行政學研究

A. 行政管理學專業主要學習什麼內容呢

行政管理學專業主要學習：行政學原理、管理學原理、政治學原理、當代中國政府與政治、當代中國政治制度、比較政治制度、法學導論、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、行政組織學、社會心理學、管理心理學、

比較公共行政學、行政領導學、政策科學、公務員制度、微積分線性代數概率論與數理統計等必修課程，以及西方管理思想史、社會學、管理信息系統、公共經濟學、中國行政管理制度史、中國政治思想史、西方政治思想史、

市政學、行政倫理學、專業外語、民法學、刑法學、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、商法學、經濟法等選修課程。

(1)行政學研究擴展閱讀：

行政管理學專業畢業生應具備的能力：

（一）人際交往能力

人際交往能力實際上就是與他人相處的能力，是人與人之間實現心靈溝通的一種方式。能否正確處理、協調好職業生活中人與人的各種關系，不僅影響一個人對環境的適應狀況，而且影響著他的工作的效能、心理的健康、生活的愉快和事業的成功。

（二）組織管理能力

不是每個大學生畢業後都會從事管理工作，但每個人在將來的工作中都不同程度地需要組織管理才能，組織管理能力不僅領導幹部、管理人員應當具備，其他專業人員也應具備。近年來，畢業生中的黨員、學生幹部普遍受到用人單位的歡迎，其重要原因就是用人單位看中畢業生的組織管理能力

（三）創新能力

創新能力是各種智力因素和能力因素在新的層面上融為一體、相互制約所形成的一種合力，它是在多種能力發展的基礎上，利用已知信息，創造新穎獨特具有社會價值的新理論、新思維、新產品的能力。

創新能力包含多方面內容，如強烈的好奇心，細微的觀察力、深刻的洞察力，大膽設想、勇於探索的精神以及提出問題、研究問題、解決問題的能力等。

參考資料來源：網路-行政管理學專業

B. 談談哪些屬於行政管理學所涉及的范圍

行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

• 培養要求
  

行政管理專業學生主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

畢業生應獲得以下幾個方面的知識和能力：

1．掌握政治學、行政學、管理學、法學的基本理論和基本知識；

2．掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法以及系統分析、統計分析、調查分析、政策分析等科學方法；

3．具有從事黨政機關、企事業單位行政管理的基本能力；

4．熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規；

5．了解行政學的理論前沿以及政治學、管理學、法學等相關學科的發展動態；

6．掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和策劃、組織、執行的實際工作能力。

• 主要課程
  

行政學原理、管理學原理、政治學原理、當代中國政府與政治、當代中國政治制度、比較政治制度、法學導論、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、行政組織學、社會心理學、管理心理學、比較公共行政學、行政領導學、政策科學、公務員制度、微積分線性代數概率論與數理統計等必修課程，以及西方管理思想史、社會學、管理信息系統、公共經濟學、中國行政管理制度史、中國政治思想史、西方政治思想史、市政學、行政倫理學、專業外語、民法學、刑法學、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、商法學、經濟法等選修課程。

C. 行政學研究什麼

行政學即行政管理學（社會管理規律學科）。
行政管理學又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學作為一門科學，在20世紀初成立以來，得到了長足的發展。在發達國家，行政管理（公共行政）已成為一個獨立的，具有眾多理論流派，多學科交叉的，理論聯系實際的一門科學。改革開放以來，中國行政管理學的研究蓬勃發展。行政管理在各種管理中起領導、主管作用，社會主義現代化建設也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學、有效，直接影響著國家、社會的發展。

研究內容
行政管理學是一門交叉科學，研究內容十分豐富。其研究的基本范疇和原理隨著行政管理實踐的深入而被

行為科學推動了行政管理學的發展
人們揭示。因此，行政管理學的研究內容是發展變化的，不同學派，不同教科書，有不同的或大同小異的體系。但一般來說，行政管理學研究的內容大體包括：1、行政管理的一般理論。主要研究和了解：行政管理學是一門綜合性、應用性的科學，行政環境和行政職能是行政活動的依據和基礎。
2、行政管理的主體。主要研究和了解：行政組織和機構，行政領導以及執行公務的工作人員。
3、行政管理的過程。主要研究和了解：行政管理是一個由多個環節和有機部門組成並有效運作的過程。它們主要有行政決策、行政執行、行政協調、行政信息、行政監督。
4、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運行達到預期效果，必須依據一系列的保障手段。主要有：財務行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發點和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

