安全生產監管執法通知
「雙隨機」抽查機制是國務院明確要求各級工商、市場監管部門積極探索推廣的一種新型監管模式。
具體而言，即把隨機抽取的檢查對象按住所集中程度劃分為若乾片區，再把檢查人員按來自不同基層分局進行組隊，在確保本分局人員不檢查本分局市場主體的前提下，對片區與檢查小組進行隨機匹配。應該說，姜堰區的試點是落實「雙隨機」抽查機制的有益探索。
「雙隨機」抽查更公平公正 有效防止了「任性監管」「人情監管」
「雙隨機」抽查打破了過去屬地監管模式，監管人員與監管對象的監管關系僅發生在此次抽查工作中，有效防止了「任性」檢查情況的發生；「雙隨機」抽查因監管人員與監管對象間較少發生「交集」，破解了屬地監管人員因熟悉轄區市場主體而進行「人情監管」的問題；「雙隨機」抽查的檢查人員來自不同的基層分局，營造了相互制約、相互監督的檢查環境，較好防範了「說情風」以及失職瀆職行為。在本次試點中，不止一次出現屬地分局配合人員為檢查對象打包票，要求檢查人員輕查的現象。如果不實施人員隨機，而採取傳統屬地抽查，檢查結果的公信度將大打折扣。大部分市場主體因對監管人員不熟悉而更加嚴肅認真地對待檢查，對檢查結果的認同度較以往有大幅提升。而同期採用屬地監管模式開展抽查工作的其他地區，抽查工作或多或少地存在因「人情說不過去」「轄區方方面面壓力」等導致檢查工作推進不理想，檢查結果的認同度、真實度不高的情況。
② 如何貫徹落實《關於加強安全生產監管執法的通知》精神
一是召開會議，迅速貫徹。在4月21日召開的第二季度防範生產安全事故會議組織版各鄉權鎮政府和安委會成員單位負責人，學習國務院辦公廳印發的《關於加強安全生產監管執法的通知》，全面推進「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系。
二是規范行為，嚴格執法。區政府印發《龍岩市永定區2015年度安全監管計劃》，以清單方式明確每項安全生產監管監察職權、責任，明確對煤礦、非煤礦山、危化、交通等19個重點行業重點領域的監管任務，建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，提高監管實效。
三是創新方式，厲行法治。建立完善「四不兩直」暗查暗訪安全檢查制度，推行安全生產網格化監管，加強與司法機關的工作協調，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。
四是加強宣傳，取得實效。採取電視、廣播、印發宣傳單、宣傳車等形式，宣傳貫徹落實《關於加強安全生產監管執法的通知》。
③ 安全監督執法大隊是個什麼樣的部門啊
安全生產監察執法大隊是安全生產監督管理局下屬事業單位，承擔安全生產監察任務，明確來說是一個組織。
主要職責：
1、依法行使全區安全生產綜合監督管理職權。
2、負責全區生產安全事故的報告、統計分析、調查處理和應急救援工作。
3、負責危險化學品和煙花爆竹安全生產綜合監督管理工作。
4、指導、協調全區安全生產檢測工作。
5、依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的「三同時」情況；依法監督檢查重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作；依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
6、擬訂全區安全生產科技規劃，組織、指導安全生產科學技術研究和技術推廣工作。
7、負責管理區安全生產專家組，指導有關行業協會的安全生產工作。
(3)安全生產監管執法通知擴展閱讀：
具體職責：
對生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不保證資金投入、生產經營單位不投安全生產責任保險，又不存儲安全生產風險抵押金的處罰
對生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的處罰
對未設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位主要負責人和安全管理人員未經考核合格、未對從業人員進行教育、未如實告知從業人員安全生產事項、未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的、未制定應急救援預案或未組織演練的、特種作業人員無證上崗的、未如實記錄安全生產教育和培訓情況的處罰
對礦山、金屬冶煉和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全設施「三同時」不符合規定的處罰
對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的處罰
對兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的處罰
對「三合一」場所管理違法的處罰
對生產經營單位不具備安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的處罰
④ 安全生產監管執法證具體有些什麼作用發證的過程
安全生產執法證是行政機關人員在執行《安全生產法》行為時的證件，比如安全生產的檢查、安全生產事故的調查、安全生產違法行為的行政處罰等。
發證程序：
一般地，由所在的單位向同級政府的法制部門（法制辦）提出申請，填寫《執法資格證》申請表，審查合格後參加法制部門（一般是省法制辦）舉辦的行政執法資格培訓班，經考試合格後，發給《執法資格證》，所在的單位憑《執法資格證》向所在地政府法制辦申請辦理《執法證》。不是工作職能的需要，不辦理此類證件。
(4)安全生產監管執法通知擴展閱讀：
《安全生產行政執法》針對當前我國安全生產形勢逐步好轉、安全生產相關 法律法規逐步完善、各級政府安全生產監督管理機構相繼建立、整個安全生產監督管理隊伍不斷壯大的新形勢下，安全生產行政管理水平卻依然偏低，安全生產行政執法人員 依法行政的能力參差不齊、辦案質量優劣不一，甚至出現嚴重的執法偏差等問題。
