下級行政

『壹』 填空題 下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批准作出具體行政行為的，如果行政相對人不

批准機關。
見：
《行政復議法實施條例》第十三條下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批准作出具體行政行為的，批准機關為被申請人。
希望對你有用。

『貳』 政府各部門之間的上下級，平級關系是怎麼區分的

行政機關之間的縱向關系,是指在行政組織系統中基於隸屬性所形專成的上下級行政機關之間屬的關系.這種關系又可分為兩種：一種是領導關系,即上下級行政機關之間的命令與服從關系.在領導關系中,上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力,有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷.下級行政機關羹從、執行上級行政機關決定、命令的義務,不得違背或拒絕,否則就要承擔一定的法律後果.
平級關系,是在一個系列中的同等級別的機關或者部門、單位之間的關系。

『叄』 行政授權有哪幾種方式其過程是什麼

行政授權乃是授權的一種形式，指行政組織內部上級機關把某些權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級能夠在上級的監督下自主的行動和處理行政事務。
（一）根據行政工作內容的重要程度、上級行政主體的管理水平以及下級行政主體的工作能力等綜合情況，可將行政授權分為充分授權、不充分授權、制約授權和彈性授權[1]。
1、充分授權也叫一般授權，是指上級行政主體在給下級分派任務時，允許下級按照自己的思路和想法決定行動方案，發揮自己的積極性和創造性去努力工作，達到目標。以這種方式進行的授權通常是上級向下級發布一般工作指示，而不是要求下級完成特定的任務。絕大多數的行政授權都屬於這一類。
2、不充分授權也叫特定授權或稱剛性授權，是指上級領導對下級的工作范圍、內容、應達到的績效目標，完成工作的具體途徑都有詳細的規定，下級必須嚴格按照上級領導的意圖開展工作，執行上級領導發布的各項指示。這種授權形式通常適用於一些重大的事項或任務。由於事關重大，上級領導不能不負起主要責任，授予下級以有限的開展工作的權力。在不充分授權中，作為被授權者的下級的職務、責任及權力等都是需要考慮的問題，都有明確的要求。
3、制約授權又叫復合授權，是把某項任務的職權，分解授予兩個或多個子系統，使子系統之間產生互相制約的作用，以避免出現疏漏。當工作難度較大，技術性較強而容易疏漏，不宜進行充分授權，或者是領導者本人專業知識不足無法實施不充分授權時可採用制約授權。這種方式的授權通常需要授權者利用助理的幫助和協商。
4、彈性授權也叫動態授權，是指在完成同一項任務的不同階段採取不同的授權方式。這種授權適用於對復雜的任務、或對下級的能力、水平無充分把握的時候的情況，以及環境、條件多變的精況。
（二）根據授權的媒介和方式，可將行政授權分為[2]：
1、書面授權，是上級行政主體以文字形式對下屬工作的職責范圍、目標任務、組織情況、等級規范、分層負責辦法、處理規程等都有明確規定的形式。
2、口頭授權，是上級行政領導對下屬用口頭語言所做的工作交代，或者是上下級之間根據會議所產生的工作分配。
3、根據授權的合法程度，可將授權分為：(1)正式授權，是指行政主體依據法律規定並按照法定程序。 (2)、非正式授權，是指無法律特別規定、或組織體系之外的非程序性授權。
行政授權的一般步驟是：
1、確定授權內容。根據行政任務，行政領導必須確定其工作的內容與范圍，然後對這些工作進行分析比較，確定哪些是自己應該做的，哪些是應交由下級或者下級行政機關去處理的。
2、選擇授權對象。行政授權內容確定後，上級領導便要在下級中選擇適當的授權對象。選擇授權對象時所依據的是指派工作的性質、工作量的大小、工作的重要性以及復雜性的程度等。
3、規定授權目標和責任。行政授權後一般都採取目標管理形式，故上級領導在授予下級權力後要對其工作所應達到的目標、成果，以及完成工作的許可權和所應負的責任等都作出明確的規定。
4、正式授予權力。授權可以採取開會任命的方式，也可以採取發文件、任命書或聘書等方式進行。
5、檢查授權工作結果。上級領導檢查授權工作結果可以要求下級定期填報表格、提出書面報告，或者被授權者定期做述職報告等方式進行。
行政授權並不是單向的行為過程，而是一種權力授予和權力接受之間的雙向行為。作為雙向管理行為的行政授權，如果沒有被授權者的充分理解和明確表示，是很難取得成功的。因而要處理好授受關系。要注意排除授權方面的障礙[2]：行政授權主體要克服心理方面的障礙；行政授權主體要克服能力方面的障礙；行政授權還要克服來自授權客體方面的障礙；行政授權也要克服來自組織方面的障礙；行政授權還必須克服來自環境方面的障礙。

