體現執法為民

Ⅰ 如何正確理解「執法為民」理念

一、執法為民是社會主義法治的本質特徵 （一）執法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、執政為民宗旨 執法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、 的必然要求 科學發展觀的核心是以人為本，堅持以人為本， 科學發展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要實踐全心 全意為人民服務的根本宗旨，始終把實現好、維護好、 全意為人民服務的根本宗旨，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人 民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。 執法機關 民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。 是黨領導下的國家政權機關，執法工作是實現黨執政使命的重要工作。 是黨領導下的國家政權機關，執法工作是實現黨執政使命的重要工作。 執法為民是「三個代表 重要思想和科學發展觀對執法工作的根本要求 執法為民是 三個代表」重要思想和科學發展觀對執法工作的根本要求。 三個代表 重要思想和科學發展觀對執法工作的根本要求。 一切權力屬於人民」的憲法原則的具體體現 （二）執法為民是「一切權力屬於人民 的憲法原則的具體體現 執法為民是 一切權力屬於人民 條規定： 中華人民共和國的一切權力屬於人民 中華人民共和國的一切權力屬於人民」與 我國憲法第 2 條規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民 與 這一憲法原則相呼應， 條明確要求， 這一憲法原則相呼應，憲法第 27 條明確要求，一切國家機關和國家工 作人員必須「努力為人民服務 ，國家權力從人民而來， 作人員必須 努力為人民服務」，國家權力從人民而來，就應當對人民負 努力為人民服務 責、受人民監督、為人民服務。執法機關是國家機關的組成部分，執法 受人民監督、為人民服務。執法機關是國家機關的組成部分， 機關的權力同樣屬於人民。執法為民是人民主權的必然要求，也是人民 機關的權力同樣屬於人民。執法為民是人民主權的必然要求， 民主的具體體現。 民主的具體體現。 （三）執法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保 證 執法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執法工作 相信誰 相信誰、 執法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執法工作「相信誰、依 靠誰、為了誰 ，以及「為誰執 為誰執法 靠誰執法、怎樣執法」的根本問題 的根本問題， 靠誰、為了誰」，以及 為誰執法、靠誰執法、怎樣執法 的根本問題， 鮮明地指出了我國法治建設的社會主義性質，其生命力就在於人民性。 鮮明地指出了我國法治建設的社
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會主義性質，其生命力就在於人民性。 執法活動只有符合人民的意志、滿足人民的要求、保護人民的權利， 執法活動只有符合人民的意志、滿足人民的要求、保護人民的權利，才

能實現我國社會主義法治建設的根本價值。 執法為民為我國法治建設的 能實現我國社會主義法治建設的根本價值。 方向和目標作了最簡單卻最為科學的概括， 對於法治建設始終保持正確 方向和目標作了最簡單卻最為科學的概括， 的政治方向，具有重要的意義。 的政治方向，具有重要的意義。 二、執法為民的基本內涵 （一）以人為本 以人為本——是科學發展觀的核心，是執法為民的本質要求。只 是科學發展觀的核心，是執法為民的本質要求。 以人為本 是科學發展觀的核心 有深刻理解以人為本的精神實質和科學內涵，才能切實做到執法為民。 有深刻理解以人為本的精神實質和科學內涵，才能切實做到執法為民。 以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。 以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。執法工作中 益為本 堅持以人為本，就是要尊重人的法律主體地位， 堅持以人為本，就是要尊重人的法律主體地位，堅持把人作為執法工作 的最高價值取向， 突出人在執法中的地位和作用， 強調尊重人、 理解人、 的最高價值取向， 突出人在執法中的地位和作用， 強調尊重人、 理解人、 關心人，切實把維護人民群眾的合法權益， 關心人，切實把維護人民群眾的合法權益，作為執法工作的出發點和歸 以人為本， 落實到執法工作中， 就是要堅持目的觀和方法論的統一， 宿。 以人為本， 落實到執法工作中， 就是要堅持目的觀和方法論的統一， 即堅持執法為了人民，執法依靠人民。一切為了人民是執法目的， 即堅持執法為了人民，執法依靠人民。一切為了人民是執法目的，一切 依靠人民是執法方式，只有把兩者結合起來，才能真正做到以人為本。 依靠人民是執法方式，只有把兩者結合起來，才能真正做到以人為本。 （二）保障人權 保障人權——是執法為民的重要內容。執法機關必須牢固樹立憲 是執法為民的重要內容。 保障人權 是執法為民的重要內容 法觀念和法律觀念，嚴格遵守法律．切實尊重和保障人權。 法觀念和法律觀念，嚴格遵守法律．切實尊重和保障人權。 障人權 尊重和保障人權，不僅是執法為民的應有之義， 尊重和保障人權，不僅是執法為民的應有之義，而且是執法為民 的起碼標准。我國憲法規定，國家尊重和保障人權。 的起碼標准。我國憲法規定，國家尊重和保障人權。這是我們黨和國家 的庄嚴承諾，也是執法
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機關應當遵守的基本原則。 的庄嚴承諾，也是執法機關應當遵守的基本原則。 社會主義執法工作首先要維護最廣大人民群眾的根本利益， 社會主義執法工作首先要維護最廣大人民群眾的根本利益，反映 到人權領域，就要維護人民群眾的生存權和發展權。 到人權領域，就要維護人民群眾的生存權和發展權。執法工作中尊重和

