論行政指導

Ⅰ 行政指導有哪些具體措施

實現「五化」

（一）建章立制，行政指導制度化

在深化原有的各項制度基礎上，完善企業聯絡員制度、行政指導工作考核獎懲制度、信息調研工作制度、典型案例評析制度等，實現行政指導工作制度化。

（二）健全機制，行政指導規范化

規范正確的工商行政指導行為，是保障工商行政管理機關依法履行職責，提高行政效率的有力保障。具體要求如下：

1、一般行政指導項目規范

一般項目是指各部門在日常巡查等工作中實施的食品安全台帳、營業執照懸掛不規范等等不具有重大影響的具體行政指導。各部門經調查了解，認為需要實施行政指導的，應當告知行政相對人有關行政指導的目的、內容、理由、依據、實施者等事項，與有關行政相對人進行商談、協商或其他方式的交流，以取得理解和配合。對於需要行政相對人事先作相應准備的行政指導，行政機關應當提前告知行政相對人，並給予行政相對人合理的准備時間。

各部門實施行政指導的一般項目的步驟，根據實施行政指導的實際情況，可以自行適時靈活地實施。各部門實施行政指導，應當得到行政相對人同意並在其協助下進行。實施過程中，行政相對人有權了解實情、陳述理由、提出意見，行政指導部門對此應作出解釋或說明理由。行政相對人接受行政指導的，行政指導部門應當進行調查了解，掌握真實情況，結合實際與行政相對人協力對該指導項目進行專門調研，擬訂方案，提供相關示範文本。行政相對人採納行政指導意見的，行政指導部門應當幫助行政相對人具體實施，以提高所實施行政指導的質量和效果。

2、重大行政指導項目規范

重大行政指導項目是指行政指導部門實施的涉及不特定行政相對人的抽象行政指導，以及實施可能對特定行政相對人合法權益、可能在一定區域或相關行業中產生重大影響的具體行政指導。例如：重點項目的行政指導等。

行政指導部門需要實施行政指導的重大項目，應當填寫申請上報縣局備案。同時附上行政指導文件草稿和實施方案、指南、意見等相關的材料，文件草稿應盡可能規定行政指導的相關事項，重點是指導對象、內容、條件、手段、步驟、注意事項等，以使行政指導具有可操作性。辦公室負責審查行政指導申請。在接到提議機構的立項審批材料後，應當予以登記，對文件草稿加以研究，認為符合重大行政指導項目立項條件的，應提出同意立項意見，由局長批准（含副局長）；認為不符合立項條件的，應告知提議機構，並說明理由。提議機構與辦公室就有關問題不能達成一致意見的，提交局長或者局長辦公會議討論決定。對批准立項的重大行政指導項目，所在的行政指導部門應當將詳細方案提交局長或者局長辦公會議討論決定後方可實施。

3、實施行政指導監督

行政指導監督是指工商機關對本機關及其派出機構的行政指導行為進行檢查、督促、糾正的活動。行政指導監督應當遵循合法、客觀、公正、效率的原則，堅持層級監督與自我監督相結合、主動監督與受理投訴相結合、糾錯與改進相結合、監督與促進相結合，確保依法行政。法制監察股是主管行政指導監督的工作機構，負責對行政指導行為組織實施專門監督，各部門應當依照其職責規定，配合做好行政指導監督工作。行政指導監督採取法制機構專門監督、各部門自我監督相結合的形式。監督機構在對行政指導行為進行監督過程中可以查閱、復制與被監督行政指導行為有關的檔案資料，可以向被監督部門及承辦人員了解有關情況；被查詢單位和個人應當積極配合，完整提供有關資料，據實作出答復。

（三）創新方式，行政指導信息化

以現有內部網路為基礎，建立行政指導應用信息平台，各單位將本單位行政指導典型事例、行政指導建議書、市場巡查預警通知書、行政指導培訓記錄以電子文檔形式放入行政指導平台，並上報縣局存檔，更加方便各單位之間的信息交流和資源共享。

