檔案行政執法檢查工作
通過建立執法人員依法行政的檔案制度，全方位、全過程地反映執法人員依法行政的狀況，從而促進全體執法人員自覺提升業務素質，樹立規范執法、科學執法的理念，不斷規范執法行為。
通過依法行政檔案全面記錄和反映執法人員執法全過程，覆蓋行政執法的各環節。檔案的內容包括執法人員基本情況、法律法規學習及業務技能培訓情況、履職情況、考核情況、獎懲情況五個方面。按照專人負責、分步實施、各司其職、動態管理的原則建立和管理，分基層分局、機關科室兩個層次分別建立，採取紙質和電子檔案相結合、以電子檔案為主的辦法，分步實施推進到位。
建立基層行政執法人員依法行政檔案，然後在機關科室中推行。該制度還明確了建立依法行政檔案過程中，人事教育、紀檢監察、法制等部門的職責分工，並明確要求對每位執法人員的年度依法行政情況進行綜合評價，作為獎懲、晉升、提撥任用的依據。
黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，將依法治國提升到國家戰略層面。《決定》指出，要深入推進依法行政，加快建設法治政府，其核心要求是將行政權力限定在法治框架內。作為政府組成部分的檔案行政管理部門，在學習貫徹《決定》過程中，需要將依法行政的要求同檔案工作實踐相結合，依法全面履行職能，所有的行政行為必須於法有據，法無授權不可為，法定職責必須為。
1、加強檔案依法行政，要完善地方性檔案法規體系建設。
完備的檔案法律規范體系是檔案依法行政的保障。檔案工作的各個方面均有法可依，才能實現良法善治，才能為檔案部門依法行政提供基本制度依循。雖然目前各地檔案行政管理部門不斷加強檔案立法工作，但總體上看檔案立法步伐不快，很多問題和環節還無法可依。各地檔案行政管理部門要根據《國家檔案法規體系方案》的規劃，結合工作實際，認真研究立法需求，突出地方特色，優先解決群眾需求最迫切的突出問題。拓寬公眾參與立法的渠道，增強立法的公開性和透明度。做好檔案法律法規評估工作，及時對出台的法規、規章和規范性文件的實施情況進行評估。
2、加強檔案依法行政，要加強依法行政決策機制建設。
要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在重大行政決策制度制定過程中，要始終做到「四個堅持」：堅持凡與人民群眾切身利益密切相關的重大檔案決策，除依法應當保密之外，都要進行社會公示和聽證；堅持對涉及經濟社會發展的重大檔案決策事項以及專業性較強的決策事項，都要事先組織專家進行可行性論證；堅持重大檔案決策公布實施前，都要經過法制機構的合法性審查；堅持所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分比較論證的基礎上，由集體討論決定。
3、加強檔案依法行政，要加強法治實施體系建設。
當前，檔案法律實施中還存在不少問題。有法不依、執法不嚴時有發生，檔案法治的權威尚未完全樹立。保證法律有效實施，嚴格執法是關鍵。要深化檔案行政執法體制改革，加快建立與檔案依法行政管理相適應的權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的檔案行政執法體制，嚴格按照法定的許可權、依據、程序依法行政。
4、加強檔案依法行政，要切實規范行政執法行為。
用依法行政打造「陽光政府」，實施行政管理的各個環節都要公開透明，因此檔案部門也要實行行政權力公開運行。要按照國務院的統一要求做好行政權力清理工作，製作本單位的行政權力清單，將本部門的行政執法種類、依據、標准、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等通過網路向社會公示，接受社會各方面的檢查和監督。
5、加強檔案依法行政，要樹立服務意識、提高辦事效率。
要深入剖析檔案法制工作存在的實際問題，規范工作內容、工作方式和工作程序，堅持「以人為本」開展人性化服務，強化服務意識，拓寬服務領域，完善服務機制。寓監管於服務之中，增強檔案部門的公共服務功能，努力使檔案工作在服務黨委、政府決策上出成果，在服務部門工作上做文章，在服務社會各界和人民群眾上求突破。
2. 什麼是檔案行政執法 具體的內容有哪些
答：檔案行政執法是指檔案行政管理部門按照法定職權，在執行法律、法內規、規章進行檔案事務行容政管理過程中，對具體事件和行政管理相對人所採取的、發生權利義務關系的具體行政行為。主要內容是：檔案行政檢查、檔案行政許可（行政確認）、檔案行政處罰、檔案行政強制、檔案行政獎勵、檔案行政仲裁等。 檔案行政執法是檔案工作領域中的一種特殊的管理行為，其主要特徵如下： (一)檔案行政執法的行為主體是檔案行政管理部門，其他任何組織、單位和個人都不得從事檔案行政執法工作，法律法規另有規定的除外： (二)檔案行政執法是檔案行政管理部門依法履行職權的行為，一方面必須嚴格依法作為，另一方面必須按法定程序規范執法行為； (三)檔案行政執法具有一定的強制性，會直接影響行政管理相對人的權利和義務，發生法律後果。 摘自《徐州檔案》
3. 調閱復制行政執法記錄信息應當經什麼批准
行政執法機關負責人。
各級公安機關、檢察機關、審批機關、國家安內全機關、紀檢監容察機關，持有有關公函，並出示查詢人員有效證件後可以進行查詢。
律師事務所代理訴訟活動，查詢人員出示法院立案證明和律師證件後，可以進行查詢，外單位申請調閱的，須持單位介紹信，並由我單位檔案工作負責人批准。行政執法過程記錄信息中涉及國家秘密的，須經分管檔案工作領導批准方可查閱。
(3)檔案行政執法檢查工作擴展閱讀：
注意事項：
正在辦理中的行政執法案件，行政執法案卷由案件承辦人保管；已歸檔行政執法案件，行政執法案卷由具體執法股室負責保管。
應當依託執法平台建立現場執法視音頻資料管理系統，對現場執法視音頻資料進行集中統一管理和分案分類存儲。在平台建設前，正在辦理中的行政執法案件，視音頻記錄信息由案件承辦人保管；已歸檔行政執法案件，視音頻記錄信息由具體執法股室負責保管。
調閱、復制行政執法記錄信息，應當由管理員統一辦理。管理員應當詳細登記調閱人、復制人、審批人、時間、事由等事項。
4. 檔案法的處罰程序暫行規定
第一條 為了規范檔案行政處罰行為，保障和監督檔案行政管理部門有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益、根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)、《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)和《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《檔案法實施辦法》)，制定本規定。
第二條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門(以下簡稱檔案行政管理部門)實施檔案行政處罰適用本規定。
