行政決策中的三拍工程

A. 三拍決策是什麼意思

三拍決策是指：

1、拍腦袋決策

「拍腦袋」決策是不少領導幹部都有的毛病。不下基層了解，不搞實地調查，不用數據說話，遇事只憑腦袋「靈光一閃」，政策即出，看似胸有成竹運籌帷幄，實則紙上談兵，犯下和古人趙括一樣的錯誤。

2、拍胸脯保證

「拍腦袋」決策一出，緊跟的自然就是「拍胸脯」保證。政策即出，如有人問到：「如何保證政策行之有效？」，如何應對？

決策本身就來之無憑，沒有實地調查，也無細致審計，「拍腦袋」者自然說不出個所以然。既然虧了「道理」，那就只能用「豪氣」來撐撐場面，於是「胸脯」拍得震天響，憑著代表政府的威望來獲取群眾的信任和支持。

3、拍屁股走人

「拍腦袋」而出的決策，運作起來與預期目的相去甚遠，而群眾也不可能指望一個「拍胸脯」保證的幹部在事後主動承擔起相應的責任。

於是，「拍屁股」走人幾乎就成了「拍腦袋」和「拍胸脯」之後的必然結果。政策既出，自然要投入大量人力物力，而運作之後卻又達不到預期的目的，到最後既浪費了國家資源，又寒了老百姓的心，後果之嚴重，可見一斑。

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1、三拍決策的危害：

用「勞民傷財」形容「三拍幹部」之禍害並不為過。一些領導幹部在任期間隨意決策，大興土木，留下很多爛尾工程。他們拍屁股走人後似乎就安全了。正因為缺少嚴格科學的考核、追責機制，導致一些幹部有恃無恐地做起「三拍幹部」來。

2013年12月，媒體曝光的湖北原副省長郭有明，在主政宜昌時好大喜功，要在當地建成國內最大、世界領先的塗鍍板生產研發基地，請來了河北商人梁士臣，投資70億元建造宜昌三峽全通塗鍍板股份有限公司，後因盲目擴張，公司陷入破產境地，市委書記的「一號工程」而今成了宜昌最大的「爛尾工程」。

內蒙古自治區清水河縣計劃斥資60多億元建起的「爛尾樓」新城，海南省東方八所中心漁港投資3600多萬元建起的「廢港」，山東濱州投資1.2億元建造的「水泥疙瘩」「中海航母」標志性建築等等，盡管造成了巨大的經濟損失，但未見有哪位「三拍幹部」受到責任追究。

2、出台的解決方法：

「先拍腦袋決策，再拍胸脯保證，最後拍屁股走人」，這樣的「三拍」決策從此將成為歷史。

2019年5月16日舉行的國務院政策例行吹風會，對《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《條例》)進行了介紹。《條例》明確了重大行政決策事項范圍，細化了重大行政決策的作出程序，規范了重大行政決策的調整程序，完善了重大行政決策責任追究制度。

《條例》將於9月1日正式施行。接受法治周末記者采訪的專家表示，《條例》的出台是依法行政發展階段的產物，也是對過去決策經驗的總結和對亂決策、決策不作為所引發的問題反思的結果。決策程序的基本框架已經成形，但仍需配套細化的可操作規定才能保證《條例》的平穩落地。