（四）立足職能，行政指導系統化

把行政指導工作作為一項系統工作來抓，使行政指導滲透工作的方方面面。各單位按照各自的職能及其管轄范圍，在日常巡查、監管工作中採取助導、引導、勸導、疏導等方式，通過開展登記事務、年檢驗照、食品安全、消費維權和商標、廣告、合同管理以及糾正違法行為、查處違法案件等日常監管行政指導，促進行政指導工作融入工商工作的方方面面。同時，積極拓展行政指導對象，除了個體工商戶、企業等經濟組織外，把消費者、市場主辦方和各類行業協會等也作為行政指導的對象，加強對他們的行政指導工作。

(五)擺上議程，行政指導日常化

將行政指導與工商職能進行有機結合，將行政指導作為目前市場監管的一項日常工作，實現日常監管行為方式的轉變，使行政指導步入日常化的軌道。

實施「六個一」工程

「一領導一分局（股室）、一分局（股室）一項目、一項目一試點」。即，縣局領導班子每一名領導主抓一個分局的行政指導工作，一個分局確定縣內的一個重點項目作為分局年度內的重點行政指導項目，在確定的重點項目中選擇一個試點單位作為具體的行政指導聯系點，跟蹤開展全程行政指導。
三、工作任務分解

辦公室負責行政指導工作中的部門協調、日常指導、落實情況的檢查、督促及工作考核、總結和典型經驗的推廣。

法制監察股負責對行政指導工作社會效果的回訪評價；配合辦公室對行政指導工作進行督察檢查。

注冊登記股負責在行政許可的全過程運用行政指導的方法，幫助各類市場經營主體規范地進入、退出市場，幫助企業建立完善公司治理結構，加大對改制企業的幫扶力度。逐步探索建立核准名稱提示制度、新型企業登記指導制度、名稱核准反饋管理制度。並在建立制度的基礎上，採用適時公開工商部門在辦理登記事務過程中掌握並作適當加工的信息資料，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示範文本、指導規范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記事務；指引停業、被吊銷企業依法退出出市場等。提示分期出資登記的企業按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提示企業及時辦理年檢手續；提示營業執照經營期限或衛生許可證等相關許可證件有效期限即將到期的企業，及時辦理證照重新登記或變更登記。指導各分局在實行個體工商戶、企業登記、年檢工作中運用行政指導。

企管股負責落實企業工商聯絡員制度等，涉危行業預警制度的全面落實。

經濟檢查股負責在行政執法過程中，對行政相對人進行事前預警告誡、事中糾正制止、事後教育規范，通過解釋、感化、說服、規勸、勸阻、警示等行政指導方式，使行政相對人認清利害關系、知曉法律法規，自覺、自願糾正違法行為，杜絕一罰了之，防止違法反復；對一些有違法苗頭的相對人給予預警提示，幫助其及時糾正，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡規勸，及時消除違法；指導相關企業和經營者辨別傳銷活動與直銷活動，指導企業依法取得直銷經營資格，建立完善的內部管理制度。同時從指導規范廣告經營行為，引導企業利用商標戰略促進發展的角度，開展行政指導。指導企業實施商標品牌戰略，引導企業充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專用權。指導企業加強商標使用管理、正確選擇和應用商標、在市場營銷中突出商標的宣傳。指導企業申報馳名、著名商標和做好實施商標專用權保護的長遠規劃。指導廣告經營者和廣告發布者正確認識和把握廣告經營活動，依法建立內部管理制度。對於廣告經營活動中存在的固定形式印刷品廣告的未辦理登記手續的、戶外廣告中未標明《戶外廣告登記證》登記證號的、廣告主未按規定程序登記擅自發布戶外廣告的、廣告經營者未建立健全業務管理制度（承接、審核、檔案管理）、新聞單位刊播廣告沒有明確標志的、廣告經營者承辦或代理廣告業務未簽合同的、廣告中使用的語言文字模糊不清、用語不準確等不規范行為，加強指導、提示、建議，促進廣告經營活動依法開展。