保障個人人權，就是要尊重和保障執法當事人的合法權利， 保障個人人權，就是要尊重和保障執法當事人的合法權利，包括尊重和 保障行政管理相對人的合法權利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、 保障行政管理相對人的合法權利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪 犯的合法權利，尊重和保障被害人的合法權利等。 犯的合法權利，尊重和保障被害人的合法權利等。執法機關在執法活動 中，要嚴格遵守有關法律規定，對於未成年人、婦女、老年人、殘疾人 要嚴格遵守有關法律規定，對於未成年人、婦女、老年人、 成年人 等弱勢群體給予特殊保護，對特殊群體給予更多關愛， 等弱勢群體給予特殊保護，對特殊群體給予更多關愛，使他們的權利得 到切實保障。 到切實保障。 （三）文明執法 文明執法——是指執法機關和執法人員以社會主義法治理念為指 是指執法機關和執法人員以社會主義法治理念為指 文明執法 導，以社會主義道德規范為依據，以文明的方式去執行法律，以高度的 以社會主義道德規范為依據，以文明的方式去執行法律， 熱情服務社會， 以積極向上的精神風貌影響社會而體現出的執法文明進 熱情服務社會， 步狀態。文明執法是執法為民的本質要求和外在體現。 步狀態。文明執法是執法為民的本質要求和外在體現。

Ⅱ 如何准確理解和全面把握立警為公，執法為民的基本內涵

1、明確執法的對象為「民」，牢記為民服務的宗旨。

公安姓「公」，民警姓「民」，全心全意為人民服務是公安機關的根本宗旨，是公安機關的「紅色基因」。要牢記宗旨、激活基因，明確始終把群眾利益放在第一位的道理，才能真正做到立警為公、執法為民。

2、明確人民警察代表國家形象，捍衛社會公平。

對普通群眾而言，公安機關和人民警察就代表了「國家」、代表了「政府」。公安機關是刑事司法和行政執法機關，行使國家公權力，既是法律的「捍衛者」，又是人民的「守護神」。要「肩扛公正天平」，把維護社會公平正義的重任扛在肩上。

3、明確人民警察的正義內涵

明確人民警察的正義之責，要「手持正義之劍」，把懲治犯罪、保護群眾的利劍握在手中，做到替天行道、懲惡揚善，為民請命、為民除害。

4、堅持民意警務的導向。

群眾的需求和滿意是所有公安工作的出發點和落腳點。只要不違背法律法規、不超出職責范圍，都要想方設法為群眾辦好事、辦實事，讓群眾真正得到實惠，感受到我們的真心實意。

5、強化便民服務的意識是關鍵。

強化便民服務的意識，更多地從使用者而不是設計者的角度出發，設身處地為群眾著想，不僅要在空間時間上更加便民，還要在情感互動上更加親民，讓措施真正落地、讓效果真正顯現、使群眾真正滿意。

Ⅲ 當前踐行執法為民應當注意哪些問題

其實沒有上述的那麼復雜，簡單的概括有以下幾個方面 黨的領導對於社會主義法治建設的關鍵作用主要表現為三個方面： 一是保證法治建設的政治方向。黨是最廣大人民群眾利益的忠實代表，黨領導人民制定和實施法律，保證法律制度能夠反映人民群眾的根本利益和共同意志，保證法律制度的社會主義性質。 二是保證政法隊伍執法為民的政治本色。黨通過正確的思想理論和黨員的先鋒模範作用領導政法隊伍，同時也領導人民群眾對政法隊伍行使監督權利，不斷提高政法隊伍的政治素質和執法能力。 三是社會主義法治建設的核心力量。只有依靠黨的領導，才能團結和動員全國人民投身法治社會建設，排除各種干擾，懲治和預防司法腐敗，實現社會公平正義，建設社會主義法治國家和和諧社會。

