其他行政許可

① 法律、法規授權的組織是否可以將法定職權內實施的行政許可委託給其他行政機關實施

你好。
行政許可法第三章第二十三條：
法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。
行政許可法第三章第二十四條：
行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。
委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。
一般來說，授權行為因為產生了新的行政主體，或者對被授權行政主體的職權進行了擴充，所以被授權對象的選擇標准往往更為嚴格，具有管理公共事務只能得組織，這只是選擇授權對象的一個必要條件。
而委託行為因為不產生新的行政主體，轉移的也只是行政職權的使用權，所以選擇委託對象時來的比較寬松。如果委託對象是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，那當然沒問題，如果不是這種組織，也可以。
希望以上回答能幫到你。

② 委託其他行政機關實施行政許可，應當注意哪些

依法具有行政許可權的行政機關，可否將其行政許可權委託個其他行政機關實施，行政許可法對此已作出了規定。行政許可法第二十四條規定「行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告」。

行政許可法的該條規定，是行政許可委託的規則，而不是對行政機關的授權。行政機關委託其他行政機關實施行政許可，應當有法律、法規或者規章允許行政機關可以委託的規定，否則是不能委託的。
目前，有的設區的市的規劃主管部門，擬將建設工程規劃許可委託給區的規劃主管部門實施，是否可以，關鍵要看區規劃主管部門與市規劃主管部門的關系。如果其是區政府的組成部門，是不可以的。因其是另一個行政機關，城鄉規劃法無可以委託的規定。但是，如果區的規劃管理機構是市規劃管理主管們的分支機構，它就不屬於其他行政機關的范疇，仍屬於市規劃主管部門的一部分，是可以委託的，但應以市規劃主管部門的名義做出許可。
來源：http://china.findlaw.cn/info/xingzheng/xingzhengxuke/xzxkdss/72241.html

③ 受委託的行政機關可以再委託 其他行政機關 （非組織和個人）履行行政許可嗎

不可以。
根據行政許可法
第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。
委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。

④ 行政許可法所稱行政許可，是指行政機關根據公民 法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事行為

行政許可法是為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據憲法規定製定的法律。2004年7月1日，中國第一部行政許可法開始實施。這部法律從1996年開始著手研究起草到2003年8月27日由全國人大常委會通過，歷時7年。可以預想，這部法律的實施將對我國的行政管理產生巨大的影響，尤其是對行政機關依法行政提出了更高的要求，也必將極大地促進我國行政管理法制化水平的提高。 [編輯本段]立法目的行政許可法的立法目的旨在防止權力的濫用
在理解和認識行政許可法之前，我們首先必須理解什麼是行政許可。從人權的角度說，一個人可以做什麼事情、怎麼做這些事情應當是自由，而且這種自由是與生俱來的，不需要其他權力的賦予而獲得。所謂行政許可就是對一個人可以做什麼事情、怎麼做這些事情的限制。因此，這種限制必須是基於正當的理由和目的。限制過多，禁止做、限製做的事情的范圍過大，人們的活動范圍和空間受到極大的束縛，人們的創造力也就受到極大的限制，社會也會因此失去活力和生氣；而限制太少，雖然人們的活動范圍和空間非常大，但可能不利於社會的可持續發展、有限資源的利用、社會公共安全的保障等，整個社會就不能處於有秩序的發展之中。
我國在行政許可方面存在的主要問題是，法律中對行政許可設定權的行使主體未予明確，導致需要行政許可的范圍過大；行政許可的實施主體也未予明確，各類行政機關甚至非行政機關的社會組織也去實施行政許可的管理活動；更主要的是，關於行政許可的規定散見於各種規范性文件之中，也就沒有能夠集中體現行政許可的時代精神和行政許可的理念，使行政許可的規范僅僅成為行政機關便於進行行政管理的依據，而沒有能夠成為一部限制行政機關權力、保障人權的法律。
關於行政許可法的立法目的，行政許可法第1條作出了非常明確的規定：「為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，規矩憲法，制定本法。」分解起來看，這部法律的立法目的有四：
1、規范行政許可的設定和實施。在這一方面的作用，行政許可法首先是將行政許可的設定權與實施權嚴格分離，通常情況下，行使設定的機關不得行使實施權，行使實施權的機關不得行使設定權。權力的分離可以避免權力的高度集中，防止權力的濫用，「自己不能充當自己的法官」，這是防止權力濫用的基本法則。在此基礎上，行政許可法具體規范了行政許可設定權行使的主體和行政許可權實施權行使的主體。
2、保護公民、法人和其他組織的合法權益。如前所述，公民、法人和其他組織依照人權的原理，可以做想做的任何事情，對它們行為的限制必須基於正當的理由和目的，必須要有法定的機關進行限制，必須按照法定的程序進行限制。同時，這些限制本身也是從更好地保障公民、法人和其他組織的合法權益出發的。
3、維護公共利益和社會秩序。設定行政許可的范圍，即哪些事項需要設定行政許可，對於設定行政許可的事項只有具備哪些條件才能獲得進行此類活動的資格和權利，如何實施行政許可，等等，其全部目的都在於維護公共利益和社會秩序。
4、保障和監督行政機關有效實施行政管理。行政機關按照行政許可法的規定設定和實施行政許可，可以獲得行使此權的正當性和合法性，當然有利於保障其行使；同時，行政機關必須嚴格按照行政許可法的規定行使各自的權力，因此，在一定意義上說，行政許可法也是限制和監督行政機關的權力的。

⑤ 行政許可排除的范圍： （1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； （2）市場競爭機制能夠有效調節的；