第三條 實施檔案行政處罰應當遵循以下原則：
(一)以《行政處罰法》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律、法規為依據；
(二)事實清楚、證據充分、程序合法、處罰適當；
(三)公正、公開、及時；
(四)處罰與教育相結合。
第四條 公民、法人或者其他組織對檔案行政管理部門所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對檔案行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因檔案行政管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條 違法行為構成犯罪的，檔案行政管理部門必須將案件移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第六條 國家檔案局負責對發生在中央和國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬於登記范圍的全國性社會團體的檔案違法行為實施行政處罰。
第七條 檔案行政處罰由違法行為發生地的檔案行政管理部門依照職權管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第八條 對檔案行政處罰管轄發生爭議的，應當報請共同的上一級檔案行政管理部門指定管轄。
第九條 上級檔案行政管理部門在必要時可以辦理下級檔案行政管理部門管轄的行政處罰案件；也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級檔案行政管理部門辦理。
下級檔案行政管理部門認為其管轄的行政處罰案件重大、復雜，需要由上級檔案行政管理部門辦理時，可以報請上一級檔案行政管理部門決定。
第十條 檔案違法行為在二年內未被發現的，不再給予檔案行政處罰。 第十一條 檔案行政處罰的種類包括：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)沒收違法所得。
第十二條 實施檔案行政處罰，應當具備下列條件：
(一)有明確的違法行為人；
(二)有具體的違法事實和證據；
(三)有法律、法規或者規章的依據；
(四)屬於查處的機關管轄。
第十三條 檔案行政執法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，不得少於二人，並應向當事人或者有關人員出示執法證件。
第十四條 檔案行政執法人員與當事人或者案件有直接利害關系的，應當迴避。
迴避由檔案行政管理部門負責人或者上級檔案行政管理部門決定。迴避未被決定之前，不得停止對案件的調查處理。
第十五條 檔案行政執法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，應當依法收集證據。
證據包括物證、書證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、調查筆錄、勘驗筆錄和鑒定結論及其他依法可作為證據的。
證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第十六條 檔案行政執法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，應當詢問當事人或者其他知情人，並製作檔案行政處罰詢問筆錄。詢問筆錄應當由被詢問人簽名或者蓋章。
當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或檢查，不得阻撓。
第十七條 檔案行政管理部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰的事實、理由和依據以及當事人依法享有的權利。
第十八條 檔案行政處罰案件的當事人有權進行陳述和申辯。檔案行政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當採納。
檔案行政管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第十九條 檔案行政管理部門對調查終結的檔案違法行為根據不同情況可以分別作出如下決定：
(一)確有應受檔案行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
(二)違法行為輕微，依法可以不予檔案行政處罰的，不予行政處罰；
(三)違法事實不能成立的，不得給予檔案行政處罰；
(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關；
(五)認為應當給予當事人或者受處罰單位直接負責的主管人員行政處分的，向其所在單位或有關主管部門提出建議。
對於案情復雜或者重大違法行為給予較重的檔案行政處罰的，檔案行政管理部門的負責人應當集體討論決定。
第二十條 檔案行政管理部門給予行政處罰的，應當製作檔案行政處罰決定書。檔案行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據；
(三)檔案行政處罰的種類和依據；
(四)檔案行政處罰的履行方式和期限；
(五)不服檔案行政處罰決定，申請行政復議或者提起訴訟的途徑和期限；
(六)作出檔案行政處罰決定的檔案行政管理部門的名稱、印章和作出決定的日期。
第二十一條 檔案行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，檔案行政管理部門應當在七日內依照民事訴訟法有關送達的規定，將檔案行政處罰決定書送達當事人。
第二十二條 檔案行政管理部門在作出檔案行政處罰之前，不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第二十三條 檔案行政管理部門作出對單位處以伍萬元以上罰款，對個人處以三千元以上罰款決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當在被告知後三日內提出，檔案行政管理部門應當組織聽證。當事人不承擔聽證的費用。
第二十四條 聽證依照《行政處罰法》第四十二條規定的程序進行。
聽證結束後，檔案行政管理部門依照本規定第十九條作出決定。 第二十五條 檔案行政處罰決定依法作出後，當事人應當按照檔案行政處罰決定書規定的內容、方式和期限，予以履行。
第二十六條 當事人對檔案行政處罰決定不服申請行政復議或者提起訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
第二十七條 罰款、沒收違法所得的款項，必須按照國家規定處理。