Ⅳ 為什麼說執法為民是社會主義法治的本質要求

執法為民，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨的必然要求和立黨為公、執政為民的執政理念的具體體現。社會主義法治的本質要求，是我們黨「立社會主義國家的一切權利都來自人民，執法者只有以最廣大人民的利益為出發點和落腳點，尊重和保障人權，才能保證人民賦予的權利，始終用來為人民謀利益，體現社會主義的本質特徵。此外，執法為民也是對我們黨的群眾路線的繼承和發揚，只有從人民的利益出發，依靠群眾、發動群眾，才能使執法活動和法律得到群眾認可，真正確立法律的權威，使執法活動取得良好的社會效果。

執法為民著眼的是人民的整體利益、長遠利益和根本利益.它要求執法機關把為民當成執法的根本目的,作為執法的出發點和落腳點.具體來說,執法為民對執法機關提出了如下要求:
1、正確地理解社會主義法律的精神和本質;
2、正確的運用法律,實施社會主義法治;
3、切實增強執法者的政治責任感和社會責任感;
4、依靠人民群眾,動員人民群眾共同維護社會主義的法律權威和尊嚴;
5、端正執法者的執法作風和態度.

Ⅳ 執法為民的含義

執法為民是社會主義法治的本質要求.要確立一切權利屬於人民、來自人民的理念,把實現、維護和發展廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,體現了中國共產黨的執政宗旨和社會主義制度的本質要求.
(一)社會主義法治維護最廣大人民群眾的根本利益.「民」在不同的歷史階段和歷史時期有著不同的含義.在奴隸社會,民就是指奴隸,是一個於「人」相對的概念;在封建社會,民是指被統治對象,是於「官」相對的概念;在新中國成以後到改革開放以前,「人民」是指一種階級劃分,是一個與「敵人」相對的概念;當前講的「執法為民」中的「民」,是指公民,是一個法律意義上的概念.公民在法律面前是平等的,但在現實中不可能絕對地平等,必然存在著社會群體之間的利益差別和量化對比.因此,法治建設過程中仍然經常面對少數社會成員與多數社會成員的利益矛盾.執法為民,就是在這種利益矛盾雙方做出了一種選擇,即在平等保障全體公民利益的前提下,著重維護社會大多數成員的利益.
(二)社會主義法治堅持以人為本的原則.法制建設過程中面對著國家利益與公民利益的關系問題.在多數情況下國家利益於公民的利益是一致的,但也存在國家利益與公民利益相矛盾的若干情況.執法為民就是在努力兼顧國家與公民雙方利益的前提下,堅持向公民利益傾斜的原則.
(三)社會主義法治要求執法者必須踐行為人民服務的宗旨.執法者的社會身份具有雙重性,他們一方面是執法者,是公共利益的代表;另一方面他們本身也是公民,必然具有個人的利益追求.執法者在執法活動中經常面對自身利益與人民利益的矛盾關系,只有正確處理這種矛盾,堅持克己奉公,才能公正執法;否則,就會發生權力濫用和以權謀私.執法為民就是要求我們的執法者把人民的利益作為執法行為的唯一目的,不利用手中的權力謀取個人利益.

Ⅵ 立警為公 執法為民怎麼解釋這句話的，要簡潔正確的回答

立警為公，執法為民的意思是說作為一個光榮的人民警察，就要從國家，集體，老百姓的根本利益出發，執法行為要公平，要以人民的根本利益為重，要全心全意的為人民群眾辦實事，做一個合格的人民警察。

具體而言，就是要做好以下方面：

根據《中華人民共和國人民警察法》，人民警察必須遵守以下紀律：

一、人民警察不得有下列行為：

1、散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、遊行、示威等活動，參加罷工。

2、泄露國家秘密、警務工作秘密。

3、弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動。

4、刑訊逼供或者體罰、虐待人犯。

5、非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所。

6、敲詐勒索或者索取、收受賄賂。

7、毆打他人或者唆使他人打人。

8、違法實施處罰或者收取費用。

9、接受當事人及其代理人的請客送禮。

10、從事營利性的經營活動或者受雇於任何個人或者組織。

11、玩忽職守，不履行法定義務。

12、其他違法亂紀的行為。

二、人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。

(6)體現執法為民擴展閱讀：

人民警察的職業要求：

一般要求大專及以上學歷和公安警察學校畢業生。

專業有：公安管理、公安法制、公安情報、犯罪學、刑事科學技術、治安、警務指揮戰術、偵查學、經濟犯罪偵查、網路安全與執法、安全防範工程、公安視聽技術、交通管理、涉外警務、警犬等專業，具體可參照當地招警要求。