『肆』 行政機關上下級關系有哪些

行政機關之間的縱向關系，是指在行政組織系統中基於隸屬性所形成的上下級行政機關之間
的關系
。這種關系又可分為兩種：一種是領導關系，即上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關系中，上級行政機關享
有
命令、指揮和監督等項權力，
有
權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。下級行政機關負
有
服從、執行上級行政機關決定、命令的義務，不得違背或拒絕，否則就要承擔一定的法律後果。上下級行政機關之間的領導關系具體又
有
垂直領導關系和雙重領導關系兩種類型。垂直領導關系中的行政機關，一般只直接接受某個上級行政機關的領導，如地方海關只接受海關總署領導。雙重領導關系中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機關的直接領導，如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導，又要接受本級人民政府的領導。另一種是指導關系，即上下級行政機關之間的一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享
有
業務上的指導權和監督權，但沒
有
對下級行政機關的直接命令、指揮權。上下級行政機關之間究竟應實行垂直領導關系、雙重領導關系抑或是指導關系，應根據他們的性質及職權要求等來確定，並由行政機關組織法加以規定。

『伍』 上級行政機關對下級行政機關無正當理由不予受理的行政復議申請,應當直接受理

不對。應當責令受來理，必要時自，也僅是可以直接受理。
行政復議法
第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。

『陸』 上級對下級的命令屬於什麼行政行為

第五十四條公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的後果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。 解讀 本法第十二條規定，服從和執行上級依法作出的決定和命令是公務員應當履行的義務。下級服從上級是機關管理的基本原則，上級依法作出的決定和命令，下級必須執行，否則要依法受到懲戒。但同時，該條規定又賦予了下級公務員免責的權利。本條規定從一個角度明確了上下級之間的職責關系，既體現了機關首長負責制的原則，又為下級向上級提出意見和建議，避免由於上級的錯誤決定和命令造成損失提供了渠道。這條規定有三層含義： 第一，下級執行上級的決定和命令時，如果認為上級的決定和命令有錯誤，可以向上級提出改正或撤銷該決定或命令的意見； 第二，上級如果仍然堅持原決定或命令的，下級公務員必須執行，執行後果只由上級負責，下級免責； 第三，如果上級的決定或命令明顯違法，下級不得執行。如果下級執行此決定或命令，必須承擔相應責任。 這里的「明顯違法」是客觀的，不以公務員個人的主觀判斷、知識背景等條件為前提，即與法律（包括行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章以及自治條例和單行條例等）的明文規定相沖突和矛盾。

『柒』 上級行政機關對下級行政機關實施行政許可的監督應當如何落到實處

答案要點：行政許可法第六十條規定：上級行政機關應當加強對下級行政機關實回施行政許可的監督答檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
第一、建立相應的責任制和責任追究制，堅持「誰審批、誰負責」，把責任落實到部門和個人；
第二、依法建立健全有關行政許可實施的層級監督制度，主動接受各方面對行政許可工作的監督；
第三、對違反規定的許可行為，實行社會舉報制度；
第四、對許可管理和許可執行情況，實行社會咨詢和定期檢查制度，促進許可監督機製法制化；
第五、對法律、法規和規章已經明確監管措施的，按規定執行；沒有明確規定的，制定嚴格的可操作的監管辦法和措施，加強對許可事項的事後跟蹤監管，建立長效管理機制。