作出罰款決定的檔案行政管理部門應當與收繳罰款的機構分離，當事人應當自收到檔案行政處罰決定書之日起十五日內，到檔案行政管理部門指定的銀行繳納罰款。
第二十八條 對當事人在十五日內不繳納罰款的，檔案行政管理部門可以每日按罰款數額百分之三加處罰款。
當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和檔案行政管理部門批准，可以暫緩或者分期繳納。
第二十九條 當事人逾期不履行檔案行政處罰決定的，作出行政處罰的檔案行政管理部門可以申請人民法院強制執行。
第三十條 檔案行政管理部門應當建立健全行政處罰的監督制度和案件備案制度。檔案行政管理部門的法制工作機構或承擔法制工作的機構負責對本機關作出的行政處罰行為實施監督。
上級檔案行政管理部門對下級檔案行政管理部門作出的行政處罰行為實施監督。
下級檔案行政管理部門應每年向上一級檔案行政管理部門報告一次本地區檔案行政處罰案件的發生和處理情況，對重大檔案行政處罰案件應當及時報告上級檔案行政管理部門。
第三十一條 公民、法人或者其他組織對檔案行政管理部門作出的行政處罰有權申訴或者檢舉；檔案行政管理部門應當認真審查，發現確有錯誤的，應當主動改正。
第三十二條 檔案行政處罰案件結束後，承辦人應將所處理案件的全部材料歸檔。 第三十三條 本規定由國家檔案局負責解釋。
第三十四條 本規定自發布之日起施行。
5. 檔案法中有沒有規定執法檔案需要經辦人整理
第一條 根據《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規定，制定本辦法。
第二條 《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬於國家所有的，由國家檔案局會同國家有關部門確定具體范圍；屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的，由省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部問徵得國家檔案局同意後確定具體范圍。
第三條 各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標准和管理辦法由國家檔案局制定。
第四條 國務院各部問經國家檔案局同意，省、自治區、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統專業檔案的具體管理制度和辦法。
第五條 縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業建設列入本級國民經濟和社會發展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費。
機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展。
第六條 下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：
(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；
(二)對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的；
(三)對檔案學研究做出重要貢獻的；
(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的；
(五)同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。 第七條 國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定，履行下列職責：
（一)根據有關法律、行政法規和國家有關方針政策，研究、制定檔案工作規章制度和具體方針政策；
(二)組織協調全國檔案事業的發展，制定發展檔案事業的綜合規劃和專項計劃，並組織實施；
(三)對有關法律、法規和國家有關方針政策的實施情況進行監督檢查，依法查處檔案違法行為；
(四)對中央和國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬於登記范圍的全國性社會團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省 、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實施監督、指導；
(五)組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓；
(六)組織、開展檔案工作的國際交流活動。
第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規定，履行下列職責：
(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策；
(二)制定本行政區域內的檔案事業發展計劃和檔案工作規章制度，並組織實施
(三)監督、指導本行政區域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為；
(四)組織、指導本行政區域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。
第九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行下列職責：
(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度；
(二)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；
(三)統一管理本單位的檔案，並按照規定向有關檔案館移交檔案；
(四)監督指導所屬機構的檔案工作。
第十條 中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業機構，依照《檔案法》第八條的規定，承擔下列工作任務：
(一)收集和接收本館保管范圍內對國家和社會有保存價值的檔案；
(二)對所保存的檔案嚴格按照規定整理和保管；
(三)採取各種形式開發檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務。
按照國家有關規定，經批准成立的其他各類檔案館，根據需要，可以承擔前款規定的工作任務。
第十一條 全國檔案館的設置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報國務院批准後實施。 第十二條 按照國家檔案局關於文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業務機構收集齊全，並進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。