在系統總結安全生產行政執法工作的經驗與教訓的基礎上，綜合運用辯證唯物主義方法、比較的方法、法律文件與實際相結合的方法，以法學理論為指導，依照 行政執法程序，對安全生產行政執法的諸多理論和實踐問題進行了全面深入的論述和探討，提出了「科學、嚴格、公正、文明」的安全生產執法模式。
⑤ 安全生產監管執法六項制度是什麼意思
領導幹部干預安全生產監管執法 四不兩直和雙隨即 建立想公安機關檢查機關案件移送 重大行政處罰案件合法性審查和聽證 行政處罰決定書公示 發奮執法職責邊界
⑥ 地方各級人民政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構什麼意思
目前全國大多省、市、縣區安監執法機構為參照公務員或者事業編制，不是行政編制序列，很多執法人員在安監局混編混崗，未真正獨立開展安全生產監察執法工作。按照近期《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》國辦發〔2015〕20號文中第五章第十八條，地方各級人民政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構，健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍，深入開展安全生產監管執法機構規范化、標准化建設。按照貫徹落實十八屆三中全會精神，深化公務員分類改革要求，安監執法機構需要加強，不能按照現在事業單位分類改革，簡單的將地方各級安監執法機構劃為非行政性質的公益事業單位（現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別），國家頂層設計意思是各級安監執法機構作為地方政府的專門行政執法機構，屬於地方行政執法機構，屬於行政管理序列，使用行政執法編制，各級安監執法機構要統一名稱，統一編制，健全落實安全生產監管執法機構規范化、標准化建設。
這個規范變更的過程可以參考公安部門下面的專業執法機構，如公安行政機關與交警執法機構的關系，下一步國家層面可能也要組建安全專門監察執法檢查機構，各地安全執法機構或許執行地方和中央雙從領導。
⑦ 安全生產監管執法的主要內容
你好 安全生產監管執法的內容很多，只要是違反安全生產方面的法規內容都是他們的執法內容。
日常執法中常見的監管內容一般包括以下：
1-對員工和新入職人員的培訓情況，看是否符合培訓的學時，是否存有培訓檔案；
2-是否建立安全管理的各項檔案；
3-是否對相關的存在職業危害的崗位人員進行職業健康體檢工作；
4-是否簽訂安全生產責任書；
5-是否有專門的安全管理人員，或安全管理工作負責人；
6-是否對現場的隱患周期性的進行排查，是否有排查記錄；
7-現場存放使用的各類安全相關器材、設施是否能夠正常使用，是否有維保記錄；
8-現場是否存在重大危險源，如存在會檢查是如何進行管控的；
9-安全管理人員及公司安全生產第一責任人，是否接受了監管部門組織的安全管理人員持證培訓；
.........
還有很多，以上是常見的檢查內容。
⑧ 發布國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知的目的不包括哪些
沒有提到特種設備。
國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知（國辦發〔2015〕20號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署，按照全面推進依法治國的要求，著力強化安全生產法治建設，嚴格執行安全生產法等法律法規，切實維護人民群眾生命財產安全和健康權益，經國務院同意，現就加強安全生產監管執法有關要求通知如下：
一、健全完善安全生產法律法規和標准體系
（一）加快制修訂相關法律法規。抓緊制定安全生產法實施條例等配套法規，積極推動礦山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、鐵路法等相關法律修訂出台，加快煤礦安全監察、石油天然氣管道保護、民用航空安全保衛、重大設備監理、高毒物品與高危粉塵作業勞動保護、安全生產應急管理等有關法規的研究論證和制修訂工作。各省級人民政府要推動安全生產地方性法規、規章制修訂工作，健全安全生產法治保障體系。
（二）制定完善安全生產標准。國務院安全生產監督管理部門要加強統籌協調，會同有關部門制定實施安全生產標准發展規劃和年度計劃，加快制修訂安全生產強制性國家標准，逐步縮減推薦性標准。其他負有安全生產監督管理職責的部門要建立完善行業安全管理標准，並在制修訂其他行業和技術標准時充分考慮安全生產的要求。要根據經濟社會發展和安全生產實際需要，科學建立和優化工作程序，盡可能縮短相關標准出台期限，對於安全生產工作急需標准要按照特事特辦原則，加快完成制修訂工作並及時向社會公布。
（三）及時做好相關規章制度修改完善工作。加強調查研究，准確把握和研判安全生產形勢、特點和規律，認真調查分析每一起生產安全事故，深入剖析事故發生的技術原因和管理原因，有針對性地健全和完善相關規章制度。對事故調查反映出相關法規規章有漏洞和缺陷的，要在事故結案後立即啟動制修訂工作。要按照深化行政審批制度改革的要求，及時做好有關地方和部門規章及規范性文件清理工作，既要簡政放權，又要確保安全准入門檻不降低、安全監管不放鬆。
二、依法落實安全生產責任
（四）建立完善安全監管責任制。依法加快建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的安全生產工作機制。全面建立「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系，落實屬地監管責任。負有安全生產監督管理職責的部門要加強對有關行業領域的監督管理，形成綜合監管和行業監管合力，提高監管效能，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。加強安全生產目標責任考核，各級安全生產監督管理部門要定期向同級組織部門報送安全生產情況，將其納入領導幹部政績業績考核內容，嚴格落實安全生產「一票否決」制度。