市場規范管理股負責展銷會登記、經紀人管理和合同監管方面的行政指導。充分發揮行政確認職能所掌握的相關信息的作用，適時公開，供相對人參考；推行使用合同示範文本，規范合同簽約行為，尤其是要建立合同幫農行政指導工作機制，指導農業合同雙方依法規范訂立、變更、解除合同，支持和規范訂單農業；指導農民專業合作社與農戶依法簽約，誠信守約，並將其信用情況列入企業信用監管之中；完善經紀人備案公示制度，指導經紀人的經紀行為。指導各分局在市場巡查和各項專項整頓工作中運用行政指導。

消費者權益保護股負責食品安全監管與指導，督促食品安全制度的健全、規范與落實；指導食品經營者建立健全進銷貨台賬登記制度，指導流通領域食品經營者加強食品安全防控；引導食品經營戶加強對法律責任及義務的認識，建立健全食品安全管理制度，並指導有條件的經營戶建立食品快速檢測制度；指導集貿市場和批發市場經營者履行市場開辦者的義務，督促落實自律制度；指導12315四級網站依法解決消費糾紛；引導村鎮、學校、社區、市場、企業加強消費維權；定期收集、匯總、整理消費者申訴舉報及咨詢等有關信息進行分析，形成指導性意見和政策性建議，向社會公布。指導各分局在食品安全監管工作中運用行政指導規范經營者的經營行為。
個私協負責對縣招商引資及重點項目的行政指導工作。

維管辦負責對縣內維修行業規范性經營行政指導工作。

消協負責協助消費者權益保護股對經營者自律制度建設進行行政指導。
四、工作要求
（一）突出重點，設定和實施具有工商行政管理特點的行政指導項目。堅持以行政指導項目為載體，緊緊圍繞經濟發展的主要矛盾、社會關注的熱點問題和工商監管的薄弱環節，在市場准入、市場監管、維權護權、服務經濟發展等一些重要監管領域和工作環節，重點實施商標興企定位指導、招商引資全程指導、改制企業靠前指導、特困戶經營指導、縣域經濟發展定點指導，以及首次輕微違法不處罰、年檢驗照零處罰等指導項目。每個分局和縣局相關職能股室今年都要選擇一項有代表性的項目作為年度行政指導項目，發揮工商職能對該項目進行全程行政指導，抓出實效。各單位於4月25日前將2009年行政指導項目計劃以電子文檔形式報縣局辦公室。
（二）領導掛點，指導四個重點項目。為切實服務地方經濟發展，加快培育和發展我縣的農業、食品、礦山、石材等重點行業，成立相應的四個重點行政指導項目小組，由縣局黨組成員分別掛點，縣局有關股室和單位分別牽頭負責對每個項目進行具體行政指導。四個重點行政指導項目小組分別為：石材工業行政指導項目小組，由劉俊生局長掛點指導，責任單位縣局辦公室和甲山分局；農業產業行政指導項目小組，由付文傑副局長掛點指導，責任單位縣局市場股和六溝、安匠分局；礦山工業行政指導項目小組，由趙萬民紀檢組長掛點指導，責任單位為縣局企管股和高寺台分局；食品工業行政指導項目小組，由宮樹忠副局長掛點指導，責任單位縣局注冊登記股和城關分局、上板城分局。
（三）強化落實，開拓創新，努力提升行政指導工作的水平和實效。
1、制定方案。各業務部門和各分局根據職能分工並結合實際分別制定具有操作性的實施方案，於5月5日前報縣局辦公室。

2、創新方式方法。各業務股室要根據自身的業務職能，提出具體可行的行政指導工作指南，並在做好上述幾方面工作的基礎上，進一步擴大行政指導范圍，創新、豐富行政指導的內容、方式和方法，使行政指導工作在工商行政管理工作中發揮更重要的作用。

3、開展調研。各部門及各分局按照縣局及本部門安排在全面開展行政指導的同時，要圍繞解決影響市場秩序、促進經濟發展的重點問題和共性問題開展調查研究，6月中旬以前，上報1篇有份量的調研報告。