D. 公共行政學研究的核心

公共行政學研究的核心是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，並支配他們的思維方式和行為准則。它包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等。價值觀是組織文化的核心。

E. 行政管理學的研究目的是什麼

行政管理學的研究目的如下：
1. 研究國家行政制度的理念和理論，確保國家行政制度和體制的構建、改革和完善既具有科學的理論基礎，又適應國家的根本政治制度和國情，確保政府及其官員積極有效地履行憲法和法律賦予的公共行政職能。
2. 研究探討政府管理社會公共事務的模式、理論、途徑和方式，提升公共政策的科學性和質量，提升政府和公共部門的執法和政策執行能力，強化政府的公共服務功能，確保政府對社會公共事務管理的科學性和有效性，使政府行政管理活動成為經濟發展和社會進步的有效推動力量。
3. 研究政府行政機構和運作方式改革的理論、模式、途徑、方法和技術，推動「辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系」的建立，確保行政機構「精幹、廉潔、高效、充滿活力」，以較低的行政成本高效率地履行行政管理職能。
4. 研究國家公務員制度的改革和完善，利用綜合性的學科優勢強化公務員培訓，為建立高素質的專業化行政管理幹部隊伍貢獻力量。

行政管理學又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學。行政管理學是由「行政」、「管理」和「學」所組成的一個復合片語。其中「行政」通常指政府執行國家意志、推行政務、管理社會公共事務的活動。「管理」通常指協調眾人力量以達到共同目的的活動。行政管理學中的「管理」一詞強調行政活動中的操作和技術層面，涵蓋計劃、組織、用人、指揮、協調、報告、預算、監督等功能領域，關注的焦點是機制、程序、標准、手段和方法等。