同時需要了解法律法規、公安業務知識、公安應用寫作、警務技能、公安科技常識；在射擊、格鬥、盤查、緝捕、堵截、解救人質和處理突發事件、群體事件方面有一定經驗。

Ⅶ 如何樹立正確的執法為民思想，提高為人民服務意識

隨著我國依法治國方針政策的實施以及當前面臨的新情況，新問題，使得企事業單位以及公民的法制觀念不斷改變，法律意識不斷增強，依法保護自身合法權益的要求和能力也日漸提高。如何克服執法中存在的問題，適應新形勢，樹立新思想，做到立警為公，執法為民，是擺在消防執法人員面前不容迴避且亟待解決的現實問題。近年來，各級消防部門在各級黨委、政府的領導下，按照「嚴格執法，熱情服務」的要求，嚴格依法行政，不斷加大執法力度，整治了大量火災隱患，有效遏制了特別重大、重大以及群死群傷惡性火災事故的發生。本人根據從事消防監督執法工作實際，圍繞貫徹執法為民思想，努力提高消防執法水平這一重點，簡要論述自己的認識。消防監督執法工作存在的主要問題及原因（一）消防監督工作存在的問題1.消防法律法規體系不完善，不能適應新形勢發展需要。一是法律條文較粗，操作性不強。如《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第41條和公安部61號令第64條關於消防行政處罰適用的范圍及處罰額度規定不具體。對責令停產、停業的處罰，《消防法》規定「對經濟和社會影響較大」的應報當地人民政府批准，究竟如何確定難於掌握；二是有關法律無明文規定，違法處罰無依據。《消防法》第10條「工程審報」要求設計單位應依據國家有關規范進行工程設計，建設行政主管部門辦理施工許可的前置條件是經消防審核、驗收。第40條「行政處罰」中對違法違規設計、未經消防審核或驗收隨意發放施工許可證等行為處罰，以及造成火災事故後這些部門應承擔的法律責任均無明文規定；三是法律、法規和技術規范相對滯後。1998年頒布的《消防法》剛剛徵求意見進行修改，但未頒布實施，《高規》、《建規》2005年進行了局部條文修改，明顯滯後於我國經濟的發展要求，制約著消防監督和執法工作的開展，《消防法》對行政處罰規定的前置條件過多，影響了消防執法的及時性、權威性；四是法律法規的銜接和執法存在空白。如國務院《危險化學物品安全管理規定》（344號令）頒布後，消防機構只負責易燃易爆危險化學物品單位的消防審核驗收和日常監督檢查，取消了各種《許可證》，但實踐中卻出現了一些問題。2.個別監督人員業務素質不高，執法水平較低。主要表現在：一些新交流到監督崗位上工作的消防監督幹部，業務不熟，工作銜接不上；有些消防監督幹部盡管工作多年，由於文化素質較低，平時不加強業務學習，執法水平不高，對法律、法規的理解運用出現偏差；有些執法人員執法程序不合法，法律文書填寫不規范，引用法律條文不準確，有的要求限期整改的不能按期復查，有的越權辦理處罰案件，有的處罰不告知當事人應有的權利；少數執法人員責任心不強，法律意識淡薄，執法不嚴或以罰代法等。在2007年全省「三考」檢查驗收中，白城支隊被抽查的220餘份法律文書中，查處填寫不規范的文書6份，引用法律條文錯誤的2份，適用程序不正確、越權辦案的1份，執法程序不合法的3份。3.個別監督幹部執法為民的意識不強，執法思想不端正。一些監督幹部沒有從「監督管理型」向「監督服務型」轉變，對被監督單位和服務對象與消防機構的法律平等關系認識不夠，親民、愛民、為民的服務意識不強。對待辦事群眾態度生硬，存在「門難進、臉難看、事難辦」和「冷、橫、硬、推」的不良現象，嚴重影響了警民關系。4.執法隨意以權謀私。有些火災隱患整改的法律文書下達後，沒有得到落實，消防部門執法不嚴，沒有依法實施處罰；個別消防監督幹部不按法律、法規辦事，執法和處罰隨意性大；有的消防監督幹部利用權利以權謀私，出現制服腐敗，嚴重影響了消防執法形象。（二）主要原因1.消防法制體系尚未健全，公民的消防法制觀念不強。現有的法律、法規不適應當前形勢發展的需要，公民的消防法制觀念淡薄，普遍對消防法律、法規的權威性、嚴肅性知之甚少，社會組織單位的消防主體意識不強，對存在的消防安全問題過分強調客觀原因和困難，消防執法難以有效展開。2.地方保護主義嚴重，消防執法難度增大。目前仍有個別地方政府或部門存在干涉消防行政執法的行為，一些重點工程、開發區建設往往是政府一管到底，先建設後審批，造成火災隱患既成事實，無法整改，給消防工作埋下了先天性火災隱患。有的地方政府規定不允許執法部門對開發區或「保護區」實施行政處罰，致使消防監督工作缺乏力度。3.指導思想不端正，監督幹部事業心、責任心不強。有些監督幹部受社會上不良現象的影響，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，工作精力外移，惟利是圖，工作放任自流，隨意性很大，甚至利用手中的權利以權謀私，對「立警為公，執法為民」的指導思想認識不夠，全心全意為人民服務的宗旨意識不牢。4.消防執法難以到位。消防執法除了受政府部門、社會人際關系的因素影響外，還有一個主要的因素就是消防經費困難，得不到政府保障。