你的問題應該出自《中華人民共和國行政許可法》主席令第7號，第二章、行政許可的設定，第十三條，可以不設的事項。
結合法理，對其解讀的理解可以是：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的；公民、法人和其他組織，不能為自己的私權利方便與被公眾或交涉對方認可，而提請國家機關對其行為結果進行行政許可，如雙方經協商可以達成一致的，在適用民法、合同法等范疇內，應該由自己確定。
2、市場競爭機制能夠有效調節的；對市場交易的競爭機制，只要其不涉及國家利益、反壟斷行為、和侵害消費者權益等國家行政法律規定的，因該由市場自行調節，行政機關不得進行干涉，公民、法人和組織也不能通過行政許可的方式，去謀取自己以不正當競爭手段的利益。
3、行業組織或者中介機構能夠自律管理的；在行政等級中普通認證和行業內行為的許可，應該在其所在行業的自律組織，如協會、學會、工會等社會團體機構中自行進行規范，自行對其業務和能力等級作出評定。
4、行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的；結合以上三條的解釋，本條款的主要目的是為了節約、降低行政許可的費用和成本，使審批程序在法定范圍內可以靈活進行。
綜上所述，本條款的主要約束行為，一方面，對公民、法人或者其他組織，防止其使用行政許可逃避法律責任，使其在自律范圍內自行約束行為，同時也使其自定行為的范圍相對廣泛，處理方式也相對自由。另一方面，對行政部門的行政許可范圍做出了明確的規定，防止了濫用職權、以及以權謀私的現象，而且也可以提高行政許可的效率和執行力。

北京律師團 楊皓
二零一三年一月十九日

⑥ 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。怎麼理解

行政許可法第24條的全文如下：

第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規版、規章的規定，可權以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。
委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。

注意第一款的後一句話：「委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。」

也就是說，法律、法規、規章並不規定受委託機關的主體，以及受委託實施行政許可的內容。這是由委託機關自行確定並予以公告的。法律、法規、規章只是規定某個行政機關可以委託其他行政機關實施在其法定職權范圍內的行政許可。具體的由哪個其他行政機關實施、實施的內容由委託機關予以公告。

這個法條同時也反向說明，如果沒有法律、法規、規章這三個級別的規范性文件，任何行政機關不得委託其他行政機關實施行政許可。

⑦ 哪些事項可以設定行政許可

(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

(二)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；

(三)提供公共服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具體特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；

(四)直接關系公共安全、人生健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

(五)企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

(六)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

(7)其他行政許可擴展閱讀：

行政許可的設定

（一）行政許可的設定原則

1．設定行政許可應當遵循經濟和社會發展規律。凡是市場競爭機制能夠有效調節、行業組織或者中介機構能夠自行管理的事項，不得設定行政許可。只有市場、社會自行解決不了的問題，政府才能介入，才能通過設定行政許可進行干預。

2．設定行政許可應當有利於發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應設定行政許可。

只有當公民、法人或者其他組織行使這些民事權利可能對他人利益或者公共利益造成損害，並且這種損害難以通過事後賠償加以彌補、補救時，才能設定行政許可。

3．設定行政許可應當有利於促進經濟、社會和生態環境協調發展。設定行政許可，不能僅僅考慮當前和眼下的利益，而應當統籌經濟發展與社會事業及生態環境的協調，保持可持續發展。

（二）行政許可的設定事項

根據《行政許可法》規定，可以設定行政許可的項目：見上文「范圍」

如以上事項通過下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（2）市場競爭機制能夠有效調節的；

（3）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；

（4）行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的。

（三）行政許可設定權的分配

行政許可的設定權分配是指各種主要法律淵源形式在設定行政許可上的權力配置。

1．法律的行政許可設定權。法律可以在行政許可法規定的設定行政許可的事項范圍以外設定其他行政許可。

2．行政法規的行政許可設定權。行政法規設定行政許可的許可權比法律以外的其他法律規范大，但在法律已經設定行政許可時，行政法規只能作出具體規定，不能增設行政許可。

3．國務院決定的行政許可設定權。必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。

但在實施後，除臨時性行政許可因條件、情況發生變化而廢止以外，國務院決定設定的其他行政許可在條件成熟時，國務院應當適時提請全國人大及其常委會制定法律加以設定，或者自行制定行政法規加以設定。

4．地方性法規的行政許可設定權。地方性法規可以設定行政許可，但法律、行政法規已經對有關事項設定行政許可的，地方性法規只能作出具體規定，不得增設行政許可。

5．省級政府規章的行政許可設定權。尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續執行的，應當提請本級人大及其常務委員會制定地方性法規。

6．地方性法規和省級政府規章不得設定行政許可的事項。地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性許可。

其設定的行政許可不得限制其他地區的個人或者企業到該地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入該地區市場。

7．其他規范性文件一律不得設定行政許可。

⑧ 關於公民，法人或者其他組織依法取得的行政許可，為什麼如下兩條是對的

《行政許可法》第八條第二款：「行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者版廢止，或者准予行政許可所依據權的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。」
故第1句話正確。
第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。
故第2句話是對的。

⑨ 除法律、行政法規、地方性法規和地方政府規章可以設定行政許可外，其他規范性文件可不可以設定行政許可

對,<<中華人民共和國行政許可法>>第14.15.17條有明確規定.

<<中華人民共和國行政許可法>>第十七條 除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。

第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。

必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

⑩ 行政機關在其法定職權范圍內，可不可以委託符合條件的其他組織實施行政許可

不可以。根據如下：第二十四條行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、回規章的規定，可答以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。

委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。

受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。
根據這一規定，許可只能委託行政機關，而不能委託其他組織。