F. 行政管理學的發展歷程

行政管理學是現代社會的產物。工業革命帶來了社會化大生產和科學技術的進步，為行政管理學的產生奠
定了物質基礎；行政管理的實踐為行政管理學的產生提供了有益的經驗材料；政治學、法學、經濟學的發展為行政管理學的建立提供了必要的理論基礎。行政管理學概念最早由德國學者L.von施泰因提出，他於1865年撰寫的《行政管理學》一書，用行政法的觀點闡述行政問題。1887年美國學者T.W.威爾遜發表了《行政管理學之研究》一文，主張政治與行政分離，建立一門獨立的行政管理學科。威爾遜因此被譽為行政管理學的奠基人。1893年美國學者F.J.古德諾出版了《比較行政法》，此書成為美國的第一部行政管理學教科書。1900年他出版了《政治與行政》一書，提出行政與政治分離的理論。此後，愈來愈多的學者把行政管理學作為單獨學科加以研究。1926年美國學者L.D.懷特撰寫了《行政管理學導論》一書，論述了行政管理的重要性，講求效率的必要性，以及對行政管理進行科學研究的可能性。1927年美國學者W.F.威洛比發表了《行政管理學原理》，比較系統地闡述了行政管理學理論體系。行政管理學作為一門獨立學科已基本形成。
行政管理學的產生和形成受到當時工商企業科學管理的影響，並從中吸收了許多原理、方法。1911年美國管理學家F.W.泰勒根據長期實踐經驗，撰寫了《科學管理原理》一書，提出一套企業科學管理的理論。法國管理學家H.法約爾提出了組織管理功能理論，並在實踐基礎上總結出14條管理原則，對改進行政管理、提高行政效率、建立和發展行政管理學起了積極作用。這個時期，通常被稱為科學管理時期或傳統理論時期。其理論的主要缺陷表現在過分重視機械效率，忽視社會效益；把行政組織視為封閉式組織系統，忽視組織外部環境的影響；片面強調人的物質利益，忽視人的精神因素，缺乏對人的尊重。
20世紀30年代，世界資本主義經濟危機的爆發，工人運動的發展，使傳統理論受到很大沖擊。1927～1932年美國哈佛大學教授G.E.梅奧等人通過霍桑實驗，提出人際關系理論。美國學者C.I.巴納德在《執行者的職能》中提出均衡理論。20世紀40年代以後，美國學者А.Н.馬斯洛提出需求層次理論，美國學者F.赫茨伯格在《工作的動機》提出雙因素理論，美國學者D.麥克格雷戈提出X理論和Y理論。與此同時，美國學者H.A.西蒙開創了以行政決策為重點的行政管理學研究的新領域。他從人的有限理性出發，把決策理論、數學方法、計算機學融為一個新的研究體系。美國組織學家J.G.馬奇提出理性與組織融合理論；美國政治經濟學家C.E.林德布洛姆提出漸進決策理論。他們把行為科學和決策理論用於行政研究，對行政管理學發展產生了很大影響。這個時期通常被稱為行為科學時期。
行為科學推動了行政管理學的發展。
行政管理學的研究從只注重行政組織結構、法令、規章制度及權責分配，到同時重視組織成員意見的溝通、個人慾望的滿足、非正式組織的作用；從只重視監督制裁到重視激發人的積極性；由專斷領導到民主管理；由「重事」到「重人」。這些都表現出行政管理學的飛躍。但是，這個時期又出現了新的片面性，如過分強調人的行為因素；過分注重人的理性作用，忽視了組織結構、法制的作用，忽視了環境的影響作用等。60年代，行政管理學理論有了新的突破，進入了系統科學階段。主要特點是廣泛應用自然科學、社會科學和管理科學的新成就來研究行政管理，特別是重視運用系統論、資訊理論、控制論。系統管理理論認為，行政組織是由許多相互依存的不同要素所構成的具有一定功能的系統，各個部分彼此獨立，但又相互依存和制約。因此，行政管理既要重視行政系統與外界環境、外部系統之間的關系，又要重視行政系統內在各部分之間的關系；既要強調行政組織結構、工作程序等因素，又要強調人的因素。還認為管理活動中內外環境復雜多變，科學技術突飛猛進，人的價值日益受到重視，要尋求唯一最佳管理方式是困難的。所以主張隨環境變遷來選擇管理方式。這一時期的代表人物有：提倡生態系統理論的美國學者F.W.雷格斯；主張社會系統理論的美國學者T.帕森斯；研究環境系統理論的美國學者F.E.卡斯特；以及提出Z理論的美籍日本學者威廉·大內等。系統管理理論已被普遍接受，成為當代研究行政管理的一種值得重視的理論。 行政管理學誕生於美國。美國的學者和改革家對此作出了重要貢獻。1887年，威爾遜發表的《行政研究》，1900年，古德諾出版《政治與行政》以及1926年懷特（Leonard D?White 1891～1958）出版的《行政學導論》，對行政管理學的主要內容作了論述，使行政管理學成為一個獨立的重要學科。