第十三條 機關、團體、企業事業單位和其他組織，應當按照國家檔案局關於檔案移交的規定，定期向有關的國家檔案館移交檔案。
屬於中央級和省級、設區的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有關的國家檔案館移交；屬於縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有關的縣級國家檔案館移交。 經同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移交的期限；已撤銷單位的
檔案或者由於保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關檔案館移交。
第十四條 既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復件、復製件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。
第十五條 各級國家檔案館應當對所保管的檔案採取下列管理措施：
(一)建立科學的管理制度，逐步實現保管的規范化、標准化；
(二)配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施；
(三)根據檔案的不同等級，採取有效措施，加以保護和管理；
(四)根據需要和可能，配備適應檔案現代化管理需要的技術設備。
機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案保管，根據需要，參照前款規定辦理。
第十六條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規定辦理。
第十七條屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批准；嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。
第十八條 屬於國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。
國有企業事業單位因資產轉讓需要轉讓有關檔案的，按照國家有關規定辦理。
各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應經濟建設、科學研究和科技成果推廣等的需要，經國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批准，可以向國內外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復製件。
第十九條 各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。
各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批准。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬於國家所有的檔案和屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復製件，各級國家檔案館以及機關、團體、企業事業單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批准，海關憑批准文件查驗放行。 第二十條 各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關規定，分期分批地向社會開放，並同時公布開放檔案的目錄。 檔案開放的起始時間：
(一)中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案)，自本辦法實施之日起向社會開放；
(二)中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放；
(三)經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。
前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不宜開放的檔案，經上一級檔案行政管理部門批准，可以延期向社會開放。
第二十一條 各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。
第二十二條 《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。
中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用己開放的檔案。
外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。
機關、團體、企業事業單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經有關的檔案行政管理部門審查同意。
機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關、團體、企業事業單位和組織以及中國公民需要利用的，須經檔案保存單位同意。
各級各類檔案館應當為社會利用檔案創造便利條件。提供社會利用的檔案，可以按照規定收取費用。收費標准由國家檔案局會同國務院價格管理部門制定。
第二十三條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容：
(一)通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發表；
(二)通過電台、電視台播放；
(三)通過公眾計算機信息網路傳播；
(四)在公開場合宣讀、播放；
(五)出版發行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編；
(六)公開出售、散發或者張貼檔案復製件；
(七)展覽、公開陳列檔案或者其復製件。
第二十四條 公布屬於國家所有的檔案，按照下列規定辦理：
(一)保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時，應當徵得檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的上級主管機關同意後公布；
(二)保存在各單位檔案機構的，由各該單位公布；必要時，應當報經其上級主管機關同意後公布；
