營利性民辦學校誰審批

㈠ 關於營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知，怎麼操作

民辦學校應當是什麼性質的法人?
來源：網路整理 作者：西安高校網 人氣：172 發布時間：2014-08-07
摘要：一、民辦學校登記為「民辦非單位」缺乏法律依據 1．民法認定民辦學校屬於事業單位。根據《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第37號頒布），我國法人包括法人、機關法人、事業
一、民辦學校登記為「民辦非單位」缺乏法律依據
1．民法認定民辦學校屬於事業單位。根據《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第37號頒布），我國法人包括法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人四類。
「民辦非單位」作為「第五類」法人，當然與我國出現民辦、民辦學校有關。鑒於人事部和民政部行政管理許可權發生交叉重疊，經協調，於1996年將民辦的一部分從事業單位中分出由民政部繼續管理，並由民政部成立社團管理司專管民辦事業單位（後來才被稱為民辦非單位）和社會團體兩類。1996年，中共中央辦公廳和辦公廳發出《關於加強社會團體和民辦非單位管理工作的通知》（中辦發〔1996〕22號）； 1999年12月，民政部發布《民辦非單位登記管理辦法》。
雖然民辦學校在這些法規政策中被定性為「民辦非單位」，但按照法律高於行政法規的法理規則，這些行政法規或政策文件因違背民法這一基本法律，均缺乏法律依據。
2．民辦教育促進法未明確民政部門是民辦學校的唯一登記機關。《民辦教育促進法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議，自2003年9月1日起施行，中華人民共和國主席令第80號頒布）第18條規定：「民辦學校取得辦學許可證，並依照有關的法律、行政法規進行登記，登記機關應當按照有關規定及時予以辦理。」《民辦教育促進法實施條例》（2004年3月5日令第399號公布，自2004年4月1日起施行）第18條補充了民辦學校登記手續的規定。但二者均沒有提到登記機關一定就是民政部門。
而在《民辦非單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日令第251號發布）中也沒有明確規定民辦學校是「民辦非單位」。按照「法律高於行政法規」和「後法高於前法」的法理規則，民政部門受理民辦學校登記「民辦非單位」也已經缺乏法律依據。

二、民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」有法可依
隨著《民辦教育促進法》及其實施條例的頒布實施，民辦學校單位性質問題已有更加明確的法律依據。《民辦教育促進法》第3條規定：「民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。」雖然《民辦非單位登記管理暫行條例》曾經規定不能以國有資產舉辦民辦非單位，但《民辦促進法》並沒有禁止以國有資產出資舉辦民辦學校；《民辦教育促進法實施條例》第7條更是明確規定可以以國有資產參與舉辦民辦學校。
在理論上，《民辦教育促進法》在法律層級高於行政法規，更是制定政策的依據。制定的兩個行政法規不應存在互相對立的矛盾。實踐上，同屬於令，應依照「後法高於前法」的法理規則，立即執行《民辦教育促進法實施條例》，依法恢復民辦學校「民辦自籌自支事業單位」的法律地位。考慮目前我市人事、民政部門實際，建議市採取以下方式實現依法行政：即由人事部門受理以國有資產參與舉辦的民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」，由民政部門受理以純民間資產舉辦的民辦學校登記為「民辦非單位」。
三、民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」是唯實的依法創新
根據1999年12月民政部發布的《民辦非單位登記管理辦法》，民辦學校屬於民辦非單位法人，在民政部門登記。不僅違背了「法律高於行政法規」、「行政法規高於部門規章」和「後法高於前法」的法理規則，更在實踐中產生以下現實問題。
第一，教師問題。由於民辦學校的法人性質問題，教師與學校發生爭議後，勞動部門和人事部門相互推諉，民辦學校教師既不能申請勞動仲裁，也不能申請人事仲裁，而勞動仲裁或人事仲裁是法院受理案件的前置程序，教師的合法權益得不到有力的保障。而民辦學校只能按標准為教師上養老保險和醫療保險，退休後教師領取的養老金與公辦教師相差一半，影響了民辦學校教師的穩定，影響了公辦學校教師向民辦學校的流動，公辦教師寧願早退休拿80%的工資，也不原意到民辦學校去。全國人大副委員長許嘉璐在2006年9月3日「民進全國社會服務工作經驗交流暨表彰大會」上就表示，人事制度不改，民辦教育難興。
第二，稅收問題。按照《所得稅暫行條例》（令〔1993〕137號），實踐中，稅務部門要求民辦非單位繳納營業稅和所得稅。1999年《公益事業捐贈法》第2條規定，只有向非營利性事業單位捐贈的組織或自然人才能享受稅收。把民辦學校簡單歸類為民辦非單位法人，對於如何執行民辦學校的稅收政策造成分歧和困難。例如，公辦非學歷教育要交3.3%的營業稅，但實際上大多數沒有交納；而民辦非學歷教育，不僅有營業稅，還要交納17%的所得稅。在民辦學歷教育上，因為各項稅收政策矛盾重重，很多民辦學校被當地稅務部門課以33%的所得稅。既然法律規定民辦教育是公益性事業，又登記為民辦非單位，為什麼要按照來收稅？
第三，費用問題。一方面，大多數民辦學校沒有同公辦學校一樣取得劃撥用地，建設過程中的各項收費也沒有獲得公辦學校同樣的減免待遇；學校日常運轉過程中的公用事業收費，有的地方沒有與公辦學校同一標准，有的則是按和商業標准。
第四，會計問題。民辦學校作為民辦非單位，執行的是財政部2005年1月1日實施《民間非營利組織會計制度》。該《制度》明確規定：「任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權；收支結余不得向出資者分配；非營利組織一旦進行清算，清算後的剩餘財產應按規定繼續用於社會公益事業。」如此，民辦學校出資人出資部分所形成的校產所有權和從辦學節余中提取合理回報的政策均要受阻。民辦學校是適用事業單位會計制度，還是會計制度？事實上缺乏明確的依據。
鑒於民辦學校登記為事業單位法人，相關稅收政策、合理回報、人事仲裁、人才引進、社會保險等一系列問題都可以得到比較好的解決，為此，我建議從溫州目前民辦教育的實際出發，依法重新研究考慮作為公益性事業單位的民辦學校的法人類型問題，按照《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3 號 2005年5月10日）關於「允許非公有資本進入社會事業領域」的要求，突破民辦學校不能登記為「事業單位」法人的傳統觀念和政策障礙，率先依法恢復民辦學校屬於「民辦自籌自支事業單位」的法人地位。