西方國家公共行政學的階段有的學者把西方國家公共行政學劃分為三個階段，即傳統的行政管理階段（大致期間為1900年以後）；人性的行政管理階段（大致期間為1930年以後）；系統權變的行政管理階段（大致期間為1960年以後）。有的學者把它分為形成階段——傳統管理階段；成長階段——科學階段；科學化階段——現代化管理時期。
西方國家公共行政學產生的條件：行政管理學於19世紀末萌芽到20世紀初誕生於美國，是有歷史必然性的。19世紀末和20世紀初，美國經濟發展到更高階段，上層建築也隨之發生了重大變化。就政府行政活動的變化而言，主要有：
⒈政府職能由政治統治擴大到對經濟和社會事務的管理，由消極放任「守夜人」變成積極干預社會生活的「行政國家」。
⒉行政職能加強和行政活動范圍擴大，使行政機構迅速增加，行政人員隊伍日益壯大；而「功績制」的實施和「政治中立」原則的確立，更促使行政成為「非政治化」的管理領域。
⒊行政機構臃腫所造成的龐大的財政開支和效率極低的官僚作風，妨礙了資本主義商品經濟的發展。
上述客觀條件，推動了行政管理學產生於當時的美國。因此，從這一意義上說，行政管理學是資本主義社會經濟和政治發展到更高階段的產物，威爾遜等人則是順應這一時代需要並進行了理論創造的著名代表。
同時，學科發展也為行政管理學能獲得長足的發展，提供了有利的條件。 行政管理學在西方
行政管理學在西方各國的發展演變有如下情形：由政治與行政分離的研究，到政治與行政配合的研究；由靜態的研究到動態的研究；由以事為中心的研究，到以人為中心的研究；由法規的研究到行為的研究；由機械的效率觀到社會的效率觀；由單科的研究到科際的研究等。發展趨勢表現為：
（一）研究領域的拓寬和加深
（二）研究內容和研究方法更結合實際
（三）不同學派之間的爭鳴和交流
行政管理學在中國
行政管理學在中國的傳播和研究，始於20世紀30年代前後。但在當時的年代，未產生廣泛的社會影響，也未造成學科研究的強勢；雖是新生學科，但發育不全，步履維艱。
20世紀50年代初，由於高等學校院系調整和學科建設認識上的偏頗，行政管理學的有關專業和課程被取消，該學科的研究和傳播也隨之中斷。
黨的十一屆三中全會開始了社會主義建設的新時期。隨著經濟建設的發展和改革開放的深入，行政管理的重要性和行政改革的迫切性日益鮮明地擺在人們的面前，也因此而推動人們對行政管理學的重新認識。1984年8月，國務院辦公廳和勞動人事部召開了新中國建國以來由政府主持的第一個研究行政管理學的會議——「行政科學研討會」。會議從理論和實踐上探討了開展行政學研究的必要性，提出建立中國特色的行政管理科學體系的任務及發展中國行政學應遵循的基本原則。這次研討會的成功，標志著行政管理學在中國的重建，並成為它進一步發展的新起點。
在往後的20多年裡，中國行政管理學在恢復重建的同時獲得迅速和健康的發展。
中國在長期的封建社會中，形成了一套嚴密的封建行政管理體系：實行大一統的國家行政組織體制；實行封建官僚制度；在中央集權制內部實行等級尊卑主從制度；建立嚴格的監察制度；建立嚴格的行政管理法規，如中國最早的成文法典《周禮》、《秦律》、《唐六典》、《元典章》、《明會典》、《清會典》等；建立周密的官吏管理制度，包括官吏的選拔、任用、察舉、獎懲、迴避、俸祿、致仕等。
當行政管理學在西方國家產生之後，中國學者很快就予以重視，加以引進和研究。19世紀末和20世紀初，翻譯出版了美國學者所著的《行海要術》、《行政綱目》，日本學者蠟山政道所著的《行政管理學總論》、美濃部達吉所著的《行政法撮要》。孫中山參考國外行政管理學的理論與實踐、結合中國傳統提出五權分立思想，中央與地方均權的思想，公開考試、擇優選官的思想等。同時，中國的一些高等院校也開始設立行政管理學課程。從30年代起，中國學者撰寫的行政管理學著作陸續問世。其中最早、最系統的行政管理學專著是1935年出版的張金鑒所撰的《行政管理學之理論與實踐》。中華人民共和國建立後，1952年高等教育院系調整後，行政管理學雖然沒有作為獨立學科進行系統研究，但相關學科從不同角度對國家行政卻作了有益的探討。1978年中國共產黨十一屆三中全會以後，中國社會科學的研究進入新的階段。1980年12月中國政治學會成立，廣泛恢復了政治學的研究活動，其中包括行政管理學的研究。1984年國務院辦公廳、勞動人事部發起召開行政管理科學研討會，同年11月勞動人事部成立行政管理科學研究所。1988年夏正式建立中國行政管理學會。此後，中國社會科學院、高等院校、中國共產黨各級黨校、成人教育組織均成立了行政管理學研究或教學機構。同時，還出版了一批行政管理學著作和教材。

