立全國城市管理工作部際聯席會議制度，統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。各省、自治區政府應當建立相應的協調機制。市、縣政府應當建立主要負責同志牽頭的城市管理協調機制，加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立健全市、縣相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。 （三十四）健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為城市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考。

㈧ 如何解決公安機關在執法中存在哪些不規范的行為

無理可講，理和規則都是定給平民百姓的，規茫規范規的范圍就是你我他！