㈡ 剛成立個培訓學校有民辦學校許可證還需要去工商局辦營業執照嗎如果需要都有哪些程序

不需要工商營業執照。分析如下：

1、民辦學校不需要工商營業，屬於民辦非企業單位，不屬於工商部門管瞎。

2、需要辦理民辦學校許可證，民間局的民辦非企業登記證，稅務登記證，收費許可證四證就行。

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1、第十條舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。

2、第十一條設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。民辦學校的設置標准參照同級同類公辦學校的設置標准執行。

3、第十二條舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的許可權審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規定的許可權審批。

4、第十三條申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產來源、資金數額及有效證明文件，並載明產權；

（四）屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

5、第十四條審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，發給籌設批准書。不同意籌設的，應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。

6、第十五條申請正式設立民辦學校的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）籌設批准書；

（二）籌設情況報告；

（三）學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；

（四）學校資產的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。

7、第十六條具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，並應當提交本法第十三條和第十五條（三）、（四）、（五）項規定的材料。

8、第十七條申請正式設立民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式作出是否批準的決定，並送達申請人；其中申請正式設立民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式作出是否批準的決定，並送達申請人。

9、第十八條審批機關對批准正式設立的民辦學校發給辦學許可證。審批機關對不批准正式設立的，應當說明理由。

10、第十九條民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用於辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。

㈢ 民辦技術學校得開辦由誰來審批

由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門審批。

《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條規定，舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的許可權審批；

舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規定的許可權審批，並抄送同級教育行政部門備案。

第八條規定，縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作。

縣級以上地方各級人民政府人力資源社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內，分別負責有關的民辦教育工作。

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《中華人民共和國民辦教育促進法》

第十三條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產來源、資金數額及有效證明文件，並載明產權；

（四）屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

第十四條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

㈣ 如何界定民辦教育營利性非營利性

非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用於辦學。營利性內民辦學校容舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家有關規定進行分配。民辦學校依法享有法人財產權。

社會力量投入教育，只要是不屬於法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，政府不得限制。政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行為。

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拓寬辦學籌資渠道。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設。創新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學資金來源。

鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品，探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務，提供銀行貸款、信託、融資租賃等多樣化的金融服務。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。