4、搞好結合。在具體工作落實中，各部門和分局做好抓典型示範與全面推動相結合，注重指導的連續性，及時掌握工作進度，積極創新方法，努力提高實效，在破解市場監管難題，推進標本兼治，規范市場秩序長效機制建設上取得明顯成效；在服務重點項目、重點企業、全民創業、開放開發、新農村建設、消費維權和黨委、政府決策等方面取得明顯成效。

5、加強協調。機關業務股室與基層分局加強橫向和縱向工作協調，機關各業務股室既要從各自職能出發做好對各分局行政指導工作的指導工作，同時對各分局行政指導項目工作中涉及到須各業務部門配合的，各部門要主動地搞好配合，一旦推出現推諉、不配合的問題，將追究相關人員及部門負責人的責任。

年內，縣局各業務股室、基層各分局應抓好並總結一個以上指導項目的實施和總結，並提交1篇以上重點項目指導成果報告。此項工作將列入行政指導年終考核。

（四）加強反饋，認真做好行政指導工作總結上報及信息和宣傳工作。各單位要不斷總結和提煉開展行政指導工作的好的經驗做法，及時查找存在的不足，對好的做法要及時給予推廣，對存在的不足要及時進行完善，並及時地將本單位開展行政指導情況報縣局。同時，各分局要結合各自實際，認真做好年度行政指導工作計劃、落實、抓項目、總結、典型案例上報、總結經驗推廣、對外擴大宣傳以及檔案管理工作。

Ⅱ 論行政指導的救濟

你好，行政指導本身不屬於行政復議和行政訴訟的受案范圍，但是行政指導如果具有強迫性或者採取了強迫行為，可能會構成侵權行為。。這時候可以走民事訴訟的途徑，請詳細描述一下

Ⅲ 簡述我國行政指導的原則有哪些

行政抄指導的原則
1.正當性原則。正當性原則是指行政指導行為必須最大限度保障行政相對人對行政導指導的可接受性。
2.自願性原則。自願性原則是指行政指導行為應為行政相對人認同和自願接受。
3.必要性原則。必要性原則是指行政主體採取行政指導行為比實施行政行為可能會產生更好的客觀效果的一種主觀認識。

Ⅳ 行政指導的分類

行政指導來有無具體的法律依據為標准自
可分為有法律根據的行政指導和無法律根據的行政指導。前者是指有法律、法規、規章等明文規定的，後者則是沒有明文規定的。不論何種行政指導均應遵循行政法治的基本原則，做到合法、合理。
行政指導的對象是否具體為標准
可分為普遍的行政指導和個別的行政指導。前者是針對不特定的行業、地區和行政相對方進行的，後者則是針對特定的行業、地區和行政相對方進行。後者是前者的延伸和發展，是前者的具體化。
以行政指導的功能差異為標准
可分為規制性行政指導、調整性行政指導和助成性行政指導。規制性行政指導是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規范、制約的行政指導。調整性行政指導是指行政相對方之間發生利害沖突而又協商不成時，由行政機關出面調停以求達成妥協的行政指導。助成性行政指導是指行政機關為行政相對方出主意以保護和幫助行政相對方利益的行政指導