一些消防監督幹部把一部分精力用到跑關系、拉贊助上，籌措經費維持消防監督工作的正常運行。在實施行政處罰時與受處罰單位討價還價，把執法變成了交易，指使消防監督工作缺乏權威性、有效性，執法不到位，火災隱患難以整改。5.消防監督執法規章制度落實不夠。2008年，公安部召開規范執法工作會議後，各級公安消防部門相繼制定了相關的消防監督執法規章制度，尤其是總隊制定下發了34項監督執法規章制度，要求全省各級消防部門進一步統一和規范消防監督執法，但有個別基層消防機構，特別是領導幹部思想認識跟不上，沒有執法為民的思想意識，執法責任制工作沒有得到落實。加強和改進消防執法工作的措施（一）轉變觀念，樹立執法為民思想公安消防部門首先要求轉變觀念，牢記三大政治和社會責任，要從「監督管理型」向「監督服務型」轉變，端正執法指導思想，真正體現「權為民所用，情為民所系，利為民所辦」，「立警為工，執法為民」思想。1.認識上要有新突破，增強責任意識。必須進一步強化責任意識，增強危機感和緊迫感，要克服地方經濟建設與己無關的觀念，樹立服務於地方經濟建設的思想；克服單純履行消防監督、查處職能的觀念，樹立主動介入，幫助指導企事業單位抓好消防工作的思想；克服特權觀念，樹立人民公僕的思想。2.思想上要有新解放，確實樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識。消防執法監督隊伍一定要以科學發展觀和「三個代表」重要思想為宗旨，牢固樹立「一切圍繞經濟建設，一切服務於經濟建設」的思想，面向經濟主戰場，深化改革，勇於開拓，提高消防工作服務於經濟建設的主動性和實效性，緊緊圍繞服務經濟建設大局做文章。3.作風上要有新轉變，切實樹立愛民、為民、親民意識。做到「三個時刻」、「四個第一」，即腦子里時刻裝著群眾，心裡時刻愛著群眾，行動上時刻為著群眾。要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標准。對待消防監督對象，要善於換位思考，做到特事特辦、易事快辦、難事幫辦，服務於民、取信於民，實實在在地為群眾辦好事、辦實事。（二）加強消防法制建設，建立社會消防法律保障制約體系黨的十七大對法律法規建設和運用提出了更高、更嚴的要求，促使我們加快完善消防法律法規體系的進程。對現行的消防法律、法規、規章及技術規范、標准進行認真的清理，制訂完善的與新形勢接軌的消防法律法規。要認真貫徹《行政許可法》，清理行政審批事項，嚴格執行依法設定的行政審批事項。要積極配合教育、衛生、文化、旅遊等部門，制定和完善具有行業特點、操作性強的消防安全管理規定，建立和完善社會下放保障制約體系。（三）廣泛開展消防法律、法規知識宣傳，增強公民消防法制觀念新修改的《消防法》頒布實施，標志著我國消防工作步入了新的法制化軌道，《消防法》是統攬我國消防工作的基本法。因此，要大力開展以《消防法》、《吉林省消防條例》、公安部61號令為主要內容的消防法律、法規知識的宣傳教育，充分利用各種新聞媒體開展多種形式的宣傳教育。建立群眾義務消防組織，健全各項消防安全制度，制訂防火公約，定期開展消防活動，增強單位的消防安全責任的主體意識，開展群防群治，形成濃厚的社會消防氛圍。（四）加強消防監督幹部隊伍的管理，增強事業心和責任感加強對消防監督幹部的紀律作風和革命人生觀教育，自覺遵守條令、條例和各項規章制度，培養熱愛消防、愛崗敬業、吃苦耐勞、樂於奉獻的精神，增強事業心和工作責任心。（五）加大對消防監督幹部的培訓，提高消防行政執法水平消防監督是一項社會技術性較強的工作，需要很強的專業知識和理論水平。目前應加大對消防監督幹部的培訓力度，特別是消防支隊一級應實行監督幹部全員培訓制，每年輪訓一次，努力造就一支過硬的消防監督執法隊伍。通過教育和培訓，真正解決「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」的問題，打牢執法為民思想的基礎，把執法為民的要求落實到消防法監督執法的各個環節之中。同時，要積極開展崗位練兵活動，使監督幹部對消防法律、法規、規章、技術規范等消防業務知識能全面系統的了解掌握，並在執法實踐中熟練運用，做到嚴格、公正、文明執法，不斷提高消防監督幹部的業務理論水平、依法行政意識和執法水平。（六）建章立制，在執法責任制落實上有新突破近幾年，各項消防監督執法的規章制度已初步形成，並在實際工作當中加以規范和運行，為公正、公開、文明執法起到了積極有效的保證作用。目前，網上監督執法系統正在全面投入使用，這一舉措必將消防監督執法工作推向正規化、程序化。另外，各種量化考評制度、集體議案制度、執法過錯責任追究制度已有效制約了各種暗箱操作的可能性。我們要從執法程序上對權利進行分解，在執法環節上建立互相制約的配套機制，從制度上預防執法不公和以權謀私。實行警務公開、公布辦事指南，公開執法依據、辦事程序、辦事時限等，強化明查暗訪，實行網上受理、審批、監督、處罰，使消防執法工作公正、廉潔、高效。只有健全機制、工作到位、措施得力、獎懲分明，消防行政執法責任制工作就一定能向前推進開創新局面，再上新台階，實現新突破