G. 行政學研究什麼

一、行政學研究政府嗎
在人們的觀念中，往往認為行政學就是研究政府管理的。但「政府」這個概念實際上是一個政治學的概念。所謂政府是指「政議之府」。一般說來，總是在探討政府與社會以及其它國家機構的關系時，才會使用政府的概念，特別是當一個問題屬於政治學的范疇時，肯定會涉及到政府這個概念，但如果在這個層面上來探討行政學，就顯得有所牽強，以致於在行政學的研究和敘述中，何時使用政府和行政這兩個概念都表現出了很大的隨意性。
政府與行政的關系可以這樣來理解：行政行為產生於政府和由政府中的組織機構或人員來承擔。行政學在政府中所看到的是一個行政體系，而不是政府本身。如果說行政學是以政府為研究對象的話，那是不準確的。因為，站在行政學的視角上，政府是以行政體系而存在的，行政體系是經過行政學的抽象而確立起來的研究對象。或者說，行政學並不研究政府的全部，它只研究政府的行政行為以及與行政行為相關的各個方面的內容。對於政府的政治歸屬問題，行政學可以不去涉獵，它的研究更多地傾向於技術性的方面，是屬於技術抽象意義上的行政。所以，在行政學的研究中，受過專業訓練或有著專業素養的人，一般來說不習慣於使用政府這樣的概念，他們總是努力地使用行政的概念。比如，用行政主體、行政組織、行政機構、行政部門等一系列概念來取代作為政治學概念的政府。即使在使用政府這個概念時，他們的真實所指也是政府的行政體系以及行政行為。可見，我們雖然把行政學定義為專門研究現代政府管理國家和社會公共事務的科學
，但是，這里所講的政府，只是指與行政活動相關聯的方面，並不包含對政府的一切方面的研究。
在較長時期內，行政學是作為政治學的分支學科而存在的，所以，它需要接受政治學的政府概念。作為政治學的一個分支學科，行政學的研究內容必然很具體。因其自身不需要有什麼理論，它作為一個學科而能夠成立的理論是由政治學賦予的。雖然19世紀末20世紀初行政學被作為一門獨立學科提了出來[2]，但它只是更多地引進了管理學方面的內容，而在學科的理論歸屬上，還是沒有走出政治學為它劃定的界限。行政學沒有自己獨立的理論建樹，政府的概念成了行政學分析自己的研究對象的障礙。使得對於「行政學是否是一門獨立的學科」的問題一直有人表示疑義。
科學界有著不成文的默契：一個沒有自己獨立理論的學科決不被看作是一個獨立的學科。行政學要想成為一門獨立的學科，就不能現成地接受政治學為他提供的政府理論，它需要把政府抽象為行政體系，並加以分析，才有可能從根本上解決行政學作為一門獨立學科存在的問題。我們相信，隨著一批有著行政學專業素養的學人的出現，它的研究會從對行政體系的分析入手，來建構行政學的學科體系和確定研究的基本內容。
二、行政學是不是管理學
在我國的行政學研究中，行政學這個學科也被表述為行政管理學，這就造成了行政學與管理學之間劃界不清，在教學和研究實際中，這已經成了行政學的學科尷尬。從行政管理學的概念可以看出，在一定程度上，人們是把行政學作為管理學的一個分支學科來看待的，是一門特殊的具體的管理學科，即關於行政的管理學。根據這個思路，有的學者提出，既然行政的概念本身就包含著管理的含義，那就不應當同義反復地稱行政管理學，而應當稱作為政府管理學，即政府既是管理主體又是管理對象。這在表面上看來是合理的。但是，深入一步就會看到，政府是一個政治學的概念，在這個概念下進行行政學的學科建設和研究內容的延展，就會遇到一些無法回答的問題。比如，根據政治學的思路所建構的管理學究竟應當是一門管理學還是一門政治學。事實上，行政學時常為了自己是管理學還是政治學而發生爭論，因為這是關繫到行政學的研究內容和方法的問題，如果說行政學是政治學或作為政治學的一個分支學科而存在的話，那麼在行政學研究中就需要更多地引入政治的觀念和原則，而且，如果把行政學定位在政府管理和管理政府的學科位置上，它也就勢必會遇到必須回答的政治問題。但是，稱之為政府管理學實際上又是把它作為一門管理學來看待的。管理學在20世紀的發展中，一個最為典型的特徵就是根據科學的原則來進行管理學的學科建構，排斥價值因素的干擾。
在某種意義上，政治學與管理學是兩門相距甚遠的科學，各自有著自己獨立的學科標准和方法論原則，而且這些標准和原則沖突極大。雖然在20世紀的後半期政治學出現過科學化的努力，有的學者試圖建立所謂政治科學