Ⅳ 行政指導解釋

參見中國政法大學出版社郭潤生著《論行政指導》，有很好的解釋。

Ⅵ 【調研報告】淺談如何加強我們的行政指導工作 顧鐵柱

我今天和大家交流的不是純粹的學術理論問題，而是把自己近來關於行政指導的一些粗淺的學習心得、學習體會進行歸納整理，與同事們共勉。
所謂行政指導，就是行政機關在其職能、職責或管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟社會管理需要，適時靈活地採取符合法律精神、原則、規則或政策的指導、勸告、建議等不具有國家強制力的方法，根據行政相對人的意願，引導其作出或不作出某種行為，以有效實現一定行政目的的行為。
工商行政指導，是工商行政管理機關在職權范圍內，運用非強制手段，引導行政相對人作出或者不作出某種行為，以實現一定行政目的的行為。行政指導具有非強制性、高效性、靈活性、民主性等特點。
行政指導是隨著社會的迅猛發展而產生的，其具有突出的制度價值和鮮明的時代特色。工商行政管理機關作為國家主管市場監管和行政執法的職能部門，在監管與執法領域引進行政指導制度具有重大的現實意義。1、有利於拓寬工商監管領域，彌補現行法律手段的不足。
現代社會的發展一日千里，新的業態、經營領域不斷涌現，如電子商務、基金、物流、證券、彩票等。法律由於受立法成本，法所調整的社會關系發展程度，立法者的認識水平等限制，具有明顯的滯後性，不可能及時對所有新出現的業態作出明確的規定。依照法無明文規定不得行為的行政法原理，工商機關對這些新興的業態就無能為力了。行政指導因其簡便性、靈活性的特點最適合用來對這些新興行業的干預，引導其健康發展。從而彌補了法律手段的不足，拓寬了工商監管領域，並可為以後的立法與監管創立良好的基礎。2、有利於完善工商職能，改善工商形象。
現代行政管理僅僅扮演「守夜人」的角色是遠遠不夠的。隨著政府職能的轉變，工商行政管理機關也應與時俱進，一方面要加強管理，另一方面要為社會提供優質、高效、便捷的服務。而行政指導正迎合了這種需要，如行政指導中的信息發布制度有利於為相對人提供准確、完整的信息；合同示範制度有利於幫助當事人雙方合理分配權義，從而完善了工商職能。另外行政指導是一種柔性行政行為，與傳統強制性行政方式相比具有明顯的親和力，其將管理者與被管理者置於一個相對平等的地位，更多地體現了民主色彩，因此有利於改善和重塑工商形象。3、有利於提高監管效能，降低行政成本。
由於現代社會的發展日趨復雜化和多元化，導致行政權利的急劇強化。國家通過擴大行政權利，加強行政干預以推進社會公益。但行政強制並不是萬能的，常常會因為相對人有形或無形的抵制而大大降低功效。一些權利色彩較弱的行政手段如行政指導等，會促使相對人主動參與實現行政目的或自覺服從於行政機關意志，有利於將行政目的內化為被管理者的自主意識，從而提高工商監管效能。另外工商行政指導中的警示制度通過對處於違法萌芽狀態或輕微違法尚未對他人或社會公益造成危害的行為的及時警示，督促相對人及時改正錯誤，避免進入立案調查等行政處罰程序，從而降低了行政成本。
工商行政指導的適用領域是指工商機關依照法律、法規賦予的許可權或自身職能，實施行政指導的范疇和界限。根據已有的工商行政指導實踐，至少在以下領域可廣泛適用行政指導方式：1、新的業態經營領域。