Ⅷ 行政執法活動踐行執法為民應當注意哪些問題

踐行執法為民，提高執法能力，必須首先牢固地樹立科學的發展觀，因為消防執法行為的本身就是國家為確保社會全面、協調、可持續發展所採取的管理措施，公安消防機構能不能提高消防執法能力，關繫到能否為社會全面、協調、可持續發展創造良好的消防安全環境。下面，筆者就如何提高公安消防機構執法能力談一些個人看法。
一、規范執法行為是執法為民、提高消防執法能力的重要體現。

消防執法是公安消防機構最主要的職責，是消防執法人員的基本內功。消防執法人員的執法行為是否規范，直接影響著「立警為公、執法為民」思想的落實，也關繫到以人為本科學發展觀能否在消防執法工作上得以完全體現。近年來，雖然消防執法人員的素質普遍提高，依法行政的意識明顯增強，法律文書的製作越來越規范，執法水平和執法質量不斷提高，但我們還應看到消防執法中還存在個別問題：一是消防法規體系不完善，造成消防監督管理錯位和缺位；二是一些執法人員執法思想不夠端正，執法為民觀念不夠牢固；三是有的執法人員法律意識不強，法律文書使用、製作不規范，執法程序不到位，證據收集不細致不全面，事實認定不清楚，法律適用不準確；四是有些執法人員不嚴格遵守時限、程序，工作效率低下等等問題。這些問題往往造成執法辦案、依法辦案水平不高，辦錯案，引起不必要的復議和訴訟。因此，要實現牢固樹立科學發展觀，提高消防執法能力，必須下大力氣規范消防執法行為。