，但這種努力並沒得到廣泛認同，事實也證明這種努力不可能取得真正有實質意義的結果。管理學的發展中也有著管理文化學派的理論出現，可也至多隻是提出了在管理中要重視文化因素，注重人的價值觀念對管理過程的影響，提出了不同文化類型中的管理問題，但管理學家們從來也未准備建立不同文化類型的管理學，至今我們也無法設想所謂美國的管理學或日本的管理學，更不可能設想有所謂社會主義的管理學或資本主義的管理學。總之，政治學管理學化和管理學政治學化都是不可能的。
在這種情況下，如果讓行政學在政治學和管理學這樣兩個學科之間做出妥協是不可能的，至多隻能是以行政學家的個人取向來確定行政學的學科位置。行政學家在研究行政學時若是服務於統治目的的，為了強化統治行為的合法性而謀求技術支持，或者為了統治的行政模式進行辯護的話，會更多地運用政治的思想方法來解決行政學問題。當行政學家站在管理的視角上來研究行政學時，他會根據管理學的學科標准和方法論原則去建構行政學。但是，在人類歷史上，一個相當長的歷史階段中，產生於政府之中的行政行為都是服務於統治的目的的，政府中的行政體制結構也從屬於統治的需要，這種服務於統治的和主要執行著統治職能的行政是一切傳統社會中的行政模式。在近代社會，隨著市場經濟的發展，公共領域與私人領域的分離，政府的統治職能和管理職能形成了一個以服務於管理為目的和主要擔負著管理職能的政府行政模式。我們把前者稱作為統治行政，把後者稱為管理行政。
統治行政和管理行政作為人類行政發展史上的兩個階段或兩種行政模式都有著歷史性，它們都不是人類行政的終極模式，未來還必將有一種新型的行政模式取代它們。所以，無論從政治學還是從管理學的角度去建構行政學，都是不可取的。行政學在歷史上的不同階段與政治學和管理學的淵源關系，只是證明了行政學曾在一個時期是作為政治學的分支學科而存在的，而在另一個時期是作為管理學的一個分支學科存在的，但在其發展過程中，有著獨立化的進程，今天已經表現出作為一個獨立學科存在的可能性了。認識行政學發展的這個特徵，對於行政學的研究來說，就找到了一個努力的方向。即在今後一個相當長的時期內，行政學研究工作的重心是把行政學作為一門獨立學科來建設。
三、行政學是不是一門交叉學科
有人認為行政學是一門「邊緣學科」或「交叉學科」。這種觀點其實是很不負責任的，是那種不願對新興學科作深入研究而又要對學科進行定位的托詞。任何一門學科在其剛剛出現的時候，都具有邊緣性和交叉性，但是它的邊緣性和交叉性都是它初生時期的「胎毛」，一俟它走向成熟，就會蛻掉這些「胎毛」。或者說，我們無法把任何一門成熟的學科稱作邊緣學科或交叉學科，只是當這門學科還不成熟的時候，才這樣臨時性地描述它。行政學的發展迄今為止還具有邊緣性和交叉性的特點，但這個特點不應當加以強化，而應當在學科發展中逐漸通過學科自身的研究對象和研究范圍的確定，通過自己獨立的理論建構來加以消除。
行政學是否是一門獨立的學科，首先取決於它是否有著自己獨立的研究對象，我們不同意把行政學僅僅看作是研究政府管理的，這往往會把行政學的研究對象與政治學的研究對象相混同。同樣，我們提出「統治行政」與「管理行政」概念時，也要強調人類的行政歷史有過統治行政的歷史時期和管理行政的歷史時期，但在人類的未來，可能會是一種既不同於統治行政也不同於管理行政的服務行政。所以，不能因為我們正處於一個管理行政的時代，就把行政學簡單地看作是管理學，或管理學的一個分支學科。這就決定了行政學既不應像政治學那樣把政府作為一個完整的對象來加以考察，也不應像管理學那樣主要通過對管理過程和管理行為的分析來進行自己的學科建構。行政學需要從政府這個實體中抽象出行政體系的概念，通過對它的分析來確定行政體系的合理性結構，把握行政體系運行起來的內部的和外部的機制。當然，處在管理主義泛濫於社會科學的一切領域的時代，在行政學的研究中更多地接受管理主義的洗禮也是難以避免的，我們的願望是，依然把行政學作為一門獨立的學科來加以建構。
鑒於行政學與政治學和管理學的淵源關系，在它形成和發展的早期階段曾經從政治學和管理學中汲取了豐富的營養，這對於行政學的成長是至關重要的，在行政學今後的發展過程中，還會不斷地從政治學和管理學那裡學習和借鑒理論和方法。同樣，它也不斷地從法學、經濟學、社會學、心理學等各門學科中汲取有益的因素。而且，我們發現，各國都有一大批原先學習和研究其它學科的學者們不斷地加盟到行政學的研究中來，為行政學帶來其它學科的理論和方法，這對於推動行政學的發展是極其有益的，也正是由於這個原因才使行政學成為一門當代的顯學。但是，行政學從其它學科中學習和借鑒所有有價值因素的行為，並沒有推動行政學朝著邊緣化交叉化的方向前進，反而更加促進了行政學的成熟，使它作為一門獨立學科的特徵更加突出了出來。