（五）督促落實企業安全生產主體責任。督促企業嚴格履行法定責任和義務，建立健全安全生產管理機構，按規定配齊安全生產管理人員和注冊安全工程師，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。國有大中型企業和規模以上企業要建立安全生產委員會，主任由董事長或總經理擔任，董事長、黨委書記、總經理對安全生產工作均負有領導責任，企業領導班子成員和管理人員實行安全生產「一崗雙責」。所有企業都要建立生產安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規定將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。
（六）進一步嚴格事故調查處理。各類生產安全事故發生後，各級人民政府必須按照事故等級和管轄許可權，依法開展事故調查，並通知同級人民檢察院介入調查。完善事故查處掛牌督辦制度，按規定由省級、市級和縣級人民政府分別負責查處的重大、較大和一般事故，分別由上一級人民政府安全生產委員會負責掛牌督辦、審核把關。對性質嚴重、影響惡劣的重大事故，經國務院批准後，成立國務院事故調查組或由國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。對典型的較大事故，可由國務院安全生產委員會直接督辦。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規定時限內結案並依法及時向社會全文公布事故調查報告，同時由負責查處事故的地方人民政府在事故結案1年後及時組織開展評估，評估情況報上級人民政府安全生產委員會辦公室備案。
三、創新安全生產監管執法機制
（七）加強重點監管執法。地方各級人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門要根據轄區、行業領域安全生產實際情況，分別篩選確定重點監管的市、縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）和生產經營單位，實行跟蹤監管、直接指導。國務院安全生產監督管理部門要組織各地區排查梳理高危企業分布情況和近5年來事故發生情況，確定重點監管對象，納入國家重點監管調度范圍並實行動態管理。進一步加強部門聯合監管執法，做到密切配合、協調聯動，依法嚴肅查處突出問題，並通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。
（八）加強源頭監管和治理。地方各級人民政府要將安全生產和職業病防治納入經濟社會發展規劃，實現同步協調發展。各有關部門要進一步加強有關建設項目規劃、設計環節的安全把關，防止從源頭上產生隱患。建立崗位安全知識、職業病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對發生事故的要依法倒查企業安全生產培訓制度落實情況。深入開展企業安全生產標准化建設，對不符合安全生產條件的企業要依法責令停產整頓，直至關閉退出。督促企業加強生產經營場所職業病危害源頭治理，防止職業病發生。地方各級安全生產監督管理部門要建立與企業聯網的隱患排查治理信息系統，實行企業自查自報自改與政府監督檢查並網銜接，並建立健全線下配套監管制度，實現分級分類、互聯互通、閉環管理。
（九）改進監督檢查方式。各地區和相關部門要建立完善「四不兩直」（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）暗查暗訪安全檢查制度，制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標准，對重大事故隱患加大執法檢查頻次，強化預防控制措施。推行安全生產網格化動態監管機制，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產經營單位和鄉村、社區。地方各級人民政府要營造良好的安全生產監管執法環境，不得以招商引資、發展經濟等為由對安全生產監管執法設置障礙，2015年底前要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產監管執法的相關規定，並向上級人民政府報告。
（十）建立完善安全生產誠信約束機制。地方各級人民政府要將企業安全生產誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容，建立健全企業安全生產信用記錄並納入國家和地方統一的信用信息共享交換平台。要實行安全生產「黑名單」制度並通過企業信用信息公示系統向社會公示，對列入「黑名單」的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。各地區要於2016年底前建立企業安全生產違法信息庫，2018年底前實現全國聯網，並面向社會公開查詢。相關部門要加強聯動，依法對失信企業進行懲戒約束。
（十一）加快監管執法信息化建設。整合建立安全生產綜合信息平台，統籌推進安全生產監管執法信息化工作，實現與事故隱患排查治理、重大危險源監控、安全誠信、安全生產標准化、安全教育培訓、安全專業人才、行政許可、監測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共建共享，消除信息孤島。要大力提升安全生產「大數據」利用能力，加強安全生產周期性、關聯性等特徵分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統科學，實現來源可查、去向可追、責任可究、規律可循。