二、清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要條件。

隨著經濟建設的不斷深入，現行的消防法律法規出現了一些「盲點」和不適應社會發展之處。如：法規規定過於籠統不利於執行；單位消防管理的職責不清不明確；對中介組織參與社會消防管理工作缺乏相應規定；處罰條款的設置不能確保單位徹底整改火災隱患，確保消防安全等。所以消防執法工作要取得突破，就必須清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，這就要求公安消防機構要積極提請政府和人大加快地方立法進程，建立健全操作性強、職責明確、懲處違法行為有力的消防法律體系。同時要嚴格依據《立法法》《行政處罰法》和《行政許可法》等法律，認真清理現行的消防法規及規范，及時廢止或修改與國家法律相違背的規范性文件，探索執法監督的新舉措，以適應經濟社會發展和消防執法工作的需要，更好地維護人民群眾的利益。消防隊伍是一支社會執法力量，執法者必須講法、執法、依法辦事，要牢固樹立法制觀念，始終以法律為准繩，以事實為依據，嚴格維護法律的嚴肅性。

三、建立健全監督制約機制，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要保障。

要建立確保執法行為規范的長效機制，關鍵是監督制約機制的建立，在公安消防機構內部形成相互監督、相互制約，共同努力減少執法過錯的良好執法環境。通過建立健全消防行政執法責任制和責任追究制度，實行消防執法行為「誰主管，誰負責」、「誰審批，誰負責」、「誰承辦，誰負責」，確定消防執法許可權，明晰消防執法責任，公開消防執法程序，規范消防執法行為。嚴格執行好依法行政例會制度、集體議案制度、法律審核制度、兩人執法制度等各項規章制度，用制度來規范執法行為。同時應繼續加強警務公開工作，在消防行政許可辦理中採取「審驗分離」、「受理與審查分離」、「一站式服務」等措施，杜絕暗箱操作，自覺接受人民群眾和社會單位的監督。

四、提高消防監督員素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，是踐行執法為民，提高消防執法能力的關鍵。

公安消防機構的執法行為都由消防監督員具體執行，所以提高消防監督員的執法業務素質，對於公安消防機構踐行執法為民，提高消防執法能力至關重要。要提高消防監督員的執法業務素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，首先要為廣大消防監督員營造良好的業務學習環境。採取請進來、走出去等措施加大業務培訓力度，通過業務培訓提高執法人員素質和執法水平。在當前消防執法工作任務異常繁重，警力嚴重不足的現實條件下，要以崗位大練兵為契機，大力開展法律法規教育、培訓工作，倡導崗位自學、鼓勵執法人員鑽研業務，切實提高消防執法人員的業務素質和執法水平。要通過培訓班、研討會等多種形式，學好、學深、學透法律法規，培養一支政治強、技能精、作風正、執法廉的消防執法隊伍。其次，要建立激勵消防監督員主動鑽研消防業務知識的機制，採取建立個人、單位執法檔案，詳細記錄個人執法情況，定期進行考評，根據考評情況實施獎懲，促使消防監督員主動鑽研執法業務知識，不斷提高自身素質，不斷增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，確保消防監督員在執法工作中能夠有效地發現存在的火災隱患，並採取有力、合法的措施督促單位徹底進行整改，減少火災事故的發生。

五、開展執法質量考評是確保踐行執法為民，提高消防執法能力的強化措施。

執法質量考評工作對提高各級公安消防機構的執法質量，增強消防監督人員的執法業務素質起著重要的作用。執法質量考評對公安消防機構踐行執法為民，提高執法能力，主要有以下作用：首先，通過執法質量考評能夠使上級公安消防機構，准確掌握下級公安消防機構的執法情況，有利於上級公安消防機構根據實際制定切實可行制度、措施，有針對性地進行指導，不斷提高消防執法能力；其次，通過實施執法質量考評，能夠及時發現並督促公安消防機構改正執法過錯，確保群眾、單位的合法權益不受侵害。