(三)利用屬於國家所有的檔案的單位和個人，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權或者批准，均無權公布檔案。
屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應當遵守國家有關保密的規定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。
第二十五條 各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當徵得檔案所有者同意。
第二十六條 利用、公布檔案，不得違反國家有關知識產權保護的法律規定。 第二十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；
(二)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的；
(三)違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；
(四)不按照國家規定開放檔案的；
(五)明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的；
(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十八條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。
第二十九條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失。 第三十條 中國人民解放軍的檔案工作，根據《檔案法》和本辦法確定的原則管理。
6. 檔案行政執法具體的內容有哪些
答：檔案行政執法是指檔案行政管理部門按照法定職權，在執行法律、法規、規章進行檔案事務行政管理過程中，對具體事件和行政管理相對人所採取的、發生權利義務關系的具體行政行為。主要內容是：檔案行政檢查、檔案行政許可（行政確認）、檔案行政處罰、檔案行政強制、檔案行政獎勵、檔案行政仲裁等。
檔案行政執法是檔案工作領域中的一種特殊的管理行為，其主要特徵如下：
(一)檔案行政執法的行為主體是檔案行政管理部門，其他任何組織、單位和個人都不得從事檔案行政執法工作，法律法規另有規定的除外：
(二)檔案行政執法是檔案行政管理部門依法履行職權的行為，一方面必須嚴格依法作為，另一方面必須按法定程序規范執法行為；
(三)檔案行政執法具有一定的強制性，會直接影響行政管理相對人的權利和義務，發生法律後果。 摘自《徐州檔案》
7. 為什麼依法行政過程中要建立檔案制度
通過建立執法人員依法行政的檔案制度，全方位、全過程地反映執法人員依法行政的狀況，從而促進全體執法人員自覺提升業務素質，樹立規范執法、科學執法的理念，不斷規范執法行為。
通過依法行政檔案全面記錄和反映執法人員執法全過程，覆蓋行政執法的各環節。檔案的內容包括執法人員基本情況、法律法規學習及業務技能培訓情況、履職情況、考核情況、獎懲情況五個方面。按照專人負責、分步實施、各司其職、動態管理的原則建立和管理，分基層分局、機關科室兩個層次分別建立，採取紙質和電子檔案相結合、以電子檔案為主的辦法，分步實施推進到位。
建立基層行政執法人員依法行政檔案，然後在機關科室中推行。該制度還明確了建立依法行政檔案過程中，人事教育、紀檢監察、法制等部門的職責分工，並明確要求對每位執法人員的年度依法行政情況進行綜合評價，作為獎懲、晉升、提撥任用的依據。
黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，將依法治國提升到國家戰略層面。《決定》指出，要深入推進依法行政，加快建設法治政府，其核心要求是將行政權力限定在法治框架內。作為政府組成部分的檔案行政管理部門，在學習貫徹《決定》過程中，需要將依法行政的要求同檔案工作實踐相結合，依法全面履行職能，所有的行政行為必須於法有據，法無授權不可為，法定職責必須為。
1、加強檔案依法行政，要完善地方性檔案法規體系建設。
完備的檔案法律規范體系是檔案依法行政的保障。檔案工作的各個方面均有法可依，才能實現良法善治，才能為檔案部門依法行政提供基本制度依循。雖然目前各地檔案行政管理部門不斷加強檔案立法工作，但總體上看檔案立法步伐不快，很多問題和環節還無法可依。各地檔案行政管理部門要根據《國家檔案法規體系方案》的規劃，結合工作實際，認真研究立法需求，突出地方特色，優先解決群眾需求最迫切的突出問題。拓寬公眾參與立法的渠道，增強立法的公開性和透明度。做好檔案法律法規評估工作，及時對出台的法規、規章和規范性文件的實施情況進行評估。
2、加強檔案依法行政，要加強依法行政決策機制建設。
要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在重大行政決策制度制定過程中，要始終做到「四個堅持」：堅持凡與人民群眾切身利益密切相關的重大檔案決策，除依法應當保密之外，都要進行社會公示和聽證；堅持對涉及經濟社會發展的重大檔案決策事項以及專業性較強的決策事項，都要事先組織專家進行可行性論證；堅持重大檔案決策公布實施前，都要經過法制機構的合法性審查；堅持所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分比較論證的基礎上，由集體討論決定。
3、加強檔案依法行政，要加強法治實施體系建設。
當前，檔案法律實施中還存在不少問題。有法不依、執法不嚴時有發生，檔案法治的權威尚未完全樹立。保證法律有效實施，嚴格執法是關鍵。要深化檔案行政執法體制改革，加快建立與檔案依法行政管理相適應的權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的檔案行政執法體制，嚴格按照法定的許可權、依據、程序依法行政。
4、加強檔案依法行政，要切實規范行政執法行為。
用依法行政打造「陽光政府」，實施行政管理的各個環節都要公開透明，因此檔案部門也要實行行政權力公開運行。要按照國務院的統一要求做好行政權力清理工作，製作本單位的行政權力清單，將本部門的行政執法種類、依據、標准、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等通過網路向社會公示，接受社會各方面的檢查和監督。
5、加強檔案依法行政，要樹立服務意識、提高辦事效率。
要深入剖析檔案法制工作存在的實際問題，規范工作內容、工作方式和工作程序，堅持「以人為本」開展人性化服務，強化服務意識，拓寬服務領域，完善服務機制。寓監管於服務之中，增強檔案部門的公共服務功能，努力使檔案工作在服務黨委、政府決策上出成果，在服務部門工作上做文章，在服務社會各界和人民群眾上求突破。