（十二）運用市場機制加強安全監管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵企業投保安全生產責任保險，並理順安全生產責任保險與風險抵押金的關系，推動建立社會商業保險機構參與安全監管的機制。要在長途客運、危險貨物道路運輸領域繼續實施承運人責任保險制度的同時，進一步推動在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工、水上運輸等高危行業和重點領域實行安全生產責任保險制度，推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產、儲存、運輸、銷售企業投保火災公共責任保險。建立健全國家、省、市、縣四級安全生產專家隊伍和服務機制。培育扶持科研院所、行業協會、專業服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產工作，積極提供安全管理和技術服務。
（十三）加強與司法機關的工作協調。制定安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規定，明確移送標准和程序，建立安全生產監管執法機構與公安機關和檢察機關安全生產案情通報機制，加強相關部門間的執法協作，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。安全生產監督管理部門對逾期不履行安全生產行政決定的，要依法強制執行或者向人民法院申請強制執行，維護法律的權威性和約束力，切實保障公民生命安全和職業健康。
四、嚴格規范安全生產監管執法行為
（十四）建立權力和責任清單。按照強化安全生產監管與透明、高效、便民相結合的原則，進一步取消或下放安全生產行政審批事項，制定完善事中和事後監管辦法，提高政府安全生產監管服務水平。地方各級人民政府及其相關部門、中央垂直管理部門設在地方的機構要依照安全生產法等法律法規和規章，以清單方式明確每項安全生產監管監察職權和責任，制定工作流程圖，並通過政府網站和政府公告等載體，及時向社會公開，切實做到安全生產監管執法不缺位、不越位。
（十五）完善科學執法制度。各級安全生產監督管理部門要制定年度執法計劃，明確重點監管對象、檢查內容和執法措施，並根據安全生產實際情況及時進行調整和完善，確保執法效果。建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，對同類事項進行綜合執法，降低執法成本，提高監管實效。各有關部門依法對企業作出安全生產執法決定之日起20個工作日內，要向社會公開執法信息。
（十六）強化嚴格規范執法。各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門要依法明確停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的具體情形、時限、執行責任和落實措施。加強執法監督，建立執法行為審議制度和重大行政執法決策機制，依法規范執法程序和自由裁量權，評估執法效果，防止濫用職權；對同類安全生產執法案件按不低於10%的比例，召集相關企業進行公開裁定。
五、加強安全生產監管執法能力建設
（十七）健全監管執法機構。2016年底前，所有的市、縣級人民政府要健全安全生產監管執法機構，落實監管責任。地方各級人民政府要結合實際，強化安全生產基層執法力量，對安全生產監管人員結構進行調整，3年內實現專業監管人員配比不低於在職人員的75%。各市、縣級人民政府要通過探索實行派駐執法、跨區域執法、委託執法和政府購買服務等方式，加強和規范鄉鎮（街道）及各類經濟開發區安全生產監管執法工作。
（十八）加強監管執法保障建設。國務院安全生產監督管理部門、發展改革部門要做好安全生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設發展規劃的編制實施工作。國務院社會保險行政部門要會同財政、安全生產監督管理等部門，在總結做好工傷預防試點工作基礎上，抓緊制定工傷預防費提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對工傷預防的投入。地方各級人民政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構，健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍，深入開展安全生產監管執法機構規范化、標准化建設，改善調查取證等執法裝備，保障基層執法和應急救援用車，滿足工作需要。
（十九）加強法治教育培訓。按照誰執法、誰負責的原則，加強安全生產法等法律法規普法宣傳教育，提高全民安全生產法治素養。地方各級人民政府要把安全法治納入領導幹部教育培訓的重要內容，加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序培訓，對新錄用的安全生產監管執法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經執法資格培訓考試合格後方可執證上崗。
（二十）加強監管執法隊伍建設。地方各級人民政府和相關部門要加強安全生產監管執法人員的思想建設、作風建設和業務建設，建立健全監督考核機制。建立現場執法全過程記錄制度，2017年底前，所有執法人員配備使用攜帶型移動執法終端，切實做到嚴格執法、科學執法、文明執法。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產監管執法的先進典型，樹立廉潔執法的良好社會形象。
各地區、各有關部門要充分認識進一步加強安全生產監管執法的重要意義，切實強化組織領導，積極抓好工作落實。各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。國務院安全生產監督管理部門要會同有關部門認真開展監督檢查，促進安全生產監管執法措施的落實，重大情況及時向國務院報告。
國務院辦公廳
2015年4月2日