『捌』 上級行政機關在必要的時候,可以決定查處下級行政機關管轄的行政案件

在公安部對治安案件的管轄作出新的規定之前，公安機關應當按照本法第條的規定和行政處罰法第20條、第21條的規定，以及2003年8月26日公安部令第68號發布的《公安機關辦理行政案件程序規定》第二章確定治安案件的管轄。(l)關於地域管轄。確定治安案件由哪個地方的公安機關管轄，也就是各地公安機關之間對治安案件的管轄分工，應當按照行政處罰法第20條和《公安機關辦理行政案件程序規定》第9條第1款的規定執行，即，治安案件由違反治安管理行為發生地的公安機關管轄;就同一公安機關所轄的兩個或者兩個以上公安派出所而言，治安案件由違反治安管理行為發生地的公安派出所管轄。(2)關於級別管轄。級別管轄，是指根據公安機關的級別，確定其查處治安案件的范圍，是縱向劃分不同級別公安機關之間在各自管轄范圍內查處治安案件的許可權分工。確定治安案件由哪一級公安機關管轄，也就是上下級公安機關之間對治安案件的管轄分工，應當按照本法第91條的規定執行，即治安案件由縣級以上人民政府公安機關管轄。這里的「縣級人民政府公安機關」, 是指縣、自治縣、縣級市、旗人民政府下設的公安局和設區的市人民政府下設的公安局派駐市轄區人民政府的公安分局，含直轄市和省級市轄區的公安分局，並非「縣處級公安機關」。(3)關於共同管轄。共同管轄，是指兩個或者兩個以上公安機關對同一治安案件都有管轄權的情況下，確定具體由哪一個公安機關管轄的制度。對此，應當按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第10條的規定執行，即幾個公安機關都有權管轄的治安案件，由最初受理的公安機關管轄。(4)關於管轄爭議。管轄爭議，是指兩個或者兩個以上公安機關對同一治安案件都認為屬於自己管轄或者都認為不屬於自己管轄而發生的沖突。對此，應當由有關公安機關協商確定管轄，如協商不成，則應當按照行政處罰法第21條和《公安機關辦理行政案件程序規定》第11條的規定執行，即：對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關指定管轄。指定管轄就是上級公安機關以決定的方式指定下一級公安機關對某一治安案件行使管轄權。(5)關於轉移管轄。《公安機關辦理行政案件程序規定》第12條規定：上級公安機關在必要的時候，可以依法查處下級公安機關管轄的行政案件。下級公安機關認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關查處的，可以請求移送上一級公安機關查處;上級公安機關對下級公安機關申請移送的案件，應當在二十四小時內作出審查決定，並通知其辦理移交手續或者由其繼續辦理。(6)關於專門管轄。專門管轄，是指某一治安案件依照規定只能由某一機關內的某一職能部門管轄的制度。即鐵路、交通、民航、林業系統的公安機關和海關偵查走私犯罪的公安機構(現為緝私機構)對治安案件的管轄分工，應當按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第14條和《海關行政處罰實施條例》第6條的規定執行。

『玖』 什麼是行政機關之間的領導關系、指導關系

1、領導關系

領導關系是指領導者在進行領導活動的過程中，領導者與被領導者及領導者與領導者相互之間發生、發展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即領導主體在領導活動中與組織系統中的其他成員發生的工作關系和非工作關系的總和。

2、指導關系

同一組織系統中的上、下級機關間是領導與被領導的隸屬關系；同一專業系統中上級主管業務部門與下級主管業務部門之間是指導與被指導關系。

(9)下級行政擴展閱讀

在正式組織內部，領導關系的滲透性主要表現為領導者與被領導者之間的非正式影響和「超范圍」、「超許可權」影響。

在正式組織與非正式組織之間，領導關系的滲透性表現得更為復雜和微妙。在現實生活中，正式組織的領導者常常把自己的權力和影響滲透到非正式組織中去，以擴大自己的「關系圈」和「關系網」。

同樣，非正式組織中的領導者也通過各種方式和途徑，把自己的權力和影響滲透到正式組織中去。

領導關系的擴張性主要表現在領導者對其許可權和權力行使領域的擴張。權力是領導關系的存在前提，人類權力擴張的本能使得滲透性成為領導關系中普遍具有的一種趨勢。滲透性既存在於正式組織內部，也存在於正式組織與非正式組織之間。

『拾』 下級行政機關可以起訴上級行政機關么

下級是按照上級文復件指導，制指使做出的違法行政，是能起訴上級機關的。

上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關系中，上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力，有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。下級行政機關負有服從、執行上級行政機關決定、命令的義務，不得違背或拒絕，否則就要承擔一定的法律後果。

上下級行政機關之間的一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享有業務上的指導權和監督權，但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。上下級行政機關之間究竟應實行垂直領導關系、雙重領導關系抑或是指導關系，應根據他們的性質及職權要求等來確定，並由行政機關組織法加以規定。

《關於審理行政許可案件若干問題的規定》，公民、法人或者其他組織不僅可以起訴受行政許可法規范的各類行政行為，還可以起訴事實上具有最終性的過程行為、上級機關批准行為、下級機關初審行為。另外解釋增加了兩種新的訴訟類型：補償訴訟和查閱權訴訟。這些內容都明確無誤地傳達出要求行政審判增強訴權保護力度的信號。