在當代社會，新的業態經營領域不斷出現：如：電子商務、網路廣告、物流、基金、彩票等。但法律規定與社會現實相比，具有滯後性，不可能及時跟上社會經濟生活的發展步伐，對所有新興的業態和經營領域作出面面俱到的規定。行政指導因其具有靈活性和非強制性的特點，最適合工商機關用來介入對這些新興行業的監管。比如目前有不少工商機關通過備案的形式，將網路經營者納入監管范圍。2、沒有罰則規定的違法違章行為。
如前所述，法律由於受立法者的認識水平，法所調整的社會關系的發展程度等因素的制約，難免會出現「法律漏洞」
。比如《反不正當競爭法》對商業誹謗、侵犯商業秘密、低於成本價銷售等不正當競爭行為未規定具體的處罰措施，實踐中我們已較多地運用行政建議的方式對上述不正當競爭行為進行干預。3、市場主體需要工商機關提供的某些信息或服務。
現代社會是信息社會，及時准確的信息對於經營者來說至關重要，但市場主體因某些客觀原因，無法獲得及時、准確的信息。此時工商機關可依據其職能為社會提供相關信息。如很多工商網站已成為信息公開的重要窗口。此外，經營者由於對市場規則、合理的行為方式缺乏正確的認識，這也要求工商機關以積極的行政方式為其提供指導或幫助。如我們現在推行的合同示範文本制度、為經營者提供投資建議等等。4、社會關系方面需要工商機關介入的領域。
現代社會各種矛盾相互交織，有時當事人單憑自身的力量無法解決，需要行政權利介入進行協調或斡旋，以創造公平競爭與和諧市場經濟環境。如目前工商機關對合同糾紛的調解、對消費糾紛的調解、對不同行業間利益沖突的協調即屬這種情況。5、輕微違法違章行為的事前禁止和事後補救。
經營者由於對法律法規不甚了解或並非故意，偶有輕微違章行為，或有違法違章傾向，便可採用警示的方式，對其進行事先告誡，教育違章者，促使當事人主動改正錯誤，從而達到從根本上減少違章行為的目的。6、依據工商職能可以實施行政指導促進工商行政管理目標實現的其他領域。
工商行政管理范圍極其廣泛，因此行政指導也具有廣泛的適用領域。只要不違背法律原則，在工商行政管理職能或監管的事務范圍內均可實施行政指導，如進行行政獎勵、對行業協會進行指導、召開政策審議會等等。
行政指導是由多種行為組成一種行政行為方式的總稱，工商行政指導制度體系是一系列具體指導行為構成的統一有機整體。依據工商職能，完善的工商行政指導制度體系應包括以下內容：1、審議會制度；2、信息公開制度；3、行政告誡、警示制度；4、行政獎勵制度；5、指導示範制度；6、行政調解、協調制度；7、行政指導失誤的救濟制度。如前所述工商征指導制度尚有不少局限性，因此必須對其進行健全和完善，以使其更好地為我們的市場監管和行政執法服務。如何建立和完善工商行政指導制度體系？我認為應從以下幾個具體方面著手：1、建立和完善工商行政管理部門的信息公開、公示制度。
現代社會是信息社會，及時、准確、系統的信息對每一個公民或社會組織來說至關重要。工商行政管理機關因其職能、地位、工作性質等方面的特殊性，在信息的收集、整理、批露方面具有相當的優勢。目前應加緊「紅盾信息網」的建設，加強企業信用體系、市場主體不良行為警示系統和良好行為記錄系統等信息庫的完善工作，建立便捷的信息查詢系統，大力推進政務公開，為相對方提供行政信息、信用信息、經濟信息、法律政策及其他相關信息，引導相對方進行正確的行為選擇。並且應將這一工作進一步規范化，形成一種制度化、經常化的模式。2、建立和完善行政告誡、警示制度。