Ⅸ 如何理解執法為民的內涵

一、規范執法行為是執法為民、提高消防執法能力的重要體現。
消防執法是公安消防機構最主要的職責，是消防執法人員的基本內功。消防執法人員的執法行為是否規范，直接影響著「立警為公、執法為民」思想的落實，也關繫到以人為本科學發展觀能否在消防執法工作上得以完全體現。近年來，雖然消防執法人員的素質普遍提高，依法行政的意識明顯增強，法律文書的製作越來越規范，執法水平和執法質量不斷提高，但我們還應看到消防執法中還存在個別問題：一是消防法規體系不完善，造成消防監督管理錯位和缺位；二是一些執法人員執法思想不夠端正，執法為民觀念不夠牢固；三是有的執法人員法律意識不強，法律文書使用、製作不規范，執法程序不到位，證據收集不細致不全面，事實認定不清楚，法律適用不準確；四是有些執法人員不嚴格遵守時限、程序，工作效率低下等等問題。這些問題往往造成執法辦案、依法辦案水平不高，辦錯案，引起不必要的復議和訴訟。因此，要實現牢固樹立科學發展觀，提高消防執法能力，必須下大力氣規范消防執法行為。
二、清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要條件。
隨著經濟建設的不斷深入，現行的消防法律法規出現了一些「盲點」和不適應社會發展之處。如：法規規定過於籠統不利於執行；單位消防管理的職責不清不明確；對中介組織參與社會消防管理工作缺乏相應規定；處罰條款的設置不能確保單位徹底整改火災隱患，確保消防安全等。所以消防執法工作要取得突破，就必須清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，這就要求公安消防機構要積極提請政府和人大加快地方立法進程，建立健全操作性強、職責明確、懲處違法行為有力的消防法律體系。同時要嚴格依據《立法法》《行政處罰法》和《行政許可法》等法律，認真清理現行的消防法規及規范，及時廢止或修改與國家法律相違背的規范性文件，探索執法監督的新舉措，以適應經濟社會發展和消防執法工作的需要，更好地維護人民群眾的利益。消防隊伍是一支社會執法力量，執法者必須講法、執法、依法辦事，要牢固樹立法制觀念，始終以法律為准繩，以事實為依據，嚴格維護法律的嚴肅性。
三、建立健全監督制約機制，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要保障。
要建立確保執法行為規范的長效機制，關鍵是監督制約機制的建立，在公安消防機構內部形成相互監督、相互制約，共同努力減少執法過錯的良好執法環境。通過建立健全消防行政執法責任制和責任追究制度，實行消防執法行為「誰主管，誰負責」、「誰審批，誰負責」、「誰承辦，誰負責」，確定消防執法許可權，明晰消防執法責任，公開消防執法程序，規范消防執法行為。嚴格執行好依法行政例會制度、集體議案制度、法律審核制度、兩人執法制度等各項規章制度，用制度來規范執法行為。同時應繼續加強警務公開工作，在消防行政許可辦理中採取「審驗分離」、「受理與審查分離」、「一站式服務」等措施，杜絕暗箱操作，自覺接受人民群眾和社會單位的監督。
四、提高消防監督員素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，是踐行執法為民，提高消防執法能力的關鍵。
公安消防機構的執法行為都由消防監督員具體執行，所以提高消防監督員的執法業務素質，對於公安消防機構踐行執法為民，提高消防執法能力至關重要。要提高消防監督員的執法業務素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，首先要為廣大消防監督員營造良好的業務學習環境。採取請進來、走出去等措施加大業務培訓力度，通過業務培訓提高執法人員素質和執法水平。在當前消防執法工作任務異常繁重，警力嚴重不足的現實條件下，要以崗位大練兵為契機，大力開展法律法規教育、培訓工作，倡導崗位自學、鼓勵執法人員鑽研業務，切實提高消防執法人員的業務素質和執法水平。要通過培訓班、研討會等多種形式，學好、學深、學透法律法規，培養一支政治強、技能精、作風正、執法廉的消防執法隊伍。其次，要建立激勵消防監督員主動鑽研消防業務知識的機制，採取建立個人、單位執法檔案，詳細記錄個人執法情況，定期進行考評，根據考評情況實施獎懲，促使消防監督員主動鑽研執法業務知識，不斷提高自身素質，不斷增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，確保消防監督員在執法工作中能夠有效地發現存在的火災隱患，並採取有力、合法的措施督促單位徹底進行整改，減少火災事故的發生。
五、開展執法質量考評是確保踐行執法為民，提高消防執法能力的強化措施。
執法質量考評工作對提高各級公安消防機構的執法質量，增強消防監督人員的執法業務素質起著重要的作用。執法質量考評對公安消防機構踐行執法為民，提高執法能力，主要有以下作用：首先，通過執法質量考評能夠使上級公安消防機構，准確掌握下級公安消防機構的執法情況，有利於上級公安消防機構根據實際制定切實可行制度、措施，有針對性地進行指導，不斷提高消防執法能力；其次，通過實施執法質量考評，能夠及時發現並督促公安消防機構改正執法過錯，確保群眾、單位的合法權益不受侵害。