㈤ 民辦學校辦學許可證辦理需要什麼流程什麼

民辦學校辦學許可證辦理流程：

一、申請辦學單位在辦學所在地中心校領取《民辦教育辦學申請表》一式三份。

二、將書面申請和按要求填寫好的《民辦教育辦學申請表》以及辦學所需的相關材料交辦學所在地中心校，中心校組織人員對所申請內容及提供的相關材料逐項進行審查。

三、中心校將審查合格、基本符合辦學條件的辦學單位的書面申請和《民辦教育辦學申請表》簽具意見附上相關材料一並交縣級教科局。

四、教科局對所申請內容進行復核、審批。

五、對符合條件的辦學單位頒發《民辦教育許可證》，對不具備辦學條件的，作出不同意辦學的書面通知，並說明理由。

六、辦理《民辦教育許可證》不收取任何費用。

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辦學許可證去哪辦

根據2017年10月出台的最新相關規定，依據所申請辦學的具體內容盈利性來區分，可分為2種：

盈利性的，辦的是：公司營業執照，辦學許可證。
非盈利的：民辦非企業登記證書，辦學許可證。

1、市教育局頒發的：
非盈利性的——文化課教育輔導機構：
幼兒園
民辦小學、民辦中學
基礎課程課外輔導培訓機構
音樂、美術相關文化藝術類培訓機構
學歷提升類培訓機構

2、市人社局頒發的：
盈利性的——職業技術資格培訓機構：
職業資格考試培訓（教師資格、會計從業、建造師等）
職業技術培訓（廚師、理發師、營養師、家政服務、電氣焊等）

參考資料

中國人大網-中華人民共和國民辦教育促進法

教育部辦公廳關於啟用《民辦學校辦學許可證》有關問題的通知

㈥ 民辦學校的審批單位是什麼

民辦學校的審批部門可由兩個部門審批：1、教育部門（當地教育局）2、人社部門（當地人力資源和社會保障局）。一般情況：學歷教育歸教育部門管，短期或職業培訓學校由人社部門審批。

㈦ 營利性民辦學校重新登記 怎麼核名

民辦學校營利性和非營利性的區別，在於舉辦者追不追求回報。
非營利性民辦學校分為：捐資舉辦型、投資保值型、投資保值合理收益型。

營利性民辦學校，為投資收益型。舉辦者對所辦學校有所有權，並且獲取全部利潤。

㈧ 如何監管營利性民辦教育機構

民辦營利教育的三種抄登記注冊方案襲
那麼，在實施民辦教育促進法之後，各地究竟該怎樣對營利性民辦培訓教育機構進行登記、注冊呢？目前有三種意見。
第一種意見是，設立營利性民辦教育培訓機構，按照民辦教育促進法的規定，需要經過教育行政部門或勞動行政部門審批，獲得辦學許可證，由於機構要營利，要從嚴審批。
第二種意見是，設立營利性民辦教育培訓機構，與設立營利性的舉辦學歷教育的民辦學校不同，舉辦學歷教育的營利性民辦學校，需要辦學許可證，而進行非學歷教育培訓的營利性教育培訓機構不必像設立非營利性教育培訓機構那樣要求獲得辦學許可證，但需要工商部門在登記時，征詢教育行政部門或勞動行政部門的意見，根據教育部門或勞動行政部門的意見，決定是否登記。此即上海實行的登記方式。
還有一種意見是，不必經教育行政部門或勞動行政部門審批，或征詢意見，直接由工商部門按企業登記辦法登記，而在登記後，對教育培訓機構的培訓項目實行備案制。

㈨ 民辦學校的分立合並在進行財務清算後由學校理事會或者董事會報審批機關

「民辦學校的分立合並在進行財務清算後，由學校理事會或者董事會報審批機關專。」這句話是正確的。

根據屬《中華人民共和國民辦教育促進法（2016修正）》第十九條規定：「民辦學校的分立、合並，在進行財務清算後，由學校理事會或者董事會報審批機關批准。但是不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。」意味著自此高中階段可以選擇營利性辦學了。不過現有學校一般都是12年一貫制，或者完全中學，如果這些高中選擇營利性辦學，那麼現有學校必須首先選擇分立，將初中和高中分離開來。

(9)營利性民辦學校誰審批擴展閱讀：

新《民促法》第十九條的規定：「非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用於辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。」

試想當學校的辦學用地及校舍的產權由舉辦者作為投資將權屬登記在學校名下時，如果該學校選擇非營利性辦學，即意味著該學校終止辦學後該用地及校舍作為清算後的剩餘資產不能歸於舉辦者。