目前已有不少工商機關實行了這一制度，但對告誡、警示的使用范圍、操作程序未作明確規定，且使用的名稱多種多樣有行政建議、行政告誡、違章警示、工商提示等等。因此必須就這些方面進行完善，以達到規范化、制度化的要求。在時機成熟時國家工商總局可考慮制訂此方面的規范性文件，統一行政告誡的名稱、使用范圍、運行程序，並制定統一規范的法律文書。3、建立和完善行政獎勵制度。
行政獎勵是行政主體按照規定的條件，對為國家或社會作出貢獻或在某方面有突出表現的單位或個人，給予物質或精神獎勵的行政行為。⑦目前工商機關對一些守法經營、管理規范的企業實行年檢制度，授予某些經營者「消費者信得過單位」或「守合同、重信用」企業稱號，均屬行政獎勵行為。這些獎勵措施的實行在一定程序上促進了經營者守法經營、優質服務，從而對市場秩序起到了良好的促進作用。我們在推廣這一制度的同時，應對該制度作進一步完善，在獎勵的條件、程序、評定方法等方面進一步規范，使行政獎勵真正做到公正、公平、公開，以達到激勵先進、鞭策後進的目的。5、健全和完善示範、指導制度。自1990年工商部門推行「合同示範文本」制度以來，這項工作得到了社會的認可，其在指導當事人合理確定雙方權利、義務，減少不必要的合同糾紛方面取得了良好的效果。近年來，為提升服務水平工商部門給當事人提供商標注冊咨詢、對企業登記進行指導等等，還有些地方在進行「示範路」、「示範街」的建設，也是對完善示範制度的一種有益探索。我們應充分總結現有經驗，探索新的示範、指導領域，健全和完善示範、指導制度，引導市場主體在市場規范的框架內良性運行。4、完善行政調解、行政協調制度。
在市場經濟條件下，相對方之間的利益矛盾和沖突相應增多。這些矛盾在未達到行政處理或訴訟階段時，由行政機關出面進行協調、調解，有利於減少利益損失，降低社會的調解成本。工商部門過去積累了一些這方面的經驗，但在新形勢下按社會主義市場經濟、法制的的新要求予以改善和加強，在法律規定和自身職能的范圍內完善行政調解、協調制度，以推進市場秩序的進一步改善。5、建立行政指導失當的救濟制度。
行政指導如其他行政行為一樣，難免發生失誤或損害，按照現代法治要求「有損害必有救濟」
。因此在工商部門的行政指導制度體系中應包括相應的救濟制度，以對因不正當或違法行政指導而受到損害的相對人提供必要的救濟措施。
今年是省局確定的「興商富民創新年」，市局提出了「堅持以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省工商行政管理工作會議、市委二屆九次全委擴大會議和全市經濟工作會議精神，以「五個更加」為統領，圍繞「興商富民創新年」活動這一主線，自覺融入發展大局，積極打造「四個平台」，優質高效服務全市經濟社會跨越式發展」的總體要求。沈局長在講話中談到「進一步推行好行政指導制度，在企業登記注冊、年檢驗照、商標注冊、廣告發布、消費維權等工作中加大行政指導力度，促進和諧監管，提升服務發展能力和執法辦案水平」。可見，行政指導已滲透到了我們的具體工作當中，加強行政指導已刻不容緩、勢在必行。
以上是我對行政指導工作的一些粗淺認識，沒有調研，只是紙上談兵。懇請領導和同志們給予批評指導。