四、行政學的研究內容
認為行政學是專門研究政府管理國家與社會公共事務的科學，這是對行政學的一般性定義，這在很大程度上屬於描述性的。具體地考察，行政學其實是以行政體系及其運行為研究對象的，是在研究行政體系及其運行機制的過程中尋找優化國家與社會公共事務管理途徑的科學
。也就是說，行政體系及其運行機制就是行政學的研究內容。
行政有著自己的歷史
，每個時期的行政體系都是建立在一定的社會政治、經濟、文化的基礎上的，反映著它們的要求並為它們提供整體支持。從行政體系的結構來看，它主要包括3個方面：(1)由行政體制、行政組織、行政機構、行政人事資源等要素構成的客觀結構系統；(2)由行政權力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素構成的主觀結構系統；(3)由行政意志、行政義務、行政責任、行政人格等要素構成的價值結構系統。這3個系統在總體上的動態平衡是行政體系健全的標志，而它們的協調運行則表現為行政體系的功能。
行政體系的客觀結構是行政體制、行政組織、行政機構和行政人事資源等物質性客觀要素之間關系的存在和運作方式，是行政體系的客觀形式。廣義地講，客觀物質環境因素也是其客觀結構的要素。因為，客觀物質環境影響或制約著行政體系的客觀結構，行政體制的選擇、組織的建立、機構的設置、人事的狀況都在很大程度上取決於行政體系的客觀物質環境的狀況。行政學在研究行政體系的客觀結構系統中，形成了關於行政人員、行政組織、行政機構設置以及公務員制度的理論，並且包含著相應的行政體系得以運行的物質的和財政的保障條件和方式。
行政體系的主觀結構是指行政權力、行政法律、行政政策和行政管理方法等屬於精神形態的主觀要素構成的各種關系的總和，它是行政體系的主觀形式。在廣義上，也應包括占統治地位的政治觀念、思想意識形態和文化心理結構等因素。當然，行政權力是一種客觀力量，但在本質上是行政客體的主觀認同。所以，它是以組織權威的形式出現的。行政法律和政策，是客觀的社會關系的反映，是統治意志及其觀念的形式化。行政管理方法是對行政管理客觀規律的認識，是前人經驗的凝結。與客觀結構系統相比，行政體系的主觀結構系統具有系統整體的相對靈活性和變動性。由於與具體的行政關系、行政行為之間的聯系更為密切，因而，行政關系、行政行為的狀況會不斷地反映到行政主觀結構系統上來。一般情況下，行政主觀結構系統是在保持自身基本不變的前提下對行政關系、行政行為加以調整。但是，現實社會生活的千變萬化總是不斷地向既定的行政關系、行政行為提出挑戰，要求它們不斷地通過變更而適應現實社會生活的需要。這種變化達到一定程度時，就會提出改變行政體系主觀結構方式的要求。因而，行政主觀結構系統擁有積極的、活躍的不穩定結構，行政體系的變化、發展總是首先表現為其主觀結構系統的變動。當然，行政體系的變化往往直接地表現為國家統治階層順應社會生活經濟結構的要求而採取的自覺行動。所以，通過對行政體系主觀結構系統的研究，可以准確地把握行政體系的內部職能和外部職能的實現狀況，可以較好地認識和處理行政與其政治和文化生態之間的關系，可以理解行政改革和發展的動力所在，並為行政改革作出切合實際的方案設計。
行政體系的價值結構主要是指行政組織、行政人員或公務員的行政意志、行政義務、行政責任和行政人格等基本要素所構成的深藏於行政體系的客觀結構系統和主觀結構系統之中的調節系統。因為這些因素是隱藏在各種行政關系和行政行為之中的，並每時每刻地發揮著重要的調節作用。發現行政體系的價值結構系統並加以深入的研究，可以為行政道德的建設和充分調動行政系統中人的積極性找到現實的出路。
既然行政學是研究政府管理國家與社會公共事務的科學
，那麼，在這個前提下，行政學對行政體系的研究是從屬於效率和公平的目標的。如果行政學僅僅停留在對行政體系的客觀結構和主觀結構的把握上，那麼這種行政學必然是屬於效率中心主義的范疇的。但是，一旦行政學努力在行政體系的客觀結構和主觀結構的背後去發現其價值結構，那麼，行政學就會把它的效率目標與公平目標有機地結合起來。所以，對行政體系的價值結構的研究，並把研究成果運用於行政體系的設計上，就會較好地解決公平與效率的矛盾，從而把人類行政的發展推進到一個新的歷史階段。