Ⅶ 行政指導包括哪些

行政指導就是行政機關在其職責范圍內為實現一定行政目的而採取的符合法律精神、原則、規則或政策的指導、勸告、建議等行為。 不直接產生法律效果。
行政指導有無具體的法律依據為標准
可分為有法律根據的行政指導和無法律根據的行政指導。前者是指有法律、法規、規章等明文規定的，後者則是沒有明文規定的。不論何種行政指導均應遵循行政法治的基本原則，做到合法、合理。
行政指導的對象是否具體為標准
可分為普遍的行政指導和個別的行政指導。前者是針對不特定的行業、地區和行政相對方進行的，後者則是針對特定的行業、地區和行政相對方進行。後者是前者的延伸和發展，是前者的具體化。
以行政指導的功能差異為標准
可分為規制性行政指導、調整性行政指導和助成性行政指導。規制性行政指導是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規范、制約的行政指導。調整性行政指導是指行政相對方之間發生利害沖突而又協商不成時，由行政機關出面調停以求達成妥協的行政指導。助成性行政指導是指行政機關為行政相對方出主意以保護和幫助行政相對方利益的行政指導。

行政指導的方法

1.說服。說服是行政機關通過陳述情理希望行政相對人接受行政指導的一種方式。說服是以行政機關說理為前提，雖然行政行為也要求行政機關說理，但行政行為總是與強制聯在一起的。由於行政指導沒有國家強制力為後盾，因此，要使行政相對人接受行政指導的重要方式之一就是行政機關應當以理服人。
2.建議。建議是行政機關根據行政管理目的的需要，將自己對實現行政管理目的方法、途徑等形成的看法告訴給行政相對人，希望行政相對人在政治、經濟和文化活動中響應其建議，從而有助於行政機關達成行政管理的目的。建議一般具有具體的內容，行政相對人接受後具有可操作性。如果行政相對人在接受建議後需要行政機關幫助，行政機關應當給予滿足。行政機關正確運用行政指導的方式，客觀上可以產生良好的社會效果，對提升「善良政府」形象具有重要的促進功能。
3.協商。協商是行政機關為了取得行政相對人的支持其實現某一行政管理目標，而與行政相對人就某一行政管理事項進行商討，增進互相了解與溝通，謀求與行政相對人達成共識。
4.獎勵。獎勵是行政機關通過給予行政相對人一定的物質和精神鼓勵，引導行政相對人從事有助於行政機關達成行政管理目標的行為。物質鼓勵是行政機關給予行政相對人一定數量的獎金或者獎品。精神鼓動是行政機關給予行政相對人一定的名譽。行政指導中的獎勵方式是基於人從事社會活動具有謀利的本性。通過物質或者精神的刺激滿足人的需要，可以使人從事某種特定的活動。
5.幫助。幫助是行政機關通過為行政相對人提供某種便利的條件，引導行政相對人實施符合行政機關達成行政管理目標的活動。在現代社會中，行政機關因其所處的優越地位使其掌握許多政治、經濟和文化發展的資訊，而行政相對人因處於行政被管理的地位，具有天然的被動性。如果行政機關在行政相對人從事政治、經濟和文化活動時給予必要的幫助，必然可以引導行政相對人的行為朝行政機關確定的管理目標方向發展。

Ⅷ 列舉一些事例說明一下什麼是行政立法什麼是行政許可什麼是行政處罰什麼是行政強制什麼是行政指導

1、行政立法是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創制行政法規和規章的行為。如中華人民共和國行政立法主要是指國務院制定行政法規，國務院各部委、省、直轄市、自治區人民政府、省會市人民政府和經國務院批準的較大市人民政府制定規章的活動。涉及幾個部門，則需共同協商起草，並經有關法制機構審查批准。全國性的行政法規經國務院全體會議或常務會議討論決定，由國務院總理簽署發布。部、委規章經部務或委務會議討論通過。地方政府規章經該級政府常務會議或辦公會議討論通過，由部長、主任或省長、市長簽署。重要的部門規章在通過和簽署後，須報上級機關審批，然後公布，一般規章在通過和簽署後報國務院備案。 2、行政許可就是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行政性管理行為。大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核准、登記。如開公司到工商部門辦理營業執照，如還需要環評、安全生產的到環保部門申請、安全部門申報等。 3、行政處罰：是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。如沒有上述許可，就不能生產、銷售、經營。 4、行政強制，是指行政機關為了實現行政目的，對相對人的人身、財產和行為採取的強制性措施。如在沒有辦理營業執照等相關手續的情況下，進行生產、銷售、經營活動，行政處罰不執行，行政處罰部門可以用行政強制措施處理。 5、行政指導就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。如說服、建議、協商、幫助、獎勵等。
記得採納啊

Ⅸ 為什麼說行政指導不是具體行政行為

行政指導是行政機關在其職能、 職責或管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基於國家的法律精神、原則、規則或政策，適時靈活地採取指導、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意或協力，以有效地實現一定行政目的之行為。
行政指導的三大標准分類：
1行政指導有無具體的法律依據為標准：可分為有法律根據的行政指導和無法律根據的行政指導。前者是指有法律、法規、規章等明文規定的，後者則是沒有明文規定的。不論何種行政指導均應遵循行政法治的基本原則，做到合法、合理。
2行政指導的對象是否具體為標准：可分為普遍的行政指導和個別的行政指導。前者是針對不特定的行業、地區和行政相對方進行的，後者則是針對特定的行業、地區和行政相對方進行。後者是前者的延伸和發展，是前者的具體化。
3以行政指導的功能差異為標准：可分為規制性行政指導、調整性行政指導和助成性行政指導。規制性行政指導是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規范、制約的行政指導。調整性行政指導是指行政相對方之間發生利害沖突而又協商不成時，由行政機關出面調停以求達成妥協的行政指導。助成性行政指導是指行政機關為行政相對方出主意以保護和幫助行政相對方利益的行政指導。