H. 行政管理學的是什麼

1、行政管理的一般理論。

主要研究和了解：行政管理學是一門綜合性、應用性的科學，行政環境和行政職能是行政活動的依據和基礎。

2、行政管理的主體。

主要研究和了解：行政組織和機構，行政領導以及執行公務的工作人員。

3、行政管理的過程。

主要研究和了解：行政管理是一個由多個環節和有機部門組成並有效運作的過程。它們主要有行政決策、行政執行、行政協調、行政信息、行政監督。

4、行政管理的保障。

主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運行達到預期效果，必須依據一系列的保障手段。主要有：財務行政、行政法治、行政方法、行政道德。

5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發點和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

(8)行政學研究擴展閱讀：

行政管理的主要學科：

行政管理學、市政學、社會學、行政領導與決策、人力資源開發與管理、組織行為學、西方經濟學、行政法學、社會調查與統計、公共政策分析、國家公務員制度概論、行政公文與寫作、機關管理與辦公自動化、政府機關事務實習、社會調查實習、電子政務實習、畢業實習等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。

I. 行政學研究的意義

1、行政學研究有利於發現行政活動的規律，促使社會主義上層建築更加適應於經濟基礎的發展要求。 2、行政學研究有利於培養和造就適應社會發展要求的行政人員。 ３、行政學研究有利於發現和克服目前行政活動中存在的弊端，推進行政改革，建立適應現代化建設要求的行政體系。 ４、行政學的研究有利於借鑒和吸收世界各國